(2018年3月20日第十三届全国民代表会第次会议通)
目 录
第章 总
第二章 监察机关职责
第三章 监察范围辖
第四章 监察权限
第五章 监察程序
第六章 反腐败国际合作
第七章 监察机关监察员监督
第八章 法律责
第九章 附
第章 总
第条 深化国家监察体制改革加强行公权力公职员监督实现国家监察全面覆盖深入开展反腐败工作推进国家治理体系治理力现代化根宪法制定法
第二条 坚持中国产国家监察工作领导马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导构建集中统权威高效中国特色国家监察体制
第三条 级监察委员会行国家监察职专责机关法行公权力公职员(称公职员)进行监察调查职务违法职务犯罪开展廉政建设反腐败工作维护宪法法律尊严
第四条 监察委员会法律规定独立行监察权受行政机关社会团体干涉
监察机关办理职务违法职务犯罪案件应审判机关检察机关执法部门互相配合互相制约
监察机关工作中需协助关机关单位应根监察机关求法予协助
第五条 国家监察工作严格遵宪法法律事实根法律准绳适法律律等保障事合法权益权责等严格监督惩戒教育相结合宽严相济
第六条 国家监察工作坚持标兼治综合治理强化监督问责严厉惩治腐败深化改革健全法治效制约监督权力加强法治教育道德教育弘扬中华优秀传统文化构建敢腐腐想腐长效机制
第二章 监察机关职责
第七条 中华民国国家监察委员会高监察机关
省治区直辖市治州县治县市市辖区设立监察委员会
第八条 国家监察委员会全国民代表会产生负责全国监察工作
国家监察委员会副干委员干组成全国民代表会选举副委员国家监察委员会提请全国民代表会常务委员会免
国家监察委员会届期全国民代表会届期相连续职超两届
国家监察委员会全国民代表会常务委员会负责接受监督
第九条 方级监察委员会级民代表会产生负责行政区域监察工作
方级监察委员会副干委员干组成级民代表会选举副委员监察委员会提请级民代表会常务委员会免
方级监察委员会届期级民代表会届期相
方级监察委员会级民代表会常务委员会级监察委员会负责接受监督
第十条 国家监察委员会领导方级监察委员会工作级监察委员会领导级监察委员会工作
第十条 监察委员会法关法律规定履行监督调查处置职责:
()公职员开展廉政教育法履职秉公权廉洁政业道德操守情况进行监督检查
(二)涉嫌贪污贿赂滥职权玩忽职守权力寻租利益输送徇私舞弊浪费国家资财等职务违法职务犯罪进行调查
(三)违法公职员法作出政务处分决定履行职责力失职失责领导员进行问责涉嫌职务犯罪调查结果移送民检察院法审查提起公诉监察象单位提出监察建议
第十二条 级监察委员会级中国产机关国家机关法律法规授权者委托理公事务组织单位辖行政区域国企业等派驻者派出监察机构监察专员
监察机构监察专员派驻者派出监察委员会负责
第十三条 派驻者派出监察机构监察专员根授权理权限法公职员进行监督提出监察建议法公职员进行调查处置
第十四条 国家实行监察官制度法确定监察官等级设置免考评晋升等制度
第三章 监察范围辖
第十五条 监察机关列公职员关员进行监察:
()中国产机关民代表会常务委员会机关民政府监察委员会民法院民检察院中国民政治协商会议级委员会机关民派机关工商业联合会机关公务员参中华民国公务员法理员
(二)法律法规授权者受国家机关法委托理公事务组织中事公务员
(三)国企业理员
(四)公办教育科研文化医疗卫生体育等单位中事理员
(五)基层群众性治组织中事理员
(六)法履行公职员
第十六条 级监察机关理权限辖辖区法第十五条规定员涉监察事项
级监察机关办理级监察机关辖范围监察事项必时办理辖级监察机关辖范围监察事项
监察机关间监察事项辖争议级监察机关确定
第十七条 级监察机关辖监察事项指定级监察机关辖级监察机关辖权监察事项指定监察机关辖
监察机关认辖监察事项重复杂需级监察机关辖报请级监察机关辖
第四章 监察权限
