加快转变政府职实现行业协会商会行政机关脱钩促进行业协会商会规范发展省委办公厅省政府办公厅关印发〈湖北省行业协会商会行政机关脱钩实施方案〉通知(鄂办发〔2015〕42号)文件精神结合**实际现市行业协会商会行政机关脱钩工作进展情况汇报:
出台文件目前市已出台**市行业协会商会行政机关脱钩实施方案(代拟稿)市民政局发关做行业协会商会行政机关脱钩试点工作通知积极稳妥推进行业协会商会行政机关脱钩厘清行政机关行业协会商会职边界促进行业协会商会成法设立办会服务治理规范行律社会组织提供明确脱钩指引市委市政府意求县市区认真组织实施
二基情况市现社会组织1520家行业协会商会138家中市级行业协会商会49家基涵盖市济领域改革开放着社会义市场济
体制建立完善市行业协会商会发展迅速政府提供咨询服务企业发展优化资源配置加强行业律创新社会治理履行社会责等方面发挥代积极作
三建立工作机制落实行业协会商会行政机关脱钩工作关求积极稳妥推进全市行业协会商会行政机关脱钩**市成立行业协会商会行政机关脱钩联合工作组联合工作组成员单位具体负责部门全市性行业协会商会脱钩试点工作谁谁负责原明确分工责确保行业协会商会脱钩试点工作稳妥完成业务单位负责逐制定试点行业协会商会脱钩实施方案做行业协会商会方案试点实施方案脱钩总体方案求脱钩事项分离措施时间步骤责员转移职清单购买服务清单扶持举措等容作出具体安排参加脱钩试点行业协会商会全面贯彻落实脱钩总体方案确保期完成脱钩试点务
四脱钩工作稳妥推进省民政厅省发展改革委关做行业协会商会行政机关脱钩试点工作通知求民政部门积极配合业务单位(行业部门)已完成**市建筑业协会**市房产开发协会等21家行业协会商会行政机关脱钩第批试点工作重点围绕五分离五规范展开:机构分离规范综合监关系职分离规范行政委托职责分工关系资产财务分离规范财产关系员理分离规范关系建外事等事项分离规范理关系次脱钩试点工作开展
行业协会商会原双重理转变法直接登记业务转变综合监确保事项彻底脱钩理规范
五脱钩试点中存问题实行行业协会商会行政机关实现真正脱钩脱钩行业协会商会业务单位理体制相应业务单位民政部门双重理改民政部门直接理果脱钩行业协会商会监力产生两方面问题:监力量足出现理真空问题脱钩核心行政化机构职员资产财务等方面行业协会商会行政机关分离脱钩业务单位理协会商会述事项登记变更年检章程修改负责调整等负责转民政部门统理然登记理机关员少工作量涉面广业务单位脱甩手单纯民政部门理出现监缺位理真空等问题
**市开展行业协会商会行政机关脱钩工作进展情况存问题步安排相关建议
2007年全省开展行业协会行政机关脱钩工作起**市围绕发展促调整改革促提高工作思路启动政会脱钩清查工作截2007年10月该市行业协会商会102家应脱钩55家已脱钩53家注销2家完成率100101名兼职公务员退出行业协会工作员队伍利完成政会脱钩工作完成清查该市严登记入口关评估年检关年7月国务院印发行业协会商会行政机关脱钩总体方案该市进步加监力度市域协会开展政会脱钩财务规范化理情况进行专项检查效巩固清查成效截8月底全市行业协会商会309家均保持职脱钩机构脱钩员脱钩财务脱钩四脱钩
做法
()全面摸排掌握底数组织开展行业协会商会专题调研通问卷调查座谈讨实考察等方式摸清全市行业协会商会现状存问题根调研结果梳理出应脱钩行业协会商会名单数量制定实施方案提供
(二)出台意见抓落实出台政策2007年该市出台**市行业协会行政机关脱钩实施意见机构分设员分离财务分开职分开切入口明确工作职责分工时间安排计划年时间完成市县两级政会脱钩工作二加宣传启动清理前充分利省民间组织信息网**日报**电视台等媒介台宣传政会脱钩改革重性现实性形成协会商会理解支持群众拥护良氛围启动前累计播宣传稿件11篇三注重协调先走访13家协会商会业务部门组织召开次协调座谈会议研究行业协会脱钩方案存问题困难逐解决总结市级验做法加强县市区指导确保全面完成脱钩务
(三)严关口长效控开展专项检查联合部门组成政会脱钩专项检查组重点市竹产业协会花卉协会渔业协会电力行业协会等8家行业协会政会脱钩机构财产职员理分离情况进行全面检查进步巩固脱钩清理工作成果二加强源头控行业协会商会注册登记前做申报资料详查源头抓控防止未脱钩行业协会商会成立三推进信建设
2009年起该市全面开展社会组织等级评估工作切实推进社会组织信体系建设规范行业协会商会理治2014年该市182家社会组织参评估获3A等级社会组织74家中行业协会商会占50四推行公众监社会组织年度检查契机行业协会商会组织建设业务活动财务理制度建设遵纪守法等方面情况进行严格检查检查结果网公开接受公众监督
二面问题
()法律法规建设健全目前国没行业协会商会统实现性单行法律法规定义性质位设立条件政府部门关系等方面缺乏法律确认现社会团体登记理条例基属程序性法规社会团体统规范没针行业协会商会特殊规范充分满足行业协会改革发展程序性实体性规范求
(二)协会商会发展模式变革行业协会商会业务单位附性强独立法体位尚未效保障作法充分发挥具备承担相关职力承接政府转移职带困难数协会商会济源少仅仅会员会费收入严重制约工作正常开展抑制发展壮积极性
