建筑施工生产安全典型事
案例选编（20152017）
**市住房城乡建设委员会安委会编印
二0八年三月
序 言
安全教训血铸成掩卷沉思教训醒警钟长鸣慰逝者遏制生产安全事预防案例警示作尤显重强化企业安全生产红线意识底线思维根市安委办2018年**市住建行业安全生产警示教育月活动实施方案（赤建发安委办字﹝2018﹞22号）统部署**市住房城乡建设委员会推动建施工生产安全事警示教育工作组织编写建筑施工生产安全典型事案例选编（20152017）书该书选取建筑行业三年发生高处坠落物体击坍塌起重伤害等类型15例典型事案例具强针性警示性提升业员安全生产意识安全防范力应急处置力具重作
前事昭昭足明戒希建设项目责体深刻吸取事中教训切实事案例教育事案例警示举反三警钟长鸣觉健全安全生产规章制度落实全员安全生产责制严格遵守安全操作规程加安全生产检查资金投入力度效防范生产安全事发生确保安全生产形势持续稳定社会发展做出积极贡献
目 录
类型：高处坠落
案例1 琼海市2016年4·30博鳌亚洲湾工高处坠落死亡生产安全事 9
案例2 重庆轨道交通五号线 2·19较高处坠落事 11
案例3 池州豪波置业限公司 2016116高处坠落事 20
类型二 物体击
案例4 中铁桥局集团第四工程限公司7·29物体击事 23
案例5 南京明辉建设限公司3·7物体击事 24
案例6 耒阳市金城华府二期华府狮苑项目321物体击事 27
类型三 坍塌
案例7 江西丰城发电厂11·24坍塌特重事 31
案例9 碧桂园三亚齐瓦颂项目9·25塔式起重机倒塌事 68
类型四 起重伤害
案例10 海展材建设发展限公司113起重伤害事 73
案例11 江北区114起重伤害事 76
案例12 岭山光山湖城9号楼建工423般起重伤害事 81
类型五 事
案例13 慈溪市万骏市政建设限公司727触电事 84
案例14 四川巴山建设限公司6·22较中毒窒息事 87
案例15 浙江荣达建设限公司3•25机械伤害事 96
住房城乡建设部关2017年房屋市政工程
生产安全事情况通报
省治区住房城乡建设厅直辖市建委新疆生产建设兵团建设局：
根全国房屋市政工程生产安全事信息报送统计分析系统统计数现2017年房屋市政工程生产安全事情况通报：
总体情况
统计2017年全国发生房屋市政工程生产安全事692起死亡8072016年事起数增加58起死亡数增加72（见图1图2）分升915980
统计2017年全国31省（区市）发生房屋市政工程生产安全事17省（区市）死亡数升（见附件1）
二较事情况
统计2017年全国发生房屋市政工程生产安全较事23起死亡902016年事起数减少4起死亡数减少4（见图3图4）分降1481426未发生重事
统计2017年全国14省（区市）发生房屋市政工程生产安全较事中山东广东发生4起河南重庆云南发生2起河北山西蒙古安徽福建广西陕西甘肃新疆发生1起
三事类型情况
2017年房屋市政工程生产安全事类型划分高处坠落事331起占总数4783物体击事82起占总数1185坍塌事81起占总数1171起重伤害事72起占总数1040机械伤害事33起占总数477触电车辆伤害中毒窒息火灾爆炸类型事93起占总数1344（见图5）
2017年发生23起房屋市政工程生产安全较事中土方坍塌事5起死亡18分占较事总数21742000起重伤害事4起死亡16分占较事总数17391778模板支撑体系坍塌事2起死亡6分占较事总数870667吊篮倾覆事2起死亡6分占较事总数870667中毒窒息事2起死亡7分占较事总数870778火灾爆炸事2起死亡7分占较事总数870778脚手架坍塌事1起死亡3分占较事总数435333车辆伤害事1起死亡3分占较事总数435333机械伤害事1起死亡4分占较事总数435444坍塌事3起死亡20
分占较事总数13042222（见图6）
四形势综述
2017年全国房屋市政工程生产安全事起数死亡数2016年相均升建筑施工安全生产形势然严峻部分区事总量较江苏（89起90）广东（64起83）重庆（51起57）安徽（34起38）江西（34起35）浙江（31起34）二部分区死亡数升较山西陕西甘肃海南吉林蒙古广东湖南福建等9区死亡数升均超50三造成群死群伤事然较广东省广州市化固体废弃物综合处理中心工程3·25事（9死亡）蒙古治区鄂尔斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化产业园北方民国影视城拍摄区二期
7·11事（8死亡）广东省广州市中交集团南方总部基B区7·22事（7死亡）山东省淄博市孝妇河黄土崖段综合整治项目昌国路北京路行道雨污道工程6·19事（5死亡）等事民群众生命财产带重损失
事类型分析高处坠落事占全部事起数4783易造成员伤亡事类型反映出少工程项目存安全理粗放施工现场安全防护位施工作业员安全意识淡薄等问题较事中基坑坍塌起重伤害模板支架坍塌代表危险性较分部分项工程事17起死亡64分占较事总数73917111防范群死群伤事重点
工程类分析2017年发生市政基础设施工程事88起死亡136分占事总数12721685中较事10起死亡42分占较事总数43484667外2017年市政基础设施工程事起数死亡数分升37505111远高房屋建筑工程事增量着城镇基础设施投资力度持续加市政基础设施工程事防控压力进步增
五关求
2018年级住房城乡建设部门深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神认真贯彻落实中央国务院关安全生产工作决策部署牢固树立安全发展理念深入开展建筑施工安全专项治理行动效防范安全事确保全年建筑施工安全生产形势稳定转加强危险性较分部分项工程控贯彻落实危险性较分部分项工程安全理规定督促企业建立健全危险性较分部分项工程安全理体系全面开展安全隐患排查整治加强级监部门监督检查切实控重安全风险二强化事责追究效落实发生事施工企业安全生产条件复核制度严格执行事责企业责令停业整顿降低资质等级吊销资质
证书等处罚规定加事查处督办公开力度督促落实企业体责三推进安全基础工作积极推进建筑施工安全生产标准化建设推广标准化建设指导手册提高标准化考评覆盖率考评质量全面推行双机公开执法检查模式加快施工安全监信息化建设认真做全国建筑施工安全监信息享交换着力增强监执法效
中华民国住房城乡建设部
2018年3月8日
根住房城乡建设部公布数20152017年全国发生房屋市政工程生产安全事1768起死亡数2096事类型
事发生数量分高处坠落物体击坍塌起重伤害事（机械伤害机械伤害触电车辆伤害中毒窒息等）五方面
年度
类型
2015
2016
2017
合计
百分
高处坠落
235
333
331
899
5085
物体击
66
97
82
245
1386
坍塌
59
67
81
207
1171
起重伤害
32
56
72
160
905
事
50
81
126
257
1454
总数
442
634
692
1768
100
类型：高处坠落
20152017年全国高处坠落事发生899起占事总数5085占总事数量半发生较高处坠落事
4起死亡12
案例1 琼海市2016年4·30博鳌亚洲湾工高处坠落死亡生产安全事
事简述
2016年4月30日16时许涂料工卫某嘉兴市新亚装饰限公司承建博鳌亚洲湾马六甲项目5号楼门厅外墙涂料粉刷工程（二标段）工作业时慎约四米高脚手架跌落脑勺先着卫某安全帽未系扣系滚落边没效卫某头部起保护作事发起干工工友陈清第时间查卫某伤情时卫某已昏迷生命迹象时报120110琼海市民医院120抢救效17时20分宣布死亡
二直接原
1涂料工卫某未高空作业规程操作没系安全带戴安全帽没系安全扣系
2嘉兴市新亚装饰限责公司项目部安全生产理员安全意识淡薄工现场脚手架未满铺脚手板
三间接原
1嘉兴市新亚装饰限责公司未安全生产理职责工三级安全教育培训位搭设现场安全防护设施达安全标准时排安全隐患
2监理单位海南君诚工程监理限公司发现安全隐患达监理通知单未时求施工单位停工进行整改默认施工单位继续施工
3业单位海南博鳌卡森置业限公司未施工现场安全情况进行效监督
四责认定处理建议
根中华民国安全生产法国务院生产安全事报告调查处理条例海南济特区安全生产条例中华民国建筑法关规定该起事相关单位员作出处理意见：
（）责单位处理意见：
1嘉兴市新亚装饰限责公司事负推卸安全生产体责建议市规建局嘉兴市新亚装饰限责公司予通报批评建议市安监局中华民国安全生产法第百零九条嘉兴市新亚装饰限责公司处30万元民币罚款
2建议琼海市规建局监理单位海南君诚工程监理限公司业单位卡森置业限公司进行行业教育通报
3海南博鳌卡森置业限公司违法发包涂料装饰工程嘉兴市新亚装饰限公司建议市规建局法作出处罚
（二）责处理意见：
1卫某该起事直接责鉴已该起事中死亡追究责
2嘉兴市新亚装饰限责公司法代表王某项目理严监督力没督促检查该涂料装饰工程安全生产工作未时消生产安全事隐患负直接领导责建议市安监局中华民国安全生产法第九十二条第款规定新亚装饰限责公司法代表王某处年年收入百分三十罚款
案例2 重庆轨道交通五号线 2·19较高处坠落事
事发生
2016年2月19日8时左右重庆轨道交通五号线期工程土建5109标半山站明挖段三名作业员站已浇筑已拆模板木枋I16b#工字钢第道第5号现浇钢筋混凝土横支撑进行模板支撑体系贝雷梁拆中作业队长李传明安排指挥两名作业员邓邦金李杰气焊切割解现浇钢筋混凝土横支撑左右两侧贝雷梁间连接槽钢先切割解两组贝雷梁间部连接槽钢切割解两组贝雷梁间顶面连接槽钢9时50分左右切割解完顶面根横连接槽钢端切割端时两组贝雷梁突然桩号方倾倒桩号侧贝雷梁变形坠入基坑底面桩号侧贝雷梁倾倒已浇筑第道第5号现浇钢筋混凝土横支撑站该现浇钢筋混凝土横支撑三名作业员挤落入基坑底面该起事造成
3死亡直接济损失390万元
二直接原
1．作业员违章作业针贝雷梁拆半山站2号出入口明挖基坑开挖支护安全专项施工方案施工（安全）技术交底记录（贝雷梁架设拆）中均：吊车位安装时吊装方式钢丝绳钩贝雷梁端部固定吊车副钩负责贝雷梁中部防止起吊程贝雷梁中部变形吊车钢丝绳固定位先拆吊运斜拉贝雷梁钢丝绳拆贝雷梁两端锚筋逐步拆时安排专检查贝雷梁否较变形滑移求施工（安全）技术交底记录（贝雷梁架设拆）中：拆程采吊车配合工作业贝雷片拆时横连接逐片松开严禁面积松开贝雷梁横连接求施工现场作业员拆贝雷梁程中未安全专项施工方案安全技术交底求施工违章作业吊车未位情况缺少效稳定措施时擅提前拆两组贝雷梁间横连接槽钢违反半山站2号出入口明挖基坑开挖支护安全专项施工方案施工（安全）技术交底记录（贝雷梁架设拆）求导致事发生
两组贝雷梁两组贝雷梁间横连接槽钢安装程中受力变形会产生定附加应力两组贝雷梁间横连接槽钢切割拆分离时贝雷梁两组贝雷梁间横连接槽钢附加应力会突然释放两组贝雷梁面桩号方约弯曲导致贝雷梁桩号方倾倒发生较事
2．作业员未求佩戴安全带建筑施工模板安全技术规范（JGJ1622008）：802 安装拆模板时操作员应配戴安全帽系安全带穿防滑鞋……施工单位提供半山站2号出入口明挖基坑开挖支护安全专项施工方案施工（安全）技术交底记录（贝雷梁架设拆）中均作业员贝雷梁方行走时必须安全绳固定防护网钢丝绳已施工混凝土横撑求作业员拆贝雷梁程中未规范安全专项施工方案安全技术交底求组织施工正确佩戴安全带
综述作业员拆贝雷梁程中违章作业未求佩戴安全带造成次较事直接原
三间接原
施工单位中铁隧道集团处限公司企业体责落实位表现：
1．教育督促业员严格执行公司安全生产规章制度安全操作规章作业力中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部高架作业队队长李传明等违反贝雷梁拆操作规程作业违反中华民国安全生产法第四十条生产营单位应教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程业员实告知作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施规定
2．事隐患排查位未采取效措施时发现消李传明违反操作规程作业事隐患违反中华民国安全生产法第三十八条第款生产营单位应建立健全生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患事隐患排查治理情况应实记录业员通报规定
3．监督教育业员规佩戴劳动防护品力违反中华民国安全生产法第四十二条生产营单位必须业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规佩戴 规定
四责认定处理建议
（）李传明中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部高架作业队队长队作业员生产安全负直接理责未贯彻执行项目安全技术措施未执行安全技术操作规程未正确方法组织施工违章指挥导致事发生次事负直接理责应该移交司法机关处理鉴已事中死亡建议免责追究
（二）李杰重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部高架作业队班组长没遵守单位安全生产规章制度违反操作规程作业导致事发生次事负直接责鉴已事中死亡建议免责追究
（三）邓邦金重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部高架作业队班组长没遵守单位安全生产规章制度违反操作规程作业导致发生高处坠落事次事负直接责鉴已事中死亡建议免责追究
（四）罗锡波中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标项目理安全生产负责单位安全生产工作督促检查力未时消生产安全事隐患次事负责行违反中华民国安全生产法第十八条第五项生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患规定根中华民国安全生产法第九十二条第二项生产营单位负责未履行法规定安全生产理职责导致发生较事处年年收入百分四十罚款规定建议处民币4万元罚款行政处罚
（五）杨光明中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标项目安全总监单位安全生产工作督促检查力未时消生产安全事隐患次事负责行违反中华民国安全生产法第十八条第五项生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患规定根中华民国安全生产法第九十二条第二项生产营单位负责未履行法规定安全生
产理职责导致发生较事处年年收入百分四十罚款规定建议处民币 2万元罚款行政处罚
（六）唐鹏中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部理安全生产负责单位安全生产工作督促检查力未时消生产安全事隐患次事负责行违反中华民国安全生产法第十八条第五项生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患规定根中华民国安全生产法第九十二条第二项生产营单位负责未履行法规定安全生产理职责导致发生较事处年年收入百分四十罚款规定建议处民币4万元罚款行政处罚
（七）中铁隧道集团处限公司作生产营单位督促业员严格执行单位安全生产规章制度操作规程力事隐患排查位次事负责行违反中华民国安全生产法第三十八条第款第四十条第四十二条规定根中华民国安全生产法第百零九条第二款发生生产安全事负
责生产营单位求法承担相应赔偿等责外安全生产监督理部门列规定处罚款：发生较事处五十万元百万元罚款规定中铁隧道集团处限公司事发生积极处理善事宜配合相关部门开展事调查建议处民币55万元罚款行政处罚
五监部门履职情况
（）行业监部门重庆市城乡建设委员会重庆市建设工程施工安全理总站
重庆轨道交通第二轮建设相关工程办理质量安全提前介入手续市政府发 三定方案（渝办发〔2009〕259号）重庆市城乡建委轨道处综合协调推进轨道交通建设进度
重庆市建设工程施工安全理总站受重庆市城乡建委委托办理提前介入手续工程进行业务指导服务重庆市建设工程施工安全理总站开展工作：施工单位建立健全安全生产保障体系进行指导服务二求施工单位市建委相关文件理规定进行宣贯建设监理单位督促施工单位落实三月少次频次求进入施工现场通施工安全生产资料进行查施工现场实抽查相关安全技术标准法律法规指导建设单位监理单位施工单位正确履行安全生产职责落实企业安全生产体责四施工现场起重机械提供服务指导技术帮助五节假日等重时段参建单位提出安全理建议
2016年2月15日重庆市建设工程施工安全理总站发关立开展2016年房屋建筑市政基础设施工程春节复工安全检查工作通知（渝建安发〔2016〕5号）求切实做复工前工作部署认真做复工前安全教育培训认真做安全隐患排查复工审批工作2016年2月17日重庆市城乡建委发关做2016年春节建筑工开（复）工安全生产工作通知（渝建〔2016〕50号文）
219事发生重庆市城乡建委分轨道建筑安全委领导相继第时间分赶事现场参事处置工作轨道处安总站负责等志时立赶赴现场委领导指导积极参事应急救援 2016年2月23日重庆市城乡建委联合重庆市轨道交通建设办公室发关立开展轨道交通工程质量安全全面排查整改紧急通知督促市开投集团市轨道集团轨道交通工程质量安全进行全面排查整改
调查未发现重庆市城乡建设委员会重庆市建设工程施工安全理总站失职渎职行重庆市安全生产行政责追究暂行规定第三十五条第二款工作范围发生生产安全事查实职责应予处分规定建议予追究重庆市城乡建设委员会重庆市建设工程施工安全理总站关员责
（二）属监部门履职情况
1．九龙坡区城乡建设委员会
2015年2月16日出台重庆市建筑工程安全生产理办法（重庆市民政府289号令）第六章第三十条规定市区县（治县）民政府关行业部门谁审批谁负责’原根职责负责行业建设安全监督理市城乡建委未轨道五号线环线中梁山隧道华岩隧道凤中立交等重点项目放区县监九龙坡区城乡建设委员会监权
2．九龙坡区中梁山街道办事处
查2015年5月29日2016年1月28日九龙坡区中梁山街道办事处相关领导带领安监办志辖区轨道交通建设情况进行安全检查企业提出安全求次协调施工纠纷时企业安全生产进行提醒求九龙坡区中梁山街道办事处重庆轨道交通第二轮建设相关工程负监职责
3．九龙坡区安全生产监督理局
查2014年开始区安监局领导带队联系城乡建委邀请专家次轻轨五号线（九龙坡段）华岩隧道等央企市属企业项目施工现场进行安全专项检查现场调研落实类项目监督理考核求区城乡建委作区政府建筑行业部门督促企业专家意见时整改落实开展续检查
4．处理建议
查九龙坡区相关属部门重庆轨道交通第二轮建设相关工程建设提供应服务未发现失职渎职行建议予追究九龙坡区相关属部门责
案例3 池州豪波置业限公司 2016116高处坠落事
事
2016年10月池州豪波置业限公司行政理张娅君陆续接池州市玖龙厦外墙维修报告张某君公司总理姜帆报告时告知原工程部通讯录中找维修张某君遂通电话联系维修工姜长友姜某友腿部受伤住院法进行维修作业维修工董某军负责池州市玖龙厦外墙维修工作11月6日0830左右董某军张某昌孙某霞三带着斧子抹子工作绳等工具（工具董某军带）池州市玖龙厦24层台着手维修准备工作工作安排董某军张某昌两根工作绳分进行维修作业张某昌工作绳放董某军张某昌楼换条绳子0850左右董某军工作绳开始作业（未佩戴安全绳）滑20层中时工作绳距锚固绳端约136m处（20层顶处）断裂董某军俯面侧摔7层台空调外机处受伤时张某昌刚走楼电梯口听住户说掉张某昌跑楼保安办公室事告诉保安队长吴某兵吴某兵知事立拨
11012010余分钟110120达现场0915左右董某军120现场紧急诊治效死亡
董某军男37岁马衙街道办事处峡山社区居委会塥埂组直接济损失100万元
事发生天湖风景区委会市安全监局负责志第时间赶事现场指导善处置工作
二直接原
董某军安全意识淡薄安全绳防护情况系带直径磨损超10（原直径29mm现场测量26mm）股断绳达报废标准工作绳进行高处作业工作绳承载负荷20层顶处断裂
三间接原
1安全理缺失池州豪波置业限公司未安排专门员池州市玖龙厦外墙维修进行现场安全理仅董某军等劳务员行实施外墙维修作业未效督促施工员编制高处作业实施方案委托具相应资质事外墙维修作业安全审核关严未施工员工作绳等设备进行检查检验致施工现场安全理完全缺失
2安全教育位池州豪波置业限公司未作业员进行作业前安全技术交底安全知识教育
四责认定处理建议
1董某军池州市玖龙厦外墙维修工安全意识缺乏安全绳等防护措施情况系带磨损严重工作绳险实施高处维修作业导致工作绳断裂坠落七层台受伤死亡起事发生负直接责
鉴已死亡追究
2张某君池州豪波置业限公司池负责违规委托具相应资质社会然负责实施外墙维修作业安全审核关严未法督促检查维修现场安全生产工作池州市玖龙厦外墙维修员督促检查位未时排查消生产安全事隐患违反安全生产法第十八条规定事发生负定理责根安全生产法第九十二条规定建议予14400元罚款
3池州豪波置业限公司池州市玖龙厦外墙维修安全理缺失维修员未开展必安全生产教育未采取技术理措施时发现消事隐患违反安全生产法第二十五条第三十八条规定事发生负理责根安全生产法第百零九条规定建议予22万元济处罚
类型二 物体击
20152017年全国物体击事发生245起占事总数1386
案例4 中铁桥局集团第四工程限公司7·29物体击事
事
2016年7月29日21时06分左右中铁桥局四公司承建浙江乐清湾铁路工程
SG02标瓯江特桥18#墩台（永嘉县境）改造施工程中XGCl30履带式起重机拔18#墩台第6—3号钢桩时现场作业员听异响导滑轮饼砸落履带式起重机右侧作业员刘受伤倒头部量血现场值班副理XX立拨120报告项目部相关领导安排车辆伤员送瓯北利民医院救治伤员达瓯北利民医院伤情严重转温州市中心医院抢救约日23点左右抢救效死亡
二直接原
XGCl30履带式起重机导滑轮支撑座变形支撑座销轴间固定发生松动作业程中销轴脱落导滑轮坠落击中面作业员
三间接原
1施工单位相关员未严格执行设备定期巡检制度事隐患排查制度落实位致未时发现消事隐患事发生间接原
2XGCl30履带式起重机出租单位相关员设备维护位未时发现设备存隐患法保证设备正常运转事发生间接原
四责认定处理建议
1中铁桥局四公司未严格督促业员认真执行隐患排查治理制度致事隐患未时发现消该起事发生负责建议安监部门法予立案查处
2海安淮机电设备安装限公司设备维护位导致设备存隐患未时发现治理该起事发生负责建议安监部门法予立案查处
3项目部物机部副部长刘凯未认真履行岗位职责事发生负责建议中铁桥局四公司公司规定予相应处理
4履带式起重机设备维护员周长胜李迎磊未认真履行岗位职责事发生负责建议海安淮机电设备安装限公司公司规定予相应处理
案例5 南京明辉建设限公司3·7物体击事
事发生
2016年3月7日溧水区济开发区溧水实验学校项目艺体楼进行楼面梁安装作业载荷350T吊车负责吊梁吊装序东西（⑥…①轴线钢梁）建筑起重信号司索工李锁江负责面指挥建筑起重信号司索工李祝芳艺体楼女墙负责指挥8时许开始钢梁吊装作业9点左右⑥轴线钢梁吊位脚固定载荷25T吊车辅助固定住两根揽风绳固定东墙脚手架11点⑤轴线钢梁吊位脚固定3根水系杆分梁口进行固定午餐12点30分左右④轴线钢梁吊位脚固定2根水系杆进行梁面口固定
16点30分③轴线钢梁吊位吴伟民安排李祝芳等⑥轴线钢梁进行加固李祝芳女墙行走⑤轴线钢梁位置时④⑤⑥轴线钢梁慢慢西整体侧变形倾倒中④⑤线轴钢梁拉断⑥轴线钢梁连接系杆高空垮塌坠落二楼楼面坠落④轴线钢梁扎非施工员身造成1死亡④⑤⑥轴线钢梁报废严重果
二直接原
吊装位⑤⑥轴线钢梁没水支撑构件连接形成稳定单元体系致⑥⑤④轴线侧失稳高空坍塌
三间接原
1⑤⑥轴线钢梁吊装位未时安装檩条支撑便形成稳定空间单元造成事发生原
2钢结构施工班组施工程中未已审核施工方案指导施工违反钢结构吊装方案中相关规定造成事重原
3吊装前安全技术交底清造成事发生重原
4关单位相关负责安全责落实施工现场安全理位违规行未时制止造成事发生重原
四责认定处理建议
（）予行政处罚员
1刘铃溧水实验学校项目部理履职位吊装作业时未现场督促施工员吊装方案相关规定进行作业该起事负全面责建议区住建局建筑施工项目理质量安全责十项规定（试行）建设工程安全生产理条例第六十六条规定予相应行政处罚处理结果抄送区安监局存档
2吴伟明溧水实验学校项目艺体楼钢结构吊装组组长组织吊装作业时未溧水实验学校艺体楼屋面钢结构吊装方案组织施工赶工时抢进度⑤⑥轴线钢梁吊装位未时安装檩条支撑造成⑤④轴线钢梁侧失稳该起事发生负定责建议区安监局南京市安全生产条例第五十七条规定予相应行政处罚
3先明溧水实验学校项目艺体楼钢结构吊装组安全员未认真履行职责未督促施工单位吊装现场周围设置时围栏禁止非施工员入吊装组违反吊装方案行未制止该起事发生负定责建议区安监局安全生产违法行行政处罚办法第四十四条予相应行政处罚
4刘金祥溧水实验学校项目艺体楼钢结构吊装组负责吊装技术员履职位施工前安全技术交底象全交底容清该起事发生负定责责令南京明辉建设限公司关规定予处罚处理结果报区安监局存档
5尹盛江苏开源工程监理咨询限公司监理员2016年3月7日负责溧水实验学校项目艺体楼钢结构吊装日二楼旁站工作未认真履行职责没时发现非施工员进入吊装现场未时发现作业现场存安全隐患吊装方案熟悉建议区住建局建设工程安全生产理条例第五十八条予相应行政处罚时建议江苏开源工程监理咨询限公司公司关规定予撤销项目监理员
