**县2018年整体脱贫“摘帽”实施方案


    中**县委
    **县民政府
    关印发**县2018年整体脱贫摘帽实施方案通知

    镇委昭仁街道工委镇民政府昭仁街道办事处县委县级国家机关部门直属机构民团体:
    **县2018年整体脱贫摘帽实施方案已县委县政府意现印发请认真遵执行




    中**县委 **县民政府
    2018年2月 日







    **县2018年整体脱贫摘帽实施方案

    2018年**县脱贫攻坚战决胜年深入贯彻落实中省市关赢脱贫攻坚战项决策部署确保年底前全县整体脱贫摘帽结合县实际特制定方案
    指导思想
    十九精神指导总书记新时期扶贫开发战略思想根遵循中央国务院省市总体部署脱贫攻坚做首政治务第民生工程统揽全县济社会发展全局紧扣核心精准关键落实确保持续总求实施乡村振兴战略脱贫攻坚机结合陕西省贫困退出实施细标准实现全县贫困口两愁三保障剩余贫困村退出全县整体脱贫摘帽目标举全县力聚全民智聚焦贫根找准短板精准帮扶分类施策足绣花功夫走新长征路扶贫工作必须务实脱贫程必须扎实脱贫结果必须真实基求贯穿始终坚决赢脱贫攻坚战确保扶真贫真扶贫脱真贫真脱贫18万**民郑重兑现脱贫摘帽历史承诺
    二目标务
    2018年全县实现78贫困村退出确保2157户7300名贫困口稳定脱贫贫困发生率降123力争2300户7800名贫困口稳定脱贫贫困发生率降093确保全县农村居民均支配收入达年全省农村居民均支配收入70力争全县农村居民均支配收入达年全省农村居民均支配收入80确保行政村通沥青路(水泥路)例达100力争组组通沥青路(水泥路)确保农村水普率达90力争实现农村水普率达100确保电力入户率达100力争然村全部通动力电确保545户CD级危房改造安全住房农户达97力争实现安全住房农户达100确保贫困口参加新型农村合作医疗病保险达100确保贫困口精准识率精准退出率98精准帮扶率易扶贫搬迁入住率达100确保群众帮扶干部驻村工作队帮扶措施满意度95确保拟退出贫困村2018年集体济收入超5万元力争达10万元2018年底前全县整体脱贫退出
    三基求基思路
    ()基求根中省市决策部署脱贫攻坚形势变化工作进展情况2018年县整体脱贫摘帽工作基求:
    1认识深化站讲政治讲局讲初心讲命高度断深化思想认识举全县力聚全民智横条心卯足股劲贫困发起总攻真正实实硬碰硬举措见摸着脱贫成效举甩掉贫困县帽子
    2措施精准坚持精准扶贫精准脱贫提高脱贫质量放脱贫攻坚工作首位产业发展扩业完善基础设施提升保障水增强生动力作脱贫攻坚四梁八柱精心谋划加快推进
    3思路创新完成规定动作创新思维真正开动脑筋脱贫攻坚出实招出真招出招努力造出响复制推广脱贫攻坚**验
    4作风改进驰空想骛虚声崇尚实干力戒空谈持续力精准发力扎扎实实项工作落实落细绝允许弄虚作假搞数字脱贫面子脱贫
    5问责加级干部切实担负起脱贫攻坚重政治责更加严明纪律更加强烈担更加务实作风确保脱贫摘帽决战决胜扶贫领域贪污侵占虚报领截留挪吃卡优亲厚友行严惩贷高质量完成脱贫务提供坚强力纪律保障
    (二)基思路
    围绕目标(全县整体脱贫摘帽)狠抓三关键(增加贫困户收入改善基础设施发展村级集体济)提升九水(安全住房保障水医疗保障水学致贫户资助水生态脱贫户收入水兜底户生活保障水贫困户扶智扶志水村容户貌整治水社会扶贫水群众满意度)强化九条保障措施(强化组织领导强化干部帮扶强化资金保障强化宣传引导强化资料档强化退出理强化严督实考强化作风建设强化执纪问责)咬定青山放松矢志摘帽松懈决战决胜脱贫攻坚
    四工作重点
    ()狠抓三关键
    1狠抓贫困户增收制宜势利导健全完善3+N产业扶贫体系加快发展两果蔬菜中药材现代种植业乞丐酱驴黑萨肉羊秦宝肉牛正生猪等重点规模养殖业光伏电商旅游重点特色优势产业确保贫困户少12稳定增收项目干短快产业项目
    (1)稳步推进苹果产业积极引进新品种推广新技术改造老果园新建高精尖示范园贫困户新栽果园亩补助500元已果园亩补助300元年新建高标准果园5000亩淘汰更新5000亩中贫困户新建高标准果园3000亩镇办新建2300亩苹果产业扶贫示范园全县挂果果园补贴办理苹果防灾保险选择15苹果专业合作社合作社投资5万元吸纳贫困户参果园务工合作社承担40劳务费果农体承担60通苹果产业年带动2000户贫困户稳定增收力争贫困果农果业均纯收入较年增加1000元
