城乡规划体化工作绩效考核
情况汇报
家午首先请代表县住建局检查组位领导莅局检查指导工作表示热烈欢迎面城乡体化工作开展情况绩效考核完成情况做简汇报恳请位领导提出宝贵建议意见
具体工作开展情况
（）规划编制修编情况
1县域规划编制情况2006年编制完成县域城镇体系规划2007年完成县域村庄布局规划年编制完成县域村镇体系布局规划
2县城规划编制情况
（1）县城总体规划：年县正06版县城调整规划进行修改规划年限变（然20062020年）口规模需调整（10方公里10万调整16方公里152万）规划需省住建厅审批目前已完成怀化市县县城总体规划实施评估报告强制性容专题报告县城口规模证报告评审怀化市民政府县县城总体规划修改 怀政函[2013]123号批复省住建厅已原通县口规模证报告县城口规模证报告2013年6月5日市规划局组织评审2013年7月中旬省住建厅组织评审通月旬出台批复意见规划修编设计文基完成准备程序报批
（2）县城控制性详细规划： 2006年8月20日县民政府麻政函[2006]40号批复麻阳苗族治县城东新区控
制性详细规划2012年完成县城城西老城区控制性详细规划编制务2013年完成县城城东新区控制性详细规划修编县城总体规划需修改县城控制目前尚未批复
（3）县城专项规划：县城期建设规划2013年5月28日县民政府麻政函 [2013]44号批复县城排水专项规划省住建厅评审2012年8月17日县民政府麻政函 [2012]68号批复县城道燃气专项规划2013年5月28日县民政府麻政函 [2013]45号批复**镇排水专项规划2012年8月17日县民政府麻政函 [2012]79号批复外江口墟镇岩门镇兰里镇吕家坪镇排水专项规划正编制中
3村镇规划编制情况
（1）建制镇规划编制：县城外五建制镇（**镇**镇***镇**镇***镇）铜矿工矿区控制性详细规划编制全面完成***镇**镇**镇***镇总规新轮编制正进行计划2014年全面完成
（2）乡集镇总体规划编制：截止2012年底全县17乡集镇已完成11年完成6乡集镇总体规划编制目前正评审年年底全面完成全县乡集镇规划编制
（3）村庄规划编制：截止2012年底全县312村已完成98村庄整治规划编制工作年已完成60根省里2015年前必须全面完成村庄整治规划务求县明年起计划年安排77编制务20142015两年全面完成村庄整治规划编制务
（4）23镇（乡）域村镇布局规划年完成
（5）村民安置点工作：谷达坡乡双岔口村五保困难户村民安置点正建设中漫水村村民安置点方案已完成文昌阁乡罗家村山体滑坡灾民搬迁建房安置点做全县安置示范点完成规划方案设计县城区安置点规划已县政府常委会通力林村安置区规划已完成规划设计建设实施
（6）麻阳郭公坪乡溪口村米沙村坡村长寿谷休闲养生规划正准备启动
（7）准备编制相关保护性规划县锦镇桥江乡豪侠坪村年省政府分评历史文化名镇历史文化名村时县年郭公坪乡溪口村锦镇岩口山村尧市乡江村桥江乡豪侠坪村住建部财政部文化部评全国第二批传统村落根住建部省住建厅求做保护性规划县正准备做历史文化名镇名村传统村落保护性规划局已省厅报告请求解决编制费
（二）规划理进步完善
1．规划机构设置逐步落实成立县规划局（副科级事业单位）核定财政全额拨款事业编制15目前设4职股室年班子工作员股室职责已基健全规划局工作逐步规范二县23乡镇均已设立村镇建设规划理站核定财政全额拨款事业编制51通公考2011年公招锦江口墟岩门兰里吕家坪等5建制镇分配备2名规划理专职员年通公考录取9名规划专业员进步充实规划队伍三保留规划设计室收支正股级事业单位核定收支事业编制12
2规划理断规范省市年取消建设工程规划许证正副制度律实行正制度年县住建局组织规划局全体局领导城建规划执法队全体领导长沙市城区宁乡县考察学规划许证发放规划执法情况考察学回局组进行集体汇报局组进行认真研究开始实施建设工程竣工规划验收合格证房产部门进行衔接房产局建设工程竣工规划验收合格证发放房产证局全年发放选址意见书60份发放建设规划许证50份发放建设工程规划许证150份发放乡村建设规划许证380份发放建设工程竣工规划验收合格证36份