（二）事发生单位责认定处理意见
南京明辉建设限公司组织艺体楼钢结构吊装方案交底全面现场施工员吊装方案熟悉施工现场安全理缺失危险作业现场防护位事发生负责该起事责单位建议区安监局中华民国安全生产法第百零九条予南京明辉建设限公司相应行政处罚
案例6 耒阳市金城华府二期华府狮苑项目321物体击事
事发生
2016年3月21日10时左右工程项目监理方验收钢筋湖南恒信建设工程限公司开始组织员浇灌金城·华府狮苑工程项目1#栋15层楼面混凝土11时50分左右正作业中布料机站脚突然断裂布料机失衡开始慢慢倾斜时吕云生(死者)正布料机旁找楼面砼现场施工员情况立刻声提醒吕云生吕云生听抬头匆匆眼正倾倒布料机赶紧跑跑程中倒塌布料机梁砸中背部倒现场施工员急忙手合力抬开布料机发现吕云生脸已变色已停止呼吸现场员立拨
120急救电话吊塔吕云生吊放施工楼面约10分钟120救护车医务员吕云生进行现场检查发现吕云生已死亡13时左右法医现场确定吕云生已死亡遗体公安机关安排送殡仪馆
二直接原
1事布料机固定支腿伸缩腿接合面焊接固定盖板(受拉区域)产生热影响区焊接缺陷导致该处应力严重集中交变载荷作焊接变截面位置截面伸缩支腿表面发生疲劳破坏断裂翘导致整机倾覆
2施工作业时事布料机四方立架没采钢丝绳拉紧固定布料机始终处衡状态导致伸缩支腿长期承受交变载荷作产生疲劳应力
3吕云生违规布料机旋转半径作业布料机失稳倾倒时时逃走
三间接原
1事布料机固定支腿伸缩腿接合面焊接益阳市强实劳务限责公司购买事布料机方便移动吊装擅布料机伸缩腿焊接固定死事布料机长期处安全状态工作
2没制订布料机安全操作规程湖南恒信建设工程限公司益阳市强实劳务限公司没制订布料机操作规程作业员安全操作布料机清楚布料机程中安全防范意识强布料机程中未采取防倾覆安全措施
3湖南恒信建设工程限公司理员履职位布料机时未四方钢丝绳拉紧固定安全隐患没时发现督促整改
四责认定处理建议
（）建议予行政处罚员
1李固球益阳市强实劳务限公司现场负责擅指挥工布料机伸缩腿焊接固定布料机程中未督促施工作业员采取防倾覆安全措施事负责建议耒阳市安全生产监督理局中华民国安全生产法第92条规定予处罚
2剑湖南恒信建设工程限公司项目部理督促检查安全生产工作位未时发现消劳务分包单位进行混凝土浇筑作业中存安全隐患事负领导责建议耒阳市安全生产监督理局中华民国安全生产法第92条规定予处罚
（二）建议予行政处罚单位
1益阳市强实劳务限公司施工现场处置措施作业员方便布料机移动擅焊死事布料机伸缩腿事布料机长期处安全工作状态施工现场安全技术措施布料机程中未采取防倾覆安全措施事直接责单位建议耒阳市安全生产监督理局安全生产法第
109条予处罚建设行政部门生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）第40条规定暂扣关证
2湖南恒信建设工程限公司关严没相应资质益阳市强实劳务限公司签订土建劳务扩清包合未制定布料机操作规程安全检查细致布料机时未四方钢丝绳拉紧固定安全隐患长期未发现事责单位建议耒阳市安全生产监督理局安全生产法第109条予处罚
类型三 坍塌
20152017年全国坍塌事发生207起占事总数1171发生较坍塌事45起中土方坍塌21起死亡68模板支撑体系坍塌16起死亡68钢结构坍塌2起死亡8脚手架坍塌3起死亡7坍塌3起死亡20
案例7 江西丰城发电厂11·24坍塌特重事
事
2016年11月24日6时许江西丰城发电厂三期扩建工程混凝土班组钢筋班组先完成第52节混凝土浇筑第53节钢筋扎作业离开作业面5木工班组70先施工台分布筒壁四周施工台拆第50节模板安装第53节模板外施工台连接桥2名桥操作员1名施工升降机操作员7号冷塔底部中央竖井水池底板处19名工正作业7时33分7号冷塔第5052节筒壁混凝土期浇筑完成部位（西偏南15°16°距桥前桥端部偏南弧线距离约28米处）开始坍塌圆周方两侧连续倾塌坠落施工台桥作业员筒壁混凝土模架体系起坠落筒壁坍塌程中桥晃动倾斜整体东倒塌造成73死亡2受伤直接济损失101972万元
二直接原
调查认定事直接原施工单位7 号冷塔第50节筒壁混凝土强度足情况违规拆第50 节模板致第50 节筒壁混凝土失模板支护足承受部荷载底部薄弱处开始坍塌造成第50 节筒壁混凝土模架体系连续倾塌坠落坠落物击筒壁侧连接桥附着拉索导致桥整体倒塌
三相关施工理情况
调查7 号冷塔施工程中施工单位完成工期目标施工进度断加快导致拆模前混凝土养护时间减少混凝土强度发展足气温骤降情况没采取相应技术措施加快混凝土强度发展速度筒壁工程施工方案存严重缺陷未制定针性拆模作业理控制措施试块送检拆模理失控实际施工程中劳务作业队伍行决定拆模
五关责单位存问题
（）河北亿公司
1安全生产理机制健全7 号冷塔施工单位河北亿公司未规定①设置独立安全生产理机构安全理员数量符合规定求②未建立安全生产岗双责责体系③未规定组织召开公司安全生产委员会会议安全生产工作部署足公司项目部技术理安全理力量发展规模匹配施工现场安全质量理重点控准确
2项目部理力公司派驻项目理长期岗安排相应资质员实际负责项目施工组织公司未求项目部筒壁工程作危险性较分部分项工程进行理项目部施工进度理缺失施工现场检查深入缺少技术质量等方面容未发现施工现场拆模等关键工序理失控技术理存漏洞等问题
3现场施工理混乱项目部指定社会然组织劳务作业队伍挂劳务公司施工程中更换劳务作业队伍未规定履行相关手续劳务作业队伍包代夜间作业时没安排员带班理安全教育培训扎实安全技术交底认真未组织全员交底交底容缺乏针性施工现场违规安排垂直交叉作业①未督促整改劳务作业队伍惯性违章施工质量低等问题
4安全技术措施存严重漏洞项目部未筒壁工程作危险性较分部分项工程进行理筒壁工程施工方案存重缺陷未求②施工方案中制定拆模理控制措施未辨识出拆模作业中存重风险2016 年11 月22 日气温骤降外部施工条件已发生变化情况项目部未采取相应技术措施③级公司提出加强冬期施工理求④项目部未求制定冬期施工方案
5拆模等关键工序理失控项目部长期劳务作业队伍验盲目施工拆模工序理失控施工程中施工技术标准施工⑤实际形成劳务作业队伍行决定拆模浇筑混凝土状况未施工质量验收规定⑥拆模工作进行验收违反拆模前必须报告总承包单位监理单位理求筒壁工程混凝土条件养护试块强度检测理缺失部分筒节混凝土未试压拆模
（二）魏县奉信劳务公司
7 号冷塔劳务单位魏县奉信劳务公司违规出资质部承包授权委托形式允许社会然公司名义河北亿公司签订承包合仅收取理费未社会然组织劳务作业队伍进行实际理未规定①劳务作业员签订劳动合劳务作业队伍仅配备资质兼职安全员验惯施
工长期违章作业
（三）丰城鼎力建材公司
7 号冷塔混凝土供应单位丰城鼎力建材公司2016 年4月份工商许预拌混凝土专业承包资质未通环境保护等部门验收批复尚未获设立批复情况违规丰城发电厂三期扩建工程项目供应商品混凝土生产理具备混凝土生产相关知识验部试验室员配备符合规定求②生产关键环节控严未严格混凝土配合添加外加剂浇筑申请单供应混凝土
（四）中南电力设计院
1理层安全生产意识薄弱安全生产理机制健全工程总承包单位中南电力设计院安全生产工作重视未规定设置独立安全生产理机构①②安全总监岗位③频繁调整安全生产工作分负责作勘察设计业企业营业务延伸工程总承包工程总承包安全生产理重性认识足安全生产理机制完善安全生产考核制度效性强
2分包施工单位缺乏效控履行总承包施工理职责缺位未规定求施工单位项目部筒壁工程作危险性较分部分项工程进行理筒壁工程施工方案审查严格未发现筒壁工程施工方案中存重缺陷气温骤降未督促施工单位项目部时采取相应技术措施组织安全检查认真深入未发现制止施工单位项目部违规拆模浇筑混凝土等施工技术标准施工行
3项目现场理制度流形式项目理月常驻施工现场时间满足合规定求项目部未规定现场见证筒壁工程拆模作业未拆模作业进行验收未严格执行施工现场混凝土浇筑申请相关审核规定未组织督促相关单位合理评估7 号冷塔工期缩短行性安全性提出相应措施求安全教育培训应急演练工作重视项目部成立事发生未组织开展项目全员安全生产应急演练
4部分理员证岗履行岗位职责公司项目部部分员未取相应岗位资格证书①工程部质量安健环部相关员没冷塔施工理相关工作验具备满足岗位需业务力相关业务求解施工现场隐患整改情况掌握
（五）中电工程集团
中电工程集团作中南电力设计院级公司未正确处理安全发展关系总承包项目安全风险重视够未建立健全总承包项目发展规模相匹配制度未级公司求设置独立安全生产理机构②安全总监岗位未规定组织召开公司安全生产委员会会议③安全生产工作研究部署够未严格规定求④组织开展安全生产检查检查工作没全覆盖未列安全生产重点监控项目丰城发电厂三期扩建工程进行检查中南电力设计院安全生产理机构制度健全等问题督促整改力
（六）中国源建设集团（股份）限公司
中国源建设集团（股份）限公司作中电工程集团级公司总承包项目安全风险重视够未建立健全总承包项目发展规模相匹配制度未规定①设置独立安全生产理机构未规定②组织召开公司安全生产委员会会议安全生产工作研究部署够未认真组织开展安全生产检查中电工程集团安全检查工作流形式问题掌握中电工程集团安全生产理机构制度健全等问题督促整改力
（七）海斯耐迪公司
1项目监理部监督理力监理单位海斯耐迪公司项目监理部员配置满足监理合求③项目监理部土建监理工程师数量满足日常工作需部分新入职员未进行监理工作业务岗前培训公司项目监理部检查工作中未发现纠正现场监理工作严重失职等问题
2拆模工序等风险控制点失失控项目监理部未规定细化相应监理措施未提出监理员拆模工序现场见证等求施工单位制定
7 号冷塔施工方案审查严格未发现方案中缺少拆模工序理措施问题未纠正施工单位施工技术标准施工拆模前进行混凝土试块强度检测违规行
3现场监理工作严重失职项目监理部未针施工进度调整加强现场监理工作未督促施工单位采取效措施强化现场安全理现场巡检力垂直交叉作业问题未进行效监督督促整改未求浇筑混凝土时旁站施工单位项目理长期岗问题监理位土建监理工程师理严格放职责范围外标段见证取样委托书签字安排未岗前监理业务培训员独立开展旁站见证等监理工作
（八）国家核电技术限公司
国家核电技术限公司作海斯耐迪公司级公司火电新源等电力建设总承包制造监理等业务安全生产工作重视够未时督促海斯耐迪公司解决理力业务快速发展匹配问题海斯耐迪公司监理业务缺乏程监督指导安全质量工作中存问题督促检查力
（九）丰城三期发电厂
1未证压缩冷塔工期法定建设单位丰城三期发电厂求工程总承包单位幅度压缩7 号冷塔工期未规定工期调整安全影响进行证评估导开展干100 天活动中针7 号冷塔筒壁施工进度加快施工员量增加等情况未加强督促检查未督促监理总承包施工单位采取相应措施
2项目安全质量监督理工作力进场监理员资格符合监理合求问题关严未合规定季度现场监理员进行评议未开工前工程总承包单位进行安全技术交底施工方案审查关力未发现施工方案缺少拆模工序理措施问题未发现施工现场长时间垂直交叉作业问题总承包单位监理单位现场监督力问题失察
3项目建设组织理混乱工程建设指挥部成员明确分工未关部门员确定工作职责总指挥全面负责项目建设丰城三期发电厂员决策性文件进行签批丰城发电厂三期基建工程安全生产委员会成员法定建设单位丰城发电厂三期扩建工程建设指挥部关系清相关领导权责未监理合规定配备业工程师组织总承包监理施工单位开展监督检查
（十）江西赣股份公司
江西赣股份公司作丰城三期发电厂级单位未履行丰城发电厂三期扩建工程项目设计质量控制进度控制等工作监督协调职责公司相关职部门未现场督促协调关工作未证压缩工期等问题失察工程合签订开工许检查施工单位资质审核重作业项目施工等环节中建设项目安全理监督力
（十）江西投资集团
江西投资集团作江西赣股份公司级单位成立丰城发电厂三期扩建工程建设领导组工程建设指挥部工程理权限划分明确未督促江西赣股份公司丰城发电厂三期扩建工程质量进度控制进行监督协调未制定基建设项目安全监督相关制度江西赣股份公司丰城发电厂三期扩建工程安全理工作督促检查力
（十二）电力工程质量监督总站（简称电力质监总站）
1违规接受质量监督注册申请中国电力企业联合会属电力质监总站违反规定接受丰城发电厂三期扩建工程质量监督注册申请承接应江西省电力建设工程质量监督中心站负责监督工作未江西省源部门报告质量监督工作情况未动接受监督
2违规组建丰城发电厂三期扩建工程项目站违反规定建设单位员组建丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站导致政府委托质量监督缺失
3未法履行质量监督职责组建项目站配合总站开展首次监督检查厂房结构施工前检查期整改工作外未开展监督工作
4项目站质量监督工作失察未督促项目站定期报送工程进度质量控质量验收情况未时发现纠正压缩合理工期总承包施工监理等单位未落实工程质量理求问题
（十三）国家源局华中监局
1江西业务办公室履行工作职责力华中监局江西业务办公室未规定履行安全监职责未华中源监局业务办公室工作规国家源局求致问题华中监局汇报职责认识清解丰城发电厂三期扩建工程开工没踪督促企业时备案安全生产理情况没动收集项目建设工期进度等关信息时报华中监局工作员业务熟未告知企业正确备案流程相关求
2监职责认识存偏差华中监局未质量安全监责分解关处室工程项目质量安全监工作出现盲区职责定位认识存偏差注重电力运行安全保证电网稳定运行建设施工安全电力身安全重视足违反国家源局派出机构三定规定江西业务办公室负责职责改配合改变江西业务办公室作属监体职责定位
3未规定履行监督检查职责未发现查处建设单位未规定备案安全生产理情况问题未检查丰城发电厂三期扩建工程工程质量监督工作未发现电力质监总站违反规定承揽质量监督业务未受理质监工程项目情况报源部门备案建设单位员组成项目站等问题丰城发电厂三期扩建工程现场施工理质量理存严重问题失察失处
（十四）国家源局电力安全监司
国家源局电力安全监司履行监督职责存薄弱环节电力质监总站违反规定受理丰城发电厂三期扩建工程质量监督问题失察失建设单位员组建项目站未督促项目站规定履行职责问题失察
（十五）丰城市工业信息化委员会
1违规批复设立混凝土搅拌站明知丰城鼎力建材公司河南二建丰电三期项目部名义非设搅拌站未征求国土资源规划建设环境保护等部门意见情况符合布点条件丰城鼎力建材公司混凝土搅拌站出具基符合结违规批准设立丰城鼎力建材公司搅拌站
2丰城鼎力建材公司监督力未认真履行行业监督理职责丰城鼎力建材公司2016 年4 月尚未获设立批复未获环保验收批复未获建筑业预拌混凝土专业承包资质工商营业执未授予商品砼生产销售范围情况违规建设生产销售预拌混凝土行失察失处
（十六）丰城市政府
丰城市政府违反规定丰城鼎力建材公司具备规定条件丰城市工业信息化委员会未履行相应程序情况违规干预越权意丰城市工业信息化委员会批复设立丰城鼎力建材公司搅拌站
六责认定处理建议
根事原调查事责认定关法律法规纪政纪规定事关责员责单位提出处理意见：司法机关已
31采取刑事强制措施中公安机关法15立案侦查采取刑事强制措施（涉嫌重责事罪13涉嫌生产销售伪劣产品罪2）检察机关法16立案侦查采取刑事强制措施（涉嫌玩忽职守罪10涉嫌贪污罪3涉嫌玩忽职守罪受贿罪1涉嫌滥职权罪1涉嫌行贿罪1）述涉嫌犯罪员中属中员行政监察象干部理权限责成相关纪检监察机关单位具备处理条件时时作出纪政纪处理中暂具备处理条件已法逮捕员关组织时规定中止员权利根调查认定失职失责事实性质事调查组12涉责单位48名责员调查材料慎重研究基础中国产纪律处分条例第二十九条第三十八条行政机关公务员处分条例第二十条中国产问责条例第六条第七条等规定拟38名责员予纪政纪处分9名责情节轻微员建议进行通报诫勉谈话批评教育1涉嫌严重违纪问题已纪检机关立案审查建议应负事责转交立案机关办理事调查组建议5 家事关企业相关负责违法违规行予行政处罚事调查组建议责成江西省政府中国源建设集团限公司作出深刻检查
（）司法机关拟追究刑事责员（31 ）
1河北亿公司（6 ）
（1）张运群众河北亿公司法定代表董事长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（2）吴志光群众河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部执行理2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（3）尹志勇群众河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部总工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（4）宋永壮群众河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部工程部部长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（5）韩路保群众河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部质检部部长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（6）刘常中员河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部安监部部长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
2魏县奉信劳务公司
（7）白书群众魏县奉信劳务公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段7 号冷塔施工队队长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
3丰城鼎力建材公司
（8）顾玉兴群众丰城鼎力建材公司法定代表董事长2017 年1 月4 日涉嫌生产销售伪劣产品罪检察机关批准逮捕
（9）朱海敏群众丰城鼎力建材公司副厂长2017 年1月4 日涉嫌生产销售伪劣产品罪检察机关批准逮捕
（10）徐国军中员丰城鼎力建材公司理2016年12 月21 日涉嫌行贿罪检察机关批准逮捕
4中南电力设计院（3 ）
（11）王松群众中南电力设计院江西丰城发电厂三期扩建工程EPC 总承包项目部总工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（12）郭延明中员中南电力设计院江西丰城发电厂三期扩建工程EPC 总承包项目部质量安健环部理2016 年12月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（13）顾君中员中南电力设计院江西丰城发电厂三期扩建工程EPC 总承包项目部工程部理2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
5海斯耐迪公司（3 ）
（14）胡东胜中员海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部总监理工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（15）缪德武中员海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部安全副总监理工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（16）惠斌中国民建国会会员海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部土建副总监理工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
6江西赣股份限公司丰城二期发电厂（3 ）
（17）邱晓波中员 江西赣股份限公司丰城二期发电厂委委员副总理2017 年1 月23 日涉嫌贪污罪检察机关批准逮捕
（18）桂燕中员江西赣股份限公司丰城二期发电厂监察设计部理助理兼纪检督查室2016 年12 月30日涉嫌贪污罪检察机关批准逮捕
（19）杨岳辉中员江西赣股份限公司丰城二期发电厂副总济师兼燃料铁路运输部理2016 年12 月30 日涉嫌贪污罪检察机关批准逮捕
7江西投资集团（1 ）
（20）邓勇超江西投资集团委委员工会席江西丰城发电厂三期扩建工程建设指挥部总指挥2017 年2 月11 日涉嫌玩忽职守罪受贿罪检察机关批准逮捕
8丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站（3 ）
（21）杨飞云中员丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站站长
（江西赣股份公司丰城二期发电厂副总理）2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（22）杜成刚中员丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站副站长（江西赣股份公司丰城二期发电厂总工程师兼三期扩建工程部理）2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（23）廖辉寿中员丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站土建专员2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
9电力质监总站（2 ）
（24）白洪海中员电力质监总站监督处负责2017年1 月6 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（25）李辉群众电力质监总站监督处干部2017 年1月6 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
10国家源局华中监局（3 ）
（26）张志祥中员国家源局华中监局电力安全监处处长2016 年12 月21 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（27）冯卫中员国家源局华中监局电力安全监处副处长2016 年12 月21 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（28）陈开师中员国家源局华中监局电力安全监处科员2016 年12 月21 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
11丰城市工业信息化委员会（3 ）
（29）涂爱丰城市工业信息化委员会委书记2017 年5 月18 日涉嫌滥职权罪检察机关批准逮捕
（30）毛卫东中员丰城市工业信息化委员会副2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（31）刘汉辉中员原丰城市工业信息化委员会散装水泥预搅拌办公室负责2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（二）予纪政纪处分诫勉谈话通报批评教育员（48 ）
1中南电力设计院（11）
予纪处分员（10）：
（1）关业林中南电力设计院委委员总理认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规安全生产工作重视疏理公司相关部门单位认真执行安全生产法律法规标准规范组织理项目施工力未规定审查总承包项目部员岗位资质等问题失察事发生负领导责建议予撤销职务处分
（2）宗孝磊中南电力设计院委书记负责安全生产工作认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规疏理公司相关部门单位认真执行安全生产法律法规标准规范组织理项目施工力等问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（3）王辉中南电力设计院委委员总工程师分质量技术部工程总承包公司等疏理未效督促指导分部门履行质量安全理职责质量技术部认真执行工程质量标准规范总承包公司组织协调监督理项目施工力等问题失察事发生负领导责建议予撤销职务处分
（4）渠丰中员中南电力设计院副总工程师兼质量技术部疏理未规定履行技术质量安全生产理职责工程总承包公司工程质量工作督促指导监督检查力总承包项目部存未认真执行安全生产工程质量法律法规标准规范问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（5）王盛财中员中南电力设计院副总济师兼力资源部疏理未规定审查总承包项目部组成员岗位资质项目部员岗前安全生产教育培训工作督促力事发生负重领导责建议予警告处分
（6）张枝洲中员中南电力设计院工程总承包公司总工程师分项目质量安健环部疏理未效督促指导分部门履行安全生产监职责质量安健环部总承包项目部安全生产教育培训应急演练现场安全监督检查等方面失职失责问题失察事发生负重领导责建议予警告处分
