兵团委校
职研究生毕业文
题目：兵团第**师二二二团城镇化发展研究
姓 名：***
导 师：**
专 业：济学（济理）
年 级：2015级
兵团委校研究生办公室
2018年5月10日
摘
十九提出区域协调发展战略城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局加快农业转移口市民化兵团深化团场综合配套改革正积极推进中发〔2017〕3号文件明确提出兵团城镇化加强科学规划推进产城融合发展提高公服务水增强集聚口动力实现嵌入式发展进步落实兵团市镇行政职权更发挥兵团三作加快**兵团团场城镇建设具深远政治济意义
兵团团场城镇化建设应根深化改革求团场发展定位选择文环境基础设施等素结合兵团团场身实际文**师二二二团例**兵团**师二二二团城镇化建设背景机遇现状条件发展思路发展策略等方面出发采分析综合方法理分析结果实际调查情况相结合**师二二二团团场城镇化发展进行深入分析出结提出二二二团城镇化发展策
文研究相关理指导结合兵团特殊组织二二二团实际分析总结兵团团场城镇化建设达高起点高水求必须做规划建设理三位体合理规划精心设计严格理充分发挥城市集聚功辐射效应实现济社会文化然良性互动发展兵团城镇化居环境谐生
关键词：**生产建设兵团二二二团城镇化持续发展策
Abstract
The party's 19 proposed the regional coordinated development strategy taking the urban agglomeration as the main body to construct the town pattern of the coordinated development of the small and mediumsized cities and towns speeding up the townspeople of the agricultural transfer population The integrated reform of Bingtuan is being actively promoted the paper (2017)3 that the Bingtuan should strengthen the scientific planning promote the integration and development of the city improve the public service level strengthen the population impetus realize the embedded development further implement the administrative authority of Bingtuan town and give full play to the three functions of Bingtuan therefore speeding up the construction of small towns in Xinjiang Bingtuan is of farreaching political and economic significance In accordance with the requirements of deepening reform the construction of the regiment farm in Bingtuan according to the factors such as location selection humanistic environment and infrastructure combined with the reality of Corps field this article takes 12 Division 222 Regiment as an example from the background opportunity present condition and Development thinking and development strategy using the method of analysis and synthesis combining the theoretical analysis and the actual investigation the development of the 12 Division 222 is analyzed deeply and then the paper puts forward the countermeasures for the development of the 222 groups In this paper under the guidance of relevant theories combined with the special organization of Corps and the actual analysis of the 222 Regiment it is necessary to make the construction of Bingtuan to achieve a high starting point and highlevel requirements the Trinity of
planning construction and management reasonable planning careful design strict management Can give full play to the city agglomeration function and the radiation effect realizes the economy the society the culture the nature benign interactive development causes the Corps town to live the living environment harmoniously to coexist
Key words Xinjiang Corps 222 Mission Urbanization Sustainable Development Policy
引 言
（） 背景机遇
1兵团工业化转型升级
兵团成立工业化持续发展特 **五期间突飞猛进实现干意义深远转变影响尤重产业结 构重工业化产业空间园区聚集化 然重工业化发展定程度必然 面总量危机触资源环境风险 意味着模式法持续兵团工业化需转 型相应园区需艰难转型 十三五时期兵团新型工业化发展 规划提出坚持创新驱动推进绿色发展 加强园区建设加强产城融合发展前 水基点兵团工业化发展造 程良业择良园栖程准东产业园区样良园交通区位优势明显距离乌鲁木齐市仅60公里处乌 昌体化核心区域周边城市园区形 成良合作分工关系 建设时机兵团新型工业化战略转型期 重叠存产业积累负担轻起点 高具发优势 兵团工业化转型造推动准东产业园区 进入全新发展轨道种发展模式催生众 新业态功会创造更附加值会吸引更口会汇聚更元文化然会催生新口聚集区二二二团城市化发展历史性机遇正源
2兵团加快推进城镇化
十三五时期兵团新型城镇化发展规划提出 积极培育新建城市垦区中心城镇加快兵团设市建镇 步伐 目前兵团第**师意筹建县级北亭市（暂名） 纳入兵团建市设镇规划表明二二二团建市时机已成熟
二二二团产业园区拉动产业园区二二二团城市服务体系支撑产城融合正兵团工业化造升级 推进城镇化两战略务题中应意触发二二二团城镇跨越式发展关键性素
3 国家推出系列产城乡融合导政策台
2017年中央号文件提出保持政策连续性稳定性基础特注重
