卫生行政职权目录运行图及制度(正式)


    XX县卫生局行政职权运行图 卫生行政处罚流程图(一般程序) 部门移送其 事故调查 监督检查 投诉举报 卫生部门 受理 当事人陈述 立案 证人陈述 现场调查取证 (2名以上监督员) 书证 物证 视听证 其它 案件调查终结报告 证据保全 合 议 (3名以上监督员) 定性、结论 损害赔偿 刑事责任 民事责任 司法部门 审批 必要时进入听证程序 行政处罚 告知并送达 当事人陈述、申辩 审批 行政处罚 决定并送达 行政复议 行政诉讼 监督执行 申请法院 强制执行 拒绝执行 案件汇总 结案归档 卫生行政处罚流程图(简易程序) 条件:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警者警告的行政处罚 出示执法证件 调查取证:查明并确认违法事实。制作《现场检查笔录》、《现场调查询问笔录》 当事人陈述申辩 作出当场处罚决定: 制作当场处罚决定书 执 行 上报市卫生 局备案 卫生行政处罚流程图(听证程序) 告知并送达《行政处罚听证告知书》 满足下列条件之一: 1、拟作出停产停业行政处罚 2、拟作出吊销卫生许可证、执业许可证行政处罚 3、拟对非经营活动中公民的违法行为作出1000元以上、法人或者其他组织的违法行为处以10000元以上罚款 4、重大、批办案件 申请 收到听证申请之是起3日内提出书面申请,超过期限视为放弃权利 受理 1、收到听证申请之日起3日内确定听证人、听证时间地点和方式 2、听证举行7日前送达《行政处罚听证通知书》 3、非涉秘案件,举行听证的3日前,应公告听证的案由、时间、地点、方式 举行听证,制作听证笔录 1、宣布听证事由、听证会纪律、听证会组成人员 2、核对身份 3、告知当事人听证中的权利义务 4、询问是否申请回避 5、调查人陈述案件事实、证据、拟作出的行政处罚及理由 6、当事人或委托代理人陈述、申辩并质证 7、听证主持人询问当事人 8、调查人、当事人作最后陈述 听证结果束 1、调查、当事人、证人核对听证笔录并签字 2、听证主持人制作《行政处罚听证意见书》 新农合基金使用管理的监督检查流程图 根据上级新农合政策精神,结合本市、县实际出台相关文件 组织新农合、有关专家到各定点医院对新农合基金使用管理进行不定期或定期监督检查 半年或年度检查形成书面反馈意见或通报 检查组对检查情况进行 现场反馈并指导 对新农合县内定点医疗机构确定的流程图 根据《湖南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》,结合本市、县实际出台相关文件 按自愿原则,县级、镇级医疗机构提出纳入新农合市内定点医疗机构的申请,并提供相关材料 对申请材料进行审核 申请材料不合格予以退回。申请材料合格的,组织专家到对提出申请定点医疗机构进行现场审核。 把专家的审核结果汇总,提交局党组研究、确定 以正式文件形式,通知已确定的定点医疗机构与市合管办签订医疗服务协议 市内定点医疗机构合作医疗费用补助操作流程图 参合人持合作医疗证、村委会证明、本人身份证或户口簿选择市内任一定点医疗机构住院 医院负责人审批 医院负责人审批 (补助费1500元内) 医疗机构经办人审核后制作入院通知单 患者出院后凭住院发票到该机构合作医疗补助处申请补助 合作医疗经办人审核后填写《xx市新型农村合作医疗住院费用补助结算单》 城区定点医疗机构 乡镇定点医疗机构 经办人持有关资料到市合管办监审股审核同意(补助费1500元以上〈含1500元〉) 经办人在《合作医疗证》上填写住院补助情况 患者或家属签字盖章后到补助窗口领取现金 定点医疗机构每月在规定时间内持规定资料到市合管办领取垫付补助 基线调查费用测算流程图录入入户调查表、住院费用调查表、县级医院住院费用调查表等各项数据 计算出医疗需求及费用结果 总补助费比例分配并计算出结果 住院补助费分配 县级以上医院住院补助费分配方案 乡镇卫生院住院补助费分配方案 县级医院住院补助费分配方案 方案麟选 方案麟选 方案麟选 设起付线、报销比例、封顶线后的资金情况 设起付线、报销比例、封顶线后的资金情况 设起付线、报销比例、封顶线后的资金情况 方案麟选 新型农村合作医疗基金征缴流程图 审核人发放合作医疗证 市财政社保专用帐户 低保、优抚对象财政担缴基金 各级财政资助基金 村合作医疗工作组 市新型农村合作医疗管理委员会办公室 乡镇、居委会合作医疗领导小组 参加合作医疗农户 开具专用基金发票 缴纳基金 基金上缴 汇总全乡镇参与人信息 基金上缴 新型农村合作医疗领导机构图 湖南省新型农村合作医疗协调领导小组 (省合管办) 市合作医疗协调领导小组 县(市)合作医疗监督委员会 县(市)合作医疗管理委员会 县(市)合作医疗管理办公室 合作医疗定点医疗机构(县、乡) 乡镇合作医疗领导小组 新型农村合作医疗监督建设图 审计监督 财政监督 民主监督 行政监督 监管体制 政府的角色:组织、引导、支持 卫生部门:管理、协调、实施、监督 财政部门:政府补助资金到位,资金管理 农业、民政等部门:支持、配合、医疗救助 农业银行:提供服务、资金监管 医疗机构:提供优质、低廉、方便的医疗服务 农民利益 医师执业注册工作流程图 申请人提出申请 退 回 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法 2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补 正 办理结果 同意 通过 经办人初审,并在网上进行联网审查,符合注册相关要件的电脑录入相关信息。 不予受理 办理结果 同意 通过 卫生局医政股股长批准,签盖局领导印章、制证。 办理结果 批 准 办理结束 母婴保健技术服务执业许可工作流程图 申请人提出申请 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法(申报前以经局重大行政审批委员会讨论通过)2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补正或暂停 办理结果 卫生局防保股办理审查:经办人初审。 