提升党建工作水平 增强企业核心竞争力


     提升党建工作水平 增强企业核心竞争力 ——全市公用国有企业党建工作调研 (**市公用事业管理局党委书记、局长 张军) 按照省委组织部、市委组织部通知要求,公用事业局党委高度重视,抽调骨干力量成立调研组,先后与120名党员干部群众开展座谈,下发调研问卷300份,召开企业领导、组织人事和党务工作人员、基层党员干部以及职工群众等3个层面召开座谈会16场,对全市公用国有企业党建工作进行了全面、系统的调研,进一步摸清了公用国企党组织的基本情况,总结出的经验做法,以及当前工作中存在的问题,并提出了相应的对策和建议。现将这次调研情况报告如下: 一、基本情况 市公用事业局成立于2010年12月负责全市供水、供气、供电以及城市路灯、道路、排水管网、市政设施建设管理等公用事业管理工作。局党委下辖5个基层党委,19党总支个,99个党支部,党员2396名。其中国有企业党组织有4个,分别为自来水公司党委、**燃气集团有限公司党委、**城区热力有限公司党总支和**城建热电有限公司党总支。目前,四家国企共有职工总数2413人,党员总数833人,下设基层党支部33个。四个企业领导班子成员总数为22人,其中进入董事会的班子成员8个,进入监事会的班子成员2个,进入经理层的党组织班子成员 10个;管理层的党员数量185个(高管中的党员数量49个),专业技术党员126个,生产一线的党员543个;共有党务工作者79名,其中专职党务工作人员22名,共配有5名专职副书记。2015年四个企业党建经费为13.8万元,大多数从企业管理费中列支。(国有企业党建工作具体数据见附表) 二、主要做法及成效 近年来,随着国有企业改革的不断深化,市公用事业局党委紧紧围绕全市中心重点工作,准确把握“城市大管家、市民大保姆”的服务定位,牢固树立“抓好党建促发展、服务民生保和谐”的工作思路,坚持把党建工作与企业经营发展有机融合,积极探索新形势下加强和改革国有企业党建工作的思路和对策,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,实现了社会效益和经济效益的显著提升。 1、抓思想政治工作,提升引领发展能力。公用事业局党委立足公用企业实际,以加强企业党建思想政治工作和公用企业特有的文化建设为重点,着力打造公用事业服务品牌和行业文化,不断提升引领发展的能力。一是注重思想武装建设。局党委始终把思想建设作为企业党建工作经常性、基础性工作来抓,先后开设“机关大讲堂”,科室负责人轮流上台讲业务、讲政策;开展“换位体验,提升职业道德”大讨论活动;举办“爱**爱泰城爱公用事业”、“公用事业行政执法”、“应对突发事件舆情处理”等思想政治和业务知识专题培训。特别是抓住党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育等有力契机,通过开展 集中学习、专题辅导、交流研讨等形式,组织广大党员干部深入学习习总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,广大企业党员干部精神在得到进一步洗礼,思想认识得到了进一步提高,为公用事业发展提供强有力的支持。二是加强企业文化建设。局党委始终加强对企业文化的领导,把企业文化建设融入企业发展、思想政治工作和精神文明建设的全过程,引导企业加强企业文化建设,开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育,不断打造以诚信服务为基础,以人本管理为核心,以创建“学习企业、创新企业、和谐企业”为目标,以核心竞争力建设为重点的公用企业文化体系,不断增强企业的凝聚力,激发职工的创造力。比如,自来水公司党委抓住“厚道鲁商”倡树活动,继承和弘扬优秀传统文化,创树出以“尚善若水,厚道经营”为核心的“水”文化理念,引导职工形成社会主义核心价值观,积极践行诚实守信、爱岗敬业、团结奉献的工作理念。 2、抓基层组织建设,增强政治核心地位。国有企业党建工作始终是国有企业的独特政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分,是企业可持续发展的关键因素和重要动力资源。局党委认真落实“抓党建是第一政绩”的要求,不断配强班子、健全组织、优化队伍,进一步提升企业党员干部队伍整体素质,进一步增强企业党组织在管全局、议大事、把方向上的政治核心作用。一是完善企业领导班子选任机制。通过双向进入,交 叉任职的办法,不断健全完善企业领导体制。以经济成份比较复杂的**燃气集团为例,该集团下属含全资子公司、控股子公司、中外合资、中港合资企业、内资合作企业等多种所有制形式的企业20余家,为使党委的政治核心作用更加融入到决策、经营和监督层,通过法定程序,集团公司党委委员全部进入董事会、监事会和经营层;党委书记、董事长由1人担任,工会、纪检专职领导兼任监事;合资企业董事长、总经理分设,董事长或总经理兼任党支部(总支)书记。同时,集团公司也在各成员企业领导体系中采用交叉兼职的办法,保证了集团公司党委的源头参与,有利于党组织直接参与重大问题决策。目前,4家公用企业的在建立现代企业企业制度和法人治理结构中普遍采取了企业党政领导由局党委和企业推荐,组织考察任命的办法,从组织进一步强化了企业党组织在法人治理结构中地位,真正做到企业决策有党的声音,企业管理有党的影子。二是扩大党建工作覆盖面。局党委针对企业经济形式逐步多样化、工程建设流动性强的情况,秉承企业业务发展到哪里,党的组织和党的工作就延伸到哪里的理念,实现企业业务范围内党的组织和党的工作100%覆盖。