抓手台载体建设三区三园体中体田园综合体 提出支持条件乡村建设农民合作社载体农民充分参受益 集循环农业创意农业农事体验体田园综合体 特色镇田园综合 体产城乡融合导 新空间台国家决心推动济转型升级 新型城镇化城乡体化政策信号二二二团应助种政策工具建设干产城单元产业空间实体点带面构建全团产业空间体系
4二二二团身诉求
（1）生产业亟突破 ：产边际收益递减二产延伸足 规模提高三产口约束分 工足尚未开启
（2）口老龄化：口聚集年轻化城市济发 展百业兴旺根动力前222团 口面总量结构双重风险 二二二团口总量年呈断 降趋势青壮年口外流新出生口 足造成口老龄化2016年末60岁 口占已达23 口结构缺乏生产性已成制约二 二二团发展根约束
（3）城市功完善：城市公设施配置较齐全年服务水开始出现瓶颈关键性设施污水处理集中供热垃圾处理 医疗文体办公养老设施供开始出现缺口城市功缺乏弹性法应产业园区启动带新增口需求
（二）研究意义
第研究**兵团团场城镇化发展应兵团团场综合配套改革乡村振兴战略发展方定程度丰富国城镇建设理体系**兵团型团场城镇化建设起定鉴作
第二够加快**师二二二团济产业结构调整促进**师济发展兵团团场长期二三产业发展衡制结构单非公制济发展缓慢利二二二团理位置丰富资源优势保持第产业优势基础力发展第二三产业提高二二二团城镇化建设进程带动农副产品加工业服务业旅游业等发展
第三着**师工业集群化农业现代化服务业专业化团场特色化城镇精致化深入推进尤兵团乌昌新区规划建设团场发展规划提供千载难逢发展机遇利提高二二二团职工物质文化生活水推进精神文明建设社会事业全面进步
文通研究**师二二二团屯垦戍边然文社会济背景城镇建设联系较紧密方面重点兵团团场城镇化建设发展道路选择布局规划等提供参考城镇发展然生态紧密联系促进城镇建设生态文社会协调发展
（三）研究方法
文量收集文献资料鉴济发达区城镇化发展验基础采取实调查方法收集需材料数通实证研究规范研究相结合方法兵团团场城镇化发展现状进行分析理实践相结合理指导实践时采文献研究方法团场城镇化发展道路存问题进行研究力求实践中**兵团团场城镇化发展启示指导
1实调查法应客观态度科学方法某种社会现象确定范围进行实考察搜集量资料统计分析探讨社会现象实调查传播研究范围研究分析传播媒介受传者间关系影响
2文献研究法：搜集鉴整理文献通文献研究形成事实科学认识研究问题出科学益理指导
第章 团场城镇化发展现状条件
（）区域位置
**生产建设兵团第**师二二二团处阜康市境团域北古尔班通古特沙漠西接泉堡工业园区南接六运湖农场水磨沟乡东连三工河乡团部驻距乌鲁木齐市中心72公里距阜康市中心18公里 吐乌高速公路111省道通团场附交通较便利
（二）济社会发展
1宏观济动态：
二二二团年济增长较快特**五期间年均增 长率保持202016年全年实现国生产总值68025万元（图121）
图121
2民生活水
全团年末口10642年增加31全年出生口30 出生率286‰死亡口61死亡率582‰口然增长率 296‰年口呈降趋势 全团岗职工2270均工资37163元年年相降 845连队常住居民均支配收入16520元年增长
848（图122）
图122
3产业发展
2016年第二产业增加值26417万元年增长1563占国民生产总值3883第三产业完成增加值24022万元年增长 931占 国 民 生 产总值3532 济单位产业类型目前二二二团导产业农业种植农产品加工农业生产 资料供维护生产性服务业尤旅游业发展缓慢（图123）
图123
4资源特色
41葡萄酒产业
二二二团位天山北麓北 纬44°处**适宜 酒葡萄生长区域 年发展 二二二团现已形成冰湖酒庄 瑶池西液酒庄 纳兰河谷酒庄 白兰酒庄凝霞酒庄沙漠酒庄线酒庄群发展态势良优势明显 中天山冰湖酒庄**第家葡萄酒庄定规模品牌美誉度较佳
42农业资源
二二二团土总面积281万亩中耕面积104万亩种植作物麦酿酒葡萄啤酒花制种食葵番茄等农业资源丰富样性种植结构丰富资源二二二团发展农业加工商贸物流科研旅游全产业链现代农业良基础
43沙漠景观
古尔班通古特沙漠国第二沙漠时国面积固定半固定沙漠二二二团北沙漠坐拥广袤农田俨然沙漠绿洲整区域中具特色规划建设中梧桐沟沙漠景区位二二二团北部景区入口紧八连
44文化积淀
北亭始汉兴唐代汉开边形成通达西方商道设置军屯成扼守商道塞唐代北庭护府俱六守捉辖军镇成丝绸路北线重守护点 军屯兴起清末民初阜康北亭名九五九年元月兵团设团部北亭开始建设阜北农场团部名名北亭二二二团承继悠久丝路历史文脉新时期艰苦创业中积淀宝贵兵团精神财富
5团场概况
51土
团部布局紧凑建设集中北沙窝路唐东路间现四居住社区学校医院商业政府市场等公设施分布均衡北沙窝路东侧分布工业农产品加工农机生产团部开敞空间充足处公园广场整体土开发强度较低 建筑般 4 5 层 （图151152）
图151
图152
52道路交通
团部基形成次序道路网道路北沙窝路唐街唐路北丝绸路古井路外交通柳城公路205县道新建成阜北干道建设中新客运站位团部北部（图153）
图153
53景观特质
走马川横贯团部东西灌溉水渠组成镇水网系统团部重景观特质镇周围广袤农田农田镇界融合道路绿化较形成交织线状绿廊新建景观塔镇制高点视觉中心居住绿化率较高建筑密度低形成亲切宜尺度感
54市政设施
市政设施齐备 服务水技术状态较差较突出问题污水处理垃圾填埋设施 目前污水处理方式仅仅渡性方案法根解决问题垃圾填埋场选址预留规模存问题水厂问题供水力足 净化设备备供水设备现状两座热电厂满足求力储备够亟需增加规模（图154）
图154
55公服务设施
2016年底团部居住口8470 成熟社区三文幸社区光明社区唐坊社区建唐韵社区位团部东北医院学校商业设施服务水二二二团规模济发展水适应满足群众基需求未着二二二团建市准东产业园区起步带口聚集现公服务设施面提质扩建
6相关规划解读
61二二二团总规
二二二团（北亭镇）总体规划2011年编制完成规划期2025年规划口4万规划确定北亭镇城镇性质兵团红葡萄酒乡阜北工业园区生活服务配套基农副产品销售特色旅游业军垦特色城镇城镇职二二二团团部二二二团团域政治济文化物流中心阜北工业区米东高新区生活配套基发展生态观光农业旅游业城镇助城镇区位交通资源技术等方面优势充分发挥城镇农工牧渔产业化中载体纽带作版总规二二二团城镇建设起引导作年建设总体版总规意图进行形成走马川水系道路奠定城镇空间骨架（图161）
图161
62准东产业园区总体规划
规划定位农副产品深加工机械制造新型材料高新技术石油天然气煤炭源化工游产业导兵团级工业园区乌昌区产业带中优势资源转换战略重基兵团承接产业转移参新轮产业分工实现新型工业化重区域产业园区规划328方公里预测产业园区总口规模约48万（图162）
图162
第二章 团场城镇化发展存问题
宏观济形势城镇发展影响巨
中央年加强政府性债务风险金融风险防控加强银行资金监加团场深化综合配套改革取消法资格条件积极融资造血功足严重赖银行贷款新债旧债团场发展讲疑头棒喝雪加霜时存资金链断裂风险
二基础设施城镇化建设欠账较
团场隶属关系变化次没搭兵团济发展快车道基础设施建设相滞通申请级资金团场银行贷款方式筹措资金严重短缺团场债务化解压力尤通连道路坑接坑坑坑断电力保障天气风吹雨停电城镇配套设施全服务理团场城镇规划建设水高基公设施服务优质化均等化差距职工元增收渠道业途径畅通
三城镇发展缺乏产业支撑
团场工业围绕农副产品深加工发展类型原材料生产农副产品简单加工生产规模较没形成优势产业工业附加值较低营理念陈旧营方式理手段落没结合市场需求适时调整企业发展方致企业产品缺乏市场竞争力济效益普遍滑发展举步维艰准东产业园区基础设施建设推进缓慢功定位明晰规划体系完善理员位造成招商引资底气足形成洽谈落少怪圈团场培育税源压力较城镇聚集功难发挥法城镇第三产业发展提供台
四城镇营理念淡薄
城镇理运营构成城镇资源整合重组包装基础通产权营市场化运作等方式变资源资实现城镇资源开发利效益化城镇持续发展提供动力源泉资金保证方面城镇建设具投资周期性长公益性强特点加团场城镇发育程度低产业集聚功强投资城镇建设社会效益济效益明显社会资参城镇建设积极性高营城镇难度较方面长期团场已惯行政计划式理团场营城镇理念氛围尚未形成营服务意识提高