第十八条 监察机关行监督调查职权权法关单位解情况收集调取证关单位应实提供
监察机关工作员监督调查程中知悉国家秘密商业秘密隐私应保密
单位伪造隐匿者毁灭证
第十九条 发生职务违法监察象监察机关理权限直接者委托关机关员进行谈话者求说明情况
第二十条 调查程中涉嫌职务违法调查监察机关求涉嫌违法行作出陈述必时调查出具书面通知
涉嫌贪污贿赂失职渎职等职务犯罪调查监察机关进行讯问求实供述涉嫌犯罪情况
第二十条 调查程中监察机关询问证等员
第二十二条 调查涉嫌贪污贿赂失职渎职等严重职务违法者职务犯罪监察机关已掌握部分违法犯罪事实证重问题需进步调查列情形监察机关法审批留置特定场:
()涉案情重复杂
(二)逃跑杀
(三)串供者伪造隐匿毁灭证
(四)妨碍调查行
涉嫌行贿犯罪者职务犯罪涉案员监察机关前款规定采取留置措施
留置场设置理监督国家关规定执行
第二十三条 监察机关调查涉嫌贪污贿赂失职渎职等严重职务违法者职务犯罪根工作需规定查询冻结涉案单位存款汇款债券股票基金份额等财产关单位应配合
冻结财产查明案件关应查明三日解冻结予退
第二十四条 监察机关涉嫌职务犯罪调查隐藏调查者犯罪证身体物品住处关方进行搜查搜查时应出示搜查证搜查者家属等见证场
搜查女性身体应女性工作员进行
监察机关进行搜查时根工作需提请公安机关配合公安机关应法予协助
第二十五条 监察机关调查程中调取查封扣押证明调查涉嫌违法犯罪财物文件电子数等信息采取调取查封扣押措施应收集原物原件会持者保见证面逐拍登记编号开列清单场员场核签名清单副交财物文件持者保
调取查封扣押财物文件监察机关应设立专账户专门场确定专门员妥善保严格履行交接调取手续定期账核实毁损者目价值明物品应时鉴定专门封存保
查封扣押财物文件查明案件关应查明三日解查封扣押予退
第二十六条 监察机关调查程中直接者指派聘请具专门知识资格员调查员持进行勘验检查勘验检查情况应制作笔录参加勘验检查员见证签名者盖章
第二十七条 监察机关调查程中案件中专门性问题指派聘请专门知识进行鉴定鉴定进行鉴定应出具鉴定意见签名
第二十八条 监察机关调查涉嫌重贪污贿赂等职务犯罪根需严格批准手续采取技术调查措施规定交关机关执行
批准决定应明确采取技术调查措施种类适象签发日起三月效复杂疑难案件期限届满必继续采取技术调查措施批准效期延长次超三月需继续采取技术调查措施应时解
第二十九条 法应留置调查果逃监察机关决定行政区域通缉公安机关发布通缉令追捕案通缉范围超出行政区域应报请权决定级监察机关决定
第三十条 监察机关防止调查相关员逃匿境外省级监察机关批准调查相关员采取限制出境措施公安机关法执行需继续采取限制出境措施应时解
第三十条 涉嫌职务犯罪调查动认罪认罚列情形监察机关领导员集体研究报级监察机关批准移送民检察院时提出宽处罚建议:
()动投案真诚悔罪悔
(二)积极配合调查工作实供述监察机关未掌握违法犯罪行
(三)积极退赃减少损失
(四)具重立功表现者案件涉国家重利益等情形
第三十二条 职务违法犯罪涉案员揭发关调查职务违法犯罪行查证属实者提供重线索助调查案件监察机关领导员集体研究报级监察机关批准移送民检察院时提出宽处罚建议
第三十三条 监察机关法规定收集物证书证证证言调查供述辩解视听资料电子数等证材料刑事诉讼中作证
监察机关收集固定审查运证时应刑事审判关证求标准相致
非法方法收集证应法予排作案件处置
第三十四条 民法院民检察院公安机关审计机关等国家机关工作中发现公职员涉嫌贪污贿赂失职渎职等职务违法者职务犯罪问题线索应移送监察机关监察机关法调查处置
调查涉嫌严重职务违法者职务犯罪涉嫌违法犯罪般应监察机关调查机关予协助
第五章 监察程序
第三十五条 监察机关报案者举报应接受关规定处理属机关辖应移送机关处理
第三十六条 监察机关应严格程序开展工作建立问题线索处置调查审理部门相互协调相互制约工作机制
监察机关应加强调查处置工作全程监督理设立相应工作部门履行线索理监督检查督促办理统计分析等理协调职
