****宾馆
改制方案（草案）
****宾馆
****企业理咨询限公司
2002年3月
根国家关法律法规市民政府[1998]52号文件[2001]79号文件精神进步促进体制创新深化企业改革适应社会义市场济发展增强企业竞争力建立产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度根市政府统部署制定方案
1企业概况
11历史革概况
宾馆成立1994年4月系国企业原隶属玻璃纸厂1996
年该厂破产市轻工业局（改市轻工业总公司）安置分流玻璃纸厂全部离退休职工37岁册职工条件接受宾馆2002年1月机构改革划市济贸易委员会辖
注册址：振工街24号
总理：
注册资金：183万元
营范围：
营：住宿
兼营：中餐写字间出租销副食品日杂品零售烟酒房屋出租洗浴美容美发
12员情况
121企业册职工：78
中：岗28（见表1211）
离岗50
122离退休员：264
中：离休8退休256（含退职2）
123遗属：13
124供养： 1
13营设施项目
宾馆集客房餐饮桑物业体综合性宾馆系涉外服务宾馆资产建筑物系前玻璃纸厂办公楼厂房分建解放前80年代阳光宾馆部分分改造客房餐厅桑写字间部分厂房未改造继续作厂房外出租
营力设施：
客房：
双标间82套
简易间6套
容纳100余功会议室
餐饮：
楼容纳100余餐
二搂包间7容纳70余餐
桑：
设男女浴室蒸气房麻室17间娱乐室2间美容美发室容纳96400余方米休闲厅设备齐全
物业：
目前实际出租面积达6203方米
中：厂房出租5427方米写字间出租776方米
14企业财务状况
141资产负债水
截止2002年2月28日企业账面资产总额13805241元中流动资产616593元固定资产净值9493478元
企业账面负债总额：8412410元
净资产：5392431元
资产负债率：61
142土房屋
土面积12900方米建筑面积1501619方米
土四范围：东振工街
西玻璃厂
南玻璃厂
北柴油机厂铸造车间
15营情况
宾馆营业初期适逢南巡讲话久全市全国处建设性投资高潮中带动社会消费力增长加时酒店服务业竞争激烈宾馆营业额较理想1998年市场变化较造成营业额幅滑企业亏损较严重
1995—2001年阳光宾馆销售收入情况统计见表151
亏损原：
² 包袱沉重
宾馆接收安置破产企业厂离退休职工170余37岁册职工250余（现离退休职工264职职工78中龄老弱病残50）年仅离退休职工医疗费取暖费需20万元时19941996年玻璃纸厂破产期间宾馆承担破产费致企业难盈利
² 投资决策失误
宾馆1999年获厂房出租次性收入200万元受时投资元化业务相互配套桑热形势影响轻工总公司企业班子决定投资桑业项目建成种原工程预算超资营效果期相差甚远导致投资款回收遥遥期甚工程垫支款法偿丧失企业营业务—客房业务更新改造机会条件仅新业务增长点未建立时客房业务竞争力逐步滑
² 理员业务水高
企业现理员玻璃纸厂调入长期工作工业企业转岗餐饮服务业存业务素质理验够等许问题
² 体制问题
投资决策营方式分配制度事制度工制度绩效考核责制度等方面现体制束缚企业营发展限制员工积极性发挥尤阳光宾馆样餐饮服务业企业言
² 改造足竞争力降
宾馆开业未盈利积累足客房营业设施8年未更新改造设施陈旧简陋加服务水高服务位竞争中处利位导致客源减少入住率低影响宾馆收入
16改制必性
161转换企业理体制建立现代企业制度需
宾馆目前理体制远适应市场发展需产权清责明没决策失误负责企业亏损利国资产安全运营通改制做产权明晰真正宾馆资产负责形成利宾馆焕发生机产权制度
162适应市场济转换企业机制需
宾馆属服务行业规模档次低营风险较原国企业营模式决策体制理制度分配制度制度等方面严重束缚企业职工工作积极性创造性忽视企业职工利益改变现行产权制度根转换企业营机制
163企业增加发展力需
宾馆开业始终亏损积累足企业发展力差业竞争力弱改制营者营权利发展空间变根市场外部环境身营实力选择行营方案断增加积累增强发展力
164加强科学理需
通建立现代产权制度明确利益关系企业建立目标权利责义务绩效相适应科学理制度基础改革事制度分配制度工制度