比如,**城建热电公司对派出到外地进行帮扶运行的党员干部成立了临时党支部,让驻外党员有归属感,增强“**热力”的品牌影响力,促进帮扶项目的有效推进,赢得了当地政府和群众的认可。三是注重党员队伍作用发挥。局党委立足公用事业实际和中心工作,创新党建工作载体,在全系统大力开展实施开展工人先锋号、青年文明号创建, 深入实施党员“活力细胞”行动,激发广大党员参与社会管理的政治热情和内在活力,动员和组织广大党员积极行动起来,走出机关、走出单位,走进社区、走进群众,亮身份、履承诺,尽义务,做表率,实现党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”,形成组织引领、党员带头、人人参与、共建和谐的生动局面。同时进一步加强企业后备干部的培养,局党委大力推广“双培养”工作,即坚持把党员培养成业务骨干,把业务骨干培养党员。2014年-2015年先后发展党员20名,其中,在企业优秀管理人员、一线员工中发展14名,培养入党积极分子120余名,仅2015年,就有30余名年轻员工向组织递交了入党申请书。 3、抓作风持续改进,打造特色服务品牌。局党委坚持把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点,进一步打造“我是党员我争先、公用服务进万家”党建服务品牌,深入开展“学促转提”主题教育实践活动,持续改进作风,引导党员干部在着力提升经济效益的同时,更加注重社会效益和社会价值的体现。一是完善服务考评机制。完善以公众满意和效益提升为导向的绩效考评机制,组织服务对象、关联单位、群众对相关市政公用事业服务情况进行社会评价。邀请媒体对市政设施管理情况进行媒体评价。将专业考核、社会评价、媒体评价与绩效奖惩直接挂钩,改变“干与不干一个样、干好干坏一个样”的现象,从根本上转变作风,提升服务,推进服务质量再上新台阶。二是深化网格化服务模式。结合全市基层党建五化五星基层服 务型党组织创建,全面推行市政设施片区服务模式,根据主城区业务轻重,合理布局服务站所、网点,由被动向主动转变,由事后向事前转变,提高了市政养管的精细化水平。同时,通过党员志愿服务队、义工活动等形式,将公用服务社区化、便捷化,将热点难点问题在第一时间解决,实现公用服务的直通快办;完善和拓展公用企业服务大厅功能,实现用户入网、设计施工、协议签订、缴费办理等业务并联直通。三是发挥科技服务的创新作用。搭建市政公用“12319热线服务平台”,顺利实现与市政府12345便民服务受理中心、市住建局城市数字化指挥中心及局属各单位的业务对接。全年共受理各类来电6700余件,回复率、满意率均达98%以上,在全市考核中,我局名列前茅,连续10年被评为“全市便民服务工作先进单位”。 4、抓纪律监督机制,推进企业健康发展。国有企业是党的事业在经济建设领域的重要体现,特别是在当前新常态、新形势下,“从严治党”在国有企业发展中更显得尤为重要。根据调研,目前我市公用企业在市公用事业局党委领导下,各企业党组织在落实党风廉政建设“两个责任”,在抓纪律监督方面做了大量富有成效的工作,为企业的改革发展提供保证。一是加强纪律教育。各企业在局党委统一指导下,通过定期组织党员干部参观廉政基地、观看廉政影片、收听廉政辅导报告等形式,进一步强化企业党员干部的廉政意识,拧紧思想上的总开关。去年各企业1200名党员干部集中开展了廉政测试,将党章、纪律处分条例、八项规定精神、干部选拔任用工作条例、国有企业领导人员廉洁从业和婚丧喜庆有关规定等作为测试重点,不断强化党规党纪意识,达到了以考促学、以考促行的目的 。二是注重制度建设。坚持以健全内部监督机制为突破口,以强化基础教育、完善工作制度、实施全程监督为着力点,不断加强党风廉政建设工作。严格执行“三重一大”决策制度,对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用,都必须经集体讨论作出决定。完善企业党组织书记述职述廉和党风廉政建设约谈制度,局党委主要负责同志每3个月对各企业党组织书记开展一次廉政工作谈话,局纪委书记每1个月与各企业纪检负责人谈话了解情况。制定下发《党风廉政建设工作要点》,与各企业党组织签订党风廉政建设目标管理责任书,进一步落实“两个责任”,不断强化企业党组织书记和纪委书记主责和主业意识。三是强化对重点环节的监督管理。针对公用企业点多、面广、摊子大的特点,继续深化岗位廉政风险防范机制建设,突出干部人事、工程建设领域、国有资产监管、市政养管、企业管理等重点领域和环节的防控,构建公用企业系统的惩防体系。引入第三方专业审计机构,对所有企业开展廉政巡查,重点对八项规定落实、财务收支、工程建设、结算决算、大额采购、招投标、产权交易等关键领域进行检查。制订下发了《**市公用事业管理局关于进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜工作的通知》,开展清理办公用房、公务用车管理等落实中央八项规定的专项检查,及时发现各种违纪违规行为和倾向,督促纠正整改,把问题解决在萌芽状态。去年以来,对公用企业中发生违反纪律 处分条例、八项规定和工作纪律情况的8名同志,分别给予了党纪处分和行政处分,相关负有领导和管理责任的人员也受到相应处理,切实做到把纪律和规矩立起来、严起来,挺在前面。 三、存在的问题 从调研的情况看,我市公用国有企业党建工作虽然有了很大程度的提高,党组织在企业发展中发挥了重要的政治核心作用,为企业发展提供了强有力的组织保障,但是在贯彻落实中央企业座谈会议精神,提高国有企业党建科学化水平,有效应对国有企业党的建设面临的新情况、新问题、新挑战,还有一定差距。 