（7）李峻中员中南电力设计院副总工程师兼工程总承包公司总理总承包项目部项目理工作失职未规定履行全面理项目部进度质量安全职责项目施工组织协调监督理力未认真执行工程质量标准规范控施工进度未规定常驻施工现场施工员理松懈事发生负直接责建议予留察年处分
（8）王岳华中员中南电力设计院工程总承包公司项目理总承包项目部常务副理工作失职未规定履行工程质量安全理职责未认真审查冷塔筒壁施工方案未规定求开展安全生产教育培训应急演练现场安全监督检查施工单位项目理未常驻施工现场项目部专职安全生产理员安全生产资格合规问题未时督促整改事发生负直接责建议予留察年处分
（9）王勇中员中南电力设计院总承包项目部质量安健环部副理工作失职未规定履行安全生产检查职责冷塔筒壁施工存违规拆混凝土模板等重事隐患未效督促整改施工方未规定施工员进行安全生产教育培训冷塔筒壁施工存违规浇筑混凝土等问题失察事发生负直接责建议予留察年处分
（10）张世龙中员中南电力设计院总承包项目部工程部土建专业工程师工作失职未规定履行质量理职责未认真审查冷塔筒壁施工方案冷塔筒壁施工存违规浇筑拆混凝土模板等重事隐患未效督促整改事发生负直接责建议予留察二年处分鉴述10属行政监察象建议国务院国资委责成中国源建设集团限公司予相应处理处罚
进行批评教育员（1）：
（11）陈银洲群众中南电力设计院工程总承包公司质量安健环部总承包项目部安全生产工作督促指导监督检查力该部执行安全健康环保理制度认真相关员安全生产资格合规等问题失察建议进行批评教育
2中电工程集团（3）
予纪政纪处分员（3）：
（12）吴春利中国源建设集团限公司委常委中国源建设股份限公司副总理中电工程集团委书记总理疏理未规定设立安全生产理相关机构岗位建立总承包项目相匹配安全生产制度未认真督促关部门安全生产重点监控项目进行安全生产检查公司关部门中南电力设计院安全生产理方面存问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（13）李兵中电工程集团委常委副总理负责安全生产等工作疏理未求督促公司关部门安全生产重点监控项目安全生产检查全覆盖未认真督促中南电力设计院整改安全生产组织机构等问题公司关部门属企业安全生产检查流形式问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（14）徐海云中员中电工程集团工程理部（安全质量环保部）疏理未规定履行监督检查职责公司年度安全生产重点监控项目监督检查力中南电力设计院安全生产检查流形式问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分鉴吴春利李兵徐海云属行政监察象建议国务院国资委责成中国源建设集团限公司予相应处理处罚
3中国源建设集团（股份）限公司（3）
予纪政纪处分员（3）：
（15）汪建中国源建设集团（股份）限公司委书记董事长认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规未规定求设置独立安全生产理机构建立制度公司关部门属企业安全生产工作督促指导力事发生负重领导责建议予警告记处分
（16）丁焰章中国源建设集团限公司委副书记总理中国源建设股份限公司委副书记副董事长总
理疏理未规定设置独立安全生产理机构建立制度未规定组织召开公司安全生产委员会会议公司关部门属企业安全生产工作督促指导力事发生负重领导责建议予警告记处分
（17）谭华中员中国源建设股份限公司安全质量环保部（生产理部）疏理未规定履行监督检查职责未规定提请召开公司安全生产委员会会议中电工程集团安全检查流形式问题失察安全生产理机构制度健全问题未督促整改事发生负重领导责建议予警告处分鉴谭华属行政监察象建议国务院国资委责成中国源建设集团限公司予相应处理处罚
4海斯耐迪公司（5 ）
予纪处分员（4）：
（18）赵生中员海斯耐迪公司总理认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规疏理分安全生产项目理工作公司领导督促指导力项目监理部未严格合履行监理职责等问题失察事发生负领导责建议予留察年处分
（19）李昌宝中员海斯耐迪公司副总理分力资源部工程技术理部安全质量保证部项目监理部等疏理未认真督促指导分部门履行职责工程技术理部力资源部存监督检查力未规定配备监理员等问题失察项目监理部存风险控制点失控现场监理工作严重失职未求配备项目部监理员见证取样员足等问题失察事发生负领导责建议予留察二年处分
（20）余石虎中员海斯耐迪公司力资源部疏理未规定项目监理部配备监理员派未受岗前培训员事监理员工作事发生负重领导责建议予严重警告处分
（21）吕新生中员海斯耐迪公司项目监理部土建监理师编制丰城发电厂三期扩建工程冷塔监理实施细程中未求细化拆模工序风险点控相应监理措施事发生负重领导责建议予严重警告处分鉴述4属行政监察象建议国务院国资委责成国家核电技术限公司予相应处理处罚
进行批评教育员（1）：
（22）荀敏群众海斯耐迪公司副总工程师兼工程技术理部项目监理部监督指导力未开展实检查信息报送时建议进行批评教育
5国家核电技术限公司（3 ）
予纪处分员（1）：
（23）王中堂国家核电技术限公司组成员总理未认真贯彻落实国家关安全生产法律法规火电业务安全生产工作重视国家核电技术限公司监海斯耐迪公司火电监理工作力问题失察事发生负重领导责建议予警告处分鉴王中堂属行政监察象建议国务院国资委责成国家电力投资集团公司予相应处理处罚
进行诫勉谈话员（2）：
（24）曦国家核电技术限公司组成员副总理分安全质量环保部火电监理业务疏理未督促分部门发现解决海斯耐迪公司监理业务安全生产中存相关问题建议进行诫勉谈话
（25）赵宏中员国家核电技术限公司安全质量环保部总理海斯耐迪公司落实安全生产责制督促指导力未发现存生产安全事隐患排查治理体系完善重危险源控力等问题建议进行诫勉谈话
6江西赣股份公司（8 ）
纪检机关立案审查员（1）：
（26）吴纪江西赣股份公司副总理丰城二期发电厂委副书记总理丰城发电厂三期扩建工程建设指挥部副总指挥三期基建工程安委会工作失职未认真履行工程项目建设理职责未组织协调项目建设安全监工作丰城二期发电厂安全生产保卫部丰电三期基建工程安全监督办公室履行安全监职责督促指导力
2017年1月13日涉嫌严重— 47 —违纪江西省纪委立案审查建议述问题转江西省纪委办理
予纪处分员（7）：
（27）张惠良江西投资集团委委员江西赣股份公司委副书记总理丰城发电厂三期扩建工程项目建设领导组副组长未认真贯彻落实国家关安全生产法律法规江西赣股份公司存监丰城发电厂三期扩建工程项目建设力问题失察履行组织领导职责力未效解决江西赣股份公司工程建设指挥部关系清晰项目建设组织理混乱等问题事发生负重领导责建议予严重警告处分
（28）章碧清江西赣股份公司委委员总工程师分安全生产部疏理分部门履行职责督促指导力安全生产部未时发现冷塔施工中存重事隐患问题失察事发生负重领导责建议予警告处分
（29）宋弘景中员江西赣股份公司副总工程师兼安全生产部理丰城发电厂三期扩建工程安全工作监督检查力冷塔施工中存重事隐患失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（30）黄辉中员江西赣股份公司投资发展部理丰城发电厂三期扩建工程建设项目质量进度控制等工作监督力未证幅压缩冷塔工期问题失察失事发生负重领导责建议予警告处分
（31）付新中员丰城二期发电厂副总工程师兼安全质量保卫部理三期基建工程安全监督办公室工作失职未认真履行安全生产监督理职责丰城发电厂三期扩建工程项目总承包单位监理单位监督考核力参建单位安全保证体系健全施工中存重事隐患失察事发生负直接责建议予留察年处分
（32）汪明中员丰城二期发电厂安全质量保卫部副理兼安全质量监督处工作失职未认真履行安全生产监督理职责丰城发电厂三期扩建工程项目总承包单位监理单位监督力日常检查中未时发现冷塔施工中存违规拆模板交叉作业等重事隐患事发生负直接责建议予留察年处分
（33）邹建华中员丰城二期发电厂三期工程部理助理兼汽机专业未认真协助部门理开展工程质量安全监督等工作总承包监理单位存现场理混乱安全隐患突出等问题失察失未做电力建设工程报备工作事发生负重领导责建议予严重警告处分鉴述7属行政监察象建议江西省国资委责成江西投资集团予相应处理处罚
7江西投资集团（3 ）
予纪政纪处分员（2）：
（34）姚迪明江西投资集团委书记总理丰城发电厂三期扩建工程项目建设领导组组长认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规江西投资集团江西赣股份公司相关单位部门认真履职监项目建设力问题失察工程建设指挥部江西赣股份公司关系清晰项目建设组织理混乱问题等方面失职事发生负领导责建议予撤销职务撤职处分
（35）罗志清中员江西投资集团安全生产部疏理未时督促江西赣股份公司丰城二期发电厂相关部门丰城发电厂三期扩建工程开展安全监督检查相关部门未发现冷塔施工存重事隐患等问题失察事发生负重领导责建议予警告处分鉴罗志清属行政监察象建议江西省国资委责成江西投资集团予相应处理处罚
进行诫勉谈话员（1 ）：
（36）李忠清江西投资集团委委员副总理分安全生产部疏理安全生产部监丰城发电厂三期扩建工程项目建设力问题失察建议进行诫勉谈话
8中国电力企业联合会（2 ）
予纪处分员（2 ）：
（37）王志轩中国电力企业联合会组成员专职副理事长分电力工程质量监督理部（电力质监总站）认真贯彻落实国家关电力工程质量监督政策规定电力质监总站违规承揽电力质监业务违规建设单位员组建丰城发电厂三期扩建工程质监项目站该项目站履行质量监失职失责问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（38）张天文中国电力企业联合会电力工程质量监督理部（电力质监总站站长）支部书记违规承揽丰城发电厂三期扩建工程项目质量监督业务违规建设单位员组建丰城发电厂三期扩建工程质监项目站该项目站未时报送工程进度质量控验收等重质量控信息问题失察事发生负领导责建议予撤销职务处分鉴王志轩张天文属行政监察象建议国家源局责成中国电力企业联合会予相应处理处罚
9国家源局电力安全监司（1 ）
予纪政纪处分员（1 ）：
（39）黄学农中员国家源局电力司司长2014年8 月2016 年8 月国家源局电力安全监司司长期间电力质监总站监督指导力业务受理范围国家源局关规定致违规建设单位员组建丰城发电厂三期扩建工程质监项目站未效督促该项目站履职等问题失察事发生负重领导责建议予记处分
10国家源局华中监局（5 ）
予纪政纪处分员（3 ）：
（40）罗毅芳华中监局组书记局长分综合处电力安全监处认真贯彻落实国家关电力安全监法律法规电力建设项目安全监工作重视够未全面落实安全监责行业监处江西业务办公室未认真履行监职责问题失察电力安全监处综合处履行监职责督促指导力事发生负重领导责建议予记处分
（41）王笃奎国家源局河南监办公室组书记监专员2010 年5 月2016 年8 月华中监局副局长兼江西业务办公室分电力安全监处工作期间电力安全监处履行电力安全监职责监督指导力未效解决江西业务办公室职责认识清履职力问题丰城发电厂三期扩建工程项目未报备电力质监总站违规承揽电监业务等问题失察事发生负领导责建议予严重警告降级处分
（42）夏庆辉中员华中监局行业监处处长2009年1 月2016 年5 月华中监局电力安全监处处长电力建设项目施工安全监力未发现丰城发电厂三期扩建工程项目未报备电力质监总站违规承揽业务等问题未认真履行丰城发电厂三期扩建工程监职责事发生负领导责建议予严重警告降级处分
进行诫勉谈话批评教育员（2 ）：
（43）杜勇中员华中监局江西业务办公室调研员江西业务办公室应承担职责认识清未发现电力质监总站违规问题业务办公室工作员未正确企业提供备案咨询行负责建议进行诫勉谈话
（44）周志强群众华中监局江西业务办公室副科员接受丰城发电厂三期扩建工程项目工作员咨询备案事项程中未告知正确备案程序时限建议进行批评教育
11江西省政府（1 ）
（45）李贻煌江西省政府组成员副省长负责工业国资产理安全生产等方面工作贯彻落实国家关安全生产方针政策法律法规中领导力未效指导督促相关部门省属企业落实安全生产责建议进行通报
12丰城市政府（3 ）
予纪政纪处分员（2 ）：
（46）杨玉宜春市委委员市政府组成员副市长2011 年5 月2016 年8 月丰城市委书记中2016 年4 月8 月时持丰城市政府工作违规干预越权批准设立丰城鼎力建材公司搅拌站事发生负领导责建议予撤销职务撤职处分
（47）喻军樟树市委常委2014 年7 月2016 年7
月丰城市委常委副市长协助市长分工业信息化等工作负责丰城发电厂联系工作疏理分部门履行监职— 53 —责督促指导力丰城市工业信息化委员会预拌混凝土行业理中失职失责问题设立预拌混凝土搅拌站审批中弄虚作假问题失察丰城鼎力建材公司搅拌站设立审批程关严事发生负重领导责建议予严重警告处分
进行诫勉谈话员（1 ）：
（48）徐思明丰城市常委会副2010 年12 月2016 年9 月丰城市政府组成员办公室设立丰城鼎力建材公司搅拌站事宜中违反丰城市民政府工作规撰拟意设立搅拌站批复意见建议进行诫勉谈话
（三）予行政处罚单位员
1河北亿公司建议予吊销建筑工程施工总承包级资质吊销安全生产许证处罚建议予2000 万元罚款
2中南电力设计院建议责令工程总承包停业整顿年吊销安全生产许证处罚建议予2000 万元罚款
3海斯耐迪公司建议予降低工程监理电力工程专业甲级资质处罚建议予1000 万元罚款
4魏县奉信劳务公司建议予吊销模板脚手架专业承包资质处罚
5丰城鼎力建材公司建议予吊销营业执处罚
6关业林中南电力设计院委委员总理建议予处年年收入百分八十罚款
7李峻中南电力设计院副总工程师工程总承包公司总理兼江西丰城发电厂三期扩建工程总承包项目部理建议予20 万元罚款
8张运河北亿公司法定代表董事长建议予终身担行业生产营单位负责处罚
9王阳河北亿公司总理未建立健全单位安全生产责制督促检查单位安全生产工作力建议予处年年收入百分八十罚款
10孟爱国河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D标段项目理建议吊销级建造师注册资格终身予注册建议予20 万元罚款
11赵生海斯耐迪公司总理建议予处年年收入百分八十罚款
（四）建议
中国源建设集团限公司国务院国资委作出深刻检查江西省政府国务院作出深刻检查认真总结吸取事教训进步加强改进安全生产工作
案例8 黄冈金泰时代区331 般建筑事
事
2015年3月31日13时10分黄州军民路原黄冈市物资学校院金泰时代区基坑支护工程施工中南面围墙部分发生坍塌名工场砖块砸中面俯卧基坑泥水中五砸伤中受轻伤马呼救该名面伤者砖块中刨出翻转面施工现场负责听呼救立电话120首先达现场救护车两名重伤者送市中心医院（死亡）面连续两台救护车余四名伤者送市中心医院救治次事造成两死亡四受伤
二直接原
1围墙改造未规范设计擅施工金泰源置业未相关技术规范设计未考虑原围墙基础荷载擅原围墙（均高19米）加高均3米造成围墙稳定性差存严重安全隐患
2基坑支护工程未编制边坡支护专项方案未专家证未报监理单位审核该基坑支护工程设计开挖深度5米属深基坑工程边坡支护专项方案必须专家证通查矿公司基坑支护工程施工程中未设计规范施工图纸未编制边坡支护专项方案安全防护措施位
三间接原
（）金泰源置业：
1该项目未进行招投标违法发包未取建筑工程施工许证违法施工
2未规定开展安全生产隐患排查工作该公司未规定建立健全生产安全事隐患排查治理制度未采取技术理措施未时发现消事隐患
3安全生产体责落实位该单位未规定加强安全生产理未建立健全安全生产责制安全生产规章制度改善安全生产条件提高安全生产水确保安全生产
金泰源置业次事中负责
（二）矿公司
1违法施工未执行监理指令现场理位该基坑支护工程施工程中监理单位违法违规问题达暂停施工监理通知施工单位未予整改强行施工未加强现场理
2未规定开展安全生产隐患排查工作该公司未规定建立健全生产安全事隐患排查治理制度勘资料显示该围墙处属杂填土水位高土层含水量基坑开挖边距离围墙基础仅1米黄冈3月2930日连降雨着基坑断排水土壤含水断渗出导致周边土层均匀沉降围墙基础片石松动距离较围墙渐渐基坑方倾斜破桩头处置程中振动力加速程致围墙坍塌该公司未采取技术理措施未时发现消坑壁稳定围墙基础松动安全隐患
3安全生产教育培训工作位该公司未规定业员进行安全生产教育培训保证业员具备必安全生产知识知悉身安全生产方面权利义务
矿公司次事中负直接责
（三）东晟监理
1未法履行监理职责该公司未规定审查施工组织设计中专项施工方案
2未规定时关部门报告该公司发现施工单位未整改未停止施工情况未时关部门报告
3未规定开展安全生产隐患排查工作该公司未规定建立健全生产安全事隐患排查治理制度未采取技术理措施未时发现消事隐患
东晟监理次事中负理位责
（四）建设部门
目前黄州城区建筑市场混乱监位市区建设部门沟通联络畅造成该项目违法施工现象漏
1市住建委黄州城区建筑市场非治违工作领导指导力组织开展安全生产检查彻底没全覆盖零容忍严执法重实效求事涉项目违法行进行击
2区住建局黄州城区建筑市场安全生产检查非治违联合检查互通情况位
建设部门次事中负监位责
四责认定处理建议
1舒文区住建局质监站支部书记站长兼黄州区正兴检测公司法定代表负责区质监站正兴检测公司全面工作发现金泰时代区项目未法取批准擅施工建设法妥善处理建议予记处分
2陈东清黄州区住建局副局长分安全生产工作负责城区建筑市场非治违工作黄州城区建项目非治违联合检查互通情况位建议予诫勉谈话
3汪志丹区住建局执法队工作员（非编制企业改制流转员）负责黄州城区建筑市场行政执法工作城区建筑市场隐患排查非治违工作力建议区住建局进行责追究
4孙峰金泰源置业公司法定代表作公司负责安全生产第责履行安全生产领导责贯彻落实国家安全生产法律法规位负领导责建议区安监局法规进行行政处罚
5华国庆金泰源置业公司工程部理安全生产工作未认真履行职责隐患排查治理力建议金泰源置业公司企业相关规定进行责追究
6周辉矿公司委托负责履行安全生产领导责贯彻落实国家安全生产法律法规位负领导责建议区安监局法规进行行政处罚
7黄勇矿公司副理项目部执行理负责项目全面工作未认真履行职责隐患排查治理力建议矿公司企业相关规定进行责追究
8张宏群矿公司安全员负责该项目安全工作未认真履行职责隐患排查治理建议矿公司企业相关规定进行责追究
9李红东晟监理法定代表作公司负责安全生产第责履行安全生产领导责贯彻落实国家安全生产法律法规位负领导责建议区安监局法规进行行政处罚
10王章成东晟公司总监理工程师未认真履行职责贯彻落实国家安全生产法律法规力建议东晟公司企业相关规定进行责追究
11凌劲东晟公司监理工程师未认真履行职责执行安全生产法律法规工作力建议东晟公司企业相关规定进行责追究
12闻名东晟公司监理工程师未认真履行职责执行安全生产法律法规工作力建议东晟公司企业相关规定进行责追究
13建议市住建委黄州城区建筑市场非治违工作力相关责员进行责追究
14黄冈金泰时代区项目没法取建筑工程施工许证属非法违法建设安生生产法生产安全事报告调查处理条例等关
法律法规规定建议区安监局金泰源置业法规重处罚金泰源置业相关规定公司相关责员进行责追究
15安生生产法生产安全事报告调查处理条例等关法律法规规定建议区安监局矿公司法规进行行政处罚矿公司相关规定公司相关责员进行责追究
16安生生产法生产安全事报告调查处理条例等关法律法规规定建议区安监局东晟监理法规进行行政处罚东晟监理相关规定公司相关责员进行责追究
案例9 碧桂园三亚齐瓦颂项目9·25塔式起重机倒塌事
事
2017年9月25日三亚海棠湾碧桂园齐瓦颂项目工进行夜间加班施工1号楼2号塔式起重机司机黄茂康晚饮酒未岗施工方安全员马康雄电话通知塔式起重机业资格黄茂袖顶班作业安全员装卸工信号指挥员情况2号楼南场钢筋2号楼北侧吊转19时50分许黄茂袖2号楼南场起吊捆直径25mm螺纹钢（计算3719kg)2号楼北侧19时55分许起重机吊转钢筋程中吊钢筋运塔机前端落时突然失重
塔身起重臂方产生极弹性变形整机体反弹（应力释放)衡重设计非工况时倾覆力矩叠加实际形成极倾力矩造成塔身标准节变换处连接螺栓全部崩断配重部位驾驶室失衡高处弯曲连带塔式起重机体倒塌塔式起重机司机黄茂袖约6米高防护玻璃塔吊驾驶室摔落面
事发生该项目副理崔武19时58分许接现场施工员陆波事通报电话迅速带领正开会员赶现场组织员黄茂袖送解放军301总医院海南分院进行抢救解放军301总医院海南分院抢救效晚22时宣布黄茂袖死亡
二直接原
1力矩限制器失效该塔式起重机荷载1200kg实载3719kg力矩限制器规定应荷载达规定力矩90时候发出警报声响110时候断开吊钩起升方变幅车前行方电源吊物重3719kg计算车应距塔吊中心20米方起作继续前行力矩限制器失效车直前行起重臂前端60米处负载达310吊臂承应力足导致吊臂断裂事发生直接原
2塔式起重机司机证岗事黄茂袖信号指挥员具体指挥情况证岗实际操作验缺失意识超载带危害存野蛮施工行
三间接原
1海口海慎机械设备限公司塔式起重机安装塔身高强度螺杆时未原厂规定求安装设施存重安全隐患
2中天建设集团限公司未取夜间施工许情况擅组织夜间施工施工负责安排未取塔式起重机司机业资格证黄茂袖进行塔吊施工作业
3广东国晟建设监理限公司没完善日常监理台账没时发现制止报施工单位违规夜间施工没发现证岗违规作业设备安全隐患
4海棠区住房城乡建设局三亚海棠湾碧桂园齐瓦颂项目工夜间施工特种作业员证岗等问题监督理位
5三亚市现代服务业产业园理委员会规划建设局未履行关（三办发〔2014〕30号)职责求关规划建设理监督检查方面职责落实位
四责认定处理建议
根调查事实安全生产法生产安全事报告调查处理条例建设工程安全生产理条例国家关法律法规规定事相关责责单位提出处理建议
（)事单位责认定处理建议
1海口海慎机械设备限公司错误安装混装型号标准节相应规定匹配安全装置没安装塔式起重机驾驶室防护玻璃门事发生负重责安全生产法第百零九条第项
建议安全生产监督理部门予罚款40万元
2中天建设集团限公司企业安全生产体责落实安全教育培训位特种岗位作业员证岗现场安全理混乱事发生负责安全生产法第百零九条第项建议安全生产监督理部门予罚款20万元
3广东国晟建设监理限公司未认真履行建设项目监理职责未时发现制止报中天建设集团限公司夜间施工行特种设备操作监力特种岗位作业员证岗塔吊力矩限制器存障严重失察安全生产法第百零九条第项建议安全生产监督理部门予罚款20万元
4海棠区住房城乡建设局事发生工监督理位未认真吸取7·22事教训连续发生生产安全事建议责成海棠区民政府作深刻书面检讨
5三亚市现代服务业产业园理委员会规划建设局未履行关（三办发〔2014〕30号)职责求关规划建设理监督检查方面职责落实位未认真吸取7·22事教训连续发生生产安全责事建议三亚市现代服务业产业园理委员会三亚市现代服务业产业园理委员会规划建设局进行通报批评
（二)事责责认定处理建议
1胡海男55岁海口海慎机械设备限公司总理机械设备限公司错误安装混装型号标准节相应规定匹配安全装置维修保养塔式起重机驾驶室未安装防护玻璃等情况失察事发生负重领导责生产安全事报告调查处理条例第三十八条第项建议安全生产监督理部门予处年年收入30罚款16500元民币
2君阳男44岁中天建设集团限公司项目理特种作业员证岗安全员监力情况失察事发生负重领导责生产安全事报告调查处理条例第三十八条第项建议安全生产监督理部门予处年年收入30罚款45000元民币
3杨明男41岁广东国晟建设监理限公司总理没履行监理负责职责建设项目违规夜间施工塔式起重机带障作业等情况失察生产安全事报告调查处理条例第三十八条第项建议安全生产监督理部门予处年年收入30罚款33000元民币
4罗凯明男41岁中员海棠区住房城乡建设局副局长分区建筑工安全生产未认真督促区建筑工安全监督理未认真吸取7·22事教训导致发生生产安全事事发生负领导责建议区纪委监察局予组织调查
类型四 起重伤害
20152017年全国起重伤害事发生160起占事总数905中较起重机械伤害事发生16起死亡61
案例10 海展材建设发展限公司113起重伤害事
事
2016年6月2日中铁十七局集团限公司锡铁3号线工程土建施工06标工程施工需海展材公司签订时结构混凝土凿工程承包合安全生产理协议合约定海展材公司负责该工程金海里站永乐东路站钢筋混凝土块凿工程施工负责钢筋混凝土块进行外运处置
2017年1月13日海展材公司锡铁3号线工程土建施工06标施工现场负责光会口头约定雇佣光奎（然光会堂兄司索工身份证号码：513027197303156518）负责运输处置凿钢筋混凝土块施工需光奎找司索工马礼刚（然）帮忙租辆卡车台汽车吊配合施工具体作业方式：卡车钢筋混凝土块运锡铁3号线工程土建施工06标施工区域外东面约50米处永乐东路路边马礼刚卡车负责司索起吊指挥光奎面负责吊放钢筋混凝土块解吊索卸扣
作业日17时50分许已完成7块钢筋混凝土块运输卸车吊装作业开始卸车吊装第8块钢筋混凝土块（长约45m宽约08m高约10m钢筋混凝土块3根直径32mm