3．村（居）民建房理审批情况根麻阳苗族治县农村村民住宅建设理办法县政府（2012）第53号令分门类逐步引导农民规划进行建房审批建制镇规划区建房律申请办理建设工程规划许证2011年县域5建制镇村镇建设规划站配备专业规划技术员建设工程规划许证村镇建设规划站受理住建局审核发放年县全县济工作会议期间聘请市规划局副局长胡立志会参会员进行村镇规划知识培训麻阳县农村村民住宅建设理办法讲座加规划方面知识宣传时求乡镇村村民建房遵守村庄整治规划规划办事办理乡村建设规划许证6建制镇（江口墟镇吕家坪镇岩门镇兰里镇锦镇高村镇）集镇规划区外村民建房村镇建设规划理站受理报住建局审核发放乡村建设规划许证17乡镇没安排专业规划技术员乡村建设规划许证暂国土受理报住建局审核发放年局积极利农村危房改造机遇纳入农村危房改造危改户律求办理乡村建设规划许证年乡镇发放乡村建设工程规划许证
380份全县农村村民建房逐步步入规范化理轨道
4．规划理办法断完善规划审批实行集体讨制般项目住建局规划技术审查领导组集体评审重规划项目县规划委员会审定二规划方案严格进行批前公示批公布公示期（月）情况反映进行批公布情况反映程序召开听证会三规划放线规划验收坚持严格会签制度效避免违规操作现象发生四性质容积率建筑密度绿率等技术指标严格参县城控规怀化市城市规划理技术规定执行效杜绝情指标五项目定点放线全部实行（GPS全站仪）仪器操作效提高放线精准度六麻阳苗族治县村民住宅建房理暂行办法求乡镇村（居）民建房发放乡村建设规划许证
5．市政基础设施项目严格规划建设年县先完成滨江道代远道农场路城南城北入城口防洪堤123期等基础设施建设完成S308G209兰黄公路县城段道路硬化工程完成建设北路学苑路桥路城东市民广场等项目亮化工程完成污水处理厂38公里污水道建设年完成1039公里雨污分流污水道工程建设务实现县城建成区供水网全覆盖城北城南城区网进行改造年完成供水网新建改造工程1283公里实施县城道燃气工程实施分片建设年完成期工程网20公里支网15
公里县长办公会议研究现已开始试运行完成城东垃圾中转站1占面积230方米投资80万元城北垃圾中转站已开工县城道燃气水供水网雨污水网垃圾中转站等纳入规划理容
（三）规划执法力度断强化
1．行政执法体制断完善制定巡查制度县住建局高度重视法行政严厉查处违法违章建设行规划执法队员分城东城北城南3分队实行分片包干办法县城规划区违章建筑进行巡查效减少违章建筑易发发势头二建立放线责制建设规划执法员规划建设实行事踪理做建设规划事前预防事中控制事监督全程监控制度效减少违规建设行三启动社区联络员报告制度县住建部门聘请县城区域14社区负责建设规划信息员落实巡查责制做时发现时举报时查处违法建设行消灭萌芽状态四建立案件集体讨制度避免引起执法公执法严执法程序错误引条款等现象发生五启动规划执法责追究机制
2．违法违章建筑查处力度加强县委县政府2013年作两违整治年年县委专门成立县两违整治工作领导组县委副书记黄明泽志组长县委常委副县长易勇县副滕兴友县政协副席徐建华副组长县政府办住建国土城房产等相关部门成员召开动员会制定整治实施方案采取力措施集中整治拆县城规划区高村镇塘村龙池村力林村违章建房38栋县年查处违法违章案件
254余起查处率达100立案率达100结案率达100
二存问题
1规划费投入足年县财政安排规划编制费限影响规划编制进度导致出现乡镇边规划边开发现象带盲目性影响推进城乡体化
2规划执法理体制完善县乡理体制建制镇村镇建设规划站配备员外乡集镇均未配备村镇建设规划站理员导致农村村民建房理办法落实位停留表面二相关职部门执法体制衡存执法交叉现象导致利争着利没现象存
3规划权威性执行位部分项目存超面积超容积率绿化率达标雨污分流落实现象尤表现开发商开发项目存见缝插针违背规划建设行项目旦查处出现类说情招呼现象导致规划难落实位
4两违危害性宣传位社会氛围改善缺乏两违建筑危害性认识力宣传市民没形成觉抵制两违建筑意识造成查处两违建筑时社会会认执法部门考虑民生误解
5假联建真开发现象控制位理办法存漏洞导致私联建名义报建实际开发性质现象盛行开发商仅逃避土出金规费税收财政造成巨损失避开建设部门质量安全监房屋结构安全埋隐患
三解决措施
1 积极动县领导汇报增加规划编制费投入纳入财政预算
2理城乡规划理体制充实村镇建设规划理站员确保建制镇少3名乡集镇少2名规划专业员年县已公招9名村镇规划站技术员争取年通公考充实乡镇规划专业员
3建设领域执法权划入独立部门杜绝执法交叉现象存加两违查处力度
4私联建非法开发现象引起高度重视快出台麻阳苗族治县城区规划区私建房理办法填补法律漏洞
