农村规划专题调研报告
深入贯彻十九届三中全会工作会议精神加快推进乡村振兴战略实施步伐全面掌握乡村镇规划理工作情况分析问题加强理指导乡委统部署带领乡村规划监督理办公室村镇规划理工作进行广泛深入调研实勘察解马牧池北村新立村等9中心村村庄规划实施现状村负责志具体事村镇规划理工作员进行深入细致交流加强中心村村镇规划建设工作进行讨现关情况报告：
全乡村镇规划理工作基情况
***域总面积932方公里总口33万辖23行政村1新型农村社区年着济社会断发展全乡村镇规划理工作取较显著成绩乡委政府十分重视村镇规划建设工作加强村镇规划建设摆农村济社会发展战略位置抓年次聘请省市县规划专家乡乡镇建设总体规划村庄建设规划进行指导修编乡委政府立足村庄格局产业发展实际提出总揽城乡济全局充分发挥优势传承沂蒙精神实现全域旅游发展战略村镇规划建设特城镇规划建设做城乡体化缩城乡差距重容二加强全乡村镇规划指导理力度时2015年 马牧池乡乡镇总体规划进行修编立足集中整合特点全乡村庄功定位规模等级结构等级空间布局等重新进行分析研
究确定乡镇——中心村——基层村规划体系突出中心村村镇规划工作中龙头位时村镇规划项指标进行界定全乡村镇规划修编促进城乡协调发展良基础三进步加强村镇建设规划监督力度乡委政府求时设立乡村规划建设监督理办公室配备专职工作员办公设备年全乡城镇规模逐步扩城镇化水逐步提高建设布局改善基础设施环境逐步改善城镇化进程明显加快2017年8月新立村村庄规划获沂市优秀村庄规划等奖2017年9月全省美丽乡村建设现场乡召开2017年11月全省村镇建设规划验交流会乡召开
二农村规划存问题
年乡村镇规划理工作然取较显著成绩工作量村村间发展衡全乡村镇规划理工作然存问题容忽视
（）规划编制整体滞规划费保障缺口区域范围缺乏系统科学村庄体系规划村庄发展思路模糊发展布局缺乏宏观调控手段规划成体系政意性较强盲目搬部分村庄功结构产业结构面布局建筑设计单调雷难形成风格二中心村整体搬迁项目村外村庄规划2009年前编制完成许已超出规划年限没时进行修编建设实际指导作部分没控制性规划修建性详细规划现已完全适应前建设需年然编
制规划未法律程序审批没法律加技术资金时间等方面原村庄规划编制深度够部分书两图操作性强难实施三规划编制费困难许受乡镇财力减免村镇建设配套费素影响村镇规划费保障乡村两级力投入资金编制规划
（二）乡镇规划理较弱违法建设工程屡见鲜乡镇乡村建设规划监督机构机构承担规划建设土交通环境整治等部门职（土职支撑）数力量足基兼职专业员基没专业素质低部分工作员聘时员工作责心强机构运转艰难二乡镇没规划建设执法权出现违法工程申请级部门法院执行周期般较长建设周期较短违法工程理常常感力三未批先建少批建等现象较严重乡镇驻商业建房公建等建设项目受土指标制约基办理规划建设手续许村庄规划实施理力度少村干部村庄规划建设认识够规划求建设意性太加许村干部更换频繁规划实施缺乏连续性村民建房规定应先规划建设部门办理选址意见书村民建房许证部分建设办理土手续时补发该证村庄建设理序
（三）规划建设档次较低规划格局特色受规划滞资金观念产业等诸素影响村镇规划建设档次普遍较低乡镇市政基础设施排水供暖垃圾处理等建设严重滞驻村庄建
设然走出二三层楼路走廊式建设格局城镇难形成较高档次绿化美化亮化居环境生活质量高
三点建议
村镇规划城镇建设龙头村镇建设理事关建设全局必须采取切实措施抓紧抓充分发挥规划村镇建设调控作通高起点规划高标准建设高效理引领村镇建设发展
（）继续抓村镇规划编制