钢筋吊环）马礼刚2根吊索卸扣分司索钢筋混凝土块中间位卡车尾部钢筋吊环站车厢前端指挥汽车吊起吊（图示)钢筋混凝土块吊离卡车车厢马礼刚指挥卡车前行卡车刚刚前行约3米左右时钢筋混凝土块中间吊环突然断裂钢筋混凝土块坠落击中卡车车厢尾部（图二示)瞬间引起车头翘起车身倾斜马礼刚车厢甩出坠落面马礼刚第时间送锡山民医院抢救伤势重抢救效日死亡
二直接原
马礼刚安全意识足司索指挥汽车吊进行吊装作业时吊点选择错误致钢筋混凝土块吊环受力超承载力断裂钢筋混凝土块坠落击中卡车车厢尾部起事发生直接原（详见113起重伤害事技术分析意见）
三间接原
1海展材公司锡铁3号线工程土建施工06标施工现场安全理存明显漏洞未规定时外聘员进行安全教育安全技术交底造成施工作业员安全意识足缺乏施工现场安全风险辨识力进行起重吊装作业时未制定专项技术方案致作业员验盲目施工作业起事发生原
2海展材公司安全理存薄弱环节锡铁3号线工程土建施工06标施工现场安全生产工作督促检查力未时发现纠正施工现场时工理混乱施工技术准备足问题起事发生重原
综述起事起施工作业员安全意识淡薄施工单位理位造成生产安全责事
四责认定处理建议
1马礼刚安全意识淡薄司索指挥汽车吊进行吊装作业时吊点选择致吊运程中钢筋混凝土块倾斜中间吊环受力超承载力断裂导致事发生应起事发生负直接责鉴事中死亡追究责
2海展材公司施工现场负责光会未效履行安全生产理职责时参施工作业员未开展安全教育安全技术交底导致施工作业员安全意识淡薄辨识作业现场危险素力足进行起重吊装作业时未制定专项技术方案施工技术准备足应事发生负重责建议海展材公司公司奖惩规定予严肃处理
3海展材公司总理仕林公司安全生产第责未严格履行法定安全生产理职责公司安全生产工作督促检查位未时发现纠正锡铁3号线工程土建施工06标施工现场时工理混乱施工技术准备足问题应起事发生负领导责建议安全生产监部门法予相应行政处罚
4海展材公司安全生产责制落实公司总理施工现场负责等理员履行安全理职责位时施工现场时工理施工技术准备工作落实应起事发生负责建议安全生产监部门法予相应行政处罚
案例11 江北区114起重伤害事
事
2017年1月14日刘海安排2号搅拌台外墙彩钢板进行修补更换午8时40分工郭江罗建红二进入制吊篮驾驶员王永操作渝BQ7071起重设备2坐吊篮提升外墙修复位置时起重钢丝绳突然断裂郭江罗建红吊钩吊篮坠落面郭江罗建红头部受伤现场工立施救拨120120现场检查郭江已场死亡罗建红120送江北区第民医院救治午14时罗建红抢救效死亡
二直接原
1物安全状态车孟德利擅拆事车辆渝BQ7071安全装置－－高度限位器（取物装置升设计规定极限位置时应立切断起升动力源极限开关）继续
2安全行驾驶员王永违章操作王永操作起吊作业时吊钩顶端起重臂顶端口碰撞继续提升（俗称顶）导致起重钢丝绳断裂
三间接原
1指挥工违章作业
建筑机械安全技术规程（JGJ33－2012）4．1．17条规定……吊车物料提升机载运员建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80－2016）5．2．9条规定外墙作业时应符合列规定：2……制吊篮刘海违反述规定修复外墙作业时采制吊篮作施工台安排工郭江罗建红进入制吊篮驾驶员王永操作事车辆渝BQ7071吊篮2吊运高处进行施工作业
2违规工程项目发包具备安全生产条件然工程项目缺乏安全监
安全生产违法行行政处罚办法第68条规定办法称生产营单位指合法非法事生产者营活动基单元包括企业法具备企业法资格合伙组织体工商户然等生产营体安全生产法第十七条规定生产营单位应具备法关法律行政法规国家标准者行业标准规定安全生产条件具备安全生产条件事生产营活动
刘海作次工程施工承包次工程施工负责相应安全生产知识安全理力未设置安全理机构配备专（兼）职安全生产理员进行安全理施工组织中安全施工方案安全操作规程施工作业中未采取安全技术措施员素质理制度安全措施等方面刘海均具备安全生产条件法保障安全生产次事源头留严重隐患
安全生产法第四十六条规定生产营单位生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者生产营项目场发包者出租单位生产营单位应承包单位承租单位签订专门安全生产理协议者承包合租赁合中约定安全生产理职责生产营单位承包单位承租单位安全生产工作统协调理定期进行安全检查发现安全问题应时督促整改重庆中天桥混凝土工程限责公司违反项规定公司二号搅拌台楼层钢板接砂槽外墙等进行更换维修工程项目发包具备安全生产条件然刘海未刘海签订专门安全生产理协议未安排员刘海施工活动进行安全理源头次事留严重隐患
四责认定处理建议
（）王永：违规缺失安全装置－－高度限位器事车辆渝BQ7071作业该事车辆违规吊运员操作程中操作失误发生顶拉断起重钢丝绳导致事发生违反建筑机械安全技术规程（JGJ33－2012）起重机械安全规程（GB6067．1－2010）汽车起重机操作手册相关规定次事负直接责
涉嫌犯罪建议司法机关法追究刑事责
（二）孟德利：作事车辆渝BQ7071擅拆渝BQ7071安全装置－－高度限位器继续违反起重机械安全规程（GB6067．1－2010）建筑机械安全技术规程（JGJ33－2012）相关规定次事负重责
涉嫌犯罪建议司法机关法追究刑事责
（三）刘海作重庆中天桥混凝土工程限责公司二号搅拌台楼层钢板接砂槽外墙等更换维修工程项目承包指挥王永事车辆渝BQ7071吊运郭江罗建红进行高空作业违反建筑机械安全技术规程（JGJ33－2012）建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80－2016）关规定次事负重责
涉嫌犯罪建议司法机关法追究刑事责
（四）重庆中天桥混凝土工程限责公司违规工程项目发包具备安全生产条件然刘海违反安全生产法第四十六条规定次事负责
建议区安监局关规定予行政处罚
（五）陈忠祥：作重庆中天桥混凝土工程限责公司法单位负责单位安全生产工作负全面责违规工程项目发包具备安全生产条件然刘海未安排员安全生产工作进行统协调理定期进行安全检查违反安全生产法第四十六条规定次事负重责
涉嫌犯罪建议司法机关法追究刑事责
五相关单位监履职情况
（）江北区城乡建设委员会
查江北区城乡建设委员会日常监工作中重庆中天桥混凝土工程限责公司产品混凝土质量进行监2016年12月28日12月30日该委辖区7家混凝土生产企业进行质量安全检查发现重庆中天桥混凝土工程限责公司存较质量安全隐患2017年1月4日区质检站发限期整改通知书（江建质〔2017〕6号）责令限期整改整改期间停止生产商品混凝土活动重庆中天桥混凝土工程限责公司1月4日签收该文件进行整改回复
根重庆市江北区民政府关加强工商贸企业安全生产工作意见（江北府发〔2016〕25号）精神江北区城乡建设委员会应全区混凝土预制构件商品砼生产等企业贯彻落实安全生产法律法规情况进行监督检查承担行业安全理职责江北区城乡建设委员会认该委企业混凝土质量进行监企业安全生产监职责部门存安全生产职责清现象
建议区安委会进行约谈进步明确监责
（二）港城工业园区
查2016年园区重庆中天桥混凝土工程限责公司进行4次安全检查发现该企业规章制度健全特污水处理系统限空间制度完善达安全检查意见书综合服务部中天公司安全隐患园区专题会提出安监部次中天公司进行安全检查督促该企业安全达标（三级）复评准备工作情况职业危害工作污水系统限空间作业情况11月安监部该企业达安全隐患通知书2016年12月2日27日园区分安全领导2次该企业进行安全检查三楼会议室关安全问题约谈公司领导起事负责
案例12 岭山光山湖城9号楼建工423般起重伤害事
事简述
2016年4月23日午约14：30东莞市岭山镇山湖城花园建工9号楼塔吊准备计约1吨重40根钢（根钢6米长）9号楼钢堆放场吊10号楼库时负责9号楼塔吊两名起重信号司索工张波雷发云事发前张波身体适离开厕雷发云离事现场约40米10号楼工作工伍海红见司索工张波现场便讲机频道换成9号楼频道擅指挥塔吊司机放吊索司机接指令先钢垂直升离面约8米高然逐级加速3档5号库方运行期间塔吊捆绑钢吊索端锁扣插销突然脱落钢坠落砸中方作业工李英红约半时救护车达现场医生检查确认李英红场死亡直接济损失约民币
140万元
二直接原
伍海红违反安全生产操作规程未持建筑施工特种作业操作资格证（操作类：建筑起重信号司索工）情况擅进行捆绑作业指挥塔吊起吊根广东省特种设备检测研究院东莞检测院山湖城423塔式起重机事分析报告结次事吊挂绳侧卸扣松脱导致吊重物空中坠落致死亡结合现场施工员申孝建雷发云张波伍海红询问笔录容岭山派出岭山安监分局现场片卸扣实物涉事等资料肯定该卸扣质量问题次事塔吊运行程中吊绳侧卸扣松脱导致钢空中坠落砸中方工李英红致死亡
三间接原
（1）建安公司未教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程
（2）建安公司未员工派遣劳务工进行安全生产教育培训
四责认定处理建议
（）相关责单位责认定处理建议
建安公司未教育督促业员严格执行公司安全生产规章制度安全操作规程未组织员工派遣劳务工进行安全生产教育培训建安公司该事发生负责根中华民国安全生产法生产安全事报告调查处理条例相关规定建议安全监部门进行行政处罚
（二）相关责责认定处理建议
伍海红违反安全生产操作规程未取建筑施工特种作业操作资格证（操作类：建筑起重信号司索工）情况岗作业导致事发生伍海红该起事中存违规行该起事发生负责根中华民国安全生产法中华民国刑法高民检察院公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）（公通字〔2008〕36号）相关规定伍海红涉嫌重责事罪建议移送司法机关处理
类型五 事
20152017年全国机械伤害触电车辆伤害中毒窒息等事发生257起占事总数1454较事发生6起中气体中毒事3起死亡10淹溺事发生1起死亡3火灾事发生2起死亡7
案例13 慈溪市万骏市政建设限公司727触电事
事
2016年7月27日午15时左右刘忠德工友计10名左右事工班刘忠德负责水泥原料倒进搅拌机16时左右事工开始暴雨17时左右雨止继续施工18时左右工已班昕事工搅拌机操作工刘忠德准备塑料桶水洗手（塑料桶放搅拌机旁高约12米直径约08米水位约10厘米）第次刘忠德未接触塑料桶水第二次刘忠德条毛巾试图塑料桶水毛巾弄湿时刘忠德没弯腰便开始啊啊喊昕马跑工面配电房（距离约20米）总电源关掉回事现场刘忠德仰倒口吐白沫刘忠德马送医院抢救医治效日死亡
现场勘验调查询问综合分析塑料桶旁架搅拌机施工电线电线高约16米电线老旧破损雨已带电刘忠德准备弯腰弄湿毛巾时慎触碰电线导致触电医治效死亡
二直接原
慈溪市万骏市政建设限公司建筑工程时电线路架设规范电线老旧破损刘忠德安全意识淡薄触碰电线触电身亡
三间接原
1慈溪市万骏市政建设限公司业员安全生产教育培训位未认真组织开展安全生产事隐患排查治理工作
2周吉慈溪市万骏市政建设限公司法定代表未安全生产法规定督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患
3严郑郑慈溪市万骏市政建设限公司安全理员未发现事场架设线路安全隐患
4宁波哲阳工程理限公司监理工作组织位王敏宁波哲阳工程理限公司监理员监理工作位未时发现安全生产事隐患
5胡蔚蔚慈溪市万骏市政建设限公司电工建筑工程时电线路架设规范电线老旧破损
四责认定处理建议
（）刘忠德安全意识淡薄慎触碰漏电电线导致触电身亡起事负责鉴已起事中死亡予追究
（二）慈溪市万骏市政建设限公司建筑工程时电线路架设规范电线老旧破损存安全隐患业员安全生产教育培训位未认真组织开展安全生产事隐患排查治理工作起事负责建议市安全监局该公司作出行政处罚
（三）周吉慈溪市万骏市政建设限公司法定代表未安全生产法规定效督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患起事负责建
议市安全监局周吉作出行政处罚
（四）严郑郑慈溪市万骏市政建设限公司安全理员未发现事场架设线路安全隐患起事负责建议市住建局严郑郑作出暂停安全生产执业资格行政处罚
（五）宁波哲阳工程理限公司监理工作组织位王敏宁波哲阳工程理限公司监理员监理工作位未时发现安全生产事隐患起事负责建议市安全监局宁波哲阳工程理限公司王敏作出警示教育
（六）胡蔚蔚慈溪市万骏市政建设限公司电工建筑工程时电线路架设规范电线老旧破损起事负责建议慈溪市万骏市政建设限公司胡蔚蔚作出处理
案例14 四川巴山建设限公司6·22较中毒窒息事
事简述
2016年6月22日6时左右四川巴山公司挖孔桩工蔡治贵王家英陈天学陈天文等进入潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建项目C标段佛寺污水网工程挖孔桩作业现场中蔡治贵王家英事30#（编号）工挖孔桩钢筋混凝土护壁模板拆作业陈天学陈天文事
27#（编号）工挖孔桩钢筋混凝土护壁模板拆作业6时10分左右未井毒害气体进行检测井持续送风情况蔡治贵30#桩孔底部进行挖孔桩钢筋混凝土护壁模板拆作业王家英桩孔孔口处负责协助6时11分左右王家英发现蔡治贵井（桩孔）出现异常呼蔡治贵应答情况陈天学陈天文求救陈天文陈天学两未拴安全绳未通风情况井施救出现异常事造成三死亡直接济损失3437万元
二直接原
1物安全状态：30#挖孔桩深约8米中半部深度5米～6米呈黑色砂质老土肥沃回填土30#挖孔桩现场貌致整局部存沟（类似孤岛）沟处易沉积游漂浮动物尸体植物垃圾等30#工挖孔桩胜利堰河沟处致整原始貌偏低位置期连续降雨表水渗漏水低处汇集土壤（砂质土）毒害气体会渗漏水低处汇集素导致毒害气体堆积30#挖孔桩底部
2安全行：蔡治贵未井毒害气体进行检测未井送风未系安全绳情况险井进行作业陈天文陈天学没掌握安全应急救援技情况险井实施救援导致事发生
三间接原
1四川巴山公司企业体责落实位
（1）未专项施工方案求进行挖孔桩作业
四川巴山公司编制工挖孔桩专项施工方案求配置台气体检测仪井前必须检测井毒害气体实际情况四川巴山公司未配备气体检测仪根法进行井毒害气体检测导致工井时知道该井底部存毒害气体行违反建筑桩基技术规范（JGJ942008）667工挖孔桩施工应采取列安全措施：2日开工前必须检测井毒害气体应足够安全防范措施规定
工挖孔桩专项施工方案规定孔深超6m时应井送风送风直径10cm风量25LS6月22日蔡治贵井前未进行送风调查组调查四川巴山公司提供2台送风设备现场时16挖孔桩时作业现设备法达送风求
（2）理员作息时间安排合理
四川巴山公司项目部施工员安全员等理员天班时间早7点8点间挖孔桩工班时间早6点左右理员现场时工已井作业法监督工井前否规定进行送风等准备工作
（3）安全理员现场监督位
挖孔桩工工程开工事发生时均未井前井气体进行检测未严格工挖孔桩专项施工方案进行送风四川巴山公司安全理员未规定时阻止纠正作业员违章行导致作业员长期惯性违章作业终造成事发生行违反中华民国安全生产法第二十二条第六项生产营单位安全生产理机构安全生产理员履行列职责：（六）制止纠正违章指挥强令险作业违反操作规程行规定
（4）未开展安全应急救援演练
四川巴山公司未制定潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程C标段安全事应急救援预案定期组织工演练致作业员未掌握相应救援知识事发生未采取保护措施进入事桩盲目施救导致事扩行违反中华民国安全生产法第七十八条生产营单位应制定单位生产安全事应急救援预案县级方民政府组织制定生产安全事应急救援预案相衔接定期组织演练规定
（5）业员教育位
四川巴山公司业员未安全生产教育培训合格安排岗作业导致挖孔桩业员具备岗位求相应安全作业知识行违反中华民国安全生产法第二十五条第款生产营单位应业员进行安全生产教育培训保证业员具备必安全生产知识熟悉关安全生产规章制度安全操作规程掌握岗位安全操作技解事应急处理措施知悉身安全生产方面权利义务未安全生产教育培训合格业员岗作业规定
（6）技术交底位
四川巴山公司未求关挖孔桩安全施工技术求挖孔桩施工作业班组作业员详细说明双方签字确认导致挖孔桩业员未掌握挖孔桩施工相关技术求行违反公路水运工程安全生产监督理办法第二十条第三款条称安全生产技术交底制度指公路水运工程项工程实施前施工单位负责项目理技术员关安全施工技术求施工作业班组作业员详细说明双方签字确认制度规定
（7）负责督促检查安全生产工作位
万志军作四川巴山公司董事长负责督促检查安全生产工作位没时消生产安全事隐患违反中华民国安全生产法第十八条第五项生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：（五）督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患规定
2广东水监理公司监理位
广东水监理公司潼南航电枢纽工程建设指挥部签订监理合第三部分附件第项第九条施工安全控制审查承包提出安全技术措施安全施工方案检查实施情况施工安全生产文明施工监督：检查施工安全提出建议求广东水监理公司应督促施工单位工挖孔桩专项施工方案进行挖孔桩作业实际广东水监理公司明知施工现场存送风设备数量足未求送风隐患未督促施工单位整改广东水监理公司未工挖孔桩专项施工方案求督促施工单位检测井气体未检查施工单位否配置气体检测仪广东水监理公司施工单位安全教育培训位技术交底位理员作业时间合理等监督位未督促施工单位求开展安全应急救援演练行违反公路水运工程安全生产监督理办法第十八条第二款监理单位实施监理程中发现存安全事隐患应求施工单位整改必时达施工暂停指令建设单位关部门报告规定
四责认定处理建议
（）建议免处理员
1蔡治贵未井毒害气体进行检测险井作业该事发生负直接责鉴事中死亡建议免追究责
2陈天文陈天学没掌握安全应急救援技情况险井实施救援导致事扩该事发生负直接责鉴事中死亡建议免追究责
（二）建议移送司法员
寇钊瑞四川巴山公司派驻潼南区航电枢纽工程迁改建工程C标段安全员未求业员进行安全培训教育明知未井毒害气体进行检测属违规险作业情况允许险作业行事发生负责建议潼南区公安局否触犯中华民国刑法作进步调查
（三）建议予纪律处分
1隆波潼南龙泉公司总理（区干部区政协常委）事业编制员专业技术六级职称代表业负责潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程全面工作公司负责C标段技术员履职督促力事负领导责根事业单位工作员处分暂行规定第十七条第九项安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定第二条第四条第项规定建议予隆波行政记处分
2蒋尧潼南龙泉水利水利建设开发限公司法定代表董事长行政编制正科级蒋尧作潼南龙泉水利水利建设开发限公司法定代表董事长疏理副董事长总理隆波未规定履行职责失察事发生负安全监力责根安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定第二条第项规定建议予蒋尧行政警告处分
3李豪潼南区交委工程质量安全监督站负责事业编制专业技术十二级李豪作潼南区交委工程质量安全监督站负责负责辖区交通工程质量安全监2015年7月9日参加潼南航电枢纽工程工作推进会知道潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程区交委监项目未相关领导汇报会议情况未重庆市水运工程建设理办法（暂行）第五十条第款规定该工程进行质量安全监事发生负安全监力直接责根事业单位工作员处分暂行规定第十七条第九项安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定第二条第四条第项规定建议予李豪行政记处分
（四）建议作出书面检查单位
1吕忠远潼南龙泉公司技术员高级工程师潼南区水务局科员事发生前吕忠远发现安全隐患督促施工单位监理单位进行整改督促整改位工作存定失职鉴吕忠远系退休重庆市潼桥水务工程限公司返聘受口头安排时负责潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程安全理等工作加事发生天隆波暂代履行安全监等职责建议区水务局进行诫勉谈话区水务局作出书面检查
2陈卓潼南区米心镇委书记原潼南区水务局副局长行政编制陈卓作潼南区水务局原副局长兼潼南焊点枢纽工程建设指挥部
设机构涪江水体项目理办公室分潼南龙泉水利建设开发限公司期间疏理未效督促潼南龙泉水利建设开发限公司潼南航电枢纽移民迁改建设工程项目部履行安全监等职责该工程未完善质量监督手续未进行开工备案问题失察事发生负安全监力重领导责建议区监察局进行诫勉谈话区委区政府作出书面检查
3张勇潼南区交委副分潼南航电枢纽工程区交委工程质量安全监督站工作行政编制区交委潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程行业监部门情况张勇未督促区交委工程质量安全监督站该工程进行质量安全监事发生负安全监力重领导责建议区监察局诫勉谈话区委区政府作出书面检查
4区交委作潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程行业监部门未效落实行业监职责责成区委区政府作出书面检查
5区水务局作潼南龙泉水利建设开发限公司业务部门未效落实兴业监职责责成区委区政府作出书面检查
（五）建议济处罚单位
1四川巴山公司施工总承包单位未工挖孔桩专项施工方案求进行挖孔桩作业理员作息时间安排合理安全理员履职位安全教育培训技术交底位未开展安全应急救援演练违反建筑桩基技术规范（
JGJ942008）第667条公路水运工程安全生产监督理办法第二十条第三款中华民国安全生产法第二十二条第六项第二十五条第款第七十八条规定事发生负责中华民国安全生产法第百零九条第二项规定参生产安全事罚款处罚规定（试行）（安监总局令第13号）第十五条第项建议重庆市安监局予55万元罚款行政处罚
2万志军作四川巴山公司董事长负责督促检查安全生产工作位没时消生产安全事隐患违反中华民国安全生产法第十八条第五项规定事发生负领导责中华民国安全生产法第九十二条第二款规定建议重庆市安监局予2015年年收入40罚款（7万元×4028万元）行政处罚
3广东水监理公司监理未督促施工单位工挖孔桩专项施工方案求进行挖孔桩作业施工单位存理员作息时间安排合理未开展安全应急救援演练安全理员履职位安全教育培训技术交底位等问题监督位违反公路水运工程安全生产监督理办法第十八条第二款规定事发生负责中华民国安全生产法第百零九条第二项规定参生产安全事罚款处罚规定（试行）（安监总局令第
13号）第十五条第项建议重庆市安监局予51万元罚款行政处罚
案例15 浙江荣达建设限公司3•25机械伤害事
事
2015年3月24日荣达公司挖土项目负责朱荣浩联系租台型日立挖掘机午15时左右进场准备第二天开始绍兴高新技术创业服务中心（三期）工程围护桩压顶梁施工3月25日午7点挖掘机司机余树发工车旺海（死者）达工现场午8点左右开始东西围护桩压顶梁施工挖沟工作10点左右华汇公司巡查程中发现该挖掘机未申报擅施工遂发出书面监理通知书求时整改落实员抓紧申报荣达公司华汇公司监督余树发车旺海停止作业两家公司离开现场两开始擅挖掘作业中饭项目部理员未班情况两提前进行挖掘工作12时50分左右司机余树发发现挖掘机沟作业车旺海安全帽勾出感觉出事立车沟观察发现车旺海挖掘机挖斗碰已受伤倒工附凿桩员赵云明见状立报120120急救员达确认车旺海已死亡报110
现场勘查分析：根现场情况分析挖掘机沟外沟土进行挖掘死者车旺海沟修土挖掘机作业时司机围护桩遮挡根法清沟情况施工存视觉盲区司机余树发现场员指挥情况盲目进行挖掘作业
违反建筑机械安全技术规程（JGJ332012）第5110条配合机械作业清底修坡等员应机械回转半径外工作必须回转半径工作时应停止机械回转制动方作业机械需回转工作时机械操作员应确认回转半径时方进行回转作业规定
事现场挖掘机挖围护桩作业事发时压顶梁沟已开挖30米沟宽约21米开挖深度约13米挖掘机距离车旺海直线距离约31米挖掘机距离围护桩（沟外边）15米车旺海脸倒土坑里脖子处鲜血流出挖斗处顶安全帽
二直接原
造成事直接原：挖掘机司机余树发视觉存盲区现场员指挥情况盲目进行挖掘作业工车旺海安全意识淡薄未确认安全距离情况险进入挖掘机回转半径施工终导致事发生
三间接原
1施工理善荣达公司施工项目部未挖掘机产权单位签订租赁合安全协议未挖掘机业员开展安全生产知识教育未进行书面安全交底未监理单位申报挖掘机计划方案挖掘机擅开工违规作业未予时制止位
2监理位华汇公司挖掘机手续进场施工情况已发现开出书面监理通知书挖掘机现场继续作业监理员未予职制止
四事责处理意见
1挖掘机司机余树发安全意识淡薄施工方监理方责令停止作业明知挖掘机回转半径现场指挥员情况然擅违规进行挖掘作业造成车旺海场死亡起事发生应负直接责责成市公安局法追究责
2荣达公司安全理善未挖掘机产权单位签订租赁合明确安全职责未挖掘机业员开展安全生产知识教育未进行书面安全交底未监理单位申报挖掘机计划方案挖掘机擅开工违规作业未予时制止位导致事发生根原责成市安监局安全生产法律法规荣达公司进行行政处罚责成市建局关法律法规荣达公司进行处理
3荣达公司法定代表茅哲烽未法履行工程施工单位负责安全生产理职责未督促做挖掘机业员安全知识培训教育未督促检查时消生产安全事隐患导致起事发生事发生负领导责责成市安监局安全生产法律法规荣达公司法定代表茅哲烽进行行政处罚
