**镇关扶贫工作中三衡问题调研报告
半年脱贫攻坚工作镇村两级精准扶贫认识达新高度精准扶贫体制机制建设日益完善考核责体系等素镇村两级精准扶贫积极性充分调动体制机制脱贫模式断创新脱贫攻坚断取新成效存贫困村非贫困村政策实施衡现象部分制度缺少操作性等现象然存特贫困群众脱贫积极性提高
接市委县委关调研扶贫工作中三衡问题通知镇委政府高度重立通组织员入户走访召集段沟安南狮东酸庄等贫困村非贫困村两委干部召开座谈会进行先期调研工作镇贫困村非贫困村贫困户非贫困户脱贫户非脱贫户目前存衡问题分析问题产生原深挖问题产生根源畅欲言集思广益寻找解决问题方法现调研情况汇报：
安良镇精准扶贫开展情况
安良镇位河南郏县城北总面积100方公里辖41行政村96然村总口62万贫困户600户1383贫困口发生率21全镇贫困村12（贫困户313户贫困口836）面村29（贫困户287户贫困口547）2016年度完成狮东苗楼朱洼3贫困村脱贫（415户1529）2017年实现田村西安良水泉水磨湾四贫困村（贫困户76户230）摘帽
2017年11动态调整安良镇现贫困户460户892贫困口发生率142中病致贫致贫户占567学致贫占215残致贫占202般贫困户46户129低保贫困户272户616五保贫困户144户157镇计划2018年剩余五贫困村脱贫退出实现定目标脱贫务异常艰巨扶贫攻坚工作已进入啃硬骨头攻坚拔寨刺期
二三衡具体表现
（）贫困村非贫困村存衡表现
项目安排衡2017年县里镇安排财政扶贫基础设施建设项目10贫困村项目8占80面村项目2占20涉已4贫困村（水泉村水磨湾村田村西安良村）占66661面村（赵楼村）占1661已脱贫村（岩郭村）占166全镇项目资金计4147万元贫困村项目资金计3207元占7733非贫困村项目资金计94万元占2516
二帮扶力量衡1专门帮扶力量衡镇12贫困村村副科级村责组长驻村第书记扶贫督导员驻村工作队（23）12帮扶单位村干部尚专门帮扶力量529非贫困村4村驻村第书记驻村工作队（2）外余均包村干部村两委干部员事扶贫工作没帮扶单位2帮扶力量结构构成衡表现贫困村精兵强工作力强办公设备宣传贯彻落实政策力强面村村干部年龄偏文化水低办公设施差熟练进行电脑操作宣传贯彻落实政策力差扶贫工作滞日常工作包村干部村支书
三政策倾衡基础设施建设光伏项目建设优先安排贫困村较部分非贫困村现尚未争取光伏项目非贫困村（然村）基础设施建设缺项严重
（二）贫困户非贫困户间存衡表现
1贫困户享诸帮扶政策教育学阶段补营养餐政策初高中阶段教育补贴政策雨露计划职业教育补助短期职业技培训补助政策医疗中原农险身意外险医疗六道保障线中三道金融扶贫贴息贷款政策六改增等等非贫困户特家庭较困难边缘户享受述行业扶贫优惠政策脱贫户帮扶身发展识时非建档立卡贫困户富裕然享受相应教育金融等扶贫政策特继续享受教育扶贫政策引发群众较意见
2部分贫困户消极帮扶部分非贫困户渴帮扶客观讲帮扶单位量员干部批员参帮扶相部分贫困群众增收项目营缺少动性甚贫困群众帮扶关领导关检查次次家访次次核查填表签字等形式形成抵触情绪非贫困户特边缘户渴关心关爱关注问寒问暖送衣物送鸡苗羊仔
2贫困户贪恋项优惠帮扶政策愿脱贫非贫困户眼红贫困户福利争贫困户部分贫困户等思想然严重加政策倾斜导致部分贫困户脱贫意识较弱甚贫困户愿意辛苦早出晚外出务工侧面接贫困户标准边缘户产生务正业勤劳致富帮助送钱送物错误印象