1进步完善全乡乡域城镇体系规划城镇建设规划强化城镇体系规划全乡村镇规划建设指导作乡镇整体出发统筹考虑村庄规划协调关系破行政区域界线优化村总体布局规模进步撤规划具集聚辐射功然村重点建设中心村突出中心村农村域济文化发展中功位统筹安排区域设施避免重复建设优化配套基础设施建设公设施建设积极引导住宅生活区集中引导村镇合理布局协调发展
2进步加快城镇总体规划修编工作提高城镇规划建设水城镇作基层城市居民点联系城镇村庄纽带广农村定区域范围中心城镇规划应体现城市特点区域观点加强城镇济社会发展条件分析准确根城镇性质县域城镇体系规划指导科学合理确定城镇口规模挖掘城镇然历史方特点通精心规划设计形成具时代感方性特色城镇风貌塑造鲜
明城镇特色
3进步加强城镇详细规划编制工作制定城镇规划理技术规定提高城镇品位城镇详细规划覆盖率高群众建房缺乏效控制指导建房意性较造成城镇面貌雷缺乏特色建设品位高重原应强制性规定城镇期建设区域必须编制控制性详细规划划分控制块提出种块建设控制求期建设旧村改造项目区域影响城镇景观重点区域居住区必须编制修建性详细规划指导具体项目建设没编制详细规划安排批准项目建设结合控规编制成果制定区城区城镇规划理技术规定落实项规划理技术指标作村镇规划理指导城镇建设
4加快村庄建设规划编制分期分批组织村庄编制新轮规划编制中定聘请资质设计单位测绘单位测绘现状形图编制规划注重规划编制深度规划基础资料收集规划编制完成部门审查村民代表会讨通程序审批
5切实加村镇规划编制费投入制定政策实行奖代补方法鼓励支持乡村规划编制建议县级部门列支专项资金村镇规划编制奖补村镇高标准建设提供保障
（二）城镇规划建设制宜分类指导
城镇发展济增长产业托环境等息息相关发展
应摆脱框框重视方特色方资源规划发挥城镇身特环境优势资源优势形成功样式发展模式切实加强城镇模式研究分析制定出台相关政策制宜分类指导城镇规划建设
1应力扶持区位重济基础较重点村建设现已具备定产业优势济基础周边村庄发展具较强辐射力带动力村庄规划建设应充分放权予优惠政策力鼓励快速发展
2中心村周边村庄处偏远基础较差村应适控制发展积极引导中心村发展目前着城镇化进程加快农村口根济实力社会条件正程度中心城镇城市聚集种情况加快中心村建设时中心村周边村庄处偏远基础较差村镇应严格控制发展原编制规划审批规划适控制建设活动应制定相关优惠政策结合旧村改造空心村治理进行迁村点积极引导乡镇企业工业区集中住宅居住区集中
（三）切实加强村镇规划理维护村镇规划严肃性
1建立健全级村镇规划理机构进步加强乡镇级村镇规划建设理机构建设逐步配备专业员事村镇规划建设理工作计划录定数量中专毕业生村镇规划建设理部门工作
2加强村镇规划理员技术员培训提高规划执法水
快制定培训计划分期分批乡镇乡镇长建设助理员部分技术员进行培训应继续推选村镇规划建设助理员持证岗制度进行严格考核通加强培训进步严格办事程序增强服务意识提高办事效率积极推进法行政
3切实加强违法工程查处力度规划行政理部门加强综合执法局工作衔接时查处违法建设行加强执法力度切实维护村镇规划严肃性
4进步加强村镇规划建设法规宣传普通加强规划建设法规知识宣传普逐步提高广居民法规意识增强尊纪守法觉性
5切实加强村镇规划理工作领导针村镇规划建设发展新形势新问题建议县委县政府全县村镇规划建设情况进行次专题调研进步研究制定鼓励支持村镇发展政策措施适时召开次全县村镇规划建设现场会培养典型加强领导推动全县村镇规划建设新水