4华汇公司总监谢珏监理职责履行位发出监理
通知单挖掘机继续违规作业行未予踪制止中午休息时间擅施工行未进行效理事发生负责责成市建局关法律法规谢珏进行严肃处理
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建筑施工生产安全典型事
案例选编（20152017）
**市住房城乡建设委员会安委会编印
二0八年三月
序 言
安全教训血铸成掩卷沉思教训醒警钟长鸣慰逝者遏制生产安全事预防案例警示作尤显重强化企业安全生产红线意识底线思维根市安委办2018年**市住建行业安全生产警示教育月活动实施方案（赤建发安委办字﹝2018﹞22号）统部署**市住房城乡建设委员会推动建施工生产安全事警示教育工作组织编写建筑施工生产安全典型事案例选编（20152017）书该书选取建筑行业三年发生高处坠落物体击坍塌起重伤害等类型15例典型事案例具强针性警示性提升业员安全生产意识安全防范力应急处置力具重作
前事昭昭足明戒希建设项目责体深刻吸取事中教训切实事案例教育事案例警示举反三警钟长鸣觉健全安全生产规章制度落实全员安全生产责制严格遵守安全操作规程加安全生产检查资金投入力度效防范生产安全事发生确保安全生产形势持续稳定社会发展做出积极贡献
目 录
类型：高处坠落
案例1 琼海市2016年4·30博鳌亚洲湾工高处坠落死亡生产安全事 9
案例2 重庆轨道交通五号线 2·19较高处坠落事 11
案例3 池州豪波置业限公司 2016116高处坠落事 20
类型二 物体击
案例4 中铁桥局集团第四工程限公司7·29物体击事 23
案例5 南京明辉建设限公司3·7物体击事 24
案例6 耒阳市金城华府二期华府狮苑项目321物体击事 27
类型三 坍塌
案例7 江西丰城发电厂11·24坍塌特重事 31
案例9 碧桂园三亚齐瓦颂项目9·25塔式起重机倒塌事 68
类型四 起重伤害
案例10 海展材建设发展限公司113起重伤害事 73
案例11 江北区114起重伤害事 76
案例12 岭山光山湖城9号楼建工423般起重伤害事 81
类型五 事
案例13 慈溪市万骏市政建设限公司727触电事 84
案例14 四川巴山建设限公司6·22较中毒窒息事 87
案例15 浙江荣达建设限公司3•25机械伤害事 96
住房城乡建设部关2017年房屋市政工程
生产安全事情况通报
省治区住房城乡建设厅直辖市建委新疆生产建设兵团建设局：
根全国房屋市政工程生产安全事信息报送统计分析系统统计数现2017年房屋市政工程生产安全事情况通报：
总体情况
统计2017年全国发生房屋市政工程生产安全事692起死亡8072016年事起数增加58起死亡数增加72（见图1图2）分升915980
统计2017年全国31省（区市）发生房屋市政工程生产安全事17省（区市）死亡数升（见附件1）
二较事情况
统计2017年全国发生房屋市政工程生产安全较事23起死亡902016年事起数减少4起死亡数减少4（见图3图4）分降1481426未发生重事
统计2017年全国14省（区市）发生房屋市政工程生产安全较事中山东广东发生4起河南重庆云南发生2起河北山西蒙古安徽福建广西陕西甘肃新疆发生1起
三事类型情况
2017年房屋市政工程生产安全事类型划分高处坠落事331起占总数4783物体击事82起占总数1185坍塌事81起占总数1171起重伤害事72起占总数1040机械伤害事33起占总数477触电车辆伤害中毒窒息火灾爆炸类型事93起占总数1344（见图5）
2017年发生23起房屋市政工程生产安全较事中土方坍塌事5起死亡18分占较事总数21742000起重伤害事4起死亡16分占较事总数17391778模板支撑体系坍塌事2起死亡6分占较事总数870667吊篮倾覆事2起死亡6分占较事总数870667中毒窒息事2起死亡7分占较事总数870778火灾爆炸事2起死亡7分占较事总数870778脚手架坍塌事1起死亡3分占较事总数435333车辆伤害事1起死亡3分占较事总数435333机械伤害事1起死亡4分占较事总数435444坍塌事3起死亡20
分占较事总数13042222（见图6）
四形势综述
2017年全国房屋市政工程生产安全事起数死亡数2016年相均升建筑施工安全生产形势然严峻部分区事总量较江苏（89起90）广东（64起83）重庆（51起57）安徽（34起38）江西（34起35）浙江（31起34）二部分区死亡数升较山西陕西甘肃海南吉林蒙古广东湖南福建等9区死亡数升均超50三造成群死群伤事然较广东省广州市化固体废弃物综合处理中心工程3·25事（9死亡）蒙古治区鄂尔斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化产业园北方民国影视城拍摄区二期
7·11事（8死亡）广东省广州市中交集团南方总部基B区7·22事（7死亡）山东省淄博市孝妇河黄土崖段综合整治项目昌国路北京路行道雨污道工程6·19事（5死亡）等事民群众生命财产带重损失
事类型分析高处坠落事占全部事起数4783易造成员伤亡事类型反映出少工程项目存安全理粗放施工现场安全防护位施工作业员安全意识淡薄等问题较事中基坑坍塌起重伤害模板支架坍塌代表危险性较分部分项工程事17起死亡64分占较事总数73917111防范群死群伤事重点
工程类分析2017年发生市政基础设施工程事88起死亡136分占事总数12721685中较事10起死亡42分占较事总数43484667外2017年市政基础设施工程事起数死亡数分升37505111远高房屋建筑工程事增量着城镇基础设施投资力度持续加市政基础设施工程事防控压力进步增
五关求
2018年级住房城乡建设部门深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神认真贯彻落实中央国务院关安全生产工作决策部署牢固树立安全发展理念深入开展建筑施工安全专项治理行动效防范安全事确保全年建筑施工安全生产形势稳定转加强危险性较分部分项工程控贯彻落实危险性较分部分项工程安全理规定督促企业建立健全危险性较分部分项工程安全理体系全面开展安全隐患排查整治加强级监部门监督检查切实控重安全风险二强化事责追究效落实发生事施工企业安全生产条件复核制度严格执行事责企业责令停业整顿降低资质等级吊销资质
证书等处罚规定加事查处督办公开力度督促落实企业体责三推进安全基础工作积极推进建筑施工安全生产标准化建设推广标准化建设指导手册提高标准化考评覆盖率考评质量全面推行双机公开执法检查模式加快施工安全监信息化建设认真做全国建筑施工安全监信息享交换着力增强监执法效
中华民国住房城乡建设部
2018年3月8日
根住房城乡建设部公布数20152017年全国发生房屋市政工程生产安全事1768起死亡数2096事类型
事发生数量分高处坠落物体击坍塌起重伤害事（机械伤害机械伤害触电车辆伤害中毒窒息等）五方面
年度
类型
2015
2016
2017
合计
百分
高处坠落
235
333
331
899
5085
物体击
66
97
82
245
1386
坍塌
59
67
81
207
1171
起重伤害
32
56
72
160
905
事
50
81
126
257
1454
总数
442
634
692
1768
100
类型：高处坠落
20152017年全国高处坠落事发生899起占事总数5085占总事数量半发生较高处坠落事
4起死亡12
案例1 琼海市2016年4·30博鳌亚洲湾工高处坠落死亡生产安全事
事简述
2016年4月30日16时许涂料工卫某嘉兴市新亚装饰限公司承建博鳌亚洲湾马六甲项目5号楼门厅外墙涂料粉刷工程（二标段）工作业时慎约四米高脚手架跌落脑勺先着卫某安全帽未系扣系滚落边没效卫某头部起保护作事发起干工工友陈清第时间查卫某伤情时卫某已昏迷生命迹象时报120110琼海市民医院120抢救效17时20分宣布死亡
二直接原
1涂料工卫某未高空作业规程操作没系安全带戴安全帽没系安全扣系
2嘉兴市新亚装饰限责公司项目部安全生产理员安全意识淡薄工现场脚手架未满铺脚手板
三间接原
1嘉兴市新亚装饰限责公司未安全生产理职责工三级安全教育培训位搭设现场安全防护设施达安全标准时排安全隐患
2监理单位海南君诚工程监理限公司发现安全隐患达监理通知单未时求施工单位停工进行整改默认施工单位继续施工
3业单位海南博鳌卡森置业限公司未施工现场安全情况进行效监督
四责认定处理建议
根中华民国安全生产法国务院生产安全事报告调查处理条例海南济特区安全生产条例中华民国建筑法关规定该起事相关单位员作出处理意见：
（）责单位处理意见：
1嘉兴市新亚装饰限责公司事负推卸安全生产体责建议市规建局嘉兴市新亚装饰限责公司予通报批评建议市安监局中华民国安全生产法第百零九条嘉兴市新亚装饰限责公司处30万元民币罚款
2建议琼海市规建局监理单位海南君诚工程监理限公司业单位卡森置业限公司进行行业教育通报
3海南博鳌卡森置业限公司违法发包涂料装饰工程嘉兴市新亚装饰限公司建议市规建局法作出处罚
（二）责处理意见：
1卫某该起事直接责鉴已该起事中死亡追究责
2嘉兴市新亚装饰限责公司法代表王某项目理严监督力没督促检查该涂料装饰工程安全生产工作未时消生产安全事隐患负直接领导责建议市安监局中华民国安全生产法第九十二条第款规定新亚装饰限责公司法代表王某处年年收入百分三十罚款
案例2 重庆轨道交通五号线 2·19较高处坠落事
事发生
2016年2月19日8时左右重庆轨道交通五号线期工程土建5109标半山站明挖段三名作业员站已浇筑已拆模板木枋I16b#工字钢第道第5号现浇钢筋混凝土横支撑进行模板支撑体系贝雷梁拆中作业队长李传明安排指挥两名作业员邓邦金李杰气焊切割解现浇钢筋混凝土横支撑左右两侧贝雷梁间连接槽钢先切割解两组贝雷梁间部连接槽钢切割解两组贝雷梁间顶面连接槽钢9时50分左右切割解完顶面根横连接槽钢端切割端时两组贝雷梁突然桩号方倾倒桩号侧贝雷梁变形坠入基坑底面桩号侧贝雷梁倾倒已浇筑第道第5号现浇钢筋混凝土横支撑站该现浇钢筋混凝土横支撑三名作业员挤落入基坑底面该起事造成
3死亡直接济损失390万元
二直接原
1．作业员违章作业针贝雷梁拆半山站2号出入口明挖基坑开挖支护安全专项施工方案施工（安全）技术交底记录（贝雷梁架设拆）中均：吊车位安装时吊装方式钢丝绳钩贝雷梁端部固定吊车副钩负责贝雷梁中部防止起吊程贝雷梁中部变形吊车钢丝绳固定位先拆吊运斜拉贝雷梁钢丝绳拆贝雷梁两端锚筋逐步拆时安排专检查贝雷梁否较变形滑移求施工（安全）技术交底记录（贝雷梁架设拆）中：拆程采吊车配合工作业贝雷片拆时横连接逐片松开严禁面积松开贝雷梁横连接求施工现场作业员拆贝雷梁程中未安全专项施工方案安全技术交底求施工违章作业吊车未位情况缺少效稳定措施时擅提前拆两组贝雷梁间横连接槽钢违反半山站2号出入口明挖基坑开挖支护安全专项施工方案施工（安全）技术交底记录（贝雷梁架设拆）求导致事发生
两组贝雷梁两组贝雷梁间横连接槽钢安装程中受力变形会产生定附加应力两组贝雷梁间横连接槽钢切割拆分离时贝雷梁两组贝雷梁间横连接槽钢附加应力会突然释放两组贝雷梁面桩号方约弯曲导致贝雷梁桩号方倾倒发生较事
2．作业员未求佩戴安全带建筑施工模板安全技术规范（JGJ1622008）：802 安装拆模板时操作员应配戴安全帽系安全带穿防滑鞋……施工单位提供半山站2号出入口明挖基坑开挖支护安全专项施工方案施工（安全）技术交底记录（贝雷梁架设拆）中均作业员贝雷梁方行走时必须安全绳固定防护网钢丝绳已施工混凝土横撑求作业员拆贝雷梁程中未规范安全专项施工方案安全技术交底求组织施工正确佩戴安全带
综述作业员拆贝雷梁程中违章作业未求佩戴安全带造成次较事直接原
三间接原
施工单位中铁隧道集团处限公司企业体责落实位表现：
1．教育督促业员严格执行公司安全生产规章制度安全操作规章作业力中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部高架作业队队长李传明等违反贝雷梁拆操作规程作业违反中华民国安全生产法第四十条生产营单位应教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程业员实告知作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施规定
2．事隐患排查位未采取效措施时发现消李传明违反操作规程作业事隐患违反中华民国安全生产法第三十八条第款生产营单位应建立健全生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患事隐患排查治理情况应实记录业员通报规定
3．监督教育业员规佩戴劳动防护品力违反中华民国安全生产法第四十二条生产营单位必须业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规佩戴 规定
四责认定处理建议
（）李传明中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部高架作业队队长队作业员生产安全负直接理责未贯彻执行项目安全技术措施未执行安全技术操作规程未正确方法组织施工违章指挥导致事发生次事负直接理责应该移交司法机关处理鉴已事中死亡建议免责追究
（二）李杰重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部高架作业队班组长没遵守单位安全生产规章制度违反操作规程作业导致事发生次事负直接责鉴已事中死亡建议免责追究
（三）邓邦金重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部高架作业队班组长没遵守单位安全生产规章制度违反操作规程作业导致发生高处坠落事次事负直接责鉴已事中死亡建议免责追究
（四）罗锡波中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标项目理安全生产负责单位安全生产工作督促检查力未时消生产安全事隐患次事负责行违反中华民国安全生产法第十八条第五项生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患规定根中华民国安全生产法第九十二条第二项生产营单位负责未履行法规定安全生产理职责导致发生较事处年年收入百分四十罚款规定建议处民币4万元罚款行政处罚
（五）杨光明中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标项目安全总监单位安全生产工作督促检查力未时消生产安全事隐患次事负责行违反中华民国安全生产法第十八条第五项生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患规定根中华民国安全生产法第九十二条第二项生产营单位负责未履行法规定安全生
产理职责导致发生较事处年年收入百分四十罚款规定建议处民币 2万元罚款行政处罚
（六）唐鹏中铁隧道集团处限公司重庆轨道交通五号线期工程土建5109标二分部理安全生产负责单位安全生产工作督促检查力未时消生产安全事隐患次事负责行违反中华民国安全生产法第十八条第五项生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患规定根中华民国安全生产法第九十二条第二项生产营单位负责未履行法规定安全生产理职责导致发生较事处年年收入百分四十罚款规定建议处民币4万元罚款行政处罚
（七）中铁隧道集团处限公司作生产营单位督促业员严格执行单位安全生产规章制度操作规程力事隐患排查位次事负责行违反中华民国安全生产法第三十八条第款第四十条第四十二条规定根中华民国安全生产法第百零九条第二款发生生产安全事负
责生产营单位求法承担相应赔偿等责外安全生产监督理部门列规定处罚款：发生较事处五十万元百万元罚款规定中铁隧道集团处限公司事发生积极处理善事宜配合相关部门开展事调查建议处民币55万元罚款行政处罚
五监部门履职情况
（）行业监部门重庆市城乡建设委员会重庆市建设工程施工安全理总站
重庆轨道交通第二轮建设相关工程办理质量安全提前介入手续市政府发 三定方案（渝办发〔2009〕259号）重庆市城乡建委轨道处综合协调推进轨道交通建设进度
重庆市建设工程施工安全理总站受重庆市城乡建委委托办理提前介入手续工程进行业务指导服务重庆市建设工程施工安全理总站开展工作：施工单位建立健全安全生产保障体系进行指导服务二求施工单位市建委相关文件理规定进行宣贯建设监理单位督促施工单位落实三月少次频次求进入施工现场通施工安全生产资料进行查施工现场实抽查相关安全技术标准法律法规指导建设单位监理单位施工单位正确履行安全生产职责落实企业安全生产体责四施工现场起重机械提供服务指导技术帮助五节假日等重时段参建单位提出安全理建议
2016年2月15日重庆市建设工程施工安全理总站发关立开展2016年房屋建筑市政基础设施工程春节复工安全检查工作通知（渝建安发〔2016〕5号）求切实做复工前工作部署认真做复工前安全教育培训认真做安全隐患排查复工审批工作2016年2月17日重庆市城乡建委发关做2016年春节建筑工开（复）工安全生产工作通知（渝建〔2016〕50号文）
219事发生重庆市城乡建委分轨道建筑安全委领导相继第时间分赶事现场参事处置工作轨道处安总站负责等志时立赶赴现场委领导指导积极参事应急救援 2016年2月23日重庆市城乡建委联合重庆市轨道交通建设办公室发关立开展轨道交通工程质量安全全面排查整改紧急通知督促市开投集团市轨道集团轨道交通工程质量安全进行全面排查整改
调查未发现重庆市城乡建设委员会重庆市建设工程施工安全理总站失职渎职行重庆市安全生产行政责追究暂行规定第三十五条第二款工作范围发生生产安全事查实职责应予处分规定建议予追究重庆市城乡建设委员会重庆市建设工程施工安全理总站关员责
（二）属监部门履职情况
1．九龙坡区城乡建设委员会
2015年2月16日出台重庆市建筑工程安全生产理办法（重庆市民政府289号令）第六章第三十条规定市区县（治县）民政府关行业部门谁审批谁负责’原根职责负责行业建设安全监督理市城乡建委未轨道五号线环线中梁山隧道华岩隧道凤中立交等重点项目放区县监九龙坡区城乡建设委员会监权
2．九龙坡区中梁山街道办事处
查2015年5月29日2016年1月28日九龙坡区中梁山街道办事处相关领导带领安监办志辖区轨道交通建设情况进行安全检查企业提出安全求次协调施工纠纷时企业安全生产进行提醒求九龙坡区中梁山街道办事处重庆轨道交通第二轮建设相关工程负监职责
3．九龙坡区安全生产监督理局
查2014年开始区安监局领导带队联系城乡建委邀请专家次轻轨五号线（九龙坡段）华岩隧道等央企市属企业项目施工现场进行安全专项检查现场调研落实类项目监督理考核求区城乡建委作区政府建筑行业部门督促企业专家意见时整改落实开展续检查
4．处理建议
查九龙坡区相关属部门重庆轨道交通第二轮建设相关工程建设提供应服务未发现失职渎职行建议予追究九龙坡区相关属部门责
案例3 池州豪波置业限公司 2016116高处坠落事
事
2016年10月池州豪波置业限公司行政理张娅君陆续接池州市玖龙厦外墙维修报告张某君公司总理姜帆报告时告知原工程部通讯录中找维修张某君遂通电话联系维修工姜长友姜某友腿部受伤住院法进行维修作业维修工董某军负责池州市玖龙厦外墙维修工作11月6日0830左右董某军张某昌孙某霞三带着斧子抹子工作绳等工具（工具董某军带）池州市玖龙厦24层台着手维修准备工作工作安排董某军张某昌两根工作绳分进行维修作业张某昌工作绳放董某军张某昌楼换条绳子0850左右董某军工作绳开始作业（未佩戴安全绳）滑20层中时工作绳距锚固绳端约136m处（20层顶处）断裂董某军俯面侧摔7层台空调外机处受伤时张某昌刚走楼电梯口听住户说掉张某昌跑楼保安办公室事告诉保安队长吴某兵吴某兵知事立拨
11012010余分钟110120达现场0915左右董某军120现场紧急诊治效死亡
董某军男37岁马衙街道办事处峡山社区居委会塥埂组直接济损失100万元
事发生天湖风景区委会市安全监局负责志第时间赶事现场指导善处置工作
二直接原
董某军安全意识淡薄安全绳防护情况系带直径磨损超10（原直径29mm现场测量26mm）股断绳达报废标准工作绳进行高处作业工作绳承载负荷20层顶处断裂
三间接原
1安全理缺失池州豪波置业限公司未安排专门员池州市玖龙厦外墙维修进行现场安全理仅董某军等劳务员行实施外墙维修作业未效督促施工员编制高处作业实施方案委托具相应资质事外墙维修作业安全审核关严未施工员工作绳等设备进行检查检验致施工现场安全理完全缺失
2安全教育位池州豪波置业限公司未作业员进行作业前安全技术交底安全知识教育
四责认定处理建议
1董某军池州市玖龙厦外墙维修工安全意识缺乏安全绳等防护措施情况系带磨损严重工作绳险实施高处维修作业导致工作绳断裂坠落七层台受伤死亡起事发生负直接责
鉴已死亡追究
2张某君池州豪波置业限公司池负责违规委托具相应资质社会然负责实施外墙维修作业安全审核关严未法督促检查维修现场安全生产工作池州市玖龙厦外墙维修员督促检查位未时排查消生产安全事隐患违反安全生产法第十八条规定事发生负定理责根安全生产法第九十二条规定建议予14400元罚款
3池州豪波置业限公司池州市玖龙厦外墙维修安全理缺失维修员未开展必安全生产教育未采取技术理措施时发现消事隐患违反安全生产法第二十五条第三十八条规定事发生负理责根安全生产法第百零九条规定建议予22万元济处罚
类型二 物体击
20152017年全国物体击事发生245起占事总数1386
案例4 中铁桥局集团第四工程限公司7·29物体击事
事
2016年7月29日21时06分左右中铁桥局四公司承建浙江乐清湾铁路工程
SG02标瓯江特桥18#墩台（永嘉县境）改造施工程中XGCl30履带式起重机拔18#墩台第6—3号钢桩时现场作业员听异响导滑轮饼砸落履带式起重机右侧作业员刘受伤倒头部量血现场值班副理XX立拨120报告项目部相关领导安排车辆伤员送瓯北利民医院救治伤员达瓯北利民医院伤情严重转温州市中心医院抢救约日23点左右抢救效死亡
二直接原
XGCl30履带式起重机导滑轮支撑座变形支撑座销轴间固定发生松动作业程中销轴脱落导滑轮坠落击中面作业员
三间接原
1施工单位相关员未严格执行设备定期巡检制度事隐患排查制度落实位致未时发现消事隐患事发生间接原
2XGCl30履带式起重机出租单位相关员设备维护位未时发现设备存隐患法保证设备正常运转事发生间接原
四责认定处理建议
1中铁桥局四公司未严格督促业员认真执行隐患排查治理制度致事隐患未时发现消该起事发生负责建议安监部门法予立案查处
2海安淮机电设备安装限公司设备维护位导致设备存隐患未时发现治理该起事发生负责建议安监部门法予立案查处
3项目部物机部副部长刘凯未认真履行岗位职责事发生负责建议中铁桥局四公司公司规定予相应处理
4履带式起重机设备维护员周长胜李迎磊未认真履行岗位职责事发生负责建议海安淮机电设备安装限公司公司规定予相应处理
案例5 南京明辉建设限公司3·7物体击事
事发生
2016年3月7日溧水区济开发区溧水实验学校项目艺体楼进行楼面梁安装作业载荷350T吊车负责吊梁吊装序东西（⑥…①轴线钢梁）建筑起重信号司索工李锁江负责面指挥建筑起重信号司索工李祝芳艺体楼女墙负责指挥8时许开始钢梁吊装作业9点左右⑥轴线钢梁吊位脚固定载荷25T吊车辅助固定住两根揽风绳固定东墙脚手架11点⑤轴线钢梁吊位脚固定3根水系杆分梁口进行固定午餐12点30分左右④轴线钢梁吊位脚固定2根水系杆进行梁面口固定
16点30分③轴线钢梁吊位吴伟民安排李祝芳等⑥轴线钢梁进行加固李祝芳女墙行走⑤轴线钢梁位置时④⑤⑥轴线钢梁慢慢西整体侧变形倾倒中④⑤线轴钢梁拉断⑥轴线钢梁连接系杆高空垮塌坠落二楼楼面坠落④轴线钢梁扎非施工员身造成1死亡④⑤⑥轴线钢梁报废严重果
二直接原
吊装位⑤⑥轴线钢梁没水支撑构件连接形成稳定单元体系致⑥⑤④轴线侧失稳高空坍塌
三间接原
1⑤⑥轴线钢梁吊装位未时安装檩条支撑便形成稳定空间单元造成事发生原
2钢结构施工班组施工程中未已审核施工方案指导施工违反钢结构吊装方案中相关规定造成事重原
3吊装前安全技术交底清造成事发生重原
4关单位相关负责安全责落实施工现场安全理位违规行未时制止造成事发生重原
四责认定处理建议
（）予行政处罚员
1刘铃溧水实验学校项目部理履职位吊装作业时未现场督促施工员吊装方案相关规定进行作业该起事负全面责建议区住建局建筑施工项目理质量安全责十项规定（试行）建设工程安全生产理条例第六十六条规定予相应行政处罚处理结果抄送区安监局存档
2吴伟明溧水实验学校项目艺体楼钢结构吊装组组长组织吊装作业时未溧水实验学校艺体楼屋面钢结构吊装方案组织施工赶工时抢进度⑤⑥轴线钢梁吊装位未时安装檩条支撑造成⑤④轴线钢梁侧失稳该起事发生负定责建议区安监局南京市安全生产条例第五十七条规定予相应行政处罚
3先明溧水实验学校项目艺体楼钢结构吊装组安全员未认真履行职责未督促施工单位吊装现场周围设置时围栏禁止非施工员入吊装组违反吊装方案行未制止该起事发生负定责建议区安监局安全生产违法行行政处罚办法第四十四条予相应行政处罚
4刘金祥溧水实验学校项目艺体楼钢结构吊装组负责吊装技术员履职位施工前安全技术交底象全交底容清该起事发生负定责责令南京明辉建设限公司关规定予处罚处理结果报区安监局存档