(三)部门监力量加强行业协会商会民政部门负责监民政部门事少监力量单薄缺少专业技术员审计会计法律等难完成行业协会商会财务理业务活动制度建设等方面情况进行监技术力量薄弱
三步工作安排
()细化政策加强落实进步落实行业协会商会行政机关脱钩总体方案规定求细化**市行业协会行政机关脱钩实施意见加快推进协会商会建外事等事项脱钩规范理关系根**市政府社会力量购买服务理办法制定出台相关细化实施办法优化协会商会发展环境
(二)切实加强监力度切实加强政会脱钩工作员培养力度开展政会脱钩专职员招录工作组织开展行业协会商会监员业务培训学行业协会商会行政机关脱钩总体方案文件精神切实推进工作队伍建设促政会脱钩持续效开展进步规范开展协会商会社会组织等级评估工作提高参评率拓宽评估范围制定出台行业协会商会违规处罚细化措施强化法制化运作
(三)优化协会商会发展模式组织开展全市优秀行业协会商会评选活动通挖掘宣传批优秀典型引领全市协会商会提高服务行业服务社会整体水搭建行业协会商会相互间交流台通研讨坛等形式行业协会商会交流互相间取长补短探索搭建行业协会商会服务方济发展接台通信息化等方式实现协会商会方济快捷效接
四相关建议
()建立健全行业协会商会关法律法规鉴发达国家验做法做立法调研工作探索建立健全符合中国国情行业协会商会发展政策法规体系协会商会发展纳入法制化轨道
(二)加政府购买服务力度推动协会商会发展政府社会服务行政体制改革思路推动政府职转移加政府购买服务力度通政府行业协会商会购买服务方式增加协会商会收入点积极性持续发展提供竭动力刺激行业协会断壮规模承接服务行业协会商会充分发挥行业律功效衔接政府企业纽带作形成良性循环
(三)强化监力量进步优化监部门员队伍配置研究制定行业协会行政机关脱钩队伍配置相关政策加强工作员业务力工作理念培养加政府购买服务力度通专业技术力量丰富行业协会商会等社会组织购买技术服务律师协会会计师协会等社会组织效解决民政部门缺乏技术力量问题监部门提供试点验
**市达川区民政局关第二批行业协会商会行政机关脱钩试点工作总结
**市民政局:
根**市行业协会商会行政机关脱钩联合工作组关做全市县(市区)行业协会商会行政机关脱钩第二批试点工作通知(达市联组办〔2017〕2号)**市达川区民政局关做第二批全区性行业协会商会行政机关脱钩试点工作通知(达川民发〔2017〕27号)精神区认真组织扎实推进现区开展情况总结:
深化认识明确责切实加强行业协会商会脱钩工作组织领导
区第批行业协会商会脱钩试点工作验继续抓第二批行业协会商会行政机关脱钩试点工作
强化组织领导第二批行业协会商会脱钩试点工作副区长庞启志亲担组长区纪委区监察局区民政局区发改局区财政局区审计局区社局区编办区两新工委区外侨办区国资办区机关事务局等单位负责成员设办公室区民政局民政局发改局分领导办公室具体负责清理规范行业协会工作综合协调检查督办业务部门相应成立领导组办公室抓工作务落实
二精心安排部署推进第二批行业协会商会行政机关脱钩试点工作扎实开展印发**市达川区行业协会商会行政机关脱钩专项改革方案2017年推进计划通知明确脱钩试点工作指导思想试点体范围试点时间安排试点务组织实施督促检查工作求
三加强部门配合月业务部门报工作进展情况工作中环节阶段工作做部署检查总结坚持分工合作明确业务部门成员单位工作职责形成整体联动齐抓工作格局
二突出重点加强督办扎实推进行业协会脱钩工作
第二批行业协会行政机关脱钩工作涉部门行业情况复杂坚持握重点分类指导原着力解决行业协会理体制监机制健全脱钩彻底违法违纪问题入手狠抓清理规范工作落实
抓查纠全面掌握社会团体运作情况全区督促业务单位做五脱钩五规范开展查纠全区第二批开展行业协会商会行政机关脱钩试点工作业务单位5家行业协会10家
二抓督办整改结合试点工作开展区针存问题求业务部门强力整改脱钩方案形成工作报告完成时效时间节点逐抓落实
三抓检查验收试点行业协会逐单位进行检查验收针检查中发现问题责令立整改位确保行业协会行政机关彻底脱钩求落实处社会团体登记理条例规定长期开展活动发挥作社团组织法进行处理注销6家
三完善制度理体制建立健全行业协会规范运作长效机制
开展行业协会商会脱钩专项清理工作目解决行业协会突出问题规范行业协会行清理规范行业协会试点工作中坚持边查边改边整边贯穿清理规范工作始终着眼健全机制体制建设推进行业协会运作规范化
健全规范理机制脱钩行业协会商会**市达川区行业协会商会负责职理办法(试行)(达川民发〔2017〕71号)相关规定规范政机关领导干部兼社会团体领导职务行明确规定政机关具体行政职事业单位职员律行业协会兼负责(会长副会长秘书长)现职公务员社团组织兼职问题作限制规定清理促规范规范促发展求建立健全长效机制
二健全行业律机制督促社团组织进步完善财务理制度健全行业协会法治理结构完善章程核心运作机制实行公开办会民办会指导行业协会制定行业律公约
三健全监督理机制加强年度检查行业协会商会五脱钩五规范落实情况作年检重点没达求年检律合格
次行业协会商会行政机关脱钩试点10家4家行业协会已行政机关完全脱钩6家注销区认真总结工作验扎实推进行业协会商会脱钩工作
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