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深入贯彻十九届三中全会工作会议精神加快推进乡村振兴战略实施步伐全面掌握乡村镇规划理工作情况分析问题加强理指导乡委统部署带领乡村规划监督理办公室村镇规划理工作进行广泛深入调研实勘察解马牧池北村新立村等9中心村村庄规划实施现状村负责志具体事村镇规划理工作员进行深入细致交流加强中心村村镇规划建设工作进行讨现关情况报告：
全乡村镇规划理工作基情况
***域总面积932方公里总口33万辖23行政村1新型农村社区年着济社会断发展全乡村镇规划理工作取较显著成绩乡委政府十分重视村镇规划建设工作加强村镇规划建设摆农村济社会发展战略位置抓年次聘请省市县规划专家乡乡镇建设总体规划村庄建设规划进行指导修编乡委政府立足村庄格局产业发展实际提出总揽城乡济全局充分发挥优势传承沂蒙精神实现全域旅游发展战略村镇规划建设特城镇规划建设做城乡体化缩城乡差距重容二加强全乡村镇规划指导理力度时2015年 马牧池乡乡镇总体规划进行修编立足集中整合特点全乡村庄功定位规模等级结构等级空间布局等重新进行分析研
究确定乡镇——中心村——基层村规划体系突出中心村村镇规划工作中龙头位时村镇规划项指标进行界定全乡村镇规划修编促进城乡协调发展良基础三进步加强村镇建设规划监督力度乡委政府求时设立乡村规划建设监督理办公室配备专职工作员办公设备年全乡城镇规模逐步扩城镇化水逐步提高建设布局改善基础设施环境逐步改善城镇化进程明显加快2017年8月新立村村庄规划获沂市优秀村庄规划等奖2017年9月全省美丽乡村建设现场乡召开2017年11月全省村镇建设规划验交流会乡召开
二农村规划存问题
年乡村镇规划理工作然取较显著成绩工作量村村间发展衡全乡村镇规划理工作然存问题容忽视
（）规划编制整体滞规划费保障缺口区域范围缺乏系统科学村庄体系规划村庄发展思路模糊发展布局缺乏宏观调控手段规划成体系政意性较强盲目搬部分村庄功结构产业结构面布局建筑设计单调雷难形成风格二中心村整体搬迁项目村外村庄规划2009年前编制完成许已超出规划年限没时进行修编建设实际指导作部分没控制性规划修建性详细规划现已完全适应前建设需年然编
制规划未法律程序审批没法律加技术资金时间等方面原村庄规划编制深度够部分书两图操作性强难实施三规划编制费困难许受乡镇财力减免村镇建设配套费素影响村镇规划费保障乡村两级力投入资金编制规划
（二）乡镇规划理较弱违法建设工程屡见鲜乡镇乡村建设规划监督机构机构承担规划建设土交通环境整治等部门职（土职支撑）数力量足基兼职专业员基没专业素质低部分工作员聘时员工作责心强机构运转艰难二乡镇没规划建设执法权出现违法工程申请级部门法院执行周期般较长建设周期较短违法工程理常常感力三未批先建少批建等现象较严重乡镇驻商业建房公建等建设项目受土指标制约基办理规划建设手续许村庄规划实施理力度少村干部村庄规划建设认识够规划求建设意性太加许村干部更换频繁规划实施缺乏连续性村民建房规定应先规划建设部门办理选址意见书村民建房许证部分建设办理土手续时补发该证村庄建设理序
（三）规划建设档次较低规划格局特色受规划滞资金观念产业等诸素影响村镇规划建设档次普遍较低乡镇市政基础设施排水供暖垃圾处理等建设严重滞驻村庄建
设然走出二三层楼路走廊式建设格局城镇难形成较高档次绿化美化亮化居环境生活质量高
三点建议
村镇规划城镇建设龙头村镇建设理事关建设全局必须采取切实措施抓紧抓充分发挥规划村镇建设调控作通高起点规划高标准建设高效理引领村镇建设发展
（）继续抓村镇规划编制