企业战略理目标方法手段建立利股东利益利企业发展基础
165国资产保值增值需
阳光宾馆资产遗留破旧厂房年久失修企业现转换途力改造加速资产劣化速度资产质量低加营善连年亏损利国资产保值国资产时退出防止进步流失
2企业改制领导组
负责：
3改制原
31国资产退出
宾馆占国资产全部退出营者出资购买
32建立现代企业制度
建立营者出资作股东限责公司做产权明晰权责明确政企分开科学理
33企业生存约束发展
市场化运作企业利益出发根市场需决定企业发展战略目标市场原决定企业行方式寻求企业发展路
34保护国家企业职工方合法权益
产权制度改革程中确保国资产产权改革程中流失保护职工应利益企业通改革获发展机遇
4改制思路
改变企业国产权制度国资产全部退出营者出资购买国净资产投入部分形成营者持股宾馆限责公司
41国资产处置
411国资产处置范围金额
² 企业财产清查
企业2002年2月28日资产进行清查次财产清查结果（财产清查结果需审计报告准）：
表4111
表4111中财产清查调整会计处理事项包括企业应计未计费报废资产清理科目重新分类等清查调整结果明细清查调整明细分详见附表1附表2
² 企业改制财产预估
企业次纳入改制范围资产进行预估企业资产预估值（资产评估价值需资产评估报告准）清查调整预估明细详见附表1
表4112
改制资产预估价值说明：
① 固定资产中清查调整房屋原值15072411元累计折旧7134803元净值7937608元预估价值12725740元房屋预估价值明细详见附表（3）
② 固定资产中清查调整设备原值2852918元累计折旧1438202元净值1414716元预估价值12725740元
③ 固定资产中清查调整报废设备原值307979元累计折旧225992元净值81987元预估价值零报废设备明细详见附表（4）
④ 形资产中土权企业账面金额 1843000元清产核资时作价入账改制企业拥
² 需承担负债
需承担负债金额6705810元
² 清查调整预估国资产净资产价值7621740元
² 国资产处置例
拟全部国资产处置
412企业部门改制审批机构
市济贸易委员会贸委
413改制资产价格
国资产处置额（评估报告结果准）：7621740元
42员安置
根关文件精神阳光宾馆全部册员工离岗离退休等员供养员等改制企业接受安置理安置费出净资产中抵扣
岗离岗离退休员安置费见表421
册离岗离退休员安置费览表
改制前员构成表
43债务安排
企业改制承担债务事项：
44处置价格
国资产处置额（评估报告结果准）：7621740元
扣：册离退休供养遗属员安置费：5908000元
处置价格预估值：1713740元
45产权处置
451交易双方
出方：市贸委
受方：新股东等营者
452买方构成例
买方：宾馆营者全部次性买断具体例：
姓名
金额
持股例（）
453交易方式
全体买方全部次性购买全部资产具体产权转合办理
46改制企业法治理结构
企业改制投资体元化限责公司公司法关规定股东（出资方）组成股东会设立董事会理监事会公司重事项决策权营理权日常生产营活动执行权监督权分股东会董事会理监事会行形成责权明确相互监督相互制衡企业法治理结构利建立科学合理企业部理机制
47政策求
根关文件精神事议原需政府帮助解决事项：
471解决离退休职工医疗保险统筹问题
阳光宾馆离退休职工职职工例严重失调市劳动保险公司未离退休员办理医疗保险统筹手续企业承担已承担沉重负担种体制转换时期遗留问题继续改制企业承担利企业发展
472 落实改制类员安置费
4721 离休员
改制8名离休员关规定改制企业理安置费出净资产中抵扣预留计688万元（安置标准86万元）
4722 退休员退职员
254名退休员2名退职员受方关规定出净资产中抵扣预留计384万元（安置标准安15万元）
4723遗属供养员
13名遗属1名供养员受企业继续理安置费21万元
（安置标准15万元）受企业预留安置费中支付
4724职职工
78名职职工留企业工作受企业重签五年期限劳动合合期满实行双选择解劳动关系应国家关规定法律法规合约定员工进行补偿预留安置费15万元拟谋职业确受企业生产营原法安置受企业次性现金15万元安置费支付解终止合员工国家关规定享失业保险遇