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情况汇报
家午首先请代表县住建局检查组位领导莅局检查指导工作表示热烈欢迎面城乡体化工作开展情况绩效考核完成情况做简汇报恳请位领导提出宝贵建议意见
具体工作开展情况
（）规划编制修编情况
1县域规划编制情况2006年编制完成县域城镇体系规划2007年完成县域村庄布局规划年编制完成县域村镇体系布局规划
2县城规划编制情况
（1）县城总体规划：年县正06版县城调整规划进行修改规划年限变（然20062020年）口规模需调整（10方公里10万调整16方公里152万）规划需省住建厅审批目前已完成怀化市县县城总体规划实施评估报告强制性容专题报告县城口规模证报告评审怀化市民政府县县城总体规划修改 怀政函[2013]123号批复省住建厅已原通县口规模证报告县城口规模证报告2013年6月5日市规划局组织评审2013年7月中旬省住建厅组织评审通月旬出台批复意见规划修编设计文基完成准备程序报批
（2）县城控制性详细规划： 2006年8月20日县民政府麻政函[2006]40号批复麻阳苗族治县城东新区控
制性详细规划2012年完成县城城西老城区控制性详细规划编制务2013年完成县城城东新区控制性详细规划修编县城总体规划需修改县城控制目前尚未批复
（3）县城专项规划：县城期建设规划2013年5月28日县民政府麻政函 [2013]44号批复县城排水专项规划省住建厅评审2012年8月17日县民政府麻政函 [2012]68号批复县城道燃气专项规划2013年5月28日县民政府麻政函 [2013]45号批复**镇排水专项规划2012年8月17日县民政府麻政函 [2012]79号批复外江口墟镇岩门镇兰里镇吕家坪镇排水专项规划正编制中
3村镇规划编制情况
（1）建制镇规划编制：县城外五建制镇（**镇**镇***镇**镇***镇）铜矿工矿区控制性详细规划编制全面完成***镇**镇**镇***镇总规新轮编制正进行计划2014年全面完成
（2）乡集镇总体规划编制：截止2012年底全县17乡集镇已完成11年完成6乡集镇总体规划编制目前正评审年年底全面完成全县乡集镇规划编制
（3）村庄规划编制：截止2012年底全县312村已完成98村庄整治规划编制工作年已完成60根省里2015年前必须全面完成村庄整治规划务求县明年起计划年安排77编制务20142015两年全面完成村庄整治规划编制务
（4）23镇（乡）域村镇布局规划年完成
（5）村民安置点工作：谷达坡乡双岔口村五保困难户村民安置点正建设中漫水村村民安置点方案已完成文昌阁乡罗家村山体滑坡灾民搬迁建房安置点做全县安置示范点完成规划方案设计县城区安置点规划已县政府常委会通力林村安置区规划已完成规划设计建设实施
（6）麻阳郭公坪乡溪口村米沙村坡村长寿谷休闲养生规划正准备启动
（7）准备编制相关保护性规划县锦镇桥江乡豪侠坪村年省政府分评历史文化名镇历史文化名村时县年郭公坪乡溪口村锦镇岩口山村尧市乡江村桥江乡豪侠坪村住建部财政部文化部评全国第二批传统村落根住建部省住建厅求做保护性规划县正准备做历史文化名镇名村传统村落保护性规划局已省厅报告请求解决编制费
（二）规划理进步完善
1．规划机构设置逐步落实成立县规划局（副科级事业单位）核定财政全额拨款事业编制15目前设4职股室年班子工作员股室职责已基健全规划局工作逐步规范二县23乡镇均已设立村镇建设规划理站核定财政全额拨款事业编制51通公考2011年公招锦江口墟岩门兰里吕家坪等5建制镇分配备2名规划理专职员年通公考录取9名规划专业员进步充实规划队伍三保留规划设计室收支正股级事业单位核定收支事业编制12
2规划理断规范省市年取消建设工程规划许证正副制度律实行正制度年县住建局组织规划局全体局领导城建规划执法队全体领导长沙市城区宁乡县考察学规划许证发放规划执法情况考察学回局组进行集体汇报局组进行认真研究开始实施建设工程竣工规划验收合格证房产部门进行衔接房产局建设工程竣工规划验收合格证发放房产证局全年发放选址意见书60份发放建设规划许证50份发放建设工程规划许证150份发放乡村建设规划许证380份发放建设工程竣工规划验收合格证36份