3贫困户遇困难政府帮扶村责组帮助支持特市直县直帮扶单位帮扶力度较某村贫困户住院帮扶送慰问金协调医生医院病房协调免住院期间部分费非贫困户遇困难通亲朋友救助政府民政救助时救济村两委接济特住院法享受六道线保障政策病造成巨额花费容易导致家庭陷入贫困根现行贫困户识政策需年进行贫困户识便识贫困户前期巨额医疗花费法报销镇高楼村高某某火灾重度烧伤住进市医院重症监护室天数万元产生巨额医疗费然恰逢动态调整时识贫困户前期十万元医疗费通合作医疗报销少部分产生巨家庭巨负担
（三） 脱贫户非脱贫户间存衡表现
1享受优惠政策种类衡根相关规定脱贫户继续享受国家省定行业扶贫政策享受市县两级出台行业帮扶优惠政策列脱贫户法享受六改增中原农险医疗补充身意外险住院民政救助政府兜底医疗报销政策
2帮扶力量衡未脱贫户贫困村帮扶单位员帮扶面村包村干部村两委干部帮扶已脱贫户2016年脱贫户原帮扶员帮扶余均村员帮扶关心关爱程度帮扶员结构帮扶力度帮扶资源存衡
三解决问题策建议
目前精准扶贫工作已进入新阶段新阶段具新阶段特征会存新问题精准扶贫贵精准难精准关键精准贫困原复杂消灭贫困需高度政治责领会中央精神时需实践中进行思考摸索焕发扶贫创造力活力精准想办法出实招见真效
1项目资金排查非贫困村基础设施建设需求加非贫困村项目资金投入力度政策面村贫困村等遇减少矛盾
干部关键针非贫困村扶贫专业队伍数少务重力工作状态参次齐现状帮扶力量调整帮扶结构加派优秀帮扶力量面村帮助贫困户脱贫致富加扶贫干部培训力度提高工作力进步强化扶贫系统干部责心关心成长进步精准扶贫攻坚战做支持
2转变观念扶贫先扶志治贫先治愚加强扶贫政策宣传教育引导贫困群众克服等思想树立致富致富信心政府帮扶力度资金果贫困象没动脱贫致富勇气奋发图强精神艰苦创业积极性动性扶长久致富穷穷时志短短生先扶起贫困象动脱贫志气激发奋斗动力鼓足发展勇气授鱼授渔充分发挥科技生态扶贫教育扶贫作
加力更生脱贫价值观宣传力度扶贫先扶志扶贫必扶愚脱贫先脱愚脱愚什？宣传教育应方式途径手段加贫困户力更生增强生脱贫动力教育力度扭转贫困户巨婴心态根贫穷落耻贫困户荣错误观念杜绝帮扶帮出懒汉怪现象扶贫慢慢改造思想心谋划贫困群众增收致富程减少扶贫评检查考核次数避免急功利式安排扶贫项目注重短期指标关注长期发展发钱发物行等帮扶力量沉身子真正时间帮扶非疲迎检考核展现帮扶成效 心谋划致富项目注重脱贫实效避免拔苗助长
3希级部门加调查研究力度出台合理政策贫困户已脱贫户否应该享受国家省市县优惠政策享受种优惠政策享受政策员范围进行区分明确特诸教育医疗等否贫困群众会涉容易引发群众矛盾普惠性政策
4改变片面脱贫思路现脱贫思路针收入性贫困身针收入分配社会参机会受教育机会业机会等非收入素收入问题短期问题表面问题教育智力财富观念致富领等非收入素长期问题收入素原扶贫更杜绝扶贫代际传递
5畅通社会扶贫参机制实市场体社会组织原参扶贫特企业目前缺少企业参扶贫双赢机制企业扶贫仅限业捐助水公益组织参扶贫限制领域没放开
6帮扶机性产业扶贫户实施难度帮扶办法路法形成规模效益年扶贫工作重心更放基础设施建设少强调力培养持续发展时发展中存定盲目性刀切适缺乏发挥身优势项目避免驻村工作队帮扶责单位帮扶资源否雄厚直接影响帮扶成效现象外缺乏必考核激励制度驻村干部续理保障位存驻村干部身入没心入影响工作积极性扶贫效果
7尊重群众教育群众断提高脱贫致富生动力精准扶贫工作定限度调动起群众积极性变扶贫脱贫变发展发展脱贫致富终究贫困群众辛勤劳动实现没更高山没脚更长路充分尊重群众精准扶贫中体位发动鼓励确保群众真正参精准扶贫环节时加贫困群众教育培训力度提高贫困群众发展力发动群众教育群众组织群众直优良传统工作法宝必须扶贫扶智结合起