1进步完善全乡乡域城镇体系规划城镇建设规划强化城镇体系规划全乡村镇规划建设指导作乡镇整体出发统筹考虑村庄规划协调关系破行政区域界线优化村总体布局规模进步撤规划具集聚辐射功然村重点建设中心村突出中心村农村域济文化发展中功位统筹安排区域设施避免重复建设优化配套基础设施建设公设施建设积极引导住宅生活区集中引导村镇合理布局协调发展
2进步加快城镇总体规划修编工作提高城镇规划建设水城镇作基层城市居民点联系城镇村庄纽带广农村定区域范围中心城镇规划应体现城市特点区域观点加强城镇济社会发展条件分析准确根城镇性质县域城镇体系规划指导科学合理确定城镇口规模挖掘城镇然历史方特点通精心规划设计形成具时代感方性特色城镇风貌塑造鲜
明城镇特色
3进步加强城镇详细规划编制工作制定城镇规划理技术规定提高城镇品位城镇详细规划覆盖率高群众建房缺乏效控制指导建房意性较造成城镇面貌雷缺乏特色建设品位高重原应强制性规定城镇期建设区域必须编制控制性详细规划划分控制块提出种块建设控制求期建设旧村改造项目区域影响城镇景观重点区域居住区必须编制修建性详细规划指导具体项目建设没编制详细规划安排批准项目建设结合控规编制成果制定区城区城镇规划理技术规定落实项规划理技术指标作村镇规划理指导城镇建设
4加快村庄建设规划编制分期分批组织村庄编制新轮规划编制中定聘请资质设计单位测绘单位测绘现状形图编制规划注重规划编制深度规划基础资料收集规划编制完成部门审查村民代表会讨通程序审批
5切实加村镇规划编制费投入制定政策实行奖代补方法鼓励支持乡村规划编制建议县级部门列支专项资金村镇规划编制奖补村镇高标准建设提供保障
（二）城镇规划建设制宜分类指导
城镇发展济增长产业托环境等息息相关发展
应摆脱框框重视方特色方资源规划发挥城镇身特环境优势资源优势形成功样式发展模式切实加强城镇模式研究分析制定出台相关政策制宜分类指导城镇规划建设
1应力扶持区位重济基础较重点村建设现已具备定产业优势济基础周边村庄发展具较强辐射力带动力村庄规划建设应充分放权予优惠政策力鼓励快速发展
2中心村周边村庄处偏远基础较差村应适控制发展积极引导中心村发展目前着城镇化进程加快农村口根济实力社会条件正程度中心城镇城市聚集种情况加快中心村建设时中心村周边村庄处偏远基础较差村镇应严格控制发展原编制规划审批规划适控制建设活动应制定相关优惠政策结合旧村改造空心村治理进行迁村点积极引导乡镇企业工业区集中住宅居住区集中
（三）切实加强村镇规划理维护村镇规划严肃性
1建立健全级村镇规划理机构进步加强乡镇级村镇规划建设理机构建设逐步配备专业员事村镇规划建设理工作计划录定数量中专毕业生村镇规划建设理部门工作
2加强村镇规划理员技术员培训提高规划执法水
快制定培训计划分期分批乡镇乡镇长建设助理员部分技术员进行培训应继续推选村镇规划建设助理员持证岗制度进行严格考核通加强培训进步严格办事程序增强服务意识提高办事效率积极推进法行政
3切实加强违法工程查处力度规划行政理部门加强综合执法局工作衔接时查处违法建设行加强执法力度切实维护村镇规划严肃性
4进步加强村镇规划建设法规宣传普通加强规划建设法规知识宣传普逐步提高广居民法规意识增强尊纪守法觉性
5切实加强村镇规划理工作领导针村镇规划建设发展新形势新问题建议县委县政府全县村镇规划建设情况进行次专题调研进步研究制定鼓励支持村镇发展政策措施适时召开次全县村镇规划建设现场会培养典型加强领导推动全县村镇规划建设新水
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