一是部分企业及其领导人员抓党建的力度不够,存在“重经营,轻党建”的现象。部分企业及其领导人员抓党建的力度不够,存在“一手硬、一手软”问题。随着现代企业制度的建立和完善,业绩考核、薪酬分配、责任追究等激励约束机制不断强化,企业及其领导人员愈加强调经营效益和利润,而对党建的重视程度相对不够,部分企业党组织的地位和作用弱化。另外,部分企业基层党员放松了政治学习,影响了党员先锋模范作用的发挥。企业思想政治工作内容、手段单一,缺乏实效,致使部分基层企业党组织缺乏应有的向心力、凝聚力和感召力。 二是党建工作方式方法创新不足,“穿新鞋走老路”的现象比较普遍。企业党建工作的机制和方法相对落后,继承的多,创新的少。有的企业党组织工作缺乏活力,学习教育和组织生活形式单调,统一 性、任务性的活动多,多样、个性化的活动少;有的企业党建工作制度不完善,原则性强、操作性弱,应急措施多、长远措施少,特别是缺乏量化的指标要求和具体的考核办法,党建创新步伐远远落后于企业发展需要。 三是部分党务干部理论水平较低,存在与党建工作实践“跟不上趟”的现象。有些党务干部用党的创新理论武装头脑不够,对新时期党的建设规律认识不足、研究不透、把握不准,不能有效运用党建理论指导工作实践;有些党务干部不熟悉企业经营管理知识,不懂得如何结合企业实际加强党的建设,缺乏参与决策、驾驭全局的能力;党务干部队伍后继乏人。一些企业在改制中党的机构和人员被精简、被边缘化,甚至一些党务干部认为做党务工作没有发展前途,影响了党务干部队伍结构的改善和素质的提高。 四、对策和建议 国有企业党的建设是整个党的建设的重要组织部分加强和改进国有企业党的建设,必须认真落实中央国有企业座谈会会议精神,以党的十八大精神为指导,深入研究探索,不断完善企业党组织发挥政治核心作用的体制和机制,推动企业科学发展。 一是进一步健全党建工作制度。《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,为新时期做好国有企业党建工作提供了基本遵循。贯彻落实好《意见》,我们将继续完善针对性、可操作性强的配套制度,从内容、途径、方法等方面建立保障机制。 按照现代企业制度要求,我们将进一步健全公司内部法人治理结构,逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制,深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”,为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证;探索制定出台加强公用国有企业党建工作的意见,进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道,特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定,保证企业党组织在改制过程中,发挥好政治核心作用;进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制,探索建立党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。 二是进一步完善党建工作考核评价体系。下一步逐步把党建工作的“软指标”变成“硬任务”,完善党组织和党务工作者的绩效考评体系,把定性考评和定量考评相结合,尽可能量化,把结果考评和过程考评相结合,注重过程考评,党建工作考核可结合企业年度和任期考核开展,将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系,与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩;积极推广企业基层党组织书记述职评议制度,健全民主评议党员和基层评议机关制度,形成科学的管理模式;认真落实《党员权利保障条例》,健全党组织服务党员及党员联系群众、服务群众等制度。 三是进一步加强党务干部队伍建设。研究制定出台相关规章制度,明确党的工作部门的设置和人员编制,在职级晋升、教育培训、薪酬福利等方面给予全面考虑和合理满足,切实为这些部门和人员解决实际问题,充分调动党务干部的工作积极性。结合企业实际制定中长期党务干部队伍发展规划,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,建立和完善党务干部选拔使用机制,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍。 同时也建议上级党委进一步加强企业党务工作者培训,开设专门的培训班次。 四是进一步创新党建工作载体。积极探索与新形势相适应的有效载体,变传统的单一说教为全方位、立体化的教育,有效激发企业党组织的活力。抓住今年全党开展的“两学一做”专题教育为契机,不断创新教育方式,坚持有效性和现实性的统一,把党的组织生活与企业中心工作更紧密结合起来,把思想政治工作与企业文化建设相结合,通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”,增强企业党建工作与生产经营相统一、参与和服务相统一的意识,为企业提供持续发展的精神动力。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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