五城镇理缺乏
团场员受教育程度普遍较低专业技术员缺乏老龄化现象十分明显时团场队伍年龄结构文化层次力素质方面适应新形势新求尤缺乏城镇营理方面高层次专业技术引进难流失严重土外流严重中专毕业生专技员短缺高层次引进难留住难队伍总量力单团场常住口基数言工作员数量明显偏少数集中行政医疗教育方面企业工厂农牧种植方面专业少数员十年事工作知识力思想认识形成固化僵化严重制约团场济发展
第三章 团场城镇化发展思路
强化城镇规划设计
坚持规划先行超前思维开放视野高标准高层次启动城镇规划设计统筹配置资源合理安排布局前发展指明方未发展留足空间民生优先凸显汉唐文化丝路文化军垦文化城镇发展求坚持创新发展思路区域城乡整体协调高度优化城镇定位布局谋划城镇发展路径强化规划理发挥规划刚性作加快东西南北中五特色板块五功组团东部农畜区西部准东产业园区块南部托冰湖区域造葡萄酒特色镇体育休闲公园北部沙漠旅游区中部城镇（城市）区（图311）
图311
二城镇规模建设标准
图321
三城镇功结构
产城融合宜居宜业求促进产业集聚产城融合发展城聚产产兴城提高城镇发展集约度协调性促进城镇发展产业支撑业转移口聚集相统推进基础设施建设体化均等化（图331）
图331
第四章 团场城镇化发展策略
生产业外生产业协举
1 外生产业二二二团带全新城镇发展逻辑准东产业园区带量口塑造城镇第动力兵团新提出新型工业化发展思路更体现绿色发展创新发展产城融合发展意味着团场员结构会发生质提升企业研发培训咨询融资展览等生产性服务业需求巨提高团场说导产业涵已发生悄然改变技术市场资联结更紧密衍生新业态新功必然城镇形态发生深刻影响加量外口激发需求潜素足团场发展步入快车道
2生产业二二二团错位竞争根基 生产业资源禀赋市场化条件然生发遵循城镇独节奏控水涨船高产城互动规律未团场产城融合发展路径种启示团场优沃农业资源厚重历史文脉独特景观资源托资源产业视作团场生产业准东产业园区起步前生产业团场支柱周边区域全面工业化背景生产业成团场激烈城市竞争中脱颖出寄
二交通破题融入区域发展格局
（）外部交通接口条件
二二二团城镇体化发展规划统筹布局中全面做三条关重通道建设：沙漠南缘高等级公路东连216国道西接规划中五家渠北屯高等级公路二二二二团南侧高等级公路东连五彩湾西接甘泉堡工业园区
三贯穿二二二团东侧S111省道北线快速连通天池景区
（二） 拓展西南交通接口
形成三横三外通道南加强阜康市联系西加强甘泉堡工业园区五家渠工业园区沟通彻底开二二二团西南窗口西出口：二二二团南北两侧条东西高等级公路甘泉堡工业园区干路衔接南环路西延伸甘泉堡工业园区道路接南出口：阜北干道205县道111省道北线提高准东园区团部团部连队间道路等级增加道路密度形成完善团道路网络
（三）构建覆盖全团公交系统
公交线路连接团部准东产业园区冰湖社区连队社区通构建覆盖全团片区公交通支撑体系更服务职工群众出行结合晋中客运站建设公交枢纽站实现长途客运城镇公交系统衔接托冰湖社区公交站实现阜康市公交线路接托冰湖酒庄等旅游服务区建设型停车场实现旅游线路公交线路转换
三台化策略产城连融合
（）加快产业结构调整促进城镇化发展
围绕总目标搭建两台实施四战略做强 五基序推进二三产融合发展农业订单式覆盖规模化种植机械化作业信息化植入集团化运作方迈进力发展城郊设施农业特色果蔬园艺花卉苗木种养现代畜牧养殖创新优质品牌推动农业产业化营实现农业单营模式二三产融合发展工业强化四工程（瓶酒桶酱袋面枝花）进步延伸产业链培育具影响力创新型领军企业引导中微企业专精特新格局发展支持企业加技术改造设备更新升级持续创造良投资环境加强招商引资力度服务理水促进准东产业园区良发展服务业精细化品质化提升坚持生产性生活性服务业传统现代服务业重托天山天池沙漠旅游景区推动葡萄酒特色镇建设实现旅游观光休闲度假复合发展加快发展物流仓储健康养老等产业构建体系完善结构优化现服务业发展格局努力构建城镇美文化强职工富精美亭
二四五发展思路
总目标：维护社会稳定实现长治久安总目标
两台：产业园区建设台创业创新台
四战略：企业集团发展战略绿色机生态发展战略创新驱动发展战略强团战略
五基：准东产业园区精细化工基北亭综合加工基旅游业基葡萄酒产业文化发展基兵团现代农业示范基
（二）功布局
准东园区工业板块兵团级产业园区兵团工业化布局重支点二二二团工业化城镇化发展动力城镇综合服务板块二二二团口集聚中心居民提供生活服务准东园区提供生产性服务时承担区域休闲度假基职北部田园综合体通整合二二二团相分散文旅资源农业资源土资源素功互补形成网络体系农业生产加工休闲度假观光旅游社区营造相融合实现产业造血口聚集南部冰湖板块建成特色鲜明产业社区高度融合休闲度假旅游服务导产业综合体
（三）口布局
阜北干路唐街两条南北通道脉络根社区连队现状发展潜力规划次序口布局体系团部口聚集中心三连八连四连重连队
产业单元连二连五连作农业作业点服务农业生产四连八连规划居住口500余配置服务设施连二连五连农业作业点配置时住房基水电源供应三连规划居住口1500配置服务设施团部规划居住口8万配置公服务设施
（四）造北部田园综合体
托国家级梧桐沟沙漠公园20方公里范围造功高度聚合田园综合体八连中心区6（连二连四连五连六连七连）连队托优势条件发展特色产业通部交通网络串联特色功区形成游旅观光网络田园综合体案例鉴：
1成利农庄成利农庄覆盖成市郫区红光镇三道堰镇6村庄总规划面积约2万亩农庄突出市民农庄乡村创客造梦乐园 题造集农业休闲康养体生产生活生态相融合六次产业全链条增值乡村田园综合体宜业宜游宜居市机农业镇形成产村相融三产互动格局
2锡阳山田园东方锡阳山田园东方项目位锡市惠山区阳山镇东方园林产业集团投资50亿元建设国首田园综合体项目项目规划总面积约6246亩2013年4月初启动建设项目包含现代农业休闲文旅田园社区三板块规划乡村旅游力项目集群田园题乐园健康养生建筑群农业产业项目集群田园社区项目集群等
（五）造冰湖特色镇
葡萄酒现代农业生产基基础托特色然农耕体验葡萄酒庄融合丝路文化军垦文化葡萄酒文化引入酒店美酒美食影院演出剧场酒吧等业态造综合住宿餐饮产品展示旅游观光健康养生休闲度假慢旅游旅游形态特色镇特色镇案例鉴：
1张裕国际葡萄酒城位烟台济开发区项目占6200亩酒城包括葡萄葡萄酒研究院葡萄酒生产中心丁洛特葡萄酒酒庄雅白兰酒庄葡萄种植示范园先锋国际葡萄酒交易中心海纳葡萄酒镇七题功区作中国第葡萄酒工业旅游5A级景区酒城建设座海纳葡萄酒镇葡萄酒题商业街五星级葡萄酒题酒店美酒美食条街4D影院演出剧场酒吧葡萄酒SPA等应俱全健身中心婚礼堂手工酿酒坊美术馆童游乐场等葡萄酒题配套项目步建成
2德国施陶芬镇
位德国南部黑森林边缘口约7000镇导产业葡萄酒种植酿造旅游业然环境优美城市设施完善居环境极佳年吸引量喜爱品味红酒游客度假观光托特色鲜明品牌施陶芬实现产业口城镇互动良性循环施陶芬镇典型欧洲城镇葡萄酒产业年历史城镇发生长布局紧凑空间秩序生活气息浓厚通商业市场街两侧色彩异建筑市场中心城镇厅街两旁酒吧餐馆游织
四强化产业支撑台
（）坚持产水深入实施乡村振兴战略
全面落实年中央1号文件求搭建团场乡村振兴四梁八柱力推动粮饲统筹农林牧渔结合种养加体二三产融合现代农业产业体系市场导推进农业供侧结构性改革创新农业发展体制机制建立健全现代农业产业生产营三体系加快推进农业调结构转方式全面提升全团农业发展质量效益增强农业竞争优势全力造**师农业高效安全节约新标杆基形成产业链条完整功样业态丰富现代农业新格局成成全师农业排头兵力军发展目标务：
1全面提升农产品供保障水优化农业结构积极推进农田水利土整治中低产田改造高标准农田建设坚持粮饲统筹促进粮食济作物饲草料三元种植结构协调发展粮食面积稳定5万亩总产量25万吨济作物8万亩（中制种1万亩番茄1万亩酿酒葡萄1万亩食葵1万亩啤酒花5千亩蔬菜2万亩特色林果1万亩）优质饲草料面积2万亩养殖水面稳定1000亩
2全面提升农业产业化营水加快推进农业产业化引导种形式适度规模营发展培育新型农业营体健全农业社会化服务体系培育兵团级龙头企业5家中年销售收入5亿元达两家85农户加入专业合作济组织产值值达21