3．村（居）民建房理审批情况根麻阳苗族治县农村村民住宅建设理办法县政府（2012）第53号令分门类逐步引导农民规划进行建房审批建制镇规划区建房律申请办理建设工程规划许证2011年县域5建制镇村镇建设规划站配备专业规划技术员建设工程规划许证村镇建设规划站受理住建局审核发放年县全县济工作会议期间聘请市规划局副局长胡立志会参会员进行村镇规划知识培训麻阳县农村村民住宅建设理办法讲座加规划方面知识宣传时求乡镇村村民建房遵守村庄整治规划规划办事办理乡村建设规划许证6建制镇（江口墟镇吕家坪镇岩门镇兰里镇锦镇高村镇）集镇规划区外村民建房村镇建设规划理站受理报住建局审核发放乡村建设规划许证17乡镇没安排专业规划技术员乡村建设规划许证暂国土受理报住建局审核发放年局积极利农村危房改造机遇纳入农村危房改造危改户律求办理乡村建设规划许证年乡镇发放乡村建设工程规划许证
380份全县农村村民建房逐步步入规范化理轨道
4．规划理办法断完善规划审批实行集体讨制般项目住建局规划技术审查领导组集体评审重规划项目县规划委员会审定二规划方案严格进行批前公示批公布公示期（月）情况反映进行批公布情况反映程序召开听证会三规划放线规划验收坚持严格会签制度效避免违规操作现象发生四性质容积率建筑密度绿率等技术指标严格参县城控规怀化市城市规划理技术规定执行效杜绝情指标五项目定点放线全部实行（GPS全站仪）仪器操作效提高放线精准度六麻阳苗族治县村民住宅建房理暂行办法求乡镇村（居）民建房发放乡村建设规划许证
5．市政基础设施项目严格规划建设年县先完成滨江道代远道农场路城南城北入城口防洪堤123期等基础设施建设完成S308G209兰黄公路县城段道路硬化工程完成建设北路学苑路桥路城东市民广场等项目亮化工程完成污水处理厂38公里污水道建设年完成1039公里雨污分流污水道工程建设务实现县城建成区供水网全覆盖城北城南城区网进行改造年完成供水网新建改造工程1283公里实施县城道燃气工程实施分片建设年完成期工程网20公里支网15
公里县长办公会议研究现已开始试运行完成城东垃圾中转站1占面积230方米投资80万元城北垃圾中转站已开工县城道燃气水供水网雨污水网垃圾中转站等纳入规划理容
（三）规划执法力度断强化
1．行政执法体制断完善制定巡查制度县住建局高度重视法行政严厉查处违法违章建设行规划执法队员分城东城北城南3分队实行分片包干办法县城规划区违章建筑进行巡查效减少违章建筑易发发势头二建立放线责制建设规划执法员规划建设实行事踪理做建设规划事前预防事中控制事监督全程监控制度效减少违规建设行三启动社区联络员报告制度县住建部门聘请县城区域14社区负责建设规划信息员落实巡查责制做时发现时举报时查处违法建设行消灭萌芽状态四建立案件集体讨制度避免引起执法公执法严执法程序错误引条款等现象发生五启动规划执法责追究机制
2．违法违章建筑查处力度加强县委县政府2013年作两违整治年年县委专门成立县两违整治工作领导组县委副书记黄明泽志组长县委常委副县长易勇县副滕兴友县政协副席徐建华副组长县政府办住建国土城房产等相关部门成员召开动员会制定整治实施方案采取力措施集中整治拆县城规划区高村镇塘村龙池村力林村违章建房38栋县年查处违法违章案件
254余起查处率达100立案率达100结案率达100
二存问题
1规划费投入足年县财政安排规划编制费限影响规划编制进度导致出现乡镇边规划边开发现象带盲目性影响推进城乡体化
2规划执法理体制完善县乡理体制建制镇村镇建设规划站配备员外乡集镇均未配备村镇建设规划站理员导致农村村民建房理办法落实位停留表面二相关职部门执法体制衡存执法交叉现象导致利争着利没现象存
3规划权威性执行位部分项目存超面积超容积率绿化率达标雨污分流落实现象尤表现开发商开发项目存见缝插针违背规划建设行项目旦查处出现类说情招呼现象导致规划难落实位
4两违危害性宣传位社会氛围改善缺乏两违建筑危害性认识力宣传市民没形成觉抵制两违建筑意识造成查处两违建筑时社会会认执法部门考虑民生误解
5假联建真开发现象控制位理办法存漏洞导致私联建名义报建实际开发性质现象盛行开发商仅逃避土出金规费税收财政造成巨损失避开建设部门质量安全监房屋结构安全埋隐患
三解决措施
1 积极动县领导汇报增加规划编制费投入纳入财政预算
2理城乡规划理体制充实村镇建设规划理站员确保建制镇少3名乡集镇少2名规划专业员年县已公招9名村镇规划站技术员争取年通公考充实乡镇规划专业员
3建设领域执法权划入独立部门杜绝执法交叉现象存加两违查处力度
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