退 回 办理结果 组织专家现场评审:符合相应标准,提出审核意见 办理结果 卫生局批准:分管局长、局长签署审查意见 不予受理 办理结果 办理结束 核发母婴保健技术考核合格证工作流程图 申请人提出申请 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法 2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补 正 办理结果 同意 通过 退 回 卫生局行政防保股办件审查 办理结果 不予受理 同意 通过 卫生局防保股股长批准,局长签章 办理结果 批 准 办理结束 建设项目职业病危害预评价报告审核工作流程图 申请人提出申请 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法 2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补 正 办理结果 同意 通过 退 回 办理审查 办理结果 不予受理 同意 通过 卫生局分管局长批准并签发审批文件 办 理 结 果 批 准 办 理 结 束 建设项目职业病防护设施设计审查工程流程图 申请人提出申请 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法 2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补 正 办理结果 同意 通过 退 回 办理审查 办理结果 不予受理 同意 通过 卫生局分管局长批准并签发审批文件 办理结果 批 准 办 理 结 束 建设项目职业病危害控制效果评价报告审核工作流程图 申请人提出申请 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法 2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补 正 办理结果 同意 通过 退 回 办理审查 办理结果 不予受理 同意 通过 卫生局分管局长批准并签发审批文件 办理结果 批准 办理结束 建设项目职业病防护设施竣工验收工作流程图 申请人提出申请 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法 2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补 正 办理结果 同意 通过 退 回 办理审查 办理结果 不予受理 同意 通过 卫生局分管局长批准并签发审批文件 办理结果 批 准 办理结束 医疗机构设置审批(备案)工作流程图 申请人提出申请 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补 正 退 回 办理审查: 局重大行政审批委员会会审:并以无记名投票通过 办理结果 办理结果 卫生局批准:分管局长、局长签署审批意见 →签发医疗机构设置批准(备案)书 办理结果 办理结果 办理结束 不予受理 医疗机构执业登记工作流程图 申请人提出申请 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法 2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补正 办理结果 同意 通过 退 回 办理审查 办理结果 不予受理 同意通过 卫生局组织专业人员评审 办理结果 达到基本标准 卫生局分管局长、局长签署审批意见 办理结束 乡村医生执业再注册工作流程图 申请人提出申请 1、经办人员审查报件资料是否齐全、合法 2、告知申请人权利,义务及投诉方式 补 正 办理结果 同意通过 退 回 办理审查 办理结果 不予受理 同意通过 卫生局法规股股长批准 办理结果 批 准 办理结束 公共场所卫生许可证核发工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写。 卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料向提出办证申请由工作人员进行初审后受理 符合规定的申请 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证 当日内办结 公共场所卫生许可证复核工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写 卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料到提出办证申请由工作人员进行初审后受理 符合规定的申请 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 公共场所卫生许可证变更地址(迁址)审批工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写 卫生执法人员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请,由工作人员进行初审后受理 符合规定的申请 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 公共场所卫生许可证增加许可项目审批工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写 卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 符合规定的申请 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 组织卫生执法监督员现场审查 当日内办结 公共场所卫生许可证变更审批工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 组织卫生执法监督员现场审查 符合规定的申请 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 公共场所卫生许可证补办审批工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写 卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持提出办证申请由工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 公共场所卫生许可证或许可项目注销审批工作流程图 申请人领取申请书,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持提出办证申请由工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 供水单位卫生许可证核发工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 符合规定的申请 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 供水单位卫生许可证复核工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 提出审查建议 组织卫生执法监督员现场审查 行政许可审查科科长签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 供水单位卫生许可证换证审批工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 供水单位卫生许可证变更审批工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由窗口工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 供水单位卫生许可证补办审批工作流程图 申请人领取《卫生许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由窗口工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 组织卫生执法监督员现场审查 符合规定的申请 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 供水单位卫生许可证或许可项目注销审批工作流程图 申请人领取申请书,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 放射诊疗许可证核发工作流程图 申请人领取《放射诊疗许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由窗口工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 放射诊疗许可证校验工作流程图 申请人领取《放射诊疗许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 放射诊疗许可证变更审批工作流程图 申请人领取《放射诊疗许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 放射诊疗许可证注销审批工作流程图 申请领取《放射诊疗许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 符合规定的申请 申请材料不齐全、不符合法定要求的,告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 放射诊疗许可证遗失补办工作流程图 申请人领取《放射诊疗许可证申请书》,按要求填写 区卫生执法监督员联系申请人进行现场卫生审查(5日内) 完成上述程序后,申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理 申请材料不齐全、不符合法定要求的,在3个工作日内一次告知申请人应当补齐的全部材料,补正后方可正式受理 符合规定的申请 组织卫生执法监督员现场审查 提出审查建议 签署审查意见 分管领导签署审查意见 发证(告知当事人前来领证) 当日内办结 XX市卫生局行政职权制度 XX市卫生局工作职责 一、贯彻执行国家有关卫生工作的方针、政策和法律法规,并监督检查执行情况; 二、研究提出区域卫生规划,统筹规划与协调全市卫生资源配置; 三、制订农村卫生、城镇社区卫生、妇幼卫生工作规划,并组织实施;负责初级卫生保健工作和母婴保健专项技术的实施; 四、贯彻预防为方针,开展全民健康教育;组织对重大疾病的综合防治;落实国家对人民群众健康危害严重疾病的防治规划;拟定并组织实施血吸虫病的防治规划; 五、负责全市医疗卫生单位的业务指导以及计划生育技术指导工作; 六、负责对医疗机构、执业医师、注册护士、食品及公共场所传染病防治的监督管理; 七、负责市红十字会的日常工作; 八、制订全市医学科学研究项目计划,并组织实施;指导医学科技成果的推广应用工作; 九、依法监督管理血液的采供及临床用血质量; 十、组织调度全市卫生技术力量,协助乡镇人民政府和有关部门对重大突发疫情、病情实施紧急救治处理,防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延; 十一、指导医疗卫生单位班子建设和内部管理;协同人事部门做好卫生技术人员职称评定、劳动工资确定和人才交流工作; 十二、负责职业卫生监察(包括矿山卫生监察)工作;负责农村改水改厕工作; 十三、负责全市卫生事业经费及其他专项经费的计划安排与合理使用; 十四、完成市委、市政府交办的其它工作。 xx市卫生局行政行为监督检查制度 为加强行政执法监督工作,规范行政执法行为,促进依法行政,保证卫生法律、法规和规章的正确实施,结合卫生工作实际,制定本制度。 一、本制度所称行政行为监督检查,是指对卫生局机关行政执法人员、卫生局卫生监督所行政执法人员、行政审批办的行政执法人员,组织实施和贯彻执行法律、法规、规章的情况和行政执法行为进行监督和检查,并对发现的问题依法进行处理的活动。 二、行政执法监督必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。 