3造农业走出台利兵团海外农业投资基金鼓励团场走马川农业公司东亚国家租赁承包方式开展优质麦综合开发
4现代畜牧业提升工程支持**天润乳业团投资16亿元建立3000头奶牛基建设力争年8月投产运营积极招商引资生猪养殖市企业推进体制机制创新农牧结合建立龙头企业带动品牌引领产加销相互衔接协调发展现代畜牧业全产业链体系积极建设优质饲草料基重点建设饲草料玉米优质苜蓿玉米青贮饲草料产业基建立中型饲料加工生产企业机肥生产企业支持开发秸秆颗粒料研发生产推广粮食作物秸秆饲料利率
5设施渔业重点推进养殖工厂化设施建设进步推进养殖池塘标准化改造建设招商引资蟹公寓海虾工厂化养殖场1家利中华鲟222团繁殖冬基班扩生产规模推进额尔齐斯河特种鱼保种场项目确保9月份运营新增改造完成500亩标准池塘引入现代设施渔业领军企业全国循环水养殖著名企业引入团场目前具世界先进水超集约养殖系统系列产品蟹公寓托团域水资源优势水质优良等优越条件造全疆蟹公寓基形成公司+农户水产养殖模式实现职工元增收新途径
6提升农业精细化理水控两减三基求制定作物生产技术理规程制度提升连队技术理水进步提升农业综合机械化水全力推进葡萄机械埋土充分利高效节水灌溉设施加水肥体化推广力度提高利率
（二）坚持二产抓重点断壮工业实体济规模
着力推进供侧结构性改革推动济转型升级促进工业转型升级线提质增效中心创新驱动动力
优化存量功夫推动园区建设发展团属工业企业齐头进提高兵粮麦客冰湖红酒三宝乐啤酒花等公司兵团**甚全国范围影响力市场资源配置中起决定作市公司合作完善法治理结构规范建设饲料加工机肥厂工业真正造成团场导产业成兵团工业强团
1培育农副产品深加工集群
兵粮麦客集团限公司全力构建**第家全粉加工企业乌鲁木齐具影响力食厨房品牌加研发投入深加工产业链延伸力度积极开展专粉功型产品精细化品牌化方发展二助外力做营销策划品牌策略造高素质营销团队建立稳定销售渠道网络积极扩企业产品市场份额三全力推进中央食厨房建设推广生产基+中央厨房+餐饮门店+商超销售等产销模式提高产品品质四完善现代企业理制度构建激励机制优化薪酬体系激励凝聚优秀充分发挥传帮带作垫实企业发展基石
天山冰湖葡萄酒业公司争创**土第品质品牌葡萄酒整合冰湖酒庄阜北酿酒厂等资源成立**天山冰湖葡萄酒业限公司破现葡萄种植酒庄酒厂营格局形成队伍建设资金整合理水等方面享机制二葡萄酒酿造三分工艺七分原料建立健全农业产业化营利益连接机制形成企业+合作社+职工营模式职工分享销售环节收益三引进优质化合作企业成立股份公司解决销售网络品牌效应短缺营力足等系列问题创新营销策略提高品牌形象扩市场占率
**三宝乐农业科技开发限公司成具控制力国啤酒花出口基国啤酒花专业化公司突出业加啤酒花新品种研发力度新品种新技术核心进行创新二继续开拓国外市场拓宽销售渠道形成差异化生产营提高产品竞争力附加值三提高产品品质建立具追溯性生产理体系积极发挥团场农业技术优势
2全面启动准东产业园区开发建设
建立健全园区理机构推进园区规划修编审批工作边建设边招商边落开发模式加快准东产业园区启动区七通基础设施配套建设全面启动园区开发理兵团乌鲁木齐工业园区准东产业园关系积极开展项工作二完善园区规划体系明晰园区产业定位功分布统筹谋划园区基础设施配套三搭建园区开发运营台引入战略公司合作开发寻求产业援疆合作建加快园区基础设施建设四明确园区招商引资优惠政策全面提高招商引资成功率
（三）坚持三产发展断夯实现代服务业基础
整合资源造精品规范理强力营销总体求结合团场旅游资源优势组织体制优势区位布局优势全力构建心线两园九点旅游空间布局促进旅游规模化精致化特色化方发展
1心兵团旅游集散副中心围绕天山天池旅游景区入疆游客集散服务功尤冰湖葡萄酒文化展示天池景区旅游产品开发深度融合融入兵团旅游元素争创功样文化特色鲜明服务类旅游群供
2线贯穿团南北葡萄酒庄精品旅游线葡萄酒品酒中心文化馆葡萄酒制加工车间酒窖体验室葡萄采摘园抓手创建赏天池美景品冰湖美酒宣传效应造**天山天池生态葡萄酒理标志培育独具特色**葡萄酒镇
3两园南部4A级冰湖国家现代化农业庄园北部4A级沙漠旅游公园南部4A级冰湖国家现代农业庄园托特色然农耕体验葡萄酒庄融合丝路文化军垦文化葡萄酒文化拓展水项目造综合住宿餐饮产品展示旅游观光健康养生休闲度假慢旅游形态农业庄园北部4A级沙漠旅游公园托国家级梧桐沟沙漠公园国知名旅游公司合作高标准做规划设计高水造团场沙漠景区
4九点屯垦文化历史遗产丝绸文化景点北亭文史馆（老兵纪念碑）旧知青居住点（旧粮仓）五七学走马川河道景区唐路唐井沙土梁细石器遗址古沙河遗址阜北古城坚持保护抢救第合理利加强理加历史文物保护力度非物质文化遗产保护传承利
（四）加强生态环境保护完善城镇服务功
1加强生态环境保护
实施退耕林改造工程退耕林农田水利建设农业结构调整结合起鼓励发展林济注重农业生产营生态环境协调互补净化水质土壤空气突出洁净绿特点落实农业控两减三基政策积极推进测土配方降低农药化肥农田残膜等污染加强饮水源保护科学划定水源保护区加强水质动态监测提高区域环境生态效果城镇扩展提供优越发展空间
2强化低碳循环发展
减量化利资源化原推进低碳循环型发展组织理体系运行机制提高建筑节标准推广绿色建筑建材力开展连队生活垃圾生活污水治理力度着力解决养殖业污染治理化肥农药超量农膜回收率低问题建立废弃物回收利组织理体系倡导绿色生活方式消费模式建立贯穿生产销售消费废弃物回收资源化利整程循环型社会2020年单位生产总耗控制师达指标范围单位生产总值二氧化碳排放降低率控制师达指标范围
3加强污染防治
推进重点行业污染防治严新项目环保审批关加建项目已建项目理力度全面控制工业废水COD排放量二氧化硫排放量工业固体废物综合利率达90加强实施重点行业污染物治理等技术改造合理控制源消费总量抑制高耗产业快增长努力提高源利效率强化节目标责考核建立健全节市场化机制企
业激励约束落实新环保法推进第三方监测治理实现生态环境质量新台阶
4推动生态文明建设
培育绿色生活方式广泛开展绿色生活行动推动全社会参节减排积极引导职工群众购买新源汽车高效家电节水型器具等节环保低碳产品减少次性品餐饮企业家庭全方位开展反食品浪费行动建立环保投入稳定增长机制年环保投入占生产总值重低1
第五章 全文总结
十九报告提出：区域协调发展战略提出城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局 标志着国城镇建设进入新发展阶段兵团政军企合特殊组织具政府职真正意义政府具政府享财政税收权力功充准政府角色具企业属性必须履行纳税义务完全意义纯属企业承担兵团部理社会职兵团种双重属性决定辖团场样政府部分职企业职国正处城镇化发展关键时期坚持中城市城镇协调发展逐步提高城镇化水扩需推动国民济增长优化城乡济结构促进国民济良性循环社会
协调发展具重意义科学发展观指导思想城镇化发展国民济发展重战略措施结合起具十分重现实意义
文**师二二二团例**兵团**师二二二团城镇化建设背景机遇现状条件发展思路发展策略等方面出发采分析综合方法理分析结果实际调查情况相结合**师二二二团团场城镇化发展进行深入分析出结提出二二二团城镇化发展策终目旨定程度二二二团城镇化发展提供益参考作更具理高度建设价值成果提供理支持
参 考 文 献
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致 谢
时光匆匆白驹隙首先感谢文指导老师兵团委校济学***老师白老师文研究方做出指导性意见推荐文撰写程中时遇困难疑惑予悉心指点提出许益改善性意见投入心血精力白老师帮忙关怀表示诚挚谢意
时感谢兵团委校济学专业授课老师学家兵团委校学中互相帮忙进步度段完美难忘时光
外感谢朋友事文编写中带力支持帮忙带极启发感谢参考文献中作者透研究文章研究课题出发点
谢谢文评阅老师辛苦工作衷心感谢家朋友学真鼓励支持利完成文
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职研究生毕业文