5尹盛江苏开源工程监理咨询限公司监理员2016年3月7日负责溧水实验学校项目艺体楼钢结构吊装日二楼旁站工作未认真履行职责没时发现非施工员进入吊装现场未时发现作业现场存安全隐患吊装方案熟悉建议区住建局建设工程安全生产理条例第五十八条予相应行政处罚时建议江苏开源工程监理咨询限公司公司关规定予撤销项目监理员
（二）事发生单位责认定处理意见
南京明辉建设限公司组织艺体楼钢结构吊装方案交底全面现场施工员吊装方案熟悉施工现场安全理缺失危险作业现场防护位事发生负责该起事责单位建议区安监局中华民国安全生产法第百零九条予南京明辉建设限公司相应行政处罚
案例6 耒阳市金城华府二期华府狮苑项目321物体击事
事发生
2016年3月21日10时左右工程项目监理方验收钢筋湖南恒信建设工程限公司开始组织员浇灌金城·华府狮苑工程项目1#栋15层楼面混凝土11时50分左右正作业中布料机站脚突然断裂布料机失衡开始慢慢倾斜时吕云生(死者)正布料机旁找楼面砼现场施工员情况立刻声提醒吕云生吕云生听抬头匆匆眼正倾倒布料机赶紧跑跑程中倒塌布料机梁砸中背部倒现场施工员急忙手合力抬开布料机发现吕云生脸已变色已停止呼吸现场员立拨
120急救电话吊塔吕云生吊放施工楼面约10分钟120救护车医务员吕云生进行现场检查发现吕云生已死亡13时左右法医现场确定吕云生已死亡遗体公安机关安排送殡仪馆
二直接原
1事布料机固定支腿伸缩腿接合面焊接固定盖板(受拉区域)产生热影响区焊接缺陷导致该处应力严重集中交变载荷作焊接变截面位置截面伸缩支腿表面发生疲劳破坏断裂翘导致整机倾覆
2施工作业时事布料机四方立架没采钢丝绳拉紧固定布料机始终处衡状态导致伸缩支腿长期承受交变载荷作产生疲劳应力
3吕云生违规布料机旋转半径作业布料机失稳倾倒时时逃走
三间接原
1事布料机固定支腿伸缩腿接合面焊接益阳市强实劳务限责公司购买事布料机方便移动吊装擅布料机伸缩腿焊接固定死事布料机长期处安全状态工作
2没制订布料机安全操作规程湖南恒信建设工程限公司益阳市强实劳务限公司没制订布料机操作规程作业员安全操作布料机清楚布料机程中安全防范意识强布料机程中未采取防倾覆安全措施
3湖南恒信建设工程限公司理员履职位布料机时未四方钢丝绳拉紧固定安全隐患没时发现督促整改
四责认定处理建议
（）建议予行政处罚员
1李固球益阳市强实劳务限公司现场负责擅指挥工布料机伸缩腿焊接固定布料机程中未督促施工作业员采取防倾覆安全措施事负责建议耒阳市安全生产监督理局中华民国安全生产法第92条规定予处罚
2剑湖南恒信建设工程限公司项目部理督促检查安全生产工作位未时发现消劳务分包单位进行混凝土浇筑作业中存安全隐患事负领导责建议耒阳市安全生产监督理局中华民国安全生产法第92条规定予处罚
（二）建议予行政处罚单位
1益阳市强实劳务限公司施工现场处置措施作业员方便布料机移动擅焊死事布料机伸缩腿事布料机长期处安全工作状态施工现场安全技术措施布料机程中未采取防倾覆安全措施事直接责单位建议耒阳市安全生产监督理局安全生产法第
109条予处罚建设行政部门生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）第40条规定暂扣关证
2湖南恒信建设工程限公司关严没相应资质益阳市强实劳务限公司签订土建劳务扩清包合未制定布料机操作规程安全检查细致布料机时未四方钢丝绳拉紧固定安全隐患长期未发现事责单位建议耒阳市安全生产监督理局安全生产法第109条予处罚
类型三 坍塌
20152017年全国坍塌事发生207起占事总数1171发生较坍塌事45起中土方坍塌21起死亡68模板支撑体系坍塌16起死亡68钢结构坍塌2起死亡8脚手架坍塌3起死亡7坍塌3起死亡20
案例7 江西丰城发电厂11·24坍塌特重事
事
2016年11月24日6时许江西丰城发电厂三期扩建工程混凝土班组钢筋班组先完成第52节混凝土浇筑第53节钢筋扎作业离开作业面5木工班组70先施工台分布筒壁四周施工台拆第50节模板安装第53节模板外施工台连接桥2名桥操作员1名施工升降机操作员7号冷塔底部中央竖井水池底板处19名工正作业7时33分7号冷塔第5052节筒壁混凝土期浇筑完成部位（西偏南15°16°距桥前桥端部偏南弧线距离约28米处）开始坍塌圆周方两侧连续倾塌坠落施工台桥作业员筒壁混凝土模架体系起坠落筒壁坍塌程中桥晃动倾斜整体东倒塌造成73死亡2受伤直接济损失101972万元
二直接原
调查认定事直接原施工单位7 号冷塔第50节筒壁混凝土强度足情况违规拆第50 节模板致第50 节筒壁混凝土失模板支护足承受部荷载底部薄弱处开始坍塌造成第50 节筒壁混凝土模架体系连续倾塌坠落坠落物击筒壁侧连接桥附着拉索导致桥整体倒塌
三相关施工理情况
调查7 号冷塔施工程中施工单位完成工期目标施工进度断加快导致拆模前混凝土养护时间减少混凝土强度发展足气温骤降情况没采取相应技术措施加快混凝土强度发展速度筒壁工程施工方案存严重缺陷未制定针性拆模作业理控制措施试块送检拆模理失控实际施工程中劳务作业队伍行决定拆模
五关责单位存问题
（）河北亿公司
1安全生产理机制健全7 号冷塔施工单位河北亿公司未规定①设置独立安全生产理机构安全理员数量符合规定求②未建立安全生产岗双责责体系③未规定组织召开公司安全生产委员会会议安全生产工作部署足公司项目部技术理安全理力量发展规模匹配施工现场安全质量理重点控准确
2项目部理力公司派驻项目理长期岗安排相应资质员实际负责项目施工组织公司未求项目部筒壁工程作危险性较分部分项工程进行理项目部施工进度理缺失施工现场检查深入缺少技术质量等方面容未发现施工现场拆模等关键工序理失控技术理存漏洞等问题
3现场施工理混乱项目部指定社会然组织劳务作业队伍挂劳务公司施工程中更换劳务作业队伍未规定履行相关手续劳务作业队伍包代夜间作业时没安排员带班理安全教育培训扎实安全技术交底认真未组织全员交底交底容缺乏针性施工现场违规安排垂直交叉作业①未督促整改劳务作业队伍惯性违章施工质量低等问题
4安全技术措施存严重漏洞项目部未筒壁工程作危险性较分部分项工程进行理筒壁工程施工方案存重缺陷未求②施工方案中制定拆模理控制措施未辨识出拆模作业中存重风险2016 年11 月22 日气温骤降外部施工条件已发生变化情况项目部未采取相应技术措施③级公司提出加强冬期施工理求④项目部未求制定冬期施工方案
5拆模等关键工序理失控项目部长期劳务作业队伍验盲目施工拆模工序理失控施工程中施工技术标准施工⑤实际形成劳务作业队伍行决定拆模浇筑混凝土状况未施工质量验收规定⑥拆模工作进行验收违反拆模前必须报告总承包单位监理单位理求筒壁工程混凝土条件养护试块强度检测理缺失部分筒节混凝土未试压拆模
（二）魏县奉信劳务公司
7 号冷塔劳务单位魏县奉信劳务公司违规出资质部承包授权委托形式允许社会然公司名义河北亿公司签订承包合仅收取理费未社会然组织劳务作业队伍进行实际理未规定①劳务作业员签订劳动合劳务作业队伍仅配备资质兼职安全员验惯施
工长期违章作业
（三）丰城鼎力建材公司
7 号冷塔混凝土供应单位丰城鼎力建材公司2016 年4月份工商许预拌混凝土专业承包资质未通环境保护等部门验收批复尚未获设立批复情况违规丰城发电厂三期扩建工程项目供应商品混凝土生产理具备混凝土生产相关知识验部试验室员配备符合规定求②生产关键环节控严未严格混凝土配合添加外加剂浇筑申请单供应混凝土
（四）中南电力设计院
1理层安全生产意识薄弱安全生产理机制健全工程总承包单位中南电力设计院安全生产工作重视未规定设置独立安全生产理机构①②安全总监岗位③频繁调整安全生产工作分负责作勘察设计业企业营业务延伸工程总承包工程总承包安全生产理重性认识足安全生产理机制完善安全生产考核制度效性强
2分包施工单位缺乏效控履行总承包施工理职责缺位未规定求施工单位项目部筒壁工程作危险性较分部分项工程进行理筒壁工程施工方案审查严格未发现筒壁工程施工方案中存重缺陷气温骤降未督促施工单位项目部时采取相应技术措施组织安全检查认真深入未发现制止施工单位项目部违规拆模浇筑混凝土等施工技术标准施工行
3项目现场理制度流形式项目理月常驻施工现场时间满足合规定求项目部未规定现场见证筒壁工程拆模作业未拆模作业进行验收未严格执行施工现场混凝土浇筑申请相关审核规定未组织督促相关单位合理评估7 号冷塔工期缩短行性安全性提出相应措施求安全教育培训应急演练工作重视项目部成立事发生未组织开展项目全员安全生产应急演练
4部分理员证岗履行岗位职责公司项目部部分员未取相应岗位资格证书①工程部质量安健环部相关员没冷塔施工理相关工作验具备满足岗位需业务力相关业务求解施工现场隐患整改情况掌握
（五）中电工程集团
中电工程集团作中南电力设计院级公司未正确处理安全发展关系总承包项目安全风险重视够未建立健全总承包项目发展规模相匹配制度未级公司求设置独立安全生产理机构②安全总监岗位未规定组织召开公司安全生产委员会会议③安全生产工作研究部署够未严格规定求④组织开展安全生产检查检查工作没全覆盖未列安全生产重点监控项目丰城发电厂三期扩建工程进行检查中南电力设计院安全生产理机构制度健全等问题督促整改力
（六）中国源建设集团（股份）限公司
中国源建设集团（股份）限公司作中电工程集团级公司总承包项目安全风险重视够未建立健全总承包项目发展规模相匹配制度未规定①设置独立安全生产理机构未规定②组织召开公司安全生产委员会会议安全生产工作研究部署够未认真组织开展安全生产检查中电工程集团安全检查工作流形式问题掌握中电工程集团安全生产理机构制度健全等问题督促整改力
（七）海斯耐迪公司
1项目监理部监督理力监理单位海斯耐迪公司项目监理部员配置满足监理合求③项目监理部土建监理工程师数量满足日常工作需部分新入职员未进行监理工作业务岗前培训公司项目监理部检查工作中未发现纠正现场监理工作严重失职等问题
2拆模工序等风险控制点失失控项目监理部未规定细化相应监理措施未提出监理员拆模工序现场见证等求施工单位制定
7 号冷塔施工方案审查严格未发现方案中缺少拆模工序理措施问题未纠正施工单位施工技术标准施工拆模前进行混凝土试块强度检测违规行
3现场监理工作严重失职项目监理部未针施工进度调整加强现场监理工作未督促施工单位采取效措施强化现场安全理现场巡检力垂直交叉作业问题未进行效监督督促整改未求浇筑混凝土时旁站施工单位项目理长期岗问题监理位土建监理工程师理严格放职责范围外标段见证取样委托书签字安排未岗前监理业务培训员独立开展旁站见证等监理工作
（八）国家核电技术限公司
国家核电技术限公司作海斯耐迪公司级公司火电新源等电力建设总承包制造监理等业务安全生产工作重视够未时督促海斯耐迪公司解决理力业务快速发展匹配问题海斯耐迪公司监理业务缺乏程监督指导安全质量工作中存问题督促检查力
（九）丰城三期发电厂
1未证压缩冷塔工期法定建设单位丰城三期发电厂求工程总承包单位幅度压缩7 号冷塔工期未规定工期调整安全影响进行证评估导开展干100 天活动中针7 号冷塔筒壁施工进度加快施工员量增加等情况未加强督促检查未督促监理总承包施工单位采取相应措施
2项目安全质量监督理工作力进场监理员资格符合监理合求问题关严未合规定季度现场监理员进行评议未开工前工程总承包单位进行安全技术交底施工方案审查关力未发现施工方案缺少拆模工序理措施问题未发现施工现场长时间垂直交叉作业问题总承包单位监理单位现场监督力问题失察
3项目建设组织理混乱工程建设指挥部成员明确分工未关部门员确定工作职责总指挥全面负责项目建设丰城三期发电厂员决策性文件进行签批丰城发电厂三期基建工程安全生产委员会成员法定建设单位丰城发电厂三期扩建工程建设指挥部关系清相关领导权责未监理合规定配备业工程师组织总承包监理施工单位开展监督检查
（十）江西赣股份公司
江西赣股份公司作丰城三期发电厂级单位未履行丰城发电厂三期扩建工程项目设计质量控制进度控制等工作监督协调职责公司相关职部门未现场督促协调关工作未证压缩工期等问题失察工程合签订开工许检查施工单位资质审核重作业项目施工等环节中建设项目安全理监督力
（十）江西投资集团
江西投资集团作江西赣股份公司级单位成立丰城发电厂三期扩建工程建设领导组工程建设指挥部工程理权限划分明确未督促江西赣股份公司丰城发电厂三期扩建工程质量进度控制进行监督协调未制定基建设项目安全监督相关制度江西赣股份公司丰城发电厂三期扩建工程安全理工作督促检查力
（十二）电力工程质量监督总站（简称电力质监总站）
1违规接受质量监督注册申请中国电力企业联合会属电力质监总站违反规定接受丰城发电厂三期扩建工程质量监督注册申请承接应江西省电力建设工程质量监督中心站负责监督工作未江西省源部门报告质量监督工作情况未动接受监督
2违规组建丰城发电厂三期扩建工程项目站违反规定建设单位员组建丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站导致政府委托质量监督缺失
3未法履行质量监督职责组建项目站配合总站开展首次监督检查厂房结构施工前检查期整改工作外未开展监督工作
4项目站质量监督工作失察未督促项目站定期报送工程进度质量控质量验收情况未时发现纠正压缩合理工期总承包施工监理等单位未落实工程质量理求问题
（十三）国家源局华中监局
1江西业务办公室履行工作职责力华中监局江西业务办公室未规定履行安全监职责未华中源监局业务办公室工作规国家源局求致问题华中监局汇报职责认识清解丰城发电厂三期扩建工程开工没踪督促企业时备案安全生产理情况没动收集项目建设工期进度等关信息时报华中监局工作员业务熟未告知企业正确备案流程相关求
2监职责认识存偏差华中监局未质量安全监责分解关处室工程项目质量安全监工作出现盲区职责定位认识存偏差注重电力运行安全保证电网稳定运行建设施工安全电力身安全重视足违反国家源局派出机构三定规定江西业务办公室负责职责改配合改变江西业务办公室作属监体职责定位
3未规定履行监督检查职责未发现查处建设单位未规定备案安全生产理情况问题未检查丰城发电厂三期扩建工程工程质量监督工作未发现电力质监总站违反规定承揽质量监督业务未受理质监工程项目情况报源部门备案建设单位员组成项目站等问题丰城发电厂三期扩建工程现场施工理质量理存严重问题失察失处
（十四）国家源局电力安全监司
国家源局电力安全监司履行监督职责存薄弱环节电力质监总站违反规定受理丰城发电厂三期扩建工程质量监督问题失察失建设单位员组建项目站未督促项目站规定履行职责问题失察
（十五）丰城市工业信息化委员会
1违规批复设立混凝土搅拌站明知丰城鼎力建材公司河南二建丰电三期项目部名义非设搅拌站未征求国土资源规划建设环境保护等部门意见情况符合布点条件丰城鼎力建材公司混凝土搅拌站出具基符合结违规批准设立丰城鼎力建材公司搅拌站
2丰城鼎力建材公司监督力未认真履行行业监督理职责丰城鼎力建材公司2016 年4 月尚未获设立批复未获环保验收批复未获建筑业预拌混凝土专业承包资质工商营业执未授予商品砼生产销售范围情况违规建设生产销售预拌混凝土行失察失处
（十六）丰城市政府
丰城市政府违反规定丰城鼎力建材公司具备规定条件丰城市工业信息化委员会未履行相应程序情况违规干预越权意丰城市工业信息化委员会批复设立丰城鼎力建材公司搅拌站
六责认定处理建议
根事原调查事责认定关法律法规纪政纪规定事关责员责单位提出处理意见：司法机关已
31采取刑事强制措施中公安机关法15立案侦查采取刑事强制措施（涉嫌重责事罪13涉嫌生产销售伪劣产品罪2）检察机关法16立案侦查采取刑事强制措施（涉嫌玩忽职守罪10涉嫌贪污罪3涉嫌玩忽职守罪受贿罪1涉嫌滥职权罪1涉嫌行贿罪1）述涉嫌犯罪员中属中员行政监察象干部理权限责成相关纪检监察机关单位具备处理条件时时作出纪政纪处理中暂具备处理条件已法逮捕员关组织时规定中止员权利根调查认定失职失责事实性质事调查组12涉责单位48名责员调查材料慎重研究基础中国产纪律处分条例第二十九条第三十八条行政机关公务员处分条例第二十条中国产问责条例第六条第七条等规定拟38名责员予纪政纪处分9名责情节轻微员建议进行通报诫勉谈话批评教育1涉嫌严重违纪问题已纪检机关立案审查建议应负事责转交立案机关办理事调查组建议5 家事关企业相关负责违法违规行予行政处罚事调查组建议责成江西省政府中国源建设集团限公司作出深刻检查
（）司法机关拟追究刑事责员（31 ）
1河北亿公司（6 ）
（1）张运群众河北亿公司法定代表董事长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（2）吴志光群众河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部执行理2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（3）尹志勇群众河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部总工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（4）宋永壮群众河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部工程部部长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（5）韩路保群众河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部质检部部长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（6）刘常中员河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段项目部安监部部长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
2魏县奉信劳务公司
（7）白书群众魏县奉信劳务公司江西丰城发电厂三期扩建工程D 标段7 号冷塔施工队队长2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
3丰城鼎力建材公司
（8）顾玉兴群众丰城鼎力建材公司法定代表董事长2017 年1 月4 日涉嫌生产销售伪劣产品罪检察机关批准逮捕
（9）朱海敏群众丰城鼎力建材公司副厂长2017 年1月4 日涉嫌生产销售伪劣产品罪检察机关批准逮捕
（10）徐国军中员丰城鼎力建材公司理2016年12 月21 日涉嫌行贿罪检察机关批准逮捕
4中南电力设计院（3 ）
（11）王松群众中南电力设计院江西丰城发电厂三期扩建工程EPC 总承包项目部总工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（12）郭延明中员中南电力设计院江西丰城发电厂三期扩建工程EPC 总承包项目部质量安健环部理2016 年12月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（13）顾君中员中南电力设计院江西丰城发电厂三期扩建工程EPC 总承包项目部工程部理2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
5海斯耐迪公司（3 ）
（14）胡东胜中员海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部总监理工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（15）缪德武中员海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部安全副总监理工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
（16）惠斌中国民建国会会员海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部土建副总监理工程师2016 年12 月9 日涉嫌重责事罪检察机关批准逮捕
6江西赣股份限公司丰城二期发电厂（3 ）
（17）邱晓波中员 江西赣股份限公司丰城二期发电厂委委员副总理2017 年1 月23 日涉嫌贪污罪检察机关批准逮捕
（18）桂燕中员江西赣股份限公司丰城二期发电厂监察设计部理助理兼纪检督查室2016 年12 月30日涉嫌贪污罪检察机关批准逮捕
（19）杨岳辉中员江西赣股份限公司丰城二期发电厂副总济师兼燃料铁路运输部理2016 年12 月30 日涉嫌贪污罪检察机关批准逮捕
7江西投资集团（1 ）
（20）邓勇超江西投资集团委委员工会席江西丰城发电厂三期扩建工程建设指挥部总指挥2017 年2 月11 日涉嫌玩忽职守罪受贿罪检察机关批准逮捕
8丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站（3 ）
（21）杨飞云中员丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站站长
（江西赣股份公司丰城二期发电厂副总理）2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（22）杜成刚中员丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站副站长（江西赣股份公司丰城二期发电厂总工程师兼三期扩建工程部理）2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（23）廖辉寿中员丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站土建专员2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
9电力质监总站（2 ）
（24）白洪海中员电力质监总站监督处负责2017年1 月6 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（25）李辉群众电力质监总站监督处干部2017 年1月6 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
10国家源局华中监局（3 ）
（26）张志祥中员国家源局华中监局电力安全监处处长2016 年12 月21 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（27）冯卫中员国家源局华中监局电力安全监处副处长2016 年12 月21 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（28）陈开师中员国家源局华中监局电力安全监处科员2016 年12 月21 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
11丰城市工业信息化委员会（3 ）
（29）涂爱丰城市工业信息化委员会委书记2017 年5 月18 日涉嫌滥职权罪检察机关批准逮捕
（30）毛卫东中员丰城市工业信息化委员会副2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（31）刘汉辉中员原丰城市工业信息化委员会散装水泥预搅拌办公室负责2016 年12 月19 日涉嫌玩忽职守罪检察机关批准逮捕
（二）予纪政纪处分诫勉谈话通报批评教育员（48 ）
1中南电力设计院（11）
予纪处分员（10）：
（1）关业林中南电力设计院委委员总理认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规安全生产工作重视疏理公司相关部门单位认真执行安全生产法律法规标准规范组织理项目施工力未规定审查总承包项目部员岗位资质等问题失察事发生负领导责建议予撤销职务处分
（2）宗孝磊中南电力设计院委书记负责安全生产工作认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规疏理公司相关部门单位认真执行安全生产法律法规标准规范组织理项目施工力等问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（3）王辉中南电力设计院委委员总工程师分质量技术部工程总承包公司等疏理未效督促指导分部门履行质量安全理职责质量技术部认真执行工程质量标准规范总承包公司组织协调监督理项目施工力等问题失察事发生负领导责建议予撤销职务处分
（4）渠丰中员中南电力设计院副总工程师兼质量技术部疏理未规定履行技术质量安全生产理职责工程总承包公司工程质量工作督促指导监督检查力总承包项目部存未认真执行安全生产工程质量法律法规标准规范问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（5）王盛财中员中南电力设计院副总济师兼力资源部疏理未规定审查总承包项目部组成员岗位资质项目部员岗前安全生产教育培训工作督促力事发生负重领导责建议予警告处分
（6）张枝洲中员中南电力设计院工程总承包公司总工程师分项目质量安健环部疏理未效督促指导分部门履行安全生产监职责质量安健环部总承包项目部安全生产教育培训应急演练现场安全监督检查等方面失职失责问题失察事发生负重领导责建议予警告处分