三、行政执法监督的范围: (一)具体行政执法行为的合法性和适当性; (二)行政执法过程中违法或失职行为的查处情况; (三)履行法定职责及其相互配合情况; (四)行政执法责任制、评议考核制、罚缴分离制等相关制度的建立和执行; (五)行政执法人员培训情况; (六)行政执法证件、标志的使用、管理和执法人员的着装情况; (七)行政执法依据是否正确; (八)其他应监督、检查的内容; 四、行政执法监督的方式: (一)对规范性进行审查备案; (二)对重大行政处罚决定进行备案审查; (三)对行政执法部门和人员的执法资格进行确认; (四)对法律、处理行政执法争议; (五)协调、处理行政执法争议; (六)受理和查处对行政执法行为的申诉、举报、投诉案件; (七)对行政执法活动进行检查; (八)对行政执法责任制和评议考核制的执行情况进行检查; (九)对行政执法证件实行统一管理; (十)需要采取的其他方式; 五、实行规范性审查备案制度。 六、实行重大行政处罚决定备案制度。对实施停产停业、吊销许可证或者营业执照、较大数额罚款等重大行政处罚决定,须在处罚决定下达之日起10内,报卫生局备案。 卫生局领导小组就下列方面进行审查: (一)认定违法行为的证据是否确凿; (二)适用法律是否得当; (三)处罚程序是否合法。 七、被告行政执法情况报告制度。行政执法部门应当建立健全行政执法统计制度,按规定向卫生局报关统计资料;对负责实施的法律、法规、规章和规范性文件的贯彻执行情况,以书面形式每年向卫生局作一次专题报告。 八、行政执法监督机构在行政执法监督中发现问题,按照下列规定处理: (一)不具备行政执法主体资格从事执法活动或者具备行政执法主体资格超越法定职权执法的,责令其停止执法活动; (二)具体行政行为违法或者不适当的,依法予以纠正或者撤销; (三)对罚款,没收财物的处理违反有关法律、法规规定的,会同有关部门依法查处; (四)不履行法定职责的,责令限期履行; (五)个人不具备行政执法资格而从事执法活动的,责令所在单位改正; (六)违法使用执法标志的,视情节予以暂扣或收缴; (七)未按规定的期限和要求报送备案材料或者行政执法情况报告的,责令限期报送; (八)对与法律、法规或者规章相违背的规范性责令改正或撤销; (九)对依据已明令废止的法律、法规、规章和规范性文件实施的收费的行政行为,责令立即停止。 九、行政执法监督人员执行监督职务时,应当出示行政执法监督检查证件。做出行政执法监督处理,应当制作行政执法监督文书,送达被监督单位。被监督单位应当自收到行政执法监督文书之日起15日内,将处理结果报告实话行政执法监督的工作机构。 十、行政执法监督机构可调阅行政执法案卷和相关材料,被监督部门不得拒绝,对有拒绝行为的,对有关人员给予行政处分责令调离执法岗位;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 xx市卫生局行政执法公示制度 为规范卫生行政执法机构及其工作人员卫生行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,增强卫生行政执法工作的透明度,接受社会各界的监督,改善卫生行政执法环境,提高卫生行政执法效能和质量,特制定本制度。 一、本制度所指卫生行政执法机构包括市卫生局,受市卫生局委托行使卫生行政执法权力的单位。 二、卫生行政执法机构应当遵循合法、准确、全面、持续、便民的原则,向社会公示。 三、公示应包括以下内容: (一)卫生行政执法人员的基本情况; (二)卫生行政执法职责范围和依据; (三)卫生行政处罚依据、程序、种类、标准、数额; (四)卫生行政许可与非卫生行政许可审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费、所需材料目录、相关文书示范文本; (五)卫生行政收费事项、依据、程序、标准; (六)卫生行政救济的方式和期限; (七)举报投诉的方式和途径; (八)法律、法规、规章规定应当公示的其它内容; (九)卫生行政执法机构认为需要公示的其它内容。 四、公示可采用以下形式: (一)发布通告; (二)通过新闻媒体公开报道; (三)通过信息网站公布; (四)在办公场所设置公示栏或电子显示屏; (五)在办公场所放置印制的公示册、公示卡; (六)依法可采取的其它方式。 五、卫生法律、法规、规章新增、修改、废止引起公示内容变化,卫生行政执法机构应在新的法律、法规、规章生效前更正相关内容。 六、卫生行政执法人员调整引起公示内容变化,卫生行政执法机构应在调整后及时更正相关内容。 七、行政相对人对公示内容提出疑问、要求解释的,卫生行政执法机构应随时指定人员做好相应的释疑和解答工作。 八、卫生行政执法机构提供相关资料和释疑、解答,一律不得收取费用;印制相关资料的费用由卫生行政执法机构自行解决。 九、市卫生局对卫生行政执法单位的公示工作进行检查,并向社会公布举报电话及其它投诉途径,接受投诉和举报,及时受理和查处违反本规定的行为。 xx市卫生局行政执法案卷评查制度 为提高全市卫生行政执法机构依法行政水平,防止和纠正违法或者不当的卫生行政执法行为,保障和监督卫生执法单位依法履行职责,结合本系统实际,制定本制度。 一、本规定所称卫生行政执法案卷,是指县卫生局在实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政给付、行政征收、行政复议等具体卫生行政行为过程中形成的监督检查记录、证据材料、执法文书等卷宗材料。 二、市卫生局对已经办结的行政执法案卷进行评议检查适用本规定。 三、卫生行政执法案卷评查采取集中调阅评查和随机评查形式进行。集中调阅评查是指在一定期限内抽调全系统卫生执法单位的行政执法案卷统一进行评议检查。随机评查是指在不特定期限内调阅部分卫生行政执法案卷进行评议检查。 四、集中调阅评查应当印发卫生行政执法案卷评查通知,告知卫生行政执法单位评查的形式、范围和工作要求。随机评查应当预先告知被评查单位调阅案卷的范围、数量和应当准备的材料。 五、集中调阅评查应当由评查人员在卫生执法单位报送的行政执法案卷目录内随机调取案卷。随机评查由评查人员现场直接调取案卷。 六、评查人员接收调取的行政执法案卷时,应当向相关单位出具加盖调卷机关印章,并载明案卷所属机关的名称、调取案卷的名称、卷号、数量、报卷人员、收卷人员、接收日期的《调卷函》。 七、评查期间,卫生行政执法案卷应当由专人保管,履行借出、收回手续。 