48改制企业业务计划草案（附）
49改制企业财务计划草案（附）
5改制程序
51制定改制方案
511贸委改制审批部门沟通确定改制目标
512成立改制领导组明确改制务
513清查财产员
5131清查员
岗员
离岗员
离退休员
供养直系亲属等
5132清查财产
² 类资产全面清查（帐帐）登记造册
² 清查需列明细
损失资产
呆坏帐务
超支基金（工资福利公积金公益金）
欠付工资福利费
欠统筹
欠税欠费
5133清查动产
土
房屋
514 确定账面资产净值
515确定国资产处置方式
516员安置方案
517债务处置方案
518资产处置价格
519改制企业组织形式
5110改制企业业务计划（草案）
5111改制企业财务计划（草案）
5112企业改制方案（草案）
5113递交企业改制方案（草案）
5114企业改制方案（草案）获审批
52前期准备阶段
521发动职工统认识
522财务审计
处理良资产需市财政部门审批
523资产评估
资产评估报告报财政部门核准备案
524制定员工安置方案
525制定债务处置方案
526确定资产处置底价
527改制企业业务计划
528改制企业财务计划
529企业改制方案
5210职工代表会决议
5211递交企业改制方案
5212改制方案获审批
53资产交易
531出方（市贸委）商谈制定产权转合政府改制部门意
532产权转合市政府改制部门意
533交易双方签定产权交易合
534交易双方履行产权交易合
534产权交易合办理关手续
54组建新公司连阳光宾馆限责公司
541召开股东会通公司章程选举董事监事成立董事会监事会
542召开董事会监事会选举董事长监事会召集 产生理员
543办理企业变更工商登记手续公司成立
544办理产权变更鉴证手续股权登记手续税务代理变更债权债务转移手续公司具备营业条件
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****宾馆
改制方案（草案）
****宾馆
****企业理咨询限公司
2002年3月
根国家关法律法规市民政府[1998]52号文件[2001]79号文件精神进步促进体制创新深化企业改革适应社会义市场济发展增强企业竞争力建立产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度根市政府统部署制定方案
1企业概况
11历史革概况
宾馆成立1994年4月系国企业原隶属玻璃纸厂1996
年该厂破产市轻工业局（改市轻工业总公司）安置分流玻璃纸厂全部离退休职工37岁册职工条件接受宾馆2002年1月机构改革划市济贸易委员会辖
注册址：振工街24号
总理：
注册资金：183万元
营范围：
营：住宿
兼营：中餐写字间出租销副食品日杂品零售烟酒房屋出租洗浴美容美发
12员情况
121企业册职工：78
中：岗28（见表1211）
离岗50
122离退休员：264
中：离休8退休256（含退职2）
123遗属：13
124供养： 1
13营设施项目
宾馆集客房餐饮桑物业体综合性宾馆系涉外服务宾馆资产建筑物系前玻璃纸厂办公楼厂房分建解放前80年代阳光宾馆部分分改造客房餐厅桑写字间部分厂房未改造继续作厂房外出租
营力设施：
客房：
双标间82套
简易间6套
容纳100余功会议室
餐饮：
楼容纳100余餐
二搂包间7容纳70余餐
桑：
设男女浴室蒸气房麻室17间娱乐室2间美容美发室容纳96400余方米休闲厅设备齐全
物业：
目前实际出租面积达6203方米
中：厂房出租5427方米写字间出租776方米
14企业财务状况
141资产负债水
截止2002年2月28日企业账面资产总额13805241元中流动资产616593元固定资产净值9493478元
企业账面负债总额：8412410元
净资产：5392431元
资产负债率：61
142土房屋
土面积12900方米建筑面积1501619方米
土四范围：东振工街
西玻璃厂
南玻璃厂
北柴油机厂铸造车间
15营情况