（7）李峻中员中南电力设计院副总工程师兼工程总承包公司总理总承包项目部项目理工作失职未规定履行全面理项目部进度质量安全职责项目施工组织协调监督理力未认真执行工程质量标准规范控施工进度未规定常驻施工现场施工员理松懈事发生负直接责建议予留察年处分
（8）王岳华中员中南电力设计院工程总承包公司项目理总承包项目部常务副理工作失职未规定履行工程质量安全理职责未认真审查冷塔筒壁施工方案未规定求开展安全生产教育培训应急演练现场安全监督检查施工单位项目理未常驻施工现场项目部专职安全生产理员安全生产资格合规问题未时督促整改事发生负直接责建议予留察年处分
（9）王勇中员中南电力设计院总承包项目部质量安健环部副理工作失职未规定履行安全生产检查职责冷塔筒壁施工存违规拆混凝土模板等重事隐患未效督促整改施工方未规定施工员进行安全生产教育培训冷塔筒壁施工存违规浇筑混凝土等问题失察事发生负直接责建议予留察年处分
（10）张世龙中员中南电力设计院总承包项目部工程部土建专业工程师工作失职未规定履行质量理职责未认真审查冷塔筒壁施工方案冷塔筒壁施工存违规浇筑拆混凝土模板等重事隐患未效督促整改事发生负直接责建议予留察二年处分鉴述10属行政监察象建议国务院国资委责成中国源建设集团限公司予相应处理处罚
进行批评教育员（1）：
（11）陈银洲群众中南电力设计院工程总承包公司质量安健环部总承包项目部安全生产工作督促指导监督检查力该部执行安全健康环保理制度认真相关员安全生产资格合规等问题失察建议进行批评教育
2中电工程集团（3）
予纪政纪处分员（3）：
（12）吴春利中国源建设集团限公司委常委中国源建设股份限公司副总理中电工程集团委书记总理疏理未规定设立安全生产理相关机构岗位建立总承包项目相匹配安全生产制度未认真督促关部门安全生产重点监控项目进行安全生产检查公司关部门中南电力设计院安全生产理方面存问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（13）李兵中电工程集团委常委副总理负责安全生产等工作疏理未求督促公司关部门安全生产重点监控项目安全生产检查全覆盖未认真督促中南电力设计院整改安全生产组织机构等问题公司关部门属企业安全生产检查流形式问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（14）徐海云中员中电工程集团工程理部（安全质量环保部）疏理未规定履行监督检查职责公司年度安全生产重点监控项目监督检查力中南电力设计院安全生产检查流形式问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分鉴吴春利李兵徐海云属行政监察象建议国务院国资委责成中国源建设集团限公司予相应处理处罚
3中国源建设集团（股份）限公司（3）
予纪政纪处分员（3）：
（15）汪建中国源建设集团（股份）限公司委书记董事长认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规未规定求设置独立安全生产理机构建立制度公司关部门属企业安全生产工作督促指导力事发生负重领导责建议予警告记处分
（16）丁焰章中国源建设集团限公司委副书记总理中国源建设股份限公司委副书记副董事长总
理疏理未规定设置独立安全生产理机构建立制度未规定组织召开公司安全生产委员会会议公司关部门属企业安全生产工作督促指导力事发生负重领导责建议予警告记处分
（17）谭华中员中国源建设股份限公司安全质量环保部（生产理部）疏理未规定履行监督检查职责未规定提请召开公司安全生产委员会会议中电工程集团安全检查流形式问题失察安全生产理机构制度健全问题未督促整改事发生负重领导责建议予警告处分鉴谭华属行政监察象建议国务院国资委责成中国源建设集团限公司予相应处理处罚
4海斯耐迪公司（5 ）
予纪处分员（4）：
（18）赵生中员海斯耐迪公司总理认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规疏理分安全生产项目理工作公司领导督促指导力项目监理部未严格合履行监理职责等问题失察事发生负领导责建议予留察年处分
（19）李昌宝中员海斯耐迪公司副总理分力资源部工程技术理部安全质量保证部项目监理部等疏理未认真督促指导分部门履行职责工程技术理部力资源部存监督检查力未规定配备监理员等问题失察项目监理部存风险控制点失控现场监理工作严重失职未求配备项目部监理员见证取样员足等问题失察事发生负领导责建议予留察二年处分
（20）余石虎中员海斯耐迪公司力资源部疏理未规定项目监理部配备监理员派未受岗前培训员事监理员工作事发生负重领导责建议予严重警告处分
（21）吕新生中员海斯耐迪公司项目监理部土建监理师编制丰城发电厂三期扩建工程冷塔监理实施细程中未求细化拆模工序风险点控相应监理措施事发生负重领导责建议予严重警告处分鉴述4属行政监察象建议国务院国资委责成国家核电技术限公司予相应处理处罚
进行批评教育员（1）：
（22）荀敏群众海斯耐迪公司副总工程师兼工程技术理部项目监理部监督指导力未开展实检查信息报送时建议进行批评教育
5国家核电技术限公司（3 ）
予纪处分员（1）：
（23）王中堂国家核电技术限公司组成员总理未认真贯彻落实国家关安全生产法律法规火电业务安全生产工作重视国家核电技术限公司监海斯耐迪公司火电监理工作力问题失察事发生负重领导责建议予警告处分鉴王中堂属行政监察象建议国务院国资委责成国家电力投资集团公司予相应处理处罚
进行诫勉谈话员（2）：
（24）曦国家核电技术限公司组成员副总理分安全质量环保部火电监理业务疏理未督促分部门发现解决海斯耐迪公司监理业务安全生产中存相关问题建议进行诫勉谈话
（25）赵宏中员国家核电技术限公司安全质量环保部总理海斯耐迪公司落实安全生产责制督促指导力未发现存生产安全事隐患排查治理体系完善重危险源控力等问题建议进行诫勉谈话
6江西赣股份公司（8 ）
纪检机关立案审查员（1）：
（26）吴纪江西赣股份公司副总理丰城二期发电厂委副书记总理丰城发电厂三期扩建工程建设指挥部副总指挥三期基建工程安委会工作失职未认真履行工程项目建设理职责未组织协调项目建设安全监工作丰城二期发电厂安全生产保卫部丰电三期基建工程安全监督办公室履行安全监职责督促指导力
2017年1月13日涉嫌严重— 47 —违纪江西省纪委立案审查建议述问题转江西省纪委办理
予纪处分员（7）：
（27）张惠良江西投资集团委委员江西赣股份公司委副书记总理丰城发电厂三期扩建工程项目建设领导组副组长未认真贯彻落实国家关安全生产法律法规江西赣股份公司存监丰城发电厂三期扩建工程项目建设力问题失察履行组织领导职责力未效解决江西赣股份公司工程建设指挥部关系清晰项目建设组织理混乱等问题事发生负重领导责建议予严重警告处分
（28）章碧清江西赣股份公司委委员总工程师分安全生产部疏理分部门履行职责督促指导力安全生产部未时发现冷塔施工中存重事隐患问题失察事发生负重领导责建议予警告处分
（29）宋弘景中员江西赣股份公司副总工程师兼安全生产部理丰城发电厂三期扩建工程安全工作监督检查力冷塔施工中存重事隐患失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（30）黄辉中员江西赣股份公司投资发展部理丰城发电厂三期扩建工程建设项目质量进度控制等工作监督力未证幅压缩冷塔工期问题失察失事发生负重领导责建议予警告处分
（31）付新中员丰城二期发电厂副总工程师兼安全质量保卫部理三期基建工程安全监督办公室工作失职未认真履行安全生产监督理职责丰城发电厂三期扩建工程项目总承包单位监理单位监督考核力参建单位安全保证体系健全施工中存重事隐患失察事发生负直接责建议予留察年处分
（32）汪明中员丰城二期发电厂安全质量保卫部副理兼安全质量监督处工作失职未认真履行安全生产监督理职责丰城发电厂三期扩建工程项目总承包单位监理单位监督力日常检查中未时发现冷塔施工中存违规拆模板交叉作业等重事隐患事发生负直接责建议予留察年处分
（33）邹建华中员丰城二期发电厂三期工程部理助理兼汽机专业未认真协助部门理开展工程质量安全监督等工作总承包监理单位存现场理混乱安全隐患突出等问题失察失未做电力建设工程报备工作事发生负重领导责建议予严重警告处分鉴述7属行政监察象建议江西省国资委责成江西投资集团予相应处理处罚
7江西投资集团（3 ）
予纪政纪处分员（2）：
（34）姚迪明江西投资集团委书记总理丰城发电厂三期扩建工程项目建设领导组组长认真贯彻落实国家关安全生产政策法律法规江西投资集团江西赣股份公司相关单位部门认真履职监项目建设力问题失察工程建设指挥部江西赣股份公司关系清晰项目建设组织理混乱问题等方面失职事发生负领导责建议予撤销职务撤职处分
（35）罗志清中员江西投资集团安全生产部疏理未时督促江西赣股份公司丰城二期发电厂相关部门丰城发电厂三期扩建工程开展安全监督检查相关部门未发现冷塔施工存重事隐患等问题失察事发生负重领导责建议予警告处分鉴罗志清属行政监察象建议江西省国资委责成江西投资集团予相应处理处罚
进行诫勉谈话员（1 ）：
（36）李忠清江西投资集团委委员副总理分安全生产部疏理安全生产部监丰城发电厂三期扩建工程项目建设力问题失察建议进行诫勉谈话
8中国电力企业联合会（2 ）
予纪处分员（2 ）：
（37）王志轩中国电力企业联合会组成员专职副理事长分电力工程质量监督理部（电力质监总站）认真贯彻落实国家关电力工程质量监督政策规定电力质监总站违规承揽电力质监业务违规建设单位员组建丰城发电厂三期扩建工程质监项目站该项目站履行质量监失职失责问题失察事发生负重领导责建议予严重警告处分
（38）张天文中国电力企业联合会电力工程质量监督理部（电力质监总站站长）支部书记违规承揽丰城发电厂三期扩建工程项目质量监督业务违规建设单位员组建丰城发电厂三期扩建工程质监项目站该项目站未时报送工程进度质量控验收等重质量控信息问题失察事发生负领导责建议予撤销职务处分鉴王志轩张天文属行政监察象建议国家源局责成中国电力企业联合会予相应处理处罚
9国家源局电力安全监司（1 ）
予纪政纪处分员（1 ）：
（39）黄学农中员国家源局电力司司长2014年8 月2016 年8 月国家源局电力安全监司司长期间电力质监总站监督指导力业务受理范围国家源局关规定致违规建设单位员组建丰城发电厂三期扩建工程质监项目站未效督促该项目站履职等问题失察事发生负重领导责建议予记处分
10国家源局华中监局（5 ）
予纪政纪处分员（3 ）：
（40）罗毅芳华中监局组书记局长分综合处电力安全监处认真贯彻落实国家关电力安全监法律法规电力建设项目安全监工作重视够未全面落实安全监责行业监处江西业务办公室未认真履行监职责问题失察电力安全监处综合处履行监职责督促指导力事发生负重领导责建议予记处分
（41）王笃奎国家源局河南监办公室组书记监专员2010 年5 月2016 年8 月华中监局副局长兼江西业务办公室分电力安全监处工作期间电力安全监处履行电力安全监职责监督指导力未效解决江西业务办公室职责认识清履职力问题丰城发电厂三期扩建工程项目未报备电力质监总站违规承揽电监业务等问题失察事发生负领导责建议予严重警告降级处分
（42）夏庆辉中员华中监局行业监处处长2009年1 月2016 年5 月华中监局电力安全监处处长电力建设项目施工安全监力未发现丰城发电厂三期扩建工程项目未报备电力质监总站违规承揽业务等问题未认真履行丰城发电厂三期扩建工程监职责事发生负领导责建议予严重警告降级处分
进行诫勉谈话批评教育员（2 ）：
（43）杜勇中员华中监局江西业务办公室调研员江西业务办公室应承担职责认识清未发现电力质监总站违规问题业务办公室工作员未正确企业提供备案咨询行负责建议进行诫勉谈话
（44）周志强群众华中监局江西业务办公室副科员接受丰城发电厂三期扩建工程项目工作员咨询备案事项程中未告知正确备案程序时限建议进行批评教育
11江西省政府（1 ）
（45）李贻煌江西省政府组成员副省长负责工业国资产理安全生产等方面工作贯彻落实国家关安全生产方针政策法律法规中领导力未效指导督促相关部门省属企业落实安全生产责建议进行通报
12丰城市政府（3 ）
予纪政纪处分员（2 ）：
（46）杨玉宜春市委委员市政府组成员副市长2011 年5 月2016 年8 月丰城市委书记中2016 年4 月8 月时持丰城市政府工作违规干预越权批准设立丰城鼎力建材公司搅拌站事发生负领导责建议予撤销职务撤职处分
（47）喻军樟树市委常委2014 年7 月2016 年7
月丰城市委常委副市长协助市长分工业信息化等工作负责丰城发电厂联系工作疏理分部门履行监职— 53 —责督促指导力丰城市工业信息化委员会预拌混凝土行业理中失职失责问题设立预拌混凝土搅拌站审批中弄虚作假问题失察丰城鼎力建材公司搅拌站设立审批程关严事发生负重领导责建议予严重警告处分
进行诫勉谈话员（1 ）：
（48）徐思明丰城市常委会副2010 年12 月2016 年9 月丰城市政府组成员办公室设立丰城鼎力建材公司搅拌站事宜中违反丰城市民政府工作规撰拟意设立搅拌站批复意见建议进行诫勉谈话
（三）予行政处罚单位员
1河北亿公司建议予吊销建筑工程施工总承包级资质吊销安全生产许证处罚建议予2000 万元罚款
2中南电力设计院建议责令工程总承包停业整顿年吊销安全生产许证处罚建议予2000 万元罚款
3海斯耐迪公司建议予降低工程监理电力工程专业甲级资质处罚建议予1000 万元罚款
4魏县奉信劳务公司建议予吊销模板脚手架专业承包资质处罚
5丰城鼎力建材公司建议予吊销营业执处罚
6关业林中南电力设计院委委员总理建议予处年年收入百分八十罚款
7李峻中南电力设计院副总工程师工程总承包公司总理兼江西丰城发电厂三期扩建工程总承包项目部理建议予20 万元罚款
8张运河北亿公司法定代表董事长建议予终身担行业生产营单位负责处罚
9王阳河北亿公司总理未建立健全单位安全生产责制督促检查单位安全生产工作力建议予处年年收入百分八十罚款
10孟爱国河北亿公司江西丰城发电厂三期扩建工程D标段项目理建议吊销级建造师注册资格终身予注册建议予20 万元罚款
11赵生海斯耐迪公司总理建议予处年年收入百分八十罚款
（四）建议
中国源建设集团限公司国务院国资委作出深刻检查江西省政府国务院作出深刻检查认真总结吸取事教训进步加强改进安全生产工作
案例8 黄冈金泰时代区331 般建筑事
事
2015年3月31日13时10分黄州军民路原黄冈市物资学校院金泰时代区基坑支护工程施工中南面围墙部分发生坍塌名工场砖块砸中面俯卧基坑泥水中五砸伤中受轻伤马呼救该名面伤者砖块中刨出翻转面施工现场负责听呼救立电话120首先达现场救护车两名重伤者送市中心医院（死亡）面连续两台救护车余四名伤者送市中心医院救治次事造成两死亡四受伤
二直接原
1围墙改造未规范设计擅施工金泰源置业未相关技术规范设计未考虑原围墙基础荷载擅原围墙（均高19米）加高均3米造成围墙稳定性差存严重安全隐患
2基坑支护工程未编制边坡支护专项方案未专家证未报监理单位审核该基坑支护工程设计开挖深度5米属深基坑工程边坡支护专项方案必须专家证通查矿公司基坑支护工程施工程中未设计规范施工图纸未编制边坡支护专项方案安全防护措施位
三间接原
（）金泰源置业：
1该项目未进行招投标违法发包未取建筑工程施工许证违法施工
2未规定开展安全生产隐患排查工作该公司未规定建立健全生产安全事隐患排查治理制度未采取技术理措施未时发现消事隐患
3安全生产体责落实位该单位未规定加强安全生产理未建立健全安全生产责制安全生产规章制度改善安全生产条件提高安全生产水确保安全生产
金泰源置业次事中负责
（二）矿公司
1违法施工未执行监理指令现场理位该基坑支护工程施工程中监理单位违法违规问题达暂停施工监理通知施工单位未予整改强行施工未加强现场理
2未规定开展安全生产隐患排查工作该公司未规定建立健全生产安全事隐患排查治理制度勘资料显示该围墙处属杂填土水位高土层含水量基坑开挖边距离围墙基础仅1米黄冈3月2930日连降雨着基坑断排水土壤含水断渗出导致周边土层均匀沉降围墙基础片石松动距离较围墙渐渐基坑方倾斜破桩头处置程中振动力加速程致围墙坍塌该公司未采取技术理措施未时发现消坑壁稳定围墙基础松动安全隐患
3安全生产教育培训工作位该公司未规定业员进行安全生产教育培训保证业员具备必安全生产知识知悉身安全生产方面权利义务
矿公司次事中负直接责
（三）东晟监理
1未法履行监理职责该公司未规定审查施工组织设计中专项施工方案
2未规定时关部门报告该公司发现施工单位未整改未停止施工情况未时关部门报告
3未规定开展安全生产隐患排查工作该公司未规定建立健全生产安全事隐患排查治理制度未采取技术理措施未时发现消事隐患
东晟监理次事中负理位责
（四）建设部门
目前黄州城区建筑市场混乱监位市区建设部门沟通联络畅造成该项目违法施工现象漏
1市住建委黄州城区建筑市场非治违工作领导指导力组织开展安全生产检查彻底没全覆盖零容忍严执法重实效求事涉项目违法行进行击
2区住建局黄州城区建筑市场安全生产检查非治违联合检查互通情况位
建设部门次事中负监位责
四责认定处理建议
1舒文区住建局质监站支部书记站长兼黄州区正兴检测公司法定代表负责区质监站正兴检测公司全面工作发现金泰时代区项目未法取批准擅施工建设法妥善处理建议予记处分
2陈东清黄州区住建局副局长分安全生产工作负责城区建筑市场非治违工作黄州城区建项目非治违联合检查互通情况位建议予诫勉谈话
3汪志丹区住建局执法队工作员（非编制企业改制流转员）负责黄州城区建筑市场行政执法工作城区建筑市场隐患排查非治违工作力建议区住建局进行责追究
4孙峰金泰源置业公司法定代表作公司负责安全生产第责履行安全生产领导责贯彻落实国家安全生产法律法规位负领导责建议区安监局法规进行行政处罚
5华国庆金泰源置业公司工程部理安全生产工作未认真履行职责隐患排查治理力建议金泰源置业公司企业相关规定进行责追究
6周辉矿公司委托负责履行安全生产领导责贯彻落实国家安全生产法律法规位负领导责建议区安监局法规进行行政处罚
7黄勇矿公司副理项目部执行理负责项目全面工作未认真履行职责隐患排查治理力建议矿公司企业相关规定进行责追究
8张宏群矿公司安全员负责该项目安全工作未认真履行职责隐患排查治理建议矿公司企业相关规定进行责追究
9李红东晟监理法定代表作公司负责安全生产第责履行安全生产领导责贯彻落实国家安全生产法律法规位负领导责建议区安监局法规进行行政处罚
10王章成东晟公司总监理工程师未认真履行职责贯彻落实国家安全生产法律法规力建议东晟公司企业相关规定进行责追究
11凌劲东晟公司监理工程师未认真履行职责执行安全生产法律法规工作力建议东晟公司企业相关规定进行责追究
12闻名东晟公司监理工程师未认真履行职责执行安全生产法律法规工作力建议东晟公司企业相关规定进行责追究
13建议市住建委黄州城区建筑市场非治违工作力相关责员进行责追究
14黄冈金泰时代区项目没法取建筑工程施工许证属非法违法建设安生生产法生产安全事报告调查处理条例等关
法律法规规定建议区安监局金泰源置业法规重处罚金泰源置业相关规定公司相关责员进行责追究
15安生生产法生产安全事报告调查处理条例等关法律法规规定建议区安监局矿公司法规进行行政处罚矿公司相关规定公司相关责员进行责追究
16安生生产法生产安全事报告调查处理条例等关法律法规规定建议区安监局东晟监理法规进行行政处罚东晟监理相关规定公司相关责员进行责追究
案例9 碧桂园三亚齐瓦颂项目9·25塔式起重机倒塌事
事
2017年9月25日三亚海棠湾碧桂园齐瓦颂项目工进行夜间加班施工1号楼2号塔式起重机司机黄茂康晚饮酒未岗施工方安全员马康雄电话通知塔式起重机业资格黄茂袖顶班作业安全员装卸工信号指挥员情况2号楼南场钢筋2号楼北侧吊转19时50分许黄茂袖2号楼南场起吊捆直径25mm螺纹钢（计算3719kg)2号楼北侧19时55分许起重机吊转钢筋程中吊钢筋运塔机前端落时突然失重
塔身起重臂方产生极弹性变形整机体反弹（应力释放)衡重设计非工况时倾覆力矩叠加实际形成极倾力矩造成塔身标准节变换处连接螺栓全部崩断配重部位驾驶室失衡高处弯曲连带塔式起重机体倒塌塔式起重机司机黄茂袖约6米高防护玻璃塔吊驾驶室摔落面
事发生该项目副理崔武19时58分许接现场施工员陆波事通报电话迅速带领正开会员赶现场组织员黄茂袖送解放军301总医院海南分院进行抢救解放军301总医院海南分院抢救效晚22时宣布黄茂袖死亡
二直接原
1力矩限制器失效该塔式起重机荷载1200kg实载3719kg力矩限制器规定应荷载达规定力矩90时候发出警报声响110时候断开吊钩起升方变幅车前行方电源吊物重3719kg计算车应距塔吊中心20米方起作继续前行力矩限制器失效车直前行起重臂前端60米处负载达310吊臂承应力足导致吊臂断裂事发生直接原
2塔式起重机司机证岗事黄茂袖信号指挥员具体指挥情况证岗实际操作验缺失意识超载带危害存野蛮施工行
三间接原
1海口海慎机械设备限公司塔式起重机安装塔身高强度螺杆时未原厂规定求安装设施存重安全隐患
2中天建设集团限公司未取夜间施工许情况擅组织夜间施工施工负责安排未取塔式起重机司机业资格证黄茂袖进行塔吊施工作业
3广东国晟建设监理限公司没完善日常监理台账没时发现制止报施工单位违规夜间施工没发现证岗违规作业设备安全隐患
4海棠区住房城乡建设局三亚海棠湾碧桂园齐瓦颂项目工夜间施工特种作业员证岗等问题监督理位
5三亚市现代服务业产业园理委员会规划建设局未履行关（三办发〔2014〕30号)职责求关规划建设理监督检查方面职责落实位
四责认定处理建议
根调查事实安全生产法生产安全事报告调查处理条例建设工程安全生产理条例国家关法律法规规定事相关责责单位提出处理建议
（)事单位责认定处理建议
1海口海慎机械设备限公司错误安装混装型号标准节相应规定匹配安全装置没安装塔式起重机驾驶室防护玻璃门事发生负重责安全生产法第百零九条第项
建议安全生产监督理部门予罚款40万元
2中天建设集团限公司企业安全生产体责落实安全教育培训位特种岗位作业员证岗现场安全理混乱事发生负责安全生产法第百零九条第项建议安全生产监督理部门予罚款20万元
3广东国晟建设监理限公司未认真履行建设项目监理职责未时发现制止报中天建设集团限公司夜间施工行特种设备操作监力特种岗位作业员证岗塔吊力矩限制器存障严重失察安全生产法第百零九条第项建议安全生产监督理部门予罚款20万元
4海棠区住房城乡建设局事发生工监督理位未认真吸取7·22事教训连续发生生产安全事建议责成海棠区民政府作深刻书面检讨
5三亚市现代服务业产业园理委员会规划建设局未履行关（三办发〔2014〕30号)职责求关规划建设理监督检查方面职责落实位未认真吸取7·22事教训连续发生生产安全责事建议三亚市现代服务业产业园理委员会三亚市现代服务业产业园理委员会规划建设局进行通报批评
（二)事责责认定处理建议
1胡海男55岁海口海慎机械设备限公司总理机械设备限公司错误安装混装型号标准节相应规定匹配安全装置维修保养塔式起重机驾驶室未安装防护玻璃等情况失察事发生负重领导责生产安全事报告调查处理条例第三十八条第项建议安全生产监督理部门予处年年收入30罚款16500元民币
2君阳男44岁中天建设集团限公司项目理特种作业员证岗安全员监力情况失察事发生负重领导责生产安全事报告调查处理条例第三十八条第项建议安全生产监督理部门予处年年收入30罚款45000元民币
3杨明男41岁广东国晟建设监理限公司总理没履行监理负责职责建设项目违规夜间施工塔式起重机带障作业等情况失察生产安全事报告调查处理条例第三十八条第项建议安全生产监督理部门予处年年收入30罚款33000元民币
4罗凯明男41岁中员海棠区住房城乡建设局副局长分区建筑工安全生产未认真督促区建筑工安全监督理未认真吸取7·22事教训导致发生生产安全事事发生负领导责建议区纪委监察局予组织调查
类型四 起重伤害
20152017年全国起重伤害事发生160起占事总数905中较起重机械伤害事发生16起死亡61
案例10 海展材建设发展限公司113起重伤害事
事
2016年6月2日中铁十七局集团限公司锡铁3号线工程土建施工06标工程施工需海展材公司签订时结构混凝土凿工程承包合安全生产理协议合约定海展材公司负责该工程金海里站永乐东路站钢筋混凝土块凿工程施工负责钢筋混凝土块进行外运处置
2017年1月13日海展材公司锡铁3号线工程土建施工06标施工现场负责光会口头约定雇佣光奎（然光会堂兄司索工身份证号码：513027197303156518）负责运输处置凿钢筋混凝土块施工需光奎找司索工马礼刚（然）帮忙租辆卡车台汽车吊配合施工具体作业方式：卡车钢筋混凝土块运锡铁3号线工程土建施工06标施工区域外东面约50米处永乐东路路边马礼刚卡车负责司索起吊指挥光奎面负责吊放钢筋混凝土块解吊索卸扣
作业日17时50分许已完成7块钢筋混凝土块运输卸车吊装作业开始卸车吊装第8块钢筋混凝土块（长约45m宽约08m高约10m钢筋混凝土块3根直径32mm
钢筋吊环）马礼刚2根吊索卸扣分司索钢筋混凝土块中间位卡车尾部钢筋吊环站车厢前端指挥汽车吊起吊（图示)钢筋混凝土块吊离卡车车厢马礼刚指挥卡车前行卡车刚刚前行约3米左右时钢筋混凝土块中间吊环突然断裂钢筋混凝土块坠落击中卡车车厢尾部（图二示)瞬间引起车头翘起车身倾斜马礼刚车厢甩出坠落面马礼刚第时间送锡山民医院抢救伤势重抢救效日死亡