八、评查人员对卫生行政执法案卷进行评议检查,包括下列内容: (一)主体是否合法; (二)事实是否清楚,证据是否确凿; (三)适用法律、法规是否正确; (四)是否违反法定程序; (五)是否超越法定权限、滥用职权、显失公正; (六)执法文书要件、要素是否齐备,表述是否规范; (七)是否符合立卷归档标准; (八)卫生行政执法案卷应当具备的其他内容。 九、评查人员对卫生行政执法案卷进行评议检查,应当制作《评卷函》,注明所评案卷名称、卷号、案卷存在的问题以及相对应的标准、案卷评查结果,并由评卷人签字。认定不合格案卷,评查人员应当进行集体讨论,并由市卫生局审核确定。 十、评查工作负责人应当组织人员对评查结果进行复核,复核人员对《评卷函》提出的问题进行全面核实后签署复核意见。 复核人员与评查人员意见不同的,报市政府法制办公室审议决定。 十一、复核工作结束后,评查工作负责人应当组织人员整理归纳《评卷函》,按案卷所属行政机关写出《行政执法案卷讲评函》,评述优劣,提出整改建议,并反馈卫生执法单位。必要时,可以要求执法单位提出整改措施、报告整改结果。 十二、对不合格案卷,作出具体行政行为的卫生执法单位应当自认定为不合格案卷之日起六十日内主动撤销或者纠正;拒不撤销或者纠正的,由市卫生局责令撤销或者纠正。对行政执法案卷评查过程中发现的违法、违纪行为,按照有关规定处理。 十三、卫生行政执法案卷评查工作结束后,应当及时将案卷退回行政执法单位。退还行政执法案卷应当向执法单位出具载明案卷所属机关名称、退回案卷的名称、卷号、数量的《退卷函》,由退卷人员、收卷人员签字并签署退回日期。 十四、集中调阅评查应当制作卫生行政执法案卷评查通报,公布评查结果。 十五、各卫生执法单位应当定期组织对本单位卫生行政执法案卷进行评查。对卫生行政执法案卷评查过程中发现的问题,应当及时纠正,做到有错必纠。 十六、卫生行政执法案卷评查结果纳入依法行政年度考核和行政执法责任制年度考核范围。 xx市卫生局行政复议、应诉制度 为认真贯彻中华人民共和国行政复议法、行政诉讼法的有关规定,特制订本局行政复议、应诉制度。 一、当事人对我局作出的行政执法处罚决定不服,可在决定书送达之日起六十日内向xx市人民政府或者株洲市卫生局申请复议,对复议决定仍不服的,可在复议决定书送达之日起十五日内向仪征市人民法院起诉。 二、遇到行政复议案件,我局须按法定程序做好有关答复、应诉工作。 三、答复、应诉代理人,在答复、应诉前必须审查以下内容: (一)审阅复议申请书、诉状副本,了解复议、诉讼基本内容; (二)审查复议申请人、原告是否具备主体资格; (三)审查起诉前是否经过复议; (四)审查本部门是否符合被申请人、被告条件; (五)审查复议机关、受诉人民法院有无管辖权; (六)审查复议、起诉是否超过复议、诉讼时效。 xx市卫生局行政行为过错责任追究制度 为加强行政执法监督,规范卫生行政执法行为,保护卫生行政管理相对人的合法权益,根据《行政复议议》、《国家赔偿法》等法律法规,结合卫生工作实际,制定本制度。 一、本制度所称过错追究,是指本本局卫生行政执法人员在执行公务活动中,因过失或故意作出的违法或不当的具体行政行为,给公民、法人和其他组织的合法权益以及国家、集体的利益造成损害,依照本制度规定追究其责任的监督、处罚措施。 二、追究行政执法过错责任,应当以行为人主观上的过错和客观上的行为实施为依据。 三、有下列情形之一的,应当受到责任追究: (一)不按法定程序,不制作法定文书或无法定依据给予管理相对人警告、罚款、没收财物、吊销许可证,责令停产停业等行政处罚的; (二)违法实施财物查封、扣押等行政强制措施的; (三)符合颁发许可证的法定条件而不予颁发,或者不符合许可证的法定条件而予以颁发的; (四)符合法定条件而不预予以年检,鉴证、登记,或者不符合法定条件而予以以年检、鉴证、登记、登记的; 四、属下列情形之一的,应予以受理立案: (一)在监督检查中发现的有错误的具体行政行为; (二)行政复议案件,经审查有错误的具体行政行为; (三)构成侵权并按国家赔偿应予行政赔偿的具体行为; (四)其它渠道发现的错误的具体行政行为。 五、追求执法过错责任,应对有关责任人作出如下处理: (一)执法过错情节较轻,造成的后果、损害和影响较小,给予责任人批评救育; (二)执法过错情节较轻,造成的后果、损失和影响较大,责任人写出检查,并对其扣发三个月的职务工资,取消本年度评优资格,或者给予警告、记过处分; (三)执法过错情节严重,造成的后果、损失和影响重大,对责任人扣发六个月的职务工资,并视情节给予记大过或降级处分; (四)属于故意执法违法、徇私执法、严重失职而造成的重大执法过错,但尚未构成犯罪的,对责任人扣以十二个月的职务工资并视情节给予降级直至开除的处分; (五)凡给予记大过、降级处分的,可加处“调离执法岗位”; (六)凡给公民、法人或者其他组织造成经济损害的,在由本单位依法赔偿损失后,有重大过失的执法人员还应承担全部或部分赔偿费用。 xx市卫生局依法行政报告制度 为了及时了解、反映我局在卫生法律、法规、政策方面的实施情况,加强对我市卫生行政执法活动进行动态监督,推进依法行政、依法执法,制定本制度。 一、凡国家、省、市制定法律、法规、规章等实施情况,卫生行政执法职能部门,应有计划书面报告实施情况。 二、报告内容: (一)法律、法规、规章等颁布后宣传贯彻的情况,包括制定相应配套措施情况; (二)法律、法规、规章和其他规范性文件实施中取得的效果; (三)实施过程中存在的问题及解决问题的对策、建议。 三、卫生政执法职能部门于每年年初制定法律、法规、规章的实施计划;按时报备案。 四、卫生行政执法职能部门应定期向上级分管领导汇报日常行政执法方面的有关情况。      五、卫生行政执法职能部门在实施有关法律、法规、规章等过程中,遇有重大问题应及时向上级报告。 六、每年12月底各行政执法职能部门应向卫生局递交本部门行政执法年终总结报告或作专题报告。 xx市卫生局重大行政决策程序制度 为规范卫生局决策行为,促进行政决策科学化、民主化、规范化,结合卫生工作实际,制订本制度。 一、本制度适用于本局局长办公会议和局务会议讨论和作出的重大行政决策。 二、重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行集体议事、会议表决、民主集中制原则指导下的首长负责制。 三、重大行政决策的范围主要包括: (一)制定涉及卫生事业发展的重大影响的规范性文件。 (二)贯彻落实上级局、本市党委、政府重要指示、决定的实施意见和措施。 (三)需要报告上级局、本市党委、政府的重大决定事项。 (四)重大项目安排和大额度资金使用。 (五)重大突发事件应急措施的采取。 (六)其他涉及全局性的重大决策事项。 四、重大行政决策的前期准备工作,主要应经下列程序: (一)调查研究。决策前,应深入基层,开展调查研究,认真倾听各方面的意见和建议。 (二)提出方案。在调查研究的基础上,对重大行政决策事项进行综合论证,提出一个或多个决策方案。 (三)听取意见。方案提出后,按涉及范围进行协商并充分听取相关部门和单位的意见。 (四)合法性审查。制定规范性文件,需在听取各方意见后,要将方案交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交决策。 五、重大行政决策进入决策阶段,必须按下列程序进行: (一)确定议题。局长办公会议和局务会议议题由局长(或委托副局长)根据其他副局长和机关股室的提议确定。 (二)准备材料。会议所需文件、材料及音像资料等,由分管领导组织有关部门提前准备。 (三)酝酿意见。局长办公会议召开的时间、议题一般应提前1天通知与会人员。局务会议召开的时间、议题一般应提前3天通知与会人员。会议有关材料于会前送达。与会人员要认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备。 (四)充分讨论。局长办公会议、局务会议由局长(或委托副局长)主持。议题由分管领导或有关股室负责人作简要说明,与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。讨论时,会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。 (五)逐项表决。会议实行逐项表决。议题经充分讨论后,可进行表决。根据不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票等表决方式。会议列席人员不参加表决。 (六)作出决定。会议主持人在充分听取与会人员意见的基础上,参考表决结果作出最后决定。 (七)形成纪要。重大行政决策事项,应指定专人负责会议记录,负责整理会议纪要。会议纪要经会议主持人签发后印发领导集体成员和有关部门。会议主持人否定多数人意见作出最后决定的,须在会议纪要中说明理由。 六、会议作出的决定,领导集体成员必须坚决执行,任何个人无权改变。在执行过程中,确需进行重大调整或变更的,应经领导集体研究。 七、局务会议集体决策重大事项,一般每年召开1-2次,遇有重要情况可随时召开。局长办公会议集体决策重大事项,根据需要不定期召开。 八、局长办公会议、局务会议集体决策重大事项,必须有半数以上组成人员到会方能举行。其中局长办公会议集体决策重大事项时,分管该项工作的分管领导必须到会,如分管领导因故无法到会,除特别紧急事项须立即进行决策外,该事项应留待下次会议决定。 九、会议列席人员由会议主持人确定。 十、遇突发事件和紧急情况,如来不及领导集体讨论决定的,分管领导可临机处置,事后应及时向局长或局长办公会议报告。 十一、办公室负责市局决策信息公开的日常工作,其职责包括: (一)负责市局主动公开决策信息的事宜; (二)组织编制市局的决策信息目录; (三)保管、维护和更新或者督促有关科室、部门保管、维护、更新市局的决策信息; (四)法律、法规、规章规定的其他职责。 十二、本制度规定重大行政决策范围主要事项,均应当主动或依申请公开。但有下列情形之一的决策信息不予公开: (一)属于国家秘密的; (二)属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的; (三)正在调查、讨论、处理过程中,但法律、法规和本制度另有规定的除外; (四)与行政执法有关,公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者危及个人生命财产安全的; (五)法律、法规规定不予公开的其他情形。 卫生监督员纪律 卫生监督员必须遵守“八要”、“八不准”制度 一、“八要” 1、要遵纪守法,廉洁奉公。 2、要依法监督,严格执法。 3、要接待热情,实行“首问首办责任制”。 4、要风纪严谨,文明执法。 5、要勤奋好学,勇于进取。 6、要恪守职业道德,规范执法行为。 7、要尊章守纪,自觉遵守卫生监督的有关规定。 8、要政令畅通,令行禁止。 二、“八不准” 1、不准接受被监督单位任何形式的馈赠。 2、不准以任何形式推销各种商品。 3、不准与被监督对象建立任何形式的经济利益关系。 4、不准利用职权在被监督单位就餐、购物和娱乐消费。 5、不准越权进行卫生行政处罚。 6、不准给不符合条件的生产经营者发放《卫生许可证》。 7、不准利用职权介绍人员到被监督单位工作。 8、不准代替被监督单位办理《卫生许可证》或违反办证程序,拖延办证时间。 卫生行政执法办事公开制度 第一条 为加强卫生行政执法和行政处罚科学化、规范化管理,坚持公开、公正原则,依法保护公民、法人和其它组织的合法权益,增加卫生行政执法和行政处罚的透明度,根据有关法律规定,特制定本制度。 第二条 卫生行政执法人员在开展卫生监督监测时,必须向被监督单位说明监督监测依据的法律法规、卫生标准、卫生条件与法定程序。 第三条 卫生行政部门要公开立案受理、调查取证、处罚决定、执行与结案等工作环节,并告知当事人行政处罚认定的事实、理由,处罚的法律依据、处罚种类、罚款额度和依法享有的权利、履行期限等。 第四条 卫生行政部门对当事人要求听证的、应及时告知其依法享有的听证、回避、陈述、申辩、举证、质证权和有关事项。 第五条 卫生行政部门在受理申请办理卫生许可证、医疗机构执业许可证、母婴保健技术服务许可证、预防性健康检查卫生知识培训合格证等,要严格按照国家核定的收费项目、标准,在规定期限内公开、及时办理。 xx市新型农村合作医疗规章制度 一、 合作医疗管理办公室工作制度 市、乡合作医疗管理办公室在市、乡党委政府的领导下,负责本辖区合作医疗制度的组织、领导、基金筹集和实施管理工作。 合作医疗管理办公室每季度召开一次会议,总结合作医疗制度执行情况,研究解决存在的问题,布置安排有关工作,并向管委会汇报。 合作医疗管理办公室的工作人员要深入到定点医疗机构、卫生院、村卫生室和村民当中,了解合作医疗制度的执行情况及群众的反映和意见,及时向管委会汇报。 