题目：兵团第**师二二二团城镇化发展研究
姓 名：***
导 师：**
专 业：济学（济理）
年 级：2015级
兵团委校研究生办公室
2018年5月10日
摘
十九提出区域协调发展战略城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局加快农业转移口市民化兵团深化团场综合配套改革正积极推进中发〔2017〕3号文件明确提出兵团城镇化加强科学规划推进产城融合发展提高公服务水增强集聚口动力实现嵌入式发展进步落实兵团市镇行政职权更发挥兵团三作加快**兵团团场城镇建设具深远政治济意义
兵团团场城镇化建设应根深化改革求团场发展定位选择文环境基础设施等素结合兵团团场身实际文**师二二二团例**兵团**师二二二团城镇化建设背景机遇现状条件发展思路发展策略等方面出发采分析综合方法理分析结果实际调查情况相结合**师二二二团团场城镇化发展进行深入分析出结提出二二二团城镇化发展策
文研究相关理指导结合兵团特殊组织二二二团实际分析总结兵团团场城镇化建设达高起点高水求必须做规划建设理三位体合理规划精心设计严格理充分发挥城市集聚功辐射效应实现济社会文化然良性互动发展兵团城镇化居环境谐生
关键词：**生产建设兵团二二二团城镇化持续发展策
Abstract
The party's 19 proposed the regional coordinated development strategy taking the urban agglomeration as the main body to construct the town pattern of the coordinated development of the small and mediumsized cities and towns speeding up the townspeople of the agricultural transfer population The integrated reform of Bingtuan is being actively promoted the paper (2017)3 that the Bingtuan should strengthen the scientific planning promote the integration and development of the city improve the public service level strengthen the population impetus realize the embedded development further implement the administrative authority of Bingtuan town and give full play to the three functions of Bingtuan therefore speeding up the construction of small towns in Xinjiang Bingtuan is of farreaching political and economic significance In accordance with the requirements of deepening reform the construction of the regiment farm in Bingtuan according to the factors such as location selection humanistic environment and infrastructure combined with the reality of Corps field this article takes 12 Division 222 Regiment as an example from the background opportunity present condition and Development thinking and development strategy using the method of analysis and synthesis combining the theoretical analysis and the actual investigation the development of the 12 Division 222 is analyzed deeply and then the paper puts forward the countermeasures for the development of the 222 groups In this paper under the guidance of relevant theories combined with the special organization of Corps and the actual analysis of the 222 Regiment it is necessary to make the construction of Bingtuan to achieve a high starting point and highlevel requirements the Trinity of
planning construction and management reasonable planning careful design strict management Can give full play to the city agglomeration function and the radiation effect realizes the economy the society the culture the nature benign interactive development causes the Corps town to live the living environment harmoniously to coexist
Key words Xinjiang Corps 222 Mission Urbanization Sustainable Development Policy
引 言
（） 背景机遇
1兵团工业化转型升级
兵团成立工业化持续发展特 **五期间突飞猛进实现干意义深远转变影响尤重产业结 构重工业化产业空间园区聚集化 然重工业化发展定程度必然 面总量危机触资源环境风险 意味着模式法持续兵团工业化需转 型相应园区需艰难转型 十三五时期兵团新型工业化发展 规划提出坚持创新驱动推进绿色发展 加强园区建设加强产城融合发展前 水基点兵团工业化发展造 程良业择良园栖程准东产业园区样良园交通区位优势明显距离乌鲁木齐市仅60公里处乌 昌体化核心区域周边城市园区形 成良合作分工关系 建设时机兵团新型工业化战略转型期 重叠存产业积累负担轻起点 高具发优势 兵团工业化转型造推动准东产业园区 进入全新发展轨道种发展模式催生众 新业态功会创造更附加值会吸引更口会汇聚更元文化然会催生新口聚集区二二二团城市化发展历史性机遇正源
2兵团加快推进城镇化
十三五时期兵团新型城镇化发展规划提出 积极培育新建城市垦区中心城镇加快兵团设市建镇 步伐 目前兵团第**师意筹建县级北亭市（暂名） 纳入兵团建市设镇规划表明二二二团建市时机已成熟
二二二团产业园区拉动产业园区二二二团城市服务体系支撑产城融合正兵团工业化造升级 推进城镇化两战略务题中应意触发二二二团城镇跨越式发展关键性素
3 国家推出系列产城乡融合导政策台
2017年中央号文件提出保持政策连续性稳定性基础特注重