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接市委县委关调研扶贫工作中三衡问题通知镇委政府高度重立通组织员入户走访召集段沟安南狮东酸庄等贫困村非贫困村两委干部召开座谈会进行先期调研工作镇贫困村非贫困村贫困户非贫困户脱贫户非脱贫户目前存衡问题分析问题产生原深挖问题产生根源畅欲言集思广益寻找解决问题方法现调研情况汇报：
安良镇精准扶贫开展情况
安良镇位河南郏县城北总面积100方公里辖41行政村96然村总口62万贫困户600户1383贫困口发生率21全镇贫困村12（贫困户313户贫困口836）面村29（贫困户287户贫困口547）2016年度完成狮东苗楼朱洼3贫困村脱贫（415户1529）2017年实现田村西安良水泉水磨湾四贫困村（贫困户76户230）摘帽
2017年11动态调整安良镇现贫困户460户892贫困口发生率142中病致贫致贫户占567学致贫占215残致贫占202般贫困户46户129低保贫困户272户616五保贫困户144户157镇计划2018年剩余五贫困村脱贫退出实现定目标脱贫务异常艰巨扶贫攻坚工作已进入啃硬骨头攻坚拔寨刺期
二三衡具体表现
（）贫困村非贫困村存衡表现
项目安排衡2017年县里镇安排财政扶贫基础设施建设项目10贫困村项目8占80面村项目2占20涉已4贫困村（水泉村水磨湾村田村西安良村）占66661面村（赵楼村）占1661已脱贫村（岩郭村）占166全镇项目资金计4147万元贫困村项目资金计3207元占7733非贫困村项目资金计94万元占2516
二帮扶力量衡1专门帮扶力量衡镇12贫困村村副科级村责组长驻村第书记扶贫督导员驻村工作队（23）12帮扶单位村干部尚专门帮扶力量529非贫困村4村驻村第书记驻村工作队（2）外余均包村干部村两委干部员事扶贫工作没帮扶单位2帮扶力量结构构成衡表现贫困村精兵强工作力强办公设备宣传贯彻落实政策力强面村村干部年龄偏文化水低办公设施差熟练进行电脑操作宣传贯彻落实政策力差扶贫工作滞日常工作包村干部村支书
三政策倾衡基础设施建设光伏项目建设优先安排贫困村较部分非贫困村现尚未争取光伏项目非贫困村（然村）基础设施建设缺项严重
（二）贫困户非贫困户间存衡表现
1贫困户享诸帮扶政策教育学阶段补营养餐政策初高中阶段教育补贴政策雨露计划职业教育补助短期职业技培训补助政策医疗中原农险身意外险医疗六道保障线中三道金融扶贫贴息贷款政策六改增等等非贫困户特家庭较困难边缘户享受述行业扶贫优惠政策脱贫户帮扶身发展识时非建档立卡贫困户富裕然享受相应教育金融等扶贫政策特继续享受教育扶贫政策引发群众较意见
2部分贫困户消极帮扶部分非贫困户渴帮扶客观讲帮扶单位量员干部批员参帮扶相部分贫困群众增收项目营缺少动性甚贫困群众帮扶关领导关检查次次家访次次核查填表签字等形式形成抵触情绪非贫困户特边缘户渴关心关爱关注问寒问暖送衣物送鸡苗羊仔
2贫困户贪恋项优惠帮扶政策愿脱贫非贫困户眼红贫困户福利争贫困户部分贫困户等思想然严重加政策倾斜导致部分贫困户脱贫意识较弱甚贫困户愿意辛苦早出晚外出务工侧面接贫困户标准边缘户产生务正业勤劳致富帮助送钱送物错误印象
3贫困户遇困难政府帮扶村责组帮助支持特市直县直帮扶单位帮扶力度较某村贫困户住院帮扶送慰问金协调医生医院病房协调免住院期间部分费非贫困户遇困难通亲朋友救助政府民政救助时救济村两委接济特住院法享受六道线保障政策病造成巨额花费容易导致家庭陷入贫困根现行贫困户识政策需年进行贫困户识便识贫困户前期巨额医疗花费法报销镇高楼村高某某火灾重度烧伤住进市医院重症监护室天数万元产生巨额医疗费然恰逢动态调整时识贫困户前期十万元医疗费通合作医疗报销少部分产生巨家庭巨负担