宾馆营业初期适逢南巡讲话久全市全国处建设性投资高潮中带动社会消费力增长加时酒店服务业竞争激烈宾馆营业额较理想1998年市场变化较造成营业额幅滑企业亏损较严重
1995—2001年阳光宾馆销售收入情况统计见表151
亏损原：
² 包袱沉重
宾馆接收安置破产企业厂离退休职工170余37岁册职工250余（现离退休职工264职职工78中龄老弱病残50）年仅离退休职工医疗费取暖费需20万元时19941996年玻璃纸厂破产期间宾馆承担破产费致企业难盈利
² 投资决策失误
宾馆1999年获厂房出租次性收入200万元受时投资元化业务相互配套桑热形势影响轻工总公司企业班子决定投资桑业项目建成种原工程预算超资营效果期相差甚远导致投资款回收遥遥期甚工程垫支款法偿丧失企业营业务—客房业务更新改造机会条件仅新业务增长点未建立时客房业务竞争力逐步滑
² 理员业务水高
企业现理员玻璃纸厂调入长期工作工业企业转岗餐饮服务业存业务素质理验够等许问题
² 体制问题
投资决策营方式分配制度事制度工制度绩效考核责制度等方面现体制束缚企业营发展限制员工积极性发挥尤阳光宾馆样餐饮服务业企业言
² 改造足竞争力降
宾馆开业未盈利积累足客房营业设施8年未更新改造设施陈旧简陋加服务水高服务位竞争中处利位导致客源减少入住率低影响宾馆收入
16改制必性
161转换企业理体制建立现代企业制度需
宾馆目前理体制远适应市场发展需产权清责明没决策失误负责企业亏损利国资产安全运营通改制做产权明晰真正宾馆资产负责形成利宾馆焕发生机产权制度
162适应市场济转换企业机制需
宾馆属服务行业规模档次低营风险较原国企业营模式决策体制理制度分配制度制度等方面严重束缚企业职工工作积极性创造性忽视企业职工利益改变现行产权制度根转换企业营机制
163企业增加发展力需
宾馆开业始终亏损积累足企业发展力差业竞争力弱改制营者营权利发展空间变根市场外部环境身营实力选择行营方案断增加积累增强发展力
164加强科学理需
通建立现代产权制度明确利益关系企业建立目标权利责义务绩效相适应科学理制度基础改革事制度分配制度工制度
企业战略理目标方法手段建立利股东利益利企业发展基础
165国资产保值增值需
阳光宾馆资产遗留破旧厂房年久失修企业现转换途力改造加速资产劣化速度资产质量低加营善连年亏损利国资产保值国资产时退出防止进步流失
2企业改制领导组
负责：
3改制原
31国资产退出
宾馆占国资产全部退出营者出资购买
32建立现代企业制度
建立营者出资作股东限责公司做产权明晰权责明确政企分开科学理
33企业生存约束发展
市场化运作企业利益出发根市场需决定企业发展战略目标市场原决定企业行方式寻求企业发展路
34保护国家企业职工方合法权益
产权制度改革程中确保国资产产权改革程中流失保护职工应利益企业通改革获发展机遇
4改制思路
改变企业国产权制度国资产全部退出营者出资购买国净资产投入部分形成营者持股宾馆限责公司
41国资产处置
411国资产处置范围金额
² 企业财产清查
企业2002年2月28日资产进行清查次财产清查结果（财产清查结果需审计报告准）：
表4111
表4111中财产清查调整会计处理事项包括企业应计未计费报废资产清理科目重新分类等清查调整结果明细清查调整明细分详见附表1附表2
² 企业改制财产预估
企业次纳入改制范围资产进行预估企业资产预估值（资产评估价值需资产评估报告准）清查调整预估明细详见附表1
表4112
改制资产预估价值说明：
① 固定资产中清查调整房屋原值15072411元累计折旧7134803元净值7937608元预估价值12725740元房屋预估价值明细详见附表（3）
② 固定资产中清查调整设备原值2852918元累计折旧1438202元净值1414716元预估价值12725740元
③ 固定资产中清查调整报废设备原值307979元累计折旧225992元净值81987元预估价值零报废设备明细详见附表（4）
④ 形资产中土权企业账面金额 1843000元清产核资时作价入账改制企业拥
² 需承担负债
需承担负债金额6705810元
² 清查调整预估国资产净资产价值7621740元