第三十七条 监察机关监察象问题线索应关规定提出处置意见履行审批手续进行分类办理线索处置情况应定期汇总通报定期检查抽查
第三十八条 需采取初步核实方式处置问题线索监察机关应法履行审批程序成立核查组初步核实工作结束核查组应撰写初步核实情况报告提出处理建议承办部门应提出分类处理意见初步核实情况报告分类处理意见报监察机关负责审批
第三十九条 初步核实监察象涉嫌职务违法犯罪需追究法律责监察机关应规定权限程序办理立案手续
监察机关负责法批准立案应持召开专题会议研究确定调查方案决定需采取调查措施
立案调查决定应调查宣布通报相关组织涉嫌严重职务违法者职务犯罪应通知调查家属社会公开发布
第四十条 监察机关职务违法职务犯罪案件应进行调查收集调查违法犯罪情节轻重证查明违法犯罪事实形成相互印证完整稳定证链
严禁威胁引诱欺骗非法方式收集证严禁侮辱骂虐体罚者变相体罚调查涉案员
第四十条 调查员采取讯问询问留置搜查调取查封扣押勘验检查等调查措施均应规定出示证件出具书面通知二进行形成笔录报告等书面材料相关员签名盖章
调查员进行讯问搜查查封扣押等重取证工作应全程进行录音录留存备查
第四十二条 调查员应严格执行调查方案意扩调查范围变更调查象事项
调查程中重事项应集体研究程序请示报告
第四十三条 监察机关采取留置措施应监察机关领导员集体研究决定设区市级监察机关采取留置措施应报级监察机关批准省级监察机关采取留置措施应报国家监察委员会备案
留置时间超三月特殊情况延长次延长时间超三月省级监察机关采取留置措施延长留置时间应报级监察机关批准监察机关发现采取留置措施应时解
监察机关采取留置措施根工作需提请公安机关配合公安机关应法予协助
第四十四条 调查采取留置措施应二十四时通知留置员单位家属毁灭伪造证干扰证作证者串供等碍调查情形外碍调查情形消失应立通知留置员单位家属
监察机关应保障留置员饮食休息安全提供医疗服务讯问留置员应合理安排讯问时间时长讯问笔录讯问阅签名
留置员涉嫌犯罪移送司法机关法判处制拘役期徒刑留置日折抵制二日折抵拘役期徒刑日
第四十五条 监察机关根监督调查结果法作出处置:
()职务违法行情节较轻公职员理权限直接者委托关机关员进行谈话提醒批评教育责令检查者予诫勉
(二)违法公职员法定程序作出警告记记降级撤职开等政务处分决定
(三)履行者正确履行职责负责领导员理权限直接作出问责决定者权作出问责决定机关提出问责建议
(四)涉嫌职务犯罪监察机关调查认犯罪事实清楚证确实充分制作起诉意见书连案卷材料证移送民检察院法审查提起公诉
(五)监察象单位廉政建设履行职责存问题等提出监察建议
监察机关调查没证证明调查存违法犯罪行应撤销案件通知调查单位
第四十六条 监察机关调查违法取财物法予没收追缴者责令退赔涉嫌犯罪取财物应案移送民检察院
第四十七条 监察机关移送案件民检察院中华民国刑事诉讼法调查采取强制措施
民检察院审查认犯罪事实已查清证确实充分法应追究刑事责应作出起诉决定
民检察院审查认需补充核实应退回监察机关补充调查必时行补充侦查补充调查案件应月补充调查完毕补充调查二次限
民检察院中华民国刑事诉讼法规定起诉情形级民检察院批准法作出起诉决定监察机关认起诉决定错误级民检察院提请复议
第四十八条 监察机关调查贪污贿赂失职渎职等职务犯罪案件程中调查逃匿者死亡必继续调查省级监察机关批准应继续调查作出结调查逃匿通缉年案者死亡监察机关提请民检察院法定程序民法院提出没收违法申请
第四十九条 监察象监察机关作出涉处理决定服收处理决定日起月作出决定监察机关申请复审复审机关应月作出复审决定监察象复审决定服收复审决定日起月级监察机关申请复核复核机关应二月作出复核决定复审复核期间停止原处理决定执行复核机关审查认定处理决定错误原处理机关应时予纠正
第六章 反腐败国际合作
第五十条 国家监察委员会统筹协调国家区国际组织开展反腐败国际交流合作组织反腐败国际条约实施工作