抓手台载体建设三区三园体中体田园综合体 提出支持条件乡村建设农民合作社载体农民充分参受益 集循环农业创意农业农事体验体田园综合体 特色镇田园综合 体产城乡融合导 新空间台国家决心推动济转型升级 新型城镇化城乡体化政策信号二二二团应助种政策工具建设干产城单元产业空间实体点带面构建全团产业空间体系
4二二二团身诉求
（1）生产业亟突破 ：产边际收益递减二产延伸足 规模提高三产口约束分 工足尚未开启
（2）口老龄化：口聚集年轻化城市济发 展百业兴旺根动力前222团 口面总量结构双重风险 二二二团口总量年呈断 降趋势青壮年口外流新出生口 足造成口老龄化2016年末60岁 口占已达23 口结构缺乏生产性已成制约二 二二团发展根约束
（3）城市功完善：城市公设施配置较齐全年服务水开始出现瓶颈关键性设施污水处理集中供热垃圾处理 医疗文体办公养老设施供开始出现缺口城市功缺乏弹性法应产业园区启动带新增口需求
（二）研究意义
第研究**兵团团场城镇化发展应兵团团场综合配套改革乡村振兴战略发展方定程度丰富国城镇建设理体系**兵团型团场城镇化建设起定鉴作
第二够加快**师二二二团济产业结构调整促进**师济发展兵团团场长期二三产业发展衡制结构单非公制济发展缓慢利二二二团理位置丰富资源优势保持第产业优势基础力发展第二三产业提高二二二团城镇化建设进程带动农副产品加工业服务业旅游业等发展
第三着**师工业集群化农业现代化服务业专业化团场特色化城镇精致化深入推进尤兵团乌昌新区规划建设团场发展规划提供千载难逢发展机遇利提高二二二团职工物质文化生活水推进精神文明建设社会事业全面进步
文通研究**师二二二团屯垦戍边然文社会济背景城镇建设联系较紧密方面重点兵团团场城镇化建设发展道路选择布局规划等提供参考城镇发展然生态紧密联系促进城镇建设生态文社会协调发展
（三）研究方法
文量收集文献资料鉴济发达区城镇化发展验基础采取实调查方法收集需材料数通实证研究规范研究相结合方法兵团团场城镇化发展现状进行分析理实践相结合理指导实践时采文献研究方法团场城镇化发展道路存问题进行研究力求实践中**兵团团场城镇化发展启示指导
1实调查法应客观态度科学方法某种社会现象确定范围进行实考察搜集量资料统计分析探讨社会现象实调查传播研究范围研究分析传播媒介受传者间关系影响
2文献研究法：搜集鉴整理文献通文献研究形成事实科学认识研究问题出科学益理指导
第章 团场城镇化发展现状条件
（）区域位置
**生产建设兵团第**师二二二团处阜康市境团域北古尔班通古特沙漠西接泉堡工业园区南接六运湖农场水磨沟乡东连三工河乡团部驻距乌鲁木齐市中心72公里距阜康市中心18公里 吐乌高速公路111省道通团场附交通较便利
（二）济社会发展
1宏观济动态：
二二二团年济增长较快特**五期间年均增 长率保持202016年全年实现国生产总值68025万元（图121）
图121
2民生活水
全团年末口10642年增加31全年出生口30 出生率286‰死亡口61死亡率582‰口然增长率 296‰年口呈降趋势 全团岗职工2270均工资37163元年年相降 845连队常住居民均支配收入16520元年增长
848（图122）
图122
3产业发展
2016年第二产业增加值26417万元年增长1563占国民生产总值3883第三产业完成增加值24022万元年增长 931占 国 民 生 产总值3532 济单位产业类型目前二二二团导产业农业种植农产品加工农业生产 资料供维护生产性服务业尤旅游业发展缓慢（图123）
图123
4资源特色
41葡萄酒产业
二二二团位天山北麓北 纬44°处**适宜 酒葡萄生长区域 年发展 二二二团现已形成冰湖酒庄 瑶池西液酒庄 纳兰河谷酒庄 白兰酒庄凝霞酒庄沙漠酒庄线酒庄群发展态势良优势明显 中天山冰湖酒庄**第家葡萄酒庄定规模品牌美誉度较佳
42农业资源
二二二团土总面积281万亩中耕面积104万亩种植作物麦酿酒葡萄啤酒花制种食葵番茄等农业资源丰富样性种植结构丰富资源二二二团发展农业加工商贸物流科研旅游全产业链现代农业良基础
43沙漠景观
古尔班通古特沙漠国第二沙漠时国面积固定半固定沙漠二二二团北沙漠坐拥广袤农田俨然沙漠绿洲整区域中具特色规划建设中梧桐沟沙漠景区位二二二团北部景区入口紧八连
44文化积淀
北亭始汉兴唐代汉开边形成通达西方商道设置军屯成扼守商道塞唐代北庭护府俱六守捉辖军镇成丝绸路北线重守护点 军屯兴起清末民初阜康北亭名九五九年元月兵团设团部北亭开始建设阜北农场团部名名北亭二二二团承继悠久丝路历史文脉新时期艰苦创业中积淀宝贵兵团精神财富
5团场概况
51土
团部布局紧凑建设集中北沙窝路唐东路间现四居住社区学校医院商业政府市场等公设施分布均衡北沙窝路东侧分布工业农产品加工农机生产团部开敞空间充足处公园广场整体土开发强度较低 建筑般 4 5 层 （图151152）
图151
图152
52道路交通
团部基形成次序道路网道路北沙窝路唐街唐路北丝绸路古井路外交通柳城公路205县道新建成阜北干道建设中新客运站位团部北部（图153）
图153
53景观特质
走马川横贯团部东西灌溉水渠组成镇水网系统团部重景观特质镇周围广袤农田农田镇界融合道路绿化较形成交织线状绿廊新建景观塔镇制高点视觉中心居住绿化率较高建筑密度低形成亲切宜尺度感
54市政设施
市政设施齐备 服务水技术状态较差较突出问题污水处理垃圾填埋设施 目前污水处理方式仅仅渡性方案法根解决问题垃圾填埋场选址预留规模存问题水厂问题供水力足 净化设备备供水设备现状两座热电厂满足求力储备够亟需增加规模（图154）
图154
55公服务设施
2016年底团部居住口8470 成熟社区三文幸社区光明社区唐坊社区建唐韵社区位团部东北医院学校商业设施服务水二二二团规模济发展水适应满足群众基需求未着二二二团建市准东产业园区起步带口聚集现公服务设施面提质扩建
6相关规划解读
61二二二团总规
二二二团（北亭镇）总体规划2011年编制完成规划期2025年规划口4万规划确定北亭镇城镇性质兵团红葡萄酒乡阜北工业园区生活服务配套基农副产品销售特色旅游业军垦特色城镇城镇职二二二团团部二二二团团域政治济文化物流中心阜北工业区米东高新区生活配套基发展生态观光农业旅游业城镇助城镇区位交通资源技术等方面优势充分发挥城镇农工牧渔产业化中载体纽带作版总规二二二团城镇建设起引导作年建设总体版总规意图进行形成走马川水系道路奠定城镇空间骨架（图161）
图161
62准东产业园区总体规划
规划定位农副产品深加工机械制造新型材料高新技术石油天然气煤炭源化工游产业导兵团级工业园区乌昌区产业带中优势资源转换战略重基兵团承接产业转移参新轮产业分工实现新型工业化重区域产业园区规划328方公里预测产业园区总口规模约48万（图162）
图162
第二章 团场城镇化发展存问题
宏观济形势城镇发展影响巨
中央年加强政府性债务风险金融风险防控加强银行资金监加团场深化综合配套改革取消法资格条件积极融资造血功足严重赖银行贷款新债旧债团场发展讲疑头棒喝雪加霜时存资金链断裂风险
二基础设施城镇化建设欠账较
团场隶属关系变化次没搭兵团济发展快车道基础设施建设相滞通申请级资金团场银行贷款方式筹措资金严重短缺团场债务化解压力尤通连道路坑接坑坑坑断电力保障天气风吹雨停电城镇配套设施全服务理团场城镇规划建设水高基公设施服务优质化均等化差距职工元增收渠道业途径畅通
三城镇发展缺乏产业支撑
团场工业围绕农副产品深加工发展类型原材料生产农副产品简单加工生产规模较没形成优势产业工业附加值较低营理念陈旧营方式理手段落没结合市场需求适时调整企业发展方致企业产品缺乏市场竞争力济效益普遍滑发展举步维艰准东产业园区基础设施建设推进缓慢功定位明晰规划体系完善理员位造成招商引资底气足形成洽谈落少怪圈团场培育税源压力较城镇聚集功难发挥法城镇第三产业发展提供台
四城镇营理念淡薄
城镇理运营构成城镇资源整合重组包装基础通产权营市场化运作等方式变资源资实现城镇资源开发利效益化城镇持续发展提供动力源泉资金保证方面城镇建设具投资周期性长公益性强特点加团场城镇发育程度低产业集聚功强投资城镇建设社会效益济效益明显社会资参城镇建设积极性高营城镇难度较方面长期团场已惯行政计划式理团场营城镇理念氛围尚未形成营服务意识提高