二直接原
马礼刚安全意识足司索指挥汽车吊进行吊装作业时吊点选择错误致钢筋混凝土块吊环受力超承载力断裂钢筋混凝土块坠落击中卡车车厢尾部起事发生直接原（详见113起重伤害事技术分析意见）
三间接原
1海展材公司锡铁3号线工程土建施工06标施工现场安全理存明显漏洞未规定时外聘员进行安全教育安全技术交底造成施工作业员安全意识足缺乏施工现场安全风险辨识力进行起重吊装作业时未制定专项技术方案致作业员验盲目施工作业起事发生原
2海展材公司安全理存薄弱环节锡铁3号线工程土建施工06标施工现场安全生产工作督促检查力未时发现纠正施工现场时工理混乱施工技术准备足问题起事发生重原
综述起事起施工作业员安全意识淡薄施工单位理位造成生产安全责事
四责认定处理建议
1马礼刚安全意识淡薄司索指挥汽车吊进行吊装作业时吊点选择致吊运程中钢筋混凝土块倾斜中间吊环受力超承载力断裂导致事发生应起事发生负直接责鉴事中死亡追究责
2海展材公司施工现场负责光会未效履行安全生产理职责时参施工作业员未开展安全教育安全技术交底导致施工作业员安全意识淡薄辨识作业现场危险素力足进行起重吊装作业时未制定专项技术方案施工技术准备足应事发生负重责建议海展材公司公司奖惩规定予严肃处理
3海展材公司总理仕林公司安全生产第责未严格履行法定安全生产理职责公司安全生产工作督促检查位未时发现纠正锡铁3号线工程土建施工06标施工现场时工理混乱施工技术准备足问题应起事发生负领导责建议安全生产监部门法予相应行政处罚
4海展材公司安全生产责制落实公司总理施工现场负责等理员履行安全理职责位时施工现场时工理施工技术准备工作落实应起事发生负责建议安全生产监部门法予相应行政处罚
案例11 江北区114起重伤害事
事
2017年1月14日刘海安排2号搅拌台外墙彩钢板进行修补更换午8时40分工郭江罗建红二进入制吊篮驾驶员王永操作渝BQ7071起重设备2坐吊篮提升外墙修复位置时起重钢丝绳突然断裂郭江罗建红吊钩吊篮坠落面郭江罗建红头部受伤现场工立施救拨120120现场检查郭江已场死亡罗建红120送江北区第民医院救治午14时罗建红抢救效死亡
二直接原
1物安全状态车孟德利擅拆事车辆渝BQ7071安全装置－－高度限位器（取物装置升设计规定极限位置时应立切断起升动力源极限开关）继续
2安全行驾驶员王永违章操作王永操作起吊作业时吊钩顶端起重臂顶端口碰撞继续提升（俗称顶）导致起重钢丝绳断裂
三间接原
1指挥工违章作业
建筑机械安全技术规程（JGJ33－2012）4．1．17条规定……吊车物料提升机载运员建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80－2016）5．2．9条规定外墙作业时应符合列规定：2……制吊篮刘海违反述规定修复外墙作业时采制吊篮作施工台安排工郭江罗建红进入制吊篮驾驶员王永操作事车辆渝BQ7071吊篮2吊运高处进行施工作业
2违规工程项目发包具备安全生产条件然工程项目缺乏安全监
安全生产违法行行政处罚办法第68条规定办法称生产营单位指合法非法事生产者营活动基单元包括企业法具备企业法资格合伙组织体工商户然等生产营体安全生产法第十七条规定生产营单位应具备法关法律行政法规国家标准者行业标准规定安全生产条件具备安全生产条件事生产营活动
刘海作次工程施工承包次工程施工负责相应安全生产知识安全理力未设置安全理机构配备专（兼）职安全生产理员进行安全理施工组织中安全施工方案安全操作规程施工作业中未采取安全技术措施员素质理制度安全措施等方面刘海均具备安全生产条件法保障安全生产次事源头留严重隐患
安全生产法第四十六条规定生产营单位生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者生产营项目场发包者出租单位生产营单位应承包单位承租单位签订专门安全生产理协议者承包合租赁合中约定安全生产理职责生产营单位承包单位承租单位安全生产工作统协调理定期进行安全检查发现安全问题应时督促整改重庆中天桥混凝土工程限责公司违反项规定公司二号搅拌台楼层钢板接砂槽外墙等进行更换维修工程项目发包具备安全生产条件然刘海未刘海签订专门安全生产理协议未安排员刘海施工活动进行安全理源头次事留严重隐患
四责认定处理建议
（）王永：违规缺失安全装置－－高度限位器事车辆渝BQ7071作业该事车辆违规吊运员操作程中操作失误发生顶拉断起重钢丝绳导致事发生违反建筑机械安全技术规程（JGJ33－2012）起重机械安全规程（GB6067．1－2010）汽车起重机操作手册相关规定次事负直接责
涉嫌犯罪建议司法机关法追究刑事责
（二）孟德利：作事车辆渝BQ7071擅拆渝BQ7071安全装置－－高度限位器继续违反起重机械安全规程（GB6067．1－2010）建筑机械安全技术规程（JGJ33－2012）相关规定次事负重责
涉嫌犯罪建议司法机关法追究刑事责
（三）刘海作重庆中天桥混凝土工程限责公司二号搅拌台楼层钢板接砂槽外墙等更换维修工程项目承包指挥王永事车辆渝BQ7071吊运郭江罗建红进行高空作业违反建筑机械安全技术规程（JGJ33－2012）建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80－2016）关规定次事负重责
涉嫌犯罪建议司法机关法追究刑事责
（四）重庆中天桥混凝土工程限责公司违规工程项目发包具备安全生产条件然刘海违反安全生产法第四十六条规定次事负责
建议区安监局关规定予行政处罚
（五）陈忠祥：作重庆中天桥混凝土工程限责公司法单位负责单位安全生产工作负全面责违规工程项目发包具备安全生产条件然刘海未安排员安全生产工作进行统协调理定期进行安全检查违反安全生产法第四十六条规定次事负重责
涉嫌犯罪建议司法机关法追究刑事责
五相关单位监履职情况
（）江北区城乡建设委员会
查江北区城乡建设委员会日常监工作中重庆中天桥混凝土工程限责公司产品混凝土质量进行监2016年12月28日12月30日该委辖区7家混凝土生产企业进行质量安全检查发现重庆中天桥混凝土工程限责公司存较质量安全隐患2017年1月4日区质检站发限期整改通知书（江建质〔2017〕6号）责令限期整改整改期间停止生产商品混凝土活动重庆中天桥混凝土工程限责公司1月4日签收该文件进行整改回复
根重庆市江北区民政府关加强工商贸企业安全生产工作意见（江北府发〔2016〕25号）精神江北区城乡建设委员会应全区混凝土预制构件商品砼生产等企业贯彻落实安全生产法律法规情况进行监督检查承担行业安全理职责江北区城乡建设委员会认该委企业混凝土质量进行监企业安全生产监职责部门存安全生产职责清现象
建议区安委会进行约谈进步明确监责
（二）港城工业园区
查2016年园区重庆中天桥混凝土工程限责公司进行4次安全检查发现该企业规章制度健全特污水处理系统限空间制度完善达安全检查意见书综合服务部中天公司安全隐患园区专题会提出安监部次中天公司进行安全检查督促该企业安全达标（三级）复评准备工作情况职业危害工作污水系统限空间作业情况11月安监部该企业达安全隐患通知书2016年12月2日27日园区分安全领导2次该企业进行安全检查三楼会议室关安全问题约谈公司领导起事负责
案例12 岭山光山湖城9号楼建工423般起重伤害事
事简述
2016年4月23日午约14：30东莞市岭山镇山湖城花园建工9号楼塔吊准备计约1吨重40根钢（根钢6米长）9号楼钢堆放场吊10号楼库时负责9号楼塔吊两名起重信号司索工张波雷发云事发前张波身体适离开厕雷发云离事现场约40米10号楼工作工伍海红见司索工张波现场便讲机频道换成9号楼频道擅指挥塔吊司机放吊索司机接指令先钢垂直升离面约8米高然逐级加速3档5号库方运行期间塔吊捆绑钢吊索端锁扣插销突然脱落钢坠落砸中方作业工李英红约半时救护车达现场医生检查确认李英红场死亡直接济损失约民币
140万元
二直接原
伍海红违反安全生产操作规程未持建筑施工特种作业操作资格证（操作类：建筑起重信号司索工）情况擅进行捆绑作业指挥塔吊起吊根广东省特种设备检测研究院东莞检测院山湖城423塔式起重机事分析报告结次事吊挂绳侧卸扣松脱导致吊重物空中坠落致死亡结合现场施工员申孝建雷发云张波伍海红询问笔录容岭山派出岭山安监分局现场片卸扣实物涉事等资料肯定该卸扣质量问题次事塔吊运行程中吊绳侧卸扣松脱导致钢空中坠落砸中方工李英红致死亡
三间接原
（1）建安公司未教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程
（2）建安公司未员工派遣劳务工进行安全生产教育培训
四责认定处理建议
（）相关责单位责认定处理建议
建安公司未教育督促业员严格执行公司安全生产规章制度安全操作规程未组织员工派遣劳务工进行安全生产教育培训建安公司该事发生负责根中华民国安全生产法生产安全事报告调查处理条例相关规定建议安全监部门进行行政处罚
（二）相关责责认定处理建议
伍海红违反安全生产操作规程未取建筑施工特种作业操作资格证（操作类：建筑起重信号司索工）情况岗作业导致事发生伍海红该起事中存违规行该起事发生负责根中华民国安全生产法中华民国刑法高民检察院公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）（公通字〔2008〕36号）相关规定伍海红涉嫌重责事罪建议移送司法机关处理
类型五 事
20152017年全国机械伤害触电车辆伤害中毒窒息等事发生257起占事总数1454较事发生6起中气体中毒事3起死亡10淹溺事发生1起死亡3火灾事发生2起死亡7
案例13 慈溪市万骏市政建设限公司727触电事
事
2016年7月27日午15时左右刘忠德工友计10名左右事工班刘忠德负责水泥原料倒进搅拌机16时左右事工开始暴雨17时左右雨止继续施工18时左右工已班昕事工搅拌机操作工刘忠德准备塑料桶水洗手（塑料桶放搅拌机旁高约12米直径约08米水位约10厘米）第次刘忠德未接触塑料桶水第二次刘忠德条毛巾试图塑料桶水毛巾弄湿时刘忠德没弯腰便开始啊啊喊昕马跑工面配电房（距离约20米）总电源关掉回事现场刘忠德仰倒口吐白沫刘忠德马送医院抢救医治效日死亡
现场勘验调查询问综合分析塑料桶旁架搅拌机施工电线电线高约16米电线老旧破损雨已带电刘忠德准备弯腰弄湿毛巾时慎触碰电线导致触电医治效死亡
二直接原
慈溪市万骏市政建设限公司建筑工程时电线路架设规范电线老旧破损刘忠德安全意识淡薄触碰电线触电身亡
三间接原
1慈溪市万骏市政建设限公司业员安全生产教育培训位未认真组织开展安全生产事隐患排查治理工作
2周吉慈溪市万骏市政建设限公司法定代表未安全生产法规定督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患
3严郑郑慈溪市万骏市政建设限公司安全理员未发现事场架设线路安全隐患
4宁波哲阳工程理限公司监理工作组织位王敏宁波哲阳工程理限公司监理员监理工作位未时发现安全生产事隐患
5胡蔚蔚慈溪市万骏市政建设限公司电工建筑工程时电线路架设规范电线老旧破损
四责认定处理建议
（）刘忠德安全意识淡薄慎触碰漏电电线导致触电身亡起事负责鉴已起事中死亡予追究
（二）慈溪市万骏市政建设限公司建筑工程时电线路架设规范电线老旧破损存安全隐患业员安全生产教育培训位未认真组织开展安全生产事隐患排查治理工作起事负责建议市安全监局该公司作出行政处罚
（三）周吉慈溪市万骏市政建设限公司法定代表未安全生产法规定效督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患起事负责建
议市安全监局周吉作出行政处罚
（四）严郑郑慈溪市万骏市政建设限公司安全理员未发现事场架设线路安全隐患起事负责建议市住建局严郑郑作出暂停安全生产执业资格行政处罚
（五）宁波哲阳工程理限公司监理工作组织位王敏宁波哲阳工程理限公司监理员监理工作位未时发现安全生产事隐患起事负责建议市安全监局宁波哲阳工程理限公司王敏作出警示教育
（六）胡蔚蔚慈溪市万骏市政建设限公司电工建筑工程时电线路架设规范电线老旧破损起事负责建议慈溪市万骏市政建设限公司胡蔚蔚作出处理
案例14 四川巴山建设限公司6·22较中毒窒息事
事简述
2016年6月22日6时左右四川巴山公司挖孔桩工蔡治贵王家英陈天学陈天文等进入潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建项目C标段佛寺污水网工程挖孔桩作业现场中蔡治贵王家英事30#（编号）工挖孔桩钢筋混凝土护壁模板拆作业陈天学陈天文事
27#（编号）工挖孔桩钢筋混凝土护壁模板拆作业6时10分左右未井毒害气体进行检测井持续送风情况蔡治贵30#桩孔底部进行挖孔桩钢筋混凝土护壁模板拆作业王家英桩孔孔口处负责协助6时11分左右王家英发现蔡治贵井（桩孔）出现异常呼蔡治贵应答情况陈天学陈天文求救陈天文陈天学两未拴安全绳未通风情况井施救出现异常事造成三死亡直接济损失3437万元
二直接原
1物安全状态：30#挖孔桩深约8米中半部深度5米～6米呈黑色砂质老土肥沃回填土30#挖孔桩现场貌致整局部存沟（类似孤岛）沟处易沉积游漂浮动物尸体植物垃圾等30#工挖孔桩胜利堰河沟处致整原始貌偏低位置期连续降雨表水渗漏水低处汇集土壤（砂质土）毒害气体会渗漏水低处汇集素导致毒害气体堆积30#挖孔桩底部
2安全行：蔡治贵未井毒害气体进行检测未井送风未系安全绳情况险井进行作业陈天文陈天学没掌握安全应急救援技情况险井实施救援导致事发生
三间接原
1四川巴山公司企业体责落实位
（1）未专项施工方案求进行挖孔桩作业
四川巴山公司编制工挖孔桩专项施工方案求配置台气体检测仪井前必须检测井毒害气体实际情况四川巴山公司未配备气体检测仪根法进行井毒害气体检测导致工井时知道该井底部存毒害气体行违反建筑桩基技术规范（JGJ942008）667工挖孔桩施工应采取列安全措施：2日开工前必须检测井毒害气体应足够安全防范措施规定
工挖孔桩专项施工方案规定孔深超6m时应井送风送风直径10cm风量25LS6月22日蔡治贵井前未进行送风调查组调查四川巴山公司提供2台送风设备现场时16挖孔桩时作业现设备法达送风求
（2）理员作息时间安排合理
四川巴山公司项目部施工员安全员等理员天班时间早7点8点间挖孔桩工班时间早6点左右理员现场时工已井作业法监督工井前否规定进行送风等准备工作
（3）安全理员现场监督位
挖孔桩工工程开工事发生时均未井前井气体进行检测未严格工挖孔桩专项施工方案进行送风四川巴山公司安全理员未规定时阻止纠正作业员违章行导致作业员长期惯性违章作业终造成事发生行违反中华民国安全生产法第二十二条第六项生产营单位安全生产理机构安全生产理员履行列职责：（六）制止纠正违章指挥强令险作业违反操作规程行规定
（4）未开展安全应急救援演练
四川巴山公司未制定潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程C标段安全事应急救援预案定期组织工演练致作业员未掌握相应救援知识事发生未采取保护措施进入事桩盲目施救导致事扩行违反中华民国安全生产法第七十八条生产营单位应制定单位生产安全事应急救援预案县级方民政府组织制定生产安全事应急救援预案相衔接定期组织演练规定
（5）业员教育位
四川巴山公司业员未安全生产教育培训合格安排岗作业导致挖孔桩业员具备岗位求相应安全作业知识行违反中华民国安全生产法第二十五条第款生产营单位应业员进行安全生产教育培训保证业员具备必安全生产知识熟悉关安全生产规章制度安全操作规程掌握岗位安全操作技解事应急处理措施知悉身安全生产方面权利义务未安全生产教育培训合格业员岗作业规定
（6）技术交底位
四川巴山公司未求关挖孔桩安全施工技术求挖孔桩施工作业班组作业员详细说明双方签字确认导致挖孔桩业员未掌握挖孔桩施工相关技术求行违反公路水运工程安全生产监督理办法第二十条第三款条称安全生产技术交底制度指公路水运工程项工程实施前施工单位负责项目理技术员关安全施工技术求施工作业班组作业员详细说明双方签字确认制度规定
（7）负责督促检查安全生产工作位
万志军作四川巴山公司董事长负责督促检查安全生产工作位没时消生产安全事隐患违反中华民国安全生产法第十八条第五项生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：（五）督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患规定
2广东水监理公司监理位
广东水监理公司潼南航电枢纽工程建设指挥部签订监理合第三部分附件第项第九条施工安全控制审查承包提出安全技术措施安全施工方案检查实施情况施工安全生产文明施工监督：检查施工安全提出建议求广东水监理公司应督促施工单位工挖孔桩专项施工方案进行挖孔桩作业实际广东水监理公司明知施工现场存送风设备数量足未求送风隐患未督促施工单位整改广东水监理公司未工挖孔桩专项施工方案求督促施工单位检测井气体未检查施工单位否配置气体检测仪广东水监理公司施工单位安全教育培训位技术交底位理员作业时间合理等监督位未督促施工单位求开展安全应急救援演练行违反公路水运工程安全生产监督理办法第十八条第二款监理单位实施监理程中发现存安全事隐患应求施工单位整改必时达施工暂停指令建设单位关部门报告规定
四责认定处理建议
（）建议免处理员
1蔡治贵未井毒害气体进行检测险井作业该事发生负直接责鉴事中死亡建议免追究责
2陈天文陈天学没掌握安全应急救援技情况险井实施救援导致事扩该事发生负直接责鉴事中死亡建议免追究责
（二）建议移送司法员
寇钊瑞四川巴山公司派驻潼南区航电枢纽工程迁改建工程C标段安全员未求业员进行安全培训教育明知未井毒害气体进行检测属违规险作业情况允许险作业行事发生负责建议潼南区公安局否触犯中华民国刑法作进步调查
（三）建议予纪律处分
1隆波潼南龙泉公司总理（区干部区政协常委）事业编制员专业技术六级职称代表业负责潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程全面工作公司负责C标段技术员履职督促力事负领导责根事业单位工作员处分暂行规定第十七条第九项安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定第二条第四条第项规定建议予隆波行政记处分
2蒋尧潼南龙泉水利水利建设开发限公司法定代表董事长行政编制正科级蒋尧作潼南龙泉水利水利建设开发限公司法定代表董事长疏理副董事长总理隆波未规定履行职责失察事发生负安全监力责根安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定第二条第项规定建议予蒋尧行政警告处分
3李豪潼南区交委工程质量安全监督站负责事业编制专业技术十二级李豪作潼南区交委工程质量安全监督站负责负责辖区交通工程质量安全监2015年7月9日参加潼南航电枢纽工程工作推进会知道潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程区交委监项目未相关领导汇报会议情况未重庆市水运工程建设理办法（暂行）第五十条第款规定该工程进行质量安全监事发生负安全监力直接责根事业单位工作员处分暂行规定第十七条第九项安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定第二条第四条第项规定建议予李豪行政记处分
（四）建议作出书面检查单位
1吕忠远潼南龙泉公司技术员高级工程师潼南区水务局科员事发生前吕忠远发现安全隐患督促施工单位监理单位进行整改督促整改位工作存定失职鉴吕忠远系退休重庆市潼桥水务工程限公司返聘受口头安排时负责潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程安全理等工作加事发生天隆波暂代履行安全监等职责建议区水务局进行诫勉谈话区水务局作出书面检查
2陈卓潼南区米心镇委书记原潼南区水务局副局长行政编制陈卓作潼南区水务局原副局长兼潼南焊点枢纽工程建设指挥部
设机构涪江水体项目理办公室分潼南龙泉水利建设开发限公司期间疏理未效督促潼南龙泉水利建设开发限公司潼南航电枢纽移民迁改建设工程项目部履行安全监等职责该工程未完善质量监督手续未进行开工备案问题失察事发生负安全监力重领导责建议区监察局进行诫勉谈话区委区政府作出书面检查
3张勇潼南区交委副分潼南航电枢纽工程区交委工程质量安全监督站工作行政编制区交委潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程行业监部门情况张勇未督促区交委工程质量安全监督站该工程进行质量安全监事发生负安全监力重领导责建议区监察局诫勉谈话区委区政府作出书面检查
4区交委作潼南航电枢纽工程移民专项设施迁改建工程行业监部门未效落实行业监职责责成区委区政府作出书面检查
5区水务局作潼南龙泉水利建设开发限公司业务部门未效落实兴业监职责责成区委区政府作出书面检查
（五）建议济处罚单位
1四川巴山公司施工总承包单位未工挖孔桩专项施工方案求进行挖孔桩作业理员作息时间安排合理安全理员履职位安全教育培训技术交底位未开展安全应急救援演练违反建筑桩基技术规范（
JGJ942008）第667条公路水运工程安全生产监督理办法第二十条第三款中华民国安全生产法第二十二条第六项第二十五条第款第七十八条规定事发生负责中华民国安全生产法第百零九条第二项规定参生产安全事罚款处罚规定（试行）（安监总局令第13号）第十五条第项建议重庆市安监局予55万元罚款行政处罚
2万志军作四川巴山公司董事长负责督促检查安全生产工作位没时消生产安全事隐患违反中华民国安全生产法第十八条第五项规定事发生负领导责中华民国安全生产法第九十二条第二款规定建议重庆市安监局予2015年年收入40罚款（7万元×4028万元）行政处罚
3广东水监理公司监理未督促施工单位工挖孔桩专项施工方案求进行挖孔桩作业施工单位存理员作息时间安排合理未开展安全应急救援演练安全理员履职位安全教育培训技术交底位等问题监督位违反公路水运工程安全生产监督理办法第十八条第二款规定事发生负责中华民国安全生产法第百零九条第二项规定参生产安全事罚款处罚规定（试行）（安监总局令第
13号）第十五条第项建议重庆市安监局予51万元罚款行政处罚
案例15 浙江荣达建设限公司3•25机械伤害事
事
2015年3月24日荣达公司挖土项目负责朱荣浩联系租台型日立挖掘机午15时左右进场准备第二天开始绍兴高新技术创业服务中心（三期）工程围护桩压顶梁施工3月25日午7点挖掘机司机余树发工车旺海（死者）达工现场午8点左右开始东西围护桩压顶梁施工挖沟工作10点左右华汇公司巡查程中发现该挖掘机未申报擅施工遂发出书面监理通知书求时整改落实员抓紧申报荣达公司华汇公司监督余树发车旺海停止作业两家公司离开现场两开始擅挖掘作业中饭项目部理员未班情况两提前进行挖掘工作12时50分左右司机余树发发现挖掘机沟作业车旺海安全帽勾出感觉出事立车沟观察发现车旺海挖掘机挖斗碰已受伤倒工附凿桩员赵云明见状立报120120急救员达确认车旺海已死亡报110
现场勘查分析：根现场情况分析挖掘机沟外沟土进行挖掘死者车旺海沟修土挖掘机作业时司机围护桩遮挡根法清沟情况施工存视觉盲区司机余树发现场员指挥情况盲目进行挖掘作业
违反建筑机械安全技术规程（JGJ332012）第5110条配合机械作业清底修坡等员应机械回转半径外工作必须回转半径工作时应停止机械回转制动方作业机械需回转工作时机械操作员应确认回转半径时方进行回转作业规定
事现场挖掘机挖围护桩作业事发时压顶梁沟已开挖30米沟宽约21米开挖深度约13米挖掘机距离车旺海直线距离约31米挖掘机距离围护桩（沟外边）15米车旺海脸倒土坑里脖子处鲜血流出挖斗处顶安全帽
二直接原
造成事直接原：挖掘机司机余树发视觉存盲区现场员指挥情况盲目进行挖掘作业工车旺海安全意识淡薄未确认安全距离情况险进入挖掘机回转半径施工终导致事发生
三间接原
1施工理善荣达公司施工项目部未挖掘机产权单位签订租赁合安全协议未挖掘机业员开展安全生产知识教育未进行书面安全交底未监理单位申报挖掘机计划方案挖掘机擅开工违规作业未予时制止位
2监理位华汇公司挖掘机手续进场施工情况已发现开出书面监理通知书挖掘机现场继续作业监理员未予职制止
四事责处理意见
1挖掘机司机余树发安全意识淡薄施工方监理方责令停止作业明知挖掘机回转半径现场指挥员情况然擅违规进行挖掘作业造成车旺海场死亡起事发生应负直接责责成市公安局法追究责
2荣达公司安全理善未挖掘机产权单位签订租赁合明确安全职责未挖掘机业员开展安全生产知识教育未进行书面安全交底未监理单位申报挖掘机计划方案挖掘机擅开工违规作业未予时制止位导致事发生根原责成市安监局安全生产法律法规荣达公司进行行政处罚责成市建局关法律法规荣达公司进行处理
3荣达公司法定代表茅哲烽未法履行工程施工单位负责安全生产理职责未督促做挖掘机业员安全知识培训教育未督促检查时消生产安全事隐患导致起事发生事发生负领导责责成市安监局安全生产法律法规荣达公司法定代表茅哲烽进行行政处罚
4华汇公司总监谢珏监理职责履行位发出监理
通知单挖掘机继续违规作业行未予踪制止中午休息时间擅施工行未进行效理事发生负责责成市建局关法律法规谢珏进行严肃处理
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