第五十条 国家监察委员会组织协调关方面加强关国家区国际组织反腐败执法引渡司法协助判刑移资产追回信息交流等领域合作
第五十二条 国家监察委员会加强反腐败国际追逃追赃防逃工作组织协调督促关单位做相关工作:
()重贪污贿赂失职渎职等职务犯罪案件调查逃匿国(境)外掌握证较确凿通开展境外追逃合作追捕案
(二)赃款赃物国请求查询冻结扣押没收追缴返涉案资产
(三)查询监控涉嫌职务犯罪公职员相关员进出国(境)跨境资金流动情况调查案件程中设置防逃程序
第七章 监察机关监察员监督
第五十三条 级监察委员会应接受级民代表会常务委员会监督
级民代表会常务委员会听取审议级监察委员会专项工作报告组织执法检查
县级级民代表会常务委员会举行会议时民代表会代表者常务委员会组成员法律规定程序监察工作中关问题提出询问者质询
第五十四条 监察机关应法公开监察工作信息接受民监督社会监督舆监督
第五十五条 监察机关通设立部专门监督机构等方式加强监察员执行职务遵守法律情况监督建设忠诚干净担监察队伍
第五十六条 监察员必须模范遵守宪法法律忠职守秉公执法清正廉洁保守秘密必须具良政治素质熟悉监察业务具备运法律法规政策调查取证等力觉接受监督
第五十七条 监察员听案情问案件说情干预办理监察事项监察员应时报告关情况应登记备案
发现办理监察事项监察员未批准接触调查涉案员特定关系者存交情形知情应时报告关情况应登记备案
第五十八条 办理监察事项监察员列情形应行回避监察象检举关员权求回避:
()监察象者检举亲属
(二)担案证
(三)者亲属办理监察事项利害关系
(四)影响监察事项公正处理情形
第五十九条 监察机关涉密员离岗离职应遵守脱密期理规定严格履行保密义务泄露相关秘密
监察员辞职退休三年事监察司法工作相关联发生利益突职业
第六十条 监察机关工作员列行调查亲属权该机关申诉:
()留置法定期限届满予解
(二)查封扣押冻结案件关财物
(三)应解查封扣押冻结措施解
(四)贪污挪私分调换违反规定查封扣押冻结财物
(五)违反法律法规侵害调查合法权益行
受理申诉监察机关应受理申诉日起月作出处理决定申诉处理决定服收处理决定日起月级监察机关申请复查级监察机关应收复查申请日起二月作出处理决定情况属实时予纠正
第六十条 调查工作结束发现立案充分者失实案件处置出现重失误监察员严重违法应追究负责领导员直接责员责
第八章 法律责
第六十二条 关单位拒执行监察机关作出处理决定者正理拒采纳监察建议部门级机关责令改正单位予通报批评负责领导员直接责员法予处理
第六十三条 关员违反法规定列行单位部门级机关者监察机关责令改正法予处理:
()求提供关材料拒绝阻碍调查措施实施等拒配合监察机关调查
(二)提供虚假情况掩盖事实真相
(三)串供者伪造隐匿毁灭证
(四)阻止揭发检举提供证
(五)违反法规定行情节严重
第六十四条 监察象控告检举证者监察员进行报复陷害控告检举证捏造事实诬告陷害监察象法予处理
第六十五条 监察机关工作员列行负责领导员直接责员法予处理:
()未批准授权处置问题线索发现重案情隐瞒报者私留存处理涉案材料
(二)利职权者职务影响干预调查工作案谋私
(三)违法窃取泄露调查工作信息者泄露举报事项举报受理情况举报信息
(四)调查者涉案员逼供诱供者侮辱骂虐体罚者变相体罚
(五)违反规定处置查封扣押冻结财物
(六)违反规定发生办案安全事者发生安全事隐瞒报报告失实处置
(七)违反规定采取留置措施
(八)违反规定限制出境者规定解出境限制
(九)滥职权玩忽职守徇私舞弊行
第六十六条 违反法规定构成犯罪法追究刑事责
第六十七条 监察机关工作员行职权侵犯公民法组织合法权益造成损害法予国家赔偿
第九章 附
第六十八条 中国民解放军中国民武装警察部队开展监察工作中央军事委员会根法制定具体规定
第六十九条 法公布日起施行中华民国行政监察法时废止
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