搞好合作医疗的宣传发动和教育工作,不断提高干群对合作医疗的认识,推动合作医疗制度的发展和巩固。 合作医疗管理办公室每半年对合作医疗经费的开支情况进行一次全面审查,将审查结果报市委管会,并可张榜公布示从,以便接受监督,取信于民。 每年召开一次合作医疗代表会,对合作医疗制度执行情况进行一次全面总结,提出问题,提出措施,对执行好的单位进行奖励,工作差的进行批评和处理。 二、 基金管理制度 合作医疗基金个人统筹部分由各乡镇政府(办事处)和村(居)委会按照基金筹集标准、办法等有关规定,负责统一筹集,并及时交付合作医疗管理委员会充一管理上交和使用,任何单位和个人不得扣留、截留或挪用。 交付给合作医疗管理委员会的资金,由管委会基金管理人员将基金专户储存在银行备用,必须经市财政局和市合管办共同签章方可从银行支取基金。做到专人、专账、专款专用。严禁借支、挪用或预支给病人。 严格遵守财经和现金管理规定,基金使用要严格履行审批手续,风险金的使用,必须经管理委员会集体讨论由主要负责人签字方能使用,否则任何人都无权动用。 医疗基金的补助支付,每月补助支付一次,由管理委员会基金管理负责人按有关规定审批,再由财会人员凭审批的票据进行报销补偿。防保金、管理费由管委会负责人按有关规定进行审批支付。 合作医疗收支管理账目日清月结,收有凭、支有证,定期向管委会汇报和公布帐目,财会凭证要装订成册,归档有序,定期月报。 三、财务管理制度 合作医疗财管理人员,协助乡政府和合作医疗管理委员会,积极筹集合作医疗基金,以确保基金及时到位。 合作医疗基金要设专账管理,健全财务收、支帐目,严格管理手续,日清月结,公平受益,合理开支。 遵守财经纪律,加强财务监督,不准坐支、透支浪费、挪用。现金要及时存入银行,严禁借支或预支。 合作医疗报销凭证,到地市以上医疗单位就诊一律原始医药费票据、转诊证明;在本乡、本市就诊者,凭处方和个人实交费发票进行报 销,否则一律不能做为报销凭证。 报销办法:在本乡卫生院就诊者,凭处方和病人实交费发票由乡卫生院和市级医院汇总每月到乡合管办报销一次。到地市级以上医疗单位就诊者,医疗费用个人先垫付,病愈后凭转诊证明和医药费发票到市合管办一次性报销。 合作医疗的财务收、支执行情况每季度向合作医疗管理委员会汇报一次,并结果公布于众,接受群众的审计和监督。 xx市新型农村合作医疗管理委员会 办公室工作人员工作制度 为进一步加强xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室规范化管理,促进工作人员遵纪守法,树立良好的机关干部形象,确保新型农村合作医疗顺利推广,制定工作制度: 一、 忠于职守、勤政为民、廉洁奉公,坚决杜绝违纪违规行为。 二、维护国家和人民的利益,密切联系群众,不得有损害国家、政府和人民利益的言论和行为。  三、廉洁自律,不得利用公务之便采取索、拿、卡、要手段牟取私利。   四、秉公办事,不得利用职权为个人及其配偶、子女、亲友谋取私利。 五、尽职尽责,注意工作质量,讲究工作效率,不得敷衍塞责、互相推诿扯皮。 六、办理公务时,应谦虚谨慎、礼貌热情。不得对群众冷淡、蛮横、讽剌挖苦。 七、遵守工作纪律,不得无故迟到、早退,如有事确需请假,应提前向主管领导请假。 八、处出办理公务,应向综合股通报,由综合股在外出牌上进行登记。 xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室职责 在市新型农村合作医疗管理委员会的领导下,负责全市农村合作医疗制度的贯彻实施,主持全市新型农村合作医疗的日常工作。 坚持每季度一次向市合作医疗管理委员会汇报工作,根据全市合作医疗运行情况,请示、报告解决存在问题的办法和措施。 经常深入乡镇政府、定点医院和村民中了解合作医疗制度的运行情况和群众反映的热点和建议,定期向市合管委汇报。 搞好合作医疗的宣传发动工作,不断提高干群对合作医疗的认识,推动合作医疗制度的巩固和发展。 接受市合作医疗管理委员会和有关部门监督审计,并将审计结果对社会公开。 积极当好市委、市政府、合作医疗管理委员会的参谋,为领导提供可靠的科学管理依据和信息资料,不断完善规范工作制度,提高全市合作医疗管理水平和工作效率。 xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室综合股职责 一、 承担公文收发运转、公文起草、工作协调等工作。 二、 承担档案、印章、图书和音像资料管理工作,负责各种农村合作医疗信息资料的收集、整理和上报。 三、 负责办公室内部各种会议会务工作和有关文字材料的起草。 四、 负责信息中心网络管理、计算机维修、定点医疗机构合作医疗经办人的业务培训。 五、 负责对外宣传、接待等工作。 六、 完成各级领导交办的其他工作。    xx市乡镇街道办事处新型农村合作 医疗领导小组工作职责 一、 在市合管委领导和市合管办指导下开展工作,负责本辖区内合作医疗的组织领导、基金筹集和规范管理工作。 二、 每季度召开一次领导小组工作会议,总结辖区内合作医疗工作运行情况,研究解决存在的问题、方法和措施,并将情况及时向市合管委报告。 三、 乡镇、街道办事处合作医疗领导小组成员要深入到定点医疗机构、卫生院、村(居委会)卫生室和村民当中,了解合作医疗制度的执行情况。群众的要求和合理化建议,及时向市合管办反映。 四、 负责做好合作医疗的宣传发动和教育工作,不断提高干群对合作医疗的认识,提高农民经济共助意识,推动合作医疗制度可持续发展和巩固。 五、 每月对本辖区内参合农民的医疗费用补偿情况公布到乡(镇)、村(居委会),纳入乡(镇)、村(居委会)务公开范围,接受村民监督。 xx市新型农村合作医疗村(居)委会职责 一、在市合管办及乡镇、街道办事处合作医疗领导小组的领导下,开展新型农村合作医疗工作。 二、坚持做好村(居委会)新型农村合作医疗的宣传发动工作。 三、协助乡镇或街道办事处做好每一年度的村(居委会)参合资金的筹集工作。 四、协助乡镇或街道办事处做好村(居委会)参合农民花名册的登记、造册及核对工作。 五、妥善保管好参合农民注册造册登记表,及时准确地为住院的参合农民开具村委会证明。 六、负责在每月末,按规定将所有得到新型农村合作医疗补助的农民名单及补助金额在政务公开栏中予以公布。 七、深入群众,听取群众对合作医疗的反映,并及时向乡镇领导或市合管办汇报。 xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室组织章程 第一章 机构成立的依据、名称和住所 第一条 根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生的决定》(中发〔2002〕13号)文件精神,为全面推进xx市新型农村合作医疗制度建设,保护农民身体健康,解决农村因病致贫、因病返贫的问题,实现人人享有卫生保健的目标,促进经济发展和社会进步。经市委研究决定,成立 xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室。2004年11月8日,xx市机构编制委员会办公室正式编发《关于成立xx市新型农村合作医疗管理委员会办公的通知》(醴编字〔2004〕31号),本单位就此成立。办公地址在xx市青山东街3号卫生局一楼。 第二章 宗旨、业务范围及活动方式 第二条 全心全意为农民服务,全面推进我市新型农村合作医疗制度建设,保护农民身体健康,解决农村因病致贫、因病返贫的问题,实现人人享有卫生保健的目标,促进经济发展和社会进步。 第三条:在全市推广和开展新型农村合作医疗活动,根据有关规定管理和使用合作医疗资金;审批参合农民的住院补助费用,办理补助兑付;查处新型农村合作医疗的各种违纪违规行为等。 第四条 在本市范围内进行新型农村合作医疗的各项组织管理活动。 第三章 开办资金、经费来源、经济性质 第五条 本单位开办资金为叁万元,由市政府从政府财务中开支。 第六条 本单位所管理的合作医疗基金一部分从农民中筹集,另一部分财政拨款解决,工作人员经费全部由财政拨款。 第七条 本单位为全额拨款的副科级事业单位,归口卫生局管理。 第四章 基本权利与义务 第八条 负责贯彻落实中央及省、市新型农村合作医疗的有关方针政策; 第九条 负责制订新型农村合作医疗运行中的规章制度和工作程序,并组织实施; 第十条 负责全市新型农村合作医疗管理委员会的日常工作; 第十一条 负责农村合作医疗信息资料的收集、整理、上报、归档工作; 第十二条 负责合作医疗队伍的业务培训工作。 第十三条 管理全市合作医疗基金,审批参合农民住院医药费用的补助项目,办理补助费兑付; 第十四条 监督和查处定点医疗机构、乡镇、街道办事处、村(居)委会、参合人等的各种违规行为。 第五章 组织机构及产生办法、职责权限与议事规则 第十五条 本单位是为贯彻落实中央及省、市新型农村合作医疗的关方针政策,在我市推进新型农村合作医疗制度建设,经市委研究决定,并由市编制委会员正式发文而产生的。 第十六条 本单位实行在市合管委的领导下的合管办主任负责制,负责全市的新型农村合作医疗规范、管理、推进、宣传工作。凡人事、技术、业务、服务和职工生活等管理问题由合管委及合管办办公会议全权决定。 第十七条 合管办主任对本单位行政工作实行统一指挥,分级管理。对市合管委直接负责,接受上级监督和民主监督。 第十八条 本单位议事实行逐级负责制。一般性事件,股室能自行解决的,由各相应股室自行解决。较大事件,由合管办办务会议讨论研究解决,重大事件报市合管委领导研究解决。 第六章 人员编制、领导职数、法定代表人及产生办法 第十九条 根据xx市编制委员会办公室《关于xx市新型农村合作医疗管理委员会职能配置内设机构和人员编制方案的批复》(醴编字〔2004〕33号)规定,本单位设综合股、补助监审股、计财股,核定事业编制12名。领导职数:主任1名。 第二十条 法定代表人及产生办法:法定代表人由上级任命,由卫生局局长兼任。 第七章 人事管理制度 第二十一条 本单位不设二级机构,由综合股、监审股、计财股组成,股室人员定编,由市编委确定。内设机构人员安排通过公开招聘到各个岗位。 第二十二条 各股室股长职务的任免,由合管办主任会议研究决定。 第二十三条 本单位专业技术人员的考核、评定、聘任工作,由市卫生局负责。凡须聘任的专业技术人员,必须是技术职称与在岗岗位相符,否则,不予聘任,被聘任的专业技术人员,执行岗位职称工资。 第二十四条 本单位的工资分配、社会保障、考核与奖惩,按照事业单位的统一规定和标准执行。 第二十五条 符合退休条件(男年满60岁,女年满55岁)的干部按政策退休,由局办公室在办理报批手续前,通知本人及时办理退休手续。其退休费从达到退休年龄的下个月起计发。 第八章 财务资产管理制度 第二十六条 机关的办公设施、打印设备、交通工具均为集体所有,是机关工作的重要保障,每个职工有爱护的义务,不可据为己有或挪作他用。 第二十七条 所有财产设施均由综合股负责管理,各股室实行领用登记,领用人负责保管。 第二十八条 本单位所有经费由专人记帐,现金全部存入银行,做到专款专用。 第二十九条 本单位建立经费预算和决算审核制度,所有报销单据必须做到三签字(即经手人、证明人和主管领导),手续不完备的单据,财务人员有权拒付。 凡因公购物、办事或出差要借支,须填写借款单,由主管领导审批同意后,方可借款,并在规定时间内归还(出差借款,在出差回来10天内办好报销及借款归还手续,其他借款,原则上不跨月)。 第九章 法人终止程序 第三十条 本单位法人终止活动时,按照事业单位法人的终止程序进行。即由法人或举办单位提出申请,报原审批机关批准并正式行文终止事业单位法人的活动,同时由举办单位与法人共同组成清算组织,编制资产负债表和财产目录,清算工作完成后,清算组织出具清理债权债务文件。 法人向原登记管理机关申请办理事业单位法人的注销登记手续,并向登记管理机关缴交事业单位法人证书(正、副本)和印章,登记管理机关发布公告注销。 第十章 章程产生及修改程序 第三十一条 本章程由法定代表人提出,经本单位职工大会讨论通过,经举办单位审查认可。 第三十二条 如果因国家法律、法规、规章和政策修改,本章程也相应修改,修改的章程也同样由法人代表提出,本单位职工大会讨论通过,经举办单位审查认可。 第十一章 附则 第三十三条 本章程经合管办办务会研究审议通过,自2005年元月一日起执行。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    lizhiwen1234

    贡献于2018-05-07

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