五城镇理缺乏
团场员受教育程度普遍较低专业技术员缺乏老龄化现象十分明显时团场队伍年龄结构文化层次力素质方面适应新形势新求尤缺乏城镇营理方面高层次专业技术引进难流失严重土外流严重中专毕业生专技员短缺高层次引进难留住难队伍总量力单团场常住口基数言工作员数量明显偏少数集中行政医疗教育方面企业工厂农牧种植方面专业少数员十年事工作知识力思想认识形成固化僵化严重制约团场济发展
第三章 团场城镇化发展思路
强化城镇规划设计
坚持规划先行超前思维开放视野高标准高层次启动城镇规划设计统筹配置资源合理安排布局前发展指明方未发展留足空间民生优先凸显汉唐文化丝路文化军垦文化城镇发展求坚持创新发展思路区域城乡整体协调高度优化城镇定位布局谋划城镇发展路径强化规划理发挥规划刚性作加快东西南北中五特色板块五功组团东部农畜区西部准东产业园区块南部托冰湖区域造葡萄酒特色镇体育休闲公园北部沙漠旅游区中部城镇（城市）区（图311）
图311
二城镇规模建设标准
图321
三城镇功结构
产城融合宜居宜业求促进产业集聚产城融合发展城聚产产兴城提高城镇发展集约度协调性促进城镇发展产业支撑业转移口聚集相统推进基础设施建设体化均等化（图331）
图331
第四章 团场城镇化发展策略
生产业外生产业协举
1 外生产业二二二团带全新城镇发展逻辑准东产业园区带量口塑造城镇第动力兵团新提出新型工业化发展思路更体现绿色发展创新发展产城融合发展意味着团场员结构会发生质提升企业研发培训咨询融资展览等生产性服务业需求巨提高团场说导产业涵已发生悄然改变技术市场资联结更紧密衍生新业态新功必然城镇形态发生深刻影响加量外口激发需求潜素足团场发展步入快车道
2生产业二二二团错位竞争根基 生产业资源禀赋市场化条件然生发遵循城镇独节奏控水涨船高产城互动规律未团场产城融合发展路径种启示团场优沃农业资源厚重历史文脉独特景观资源托资源产业视作团场生产业准东产业园区起步前生产业团场支柱周边区域全面工业化背景生产业成团场激烈城市竞争中脱颖出寄
二交通破题融入区域发展格局
（）外部交通接口条件
二二二团城镇体化发展规划统筹布局中全面做三条关重通道建设：沙漠南缘高等级公路东连216国道西接规划中五家渠北屯高等级公路二二二二团南侧高等级公路东连五彩湾西接甘泉堡工业园区
三贯穿二二二团东侧S111省道北线快速连通天池景区
（二） 拓展西南交通接口
形成三横三外通道南加强阜康市联系西加强甘泉堡工业园区五家渠工业园区沟通彻底开二二二团西南窗口西出口：二二二团南北两侧条东西高等级公路甘泉堡工业园区干路衔接南环路西延伸甘泉堡工业园区道路接南出口：阜北干道205县道111省道北线提高准东园区团部团部连队间道路等级增加道路密度形成完善团道路网络
（三）构建覆盖全团公交系统
公交线路连接团部准东产业园区冰湖社区连队社区通构建覆盖全团片区公交通支撑体系更服务职工群众出行结合晋中客运站建设公交枢纽站实现长途客运城镇公交系统衔接托冰湖社区公交站实现阜康市公交线路接托冰湖酒庄等旅游服务区建设型停车场实现旅游线路公交线路转换
三台化策略产城连融合
（）加快产业结构调整促进城镇化发展
围绕总目标搭建两台实施四战略做强 五基序推进二三产融合发展农业订单式覆盖规模化种植机械化作业信息化植入集团化运作方迈进力发展城郊设施农业特色果蔬园艺花卉苗木种养现代畜牧养殖创新优质品牌推动农业产业化营实现农业单营模式二三产融合发展工业强化四工程（瓶酒桶酱袋面枝花）进步延伸产业链培育具影响力创新型领军企业引导中微企业专精特新格局发展支持企业加技术改造设备更新升级持续创造良投资环境加强招商引资力度服务理水促进准东产业园区良发展服务业精细化品质化提升坚持生产性生活性服务业传统现代服务业重托天山天池沙漠旅游景区推动葡萄酒特色镇建设实现旅游观光休闲度假复合发展加快发展物流仓储健康养老等产业构建体系完善结构优化现服务业发展格局努力构建城镇美文化强职工富精美亭
二四五发展思路
总目标：维护社会稳定实现长治久安总目标
两台：产业园区建设台创业创新台
四战略：企业集团发展战略绿色机生态发展战略创新驱动发展战略强团战略
五基：准东产业园区精细化工基北亭综合加工基旅游业基葡萄酒产业文化发展基兵团现代农业示范基
（二）功布局
准东园区工业板块兵团级产业园区兵团工业化布局重支点二二二团工业化城镇化发展动力城镇综合服务板块二二二团口集聚中心居民提供生活服务准东园区提供生产性服务时承担区域休闲度假基职北部田园综合体通整合二二二团相分散文旅资源农业资源土资源素功互补形成网络体系农业生产加工休闲度假观光旅游社区营造相融合实现产业造血口聚集南部冰湖板块建成特色鲜明产业社区高度融合休闲度假旅游服务导产业综合体
（三）口布局
阜北干路唐街两条南北通道脉络根社区连队现状发展潜力规划次序口布局体系团部口聚集中心三连八连四连重连队
产业单元连二连五连作农业作业点服务农业生产四连八连规划居住口500余配置服务设施连二连五连农业作业点配置时住房基水电源供应三连规划居住口1500配置服务设施团部规划居住口8万配置公服务设施
（四）造北部田园综合体
托国家级梧桐沟沙漠公园20方公里范围造功高度聚合田园综合体八连中心区6（连二连四连五连六连七连）连队托优势条件发展特色产业通部交通网络串联特色功区形成游旅观光网络田园综合体案例鉴：
1成利农庄成利农庄覆盖成市郫区红光镇三道堰镇6村庄总规划面积约2万亩农庄突出市民农庄乡村创客造梦乐园 题造集农业休闲康养体生产生活生态相融合六次产业全链条增值乡村田园综合体宜业宜游宜居市机农业镇形成产村相融三产互动格局
2锡阳山田园东方锡阳山田园东方项目位锡市惠山区阳山镇东方园林产业集团投资50亿元建设国首田园综合体项目项目规划总面积约6246亩2013年4月初启动建设项目包含现代农业休闲文旅田园社区三板块规划乡村旅游力项目集群田园题乐园健康养生建筑群农业产业项目集群田园社区项目集群等
（五）造冰湖特色镇
葡萄酒现代农业生产基基础托特色然农耕体验葡萄酒庄融合丝路文化军垦文化葡萄酒文化引入酒店美酒美食影院演出剧场酒吧等业态造综合住宿餐饮产品展示旅游观光健康养生休闲度假慢旅游旅游形态特色镇特色镇案例鉴：
1张裕国际葡萄酒城位烟台济开发区项目占6200亩酒城包括葡萄葡萄酒研究院葡萄酒生产中心丁洛特葡萄酒酒庄雅白兰酒庄葡萄种植示范园先锋国际葡萄酒交易中心海纳葡萄酒镇七题功区作中国第葡萄酒工业旅游5A级景区酒城建设座海纳葡萄酒镇葡萄酒题商业街五星级葡萄酒题酒店美酒美食条街4D影院演出剧场酒吧葡萄酒SPA等应俱全健身中心婚礼堂手工酿酒坊美术馆童游乐场等葡萄酒题配套项目步建成
2德国施陶芬镇
位德国南部黑森林边缘口约7000镇导产业葡萄酒种植酿造旅游业然环境优美城市设施完善居环境极佳年吸引量喜爱品味红酒游客度假观光托特色鲜明品牌施陶芬实现产业口城镇互动良性循环施陶芬镇典型欧洲城镇葡萄酒产业年历史城镇发生长布局紧凑空间秩序生活气息浓厚通商业市场街两侧色彩异建筑市场中心城镇厅街两旁酒吧餐馆游织
四强化产业支撑台
（）坚持产水深入实施乡村振兴战略
全面落实年中央1号文件求搭建团场乡村振兴四梁八柱力推动粮饲统筹农林牧渔结合种养加体二三产融合现代农业产业体系市场导推进农业供侧结构性改革创新农业发展体制机制建立健全现代农业产业生产营三体系加快推进农业调结构转方式全面提升全团农业发展质量效益增强农业竞争优势全力造**师农业高效安全节约新标杆基形成产业链条完整功样业态丰富现代农业新格局成成全师农业排头兵力军发展目标务：
1全面提升农产品供保障水优化农业结构积极推进农田水利土整治中低产田改造高标准农田建设坚持粮饲统筹促进粮食济作物饲草料三元种植结构协调发展粮食面积稳定5万亩总产量25万吨济作物8万亩（中制种1万亩番茄1万亩酿酒葡萄1万亩食葵1万亩啤酒花5千亩蔬菜2万亩特色林果1万亩）优质饲草料面积2万亩养殖水面稳定1000亩
2全面提升农业产业化营水加快推进农业产业化引导种形式适度规模营发展培育新型农业营体健全农业社会化服务体系培育兵团级龙头企业5家中年销售收入5亿元达两家85农户加入专业合作济组织产值值达21