（三） 脱贫户非脱贫户间存衡表现
1享受优惠政策种类衡根相关规定脱贫户继续享受国家省定行业扶贫政策享受市县两级出台行业帮扶优惠政策列脱贫户法享受六改增中原农险医疗补充身意外险住院民政救助政府兜底医疗报销政策
2帮扶力量衡未脱贫户贫困村帮扶单位员帮扶面村包村干部村两委干部帮扶已脱贫户2016年脱贫户原帮扶员帮扶余均村员帮扶关心关爱程度帮扶员结构帮扶力度帮扶资源存衡
三解决问题策建议
目前精准扶贫工作已进入新阶段新阶段具新阶段特征会存新问题精准扶贫贵精准难精准关键精准贫困原复杂消灭贫困需高度政治责领会中央精神时需实践中进行思考摸索焕发扶贫创造力活力精准想办法出实招见真效
1项目资金排查非贫困村基础设施建设需求加非贫困村项目资金投入力度政策面村贫困村等遇减少矛盾
干部关键针非贫困村扶贫专业队伍数少务重力工作状态参次齐现状帮扶力量调整帮扶结构加派优秀帮扶力量面村帮助贫困户脱贫致富加扶贫干部培训力度提高工作力进步强化扶贫系统干部责心关心成长进步精准扶贫攻坚战做支持
2转变观念扶贫先扶志治贫先治愚加强扶贫政策宣传教育引导贫困群众克服等思想树立致富致富信心政府帮扶力度资金果贫困象没动脱贫致富勇气奋发图强精神艰苦创业积极性动性扶长久致富穷穷时志短短生先扶起贫困象动脱贫志气激发奋斗动力鼓足发展勇气授鱼授渔充分发挥科技生态扶贫教育扶贫作
加力更生脱贫价值观宣传力度扶贫先扶志扶贫必扶愚脱贫先脱愚脱愚什？宣传教育应方式途径手段加贫困户力更生增强生脱贫动力教育力度扭转贫困户巨婴心态根贫穷落耻贫困户荣错误观念杜绝帮扶帮出懒汉怪现象扶贫慢慢改造思想心谋划贫困群众增收致富程减少扶贫评检查考核次数避免急功利式安排扶贫项目注重短期指标关注长期发展发钱发物行等帮扶力量沉身子真正时间帮扶非疲迎检考核展现帮扶成效 心谋划致富项目注重脱贫实效避免拔苗助长
3希级部门加调查研究力度出台合理政策贫困户已脱贫户否应该享受国家省市县优惠政策享受种优惠政策享受政策员范围进行区分明确特诸教育医疗等否贫困群众会涉容易引发群众矛盾普惠性政策
4改变片面脱贫思路现脱贫思路针收入性贫困身针收入分配社会参机会受教育机会业机会等非收入素收入问题短期问题表面问题教育智力财富观念致富领等非收入素长期问题收入素原扶贫更杜绝扶贫代际传递
5畅通社会扶贫参机制实市场体社会组织原参扶贫特企业目前缺少企业参扶贫双赢机制企业扶贫仅限业捐助水公益组织参扶贫限制领域没放开
6帮扶机性产业扶贫户实施难度帮扶办法路法形成规模效益年扶贫工作重心更放基础设施建设少强调力培养持续发展时发展中存定盲目性刀切适缺乏发挥身优势项目避免驻村工作队帮扶责单位帮扶资源否雄厚直接影响帮扶成效现象外缺乏必考核激励制度驻村干部续理保障位存驻村干部身入没心入影响工作积极性扶贫效果
7尊重群众教育群众断提高脱贫致富生动力精准扶贫工作定限度调动起群众积极性变扶贫脱贫变发展发展脱贫致富终究贫困群众辛勤劳动实现没更高山没脚更长路充分尊重群众精准扶贫中体位发动鼓励确保群众真正参精准扶贫环节时加贫困群众教育培训力度提高贫困群众发展力发动群众教育群众组织群众直优良传统工作法宝必须扶贫扶智结合起
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