² 国资产处置例
拟全部国资产处置
412企业部门改制审批机构
市济贸易委员会贸委
413改制资产价格
国资产处置额（评估报告结果准）：7621740元
42员安置
根关文件精神阳光宾馆全部册员工离岗离退休等员供养员等改制企业接受安置理安置费出净资产中抵扣
岗离岗离退休员安置费见表421
册离岗离退休员安置费览表
改制前员构成表
43债务安排
企业改制承担债务事项：
44处置价格
国资产处置额（评估报告结果准）：7621740元
扣：册离退休供养遗属员安置费：5908000元
处置价格预估值：1713740元
45产权处置
451交易双方
出方：市贸委
受方：新股东等营者
452买方构成例
买方：宾馆营者全部次性买断具体例：
姓名
金额
持股例（）
453交易方式
全体买方全部次性购买全部资产具体产权转合办理
46改制企业法治理结构
企业改制投资体元化限责公司公司法关规定股东（出资方）组成股东会设立董事会理监事会公司重事项决策权营理权日常生产营活动执行权监督权分股东会董事会理监事会行形成责权明确相互监督相互制衡企业法治理结构利建立科学合理企业部理机制
47政策求
根关文件精神事议原需政府帮助解决事项：
471解决离退休职工医疗保险统筹问题
阳光宾馆离退休职工职职工例严重失调市劳动保险公司未离退休员办理医疗保险统筹手续企业承担已承担沉重负担种体制转换时期遗留问题继续改制企业承担利企业发展
472 落实改制类员安置费
4721 离休员
改制8名离休员关规定改制企业理安置费出净资产中抵扣预留计688万元（安置标准86万元）
4722 退休员退职员
254名退休员2名退职员受方关规定出净资产中抵扣预留计384万元（安置标准安15万元）
4723遗属供养员
13名遗属1名供养员受企业继续理安置费21万元
（安置标准15万元）受企业预留安置费中支付
4724职职工
78名职职工留企业工作受企业重签五年期限劳动合合期满实行双选择解劳动关系应国家关规定法律法规合约定员工进行补偿预留安置费15万元拟谋职业确受企业生产营原法安置受企业次性现金15万元安置费支付解终止合员工国家关规定享失业保险遇
48改制企业业务计划草案（附）
49改制企业财务计划草案（附）
5改制程序
51制定改制方案
511贸委改制审批部门沟通确定改制目标
512成立改制领导组明确改制务
513清查财产员
5131清查员
岗员
离岗员
离退休员
供养直系亲属等
5132清查财产
² 类资产全面清查（帐帐）登记造册
² 清查需列明细
损失资产
呆坏帐务
超支基金（工资福利公积金公益金）
欠付工资福利费
欠统筹
欠税欠费
5133清查动产
土
房屋
514 确定账面资产净值
515确定国资产处置方式
516员安置方案
517债务处置方案
518资产处置价格
519改制企业组织形式
5110改制企业业务计划（草案）
5111改制企业财务计划（草案）
5112企业改制方案（草案）
5113递交企业改制方案（草案）
5114企业改制方案（草案）获审批
52前期准备阶段
521发动职工统认识
522财务审计
处理良资产需市财政部门审批
523资产评估
资产评估报告报财政部门核准备案
524制定员工安置方案
525制定债务处置方案
526确定资产处置底价
527改制企业业务计划
528改制企业财务计划
529企业改制方案
5210职工代表会决议
5211递交企业改制方案
5212改制方案获审批
53资产交易
531出方（市贸委）商谈制定产权转合政府改制部门意
532产权转合市政府改制部门意
533交易双方签定产权交易合
534交易双方履行产权交易合
534产权交易合办理关手续
54组建新公司连阳光宾馆限责公司
541召开股东会通公司章程选举董事监事成立董事会监事会
542召开董事会监事会选举董事长监事会召集 产生理员
543办理企业变更工商登记手续公司成立
544办理产权变更鉴证手续股权登记手续税务代理变更债权债务转移手续公司具备营业条件
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