3造农业走出台利兵团海外农业投资基金鼓励团场走马川农业公司东亚国家租赁承包方式开展优质麦综合开发
4现代畜牧业提升工程支持**天润乳业团投资16亿元建立3000头奶牛基建设力争年8月投产运营积极招商引资生猪养殖市企业推进体制机制创新农牧结合建立龙头企业带动品牌引领产加销相互衔接协调发展现代畜牧业全产业链体系积极建设优质饲草料基重点建设饲草料玉米优质苜蓿玉米青贮饲草料产业基建立中型饲料加工生产企业机肥生产企业支持开发秸秆颗粒料研发生产推广粮食作物秸秆饲料利率
5设施渔业重点推进养殖工厂化设施建设进步推进养殖池塘标准化改造建设招商引资蟹公寓海虾工厂化养殖场1家利中华鲟222团繁殖冬基班扩生产规模推进额尔齐斯河特种鱼保种场项目确保9月份运营新增改造完成500亩标准池塘引入现代设施渔业领军企业全国循环水养殖著名企业引入团场目前具世界先进水超集约养殖系统系列产品蟹公寓托团域水资源优势水质优良等优越条件造全疆蟹公寓基形成公司+农户水产养殖模式实现职工元增收新途径
6提升农业精细化理水控两减三基求制定作物生产技术理规程制度提升连队技术理水进步提升农业综合机械化水全力推进葡萄机械埋土充分利高效节水灌溉设施加水肥体化推广力度提高利率
（二）坚持二产抓重点断壮工业实体济规模
着力推进供侧结构性改革推动济转型升级促进工业转型升级线提质增效中心创新驱动动力
优化存量功夫推动园区建设发展团属工业企业齐头进提高兵粮麦客冰湖红酒三宝乐啤酒花等公司兵团**甚全国范围影响力市场资源配置中起决定作市公司合作完善法治理结构规范建设饲料加工机肥厂工业真正造成团场导产业成兵团工业强团
1培育农副产品深加工集群
兵粮麦客集团限公司全力构建**第家全粉加工企业乌鲁木齐具影响力食厨房品牌加研发投入深加工产业链延伸力度积极开展专粉功型产品精细化品牌化方发展二助外力做营销策划品牌策略造高素质营销团队建立稳定销售渠道网络积极扩企业产品市场份额三全力推进中央食厨房建设推广生产基+中央厨房+餐饮门店+商超销售等产销模式提高产品品质四完善现代企业理制度构建激励机制优化薪酬体系激励凝聚优秀充分发挥传帮带作垫实企业发展基石
天山冰湖葡萄酒业公司争创**土第品质品牌葡萄酒整合冰湖酒庄阜北酿酒厂等资源成立**天山冰湖葡萄酒业限公司破现葡萄种植酒庄酒厂营格局形成队伍建设资金整合理水等方面享机制二葡萄酒酿造三分工艺七分原料建立健全农业产业化营利益连接机制形成企业+合作社+职工营模式职工分享销售环节收益三引进优质化合作企业成立股份公司解决销售网络品牌效应短缺营力足等系列问题创新营销策略提高品牌形象扩市场占率
**三宝乐农业科技开发限公司成具控制力国啤酒花出口基国啤酒花专业化公司突出业加啤酒花新品种研发力度新品种新技术核心进行创新二继续开拓国外市场拓宽销售渠道形成差异化生产营提高产品竞争力附加值三提高产品品质建立具追溯性生产理体系积极发挥团场农业技术优势
2全面启动准东产业园区开发建设
建立健全园区理机构推进园区规划修编审批工作边建设边招商边落开发模式加快准东产业园区启动区七通基础设施配套建设全面启动园区开发理兵团乌鲁木齐工业园区准东产业园关系积极开展项工作二完善园区规划体系明晰园区产业定位功分布统筹谋划园区基础设施配套三搭建园区开发运营台引入战略公司合作开发寻求产业援疆合作建加快园区基础设施建设四明确园区招商引资优惠政策全面提高招商引资成功率
（三）坚持三产发展断夯实现代服务业基础
整合资源造精品规范理强力营销总体求结合团场旅游资源优势组织体制优势区位布局优势全力构建心线两园九点旅游空间布局促进旅游规模化精致化特色化方发展
1心兵团旅游集散副中心围绕天山天池旅游景区入疆游客集散服务功尤冰湖葡萄酒文化展示天池景区旅游产品开发深度融合融入兵团旅游元素争创功样文化特色鲜明服务类旅游群供
2线贯穿团南北葡萄酒庄精品旅游线葡萄酒品酒中心文化馆葡萄酒制加工车间酒窖体验室葡萄采摘园抓手创建赏天池美景品冰湖美酒宣传效应造**天山天池生态葡萄酒理标志培育独具特色**葡萄酒镇
3两园南部4A级冰湖国家现代化农业庄园北部4A级沙漠旅游公园南部4A级冰湖国家现代农业庄园托特色然农耕体验葡萄酒庄融合丝路文化军垦文化葡萄酒文化拓展水项目造综合住宿餐饮产品展示旅游观光健康养生休闲度假慢旅游形态农业庄园北部4A级沙漠旅游公园托国家级梧桐沟沙漠公园国知名旅游公司合作高标准做规划设计高水造团场沙漠景区
4九点屯垦文化历史遗产丝绸文化景点北亭文史馆（老兵纪念碑）旧知青居住点（旧粮仓）五七学走马川河道景区唐路唐井沙土梁细石器遗址古沙河遗址阜北古城坚持保护抢救第合理利加强理加历史文物保护力度非物质文化遗产保护传承利
（四）加强生态环境保护完善城镇服务功
1加强生态环境保护
实施退耕林改造工程退耕林农田水利建设农业结构调整结合起鼓励发展林济注重农业生产营生态环境协调互补净化水质土壤空气突出洁净绿特点落实农业控两减三基政策积极推进测土配方降低农药化肥农田残膜等污染加强饮水源保护科学划定水源保护区加强水质动态监测提高区域环境生态效果城镇扩展提供优越发展空间
2强化低碳循环发展
减量化利资源化原推进低碳循环型发展组织理体系运行机制提高建筑节标准推广绿色建筑建材力开展连队生活垃圾生活污水治理力度着力解决养殖业污染治理化肥农药超量农膜回收率低问题建立废弃物回收利组织理体系倡导绿色生活方式消费模式建立贯穿生产销售消费废弃物回收资源化利整程循环型社会2020年单位生产总耗控制师达指标范围单位生产总值二氧化碳排放降低率控制师达指标范围
3加强污染防治
推进重点行业污染防治严新项目环保审批关加建项目已建项目理力度全面控制工业废水COD排放量二氧化硫排放量工业固体废物综合利率达90加强实施重点行业污染物治理等技术改造合理控制源消费总量抑制高耗产业快增长努力提高源利效率强化节目标责考核建立健全节市场化机制企
业激励约束落实新环保法推进第三方监测治理实现生态环境质量新台阶
4推动生态文明建设
培育绿色生活方式广泛开展绿色生活行动推动全社会参节减排积极引导职工群众购买新源汽车高效家电节水型器具等节环保低碳产品减少次性品餐饮企业家庭全方位开展反食品浪费行动建立环保投入稳定增长机制年环保投入占生产总值重低1
第五章 全文总结
十九报告提出：区域协调发展战略提出城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局 标志着国城镇建设进入新发展阶段兵团政军企合特殊组织具政府职真正意义政府具政府享财政税收权力功充准政府角色具企业属性必须履行纳税义务完全意义纯属企业承担兵团部理社会职兵团种双重属性决定辖团场样政府部分职企业职国正处城镇化发展关键时期坚持中城市城镇协调发展逐步提高城镇化水扩需推动国民济增长优化城乡济结构促进国民济良性循环社会
协调发展具重意义科学发展观指导思想城镇化发展国民济发展重战略措施结合起具十分重现实意义
文**师二二二团例**兵团**师二二二团城镇化建设背景机遇现状条件发展思路发展策略等方面出发采分析综合方法理分析结果实际调查情况相结合**师二二二团团场城镇化发展进行深入分析出结提出二二二团城镇化发展策终目旨定程度二二二团城镇化发展提供益参考作更具理高度建设价值成果提供理支持
参 考 文 献
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致 谢
时光匆匆白驹隙首先感谢文指导老师兵团委校济学***老师白老师文研究方做出指导性意见推荐文撰写程中时遇困难疑惑予悉心指点提出许益改善性意见投入心血精力白老师帮忙关怀表示诚挚谢意
时感谢兵团委校济学专业授课老师学家兵团委校学中互相帮忙进步度段完美难忘时光
外感谢朋友事文编写中带力支持帮忙带极启发感谢参考文献中作者透研究文章研究课题出发点
谢谢文评阅老师辛苦工作衷心感谢家朋友学真鼓励支持利完成文
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