    牵头领导:*** **
    责单位:果业中心 镇办
    (2)加快干杂果产业转型升级提质增效步伐扶持引导贫困村贫困户通土流转入股等方式龙头企业专业合作社建立利益联结机制带动贫困户发展干杂果济林木油料示范基培育引进扶持林产品深加工企业吸纳贫困户劳动力参核桃柿子等林产品深加工延长产业链增加附加值时支持鼓励贫困户制宜发展苗木花卉产业2018年扶持发展核桃油牡丹花椒等杂果济林3000亩亩补助200元带动1000户贫困户增加收入
    牵头领导:*** **
    责单位:林业局 镇办
    (3)力发展区域特色种养产业坚持政府推动市场体资金扶持龙头带动思路着力培育龙头企业农业园区合作社产业户加快推动现代农业园区+基+贫困户企业+合作社+贫困户合作社+产业户+贫困户等产业脱贫劳动模式拓宽贫困户增收渠道时激发贫困户发展力鼓励式脱贫利专项扶贫资金产业发展引导资金头驴(牛)补助4000元猪(5头)头补助300元绵羊奶山羊(5)补助200元萨湖杜湖肉羊(5)补助500元鸡(20)补助25元兔(20)补助30元种植设施蔬菜日光温室座补助1500元拱棚棚补助500元种植食菌日光温室座补助2000元拱棚棚补助1500元露蔬菜(1亩)亩补助300元杂粮中药材亩补助200元标准扶持带动贫困户发展设施蔬菜食菌种植畜牧养殖等特色种养产业拓宽增收渠道2018年扶持贫困户养驴800头养牛1000头养猪5800头养羊5500养鸡40000养兔22000新建设施蔬菜200亩发展食菌300棚杂粮种植2000亩中药材种植3000亩扶持带动3000户贫困户稳定增收
    牵头领导:*** **
    责单位:农牧局 科技局 镇办
    (4)做旅游扶贫深度挖掘生态**文**等乡村旅游涵丰富民俗文化资源进步巩固扩惠家民俗文化村青龙山民公社曹公**印象体验园红星森林公园十里铺窑洞文化亭口镇丝路驿站景区仲勋革命旧址红色旅游景区等休闲旅游项目扶贫成效引导贫困户发展乡村旅游农家乐鼓励困难群众景区摆摊设点出售刺绣剪纸等手工艺品土特产完成综合性文化活动室扶贫务贫困户营农家乐户补助5000元景区开设摊位户补助3000元扶持带动500户贫困户增收
    牵头领导:*** ***
    责单位:文体旅游局 镇办
    (5)做优电商扶贫推动电子商务产业扶贫深度融合助公益中行精准扶贫互联网全国知名电商台确保6月底前8镇级电商服务中心贫困村电子商务服务站全覆盖电商产业链中贫困户提供业岗位100通公益中行台运营实现特色农产品网直销提高农产品网销售率带动贫困户通电子商务增收
    牵头领导:***
    责单位:商务办 镇办
    (6)实施稳定业促进工程强化现2000名(公益专岗1707名特设公岗194名公益岗位99名)扶贫公益岗位员理考核工作时拨付岗位补贴落实身意外伤害保险贫困户业岗位双选择原2018年底安置贫困户适龄劳动力3000二全年计划实现劳动力转移38万中贫困劳动力500建档立卡贫困劳动力实现转移业6月予交通补贴三积极搭建业台加快全县业扶贫基(社区工厂)建设效扩展业空间力争镇办建立1业扶贫基社区工厂基工厂少吸纳10名贫困劳动力家门口业深度贫困村马成寺村开发公益岗位26四鼓励贫困劳动力创业符合条件建档立卡贫困劳动力创办济实体予10万元创业担保贷款取合法证件稳定营6月予次性创业补贴3000元五强化业创业培训坚持市场需求导努力实现培训1业1全年培训建档立卡贫困劳动力400中创业培训100技培训300六实施苏陕劳务协作协调海陵区社局组织工企业县招聘贫困劳动力计划年举办招聘会2场
    牵头领导:*** **
    责单位:社局 镇办
    (7)推进金融扶贫工作围绕提高扶贫额信贷获贷率降低逾期率目标统筹兼顾抓重点创新思路创亮点努力实现金融扶贫政策效益化采取渠道宣传专题培训等方式加金融扶贫政策宣传力度实现贷贷转变加快**中银富登银行筹建步伐确保年投入运营引入省农担市融资担保等公司建立扶贫贷款风险分担缓释机制落实划片包干机制夯实银行机构包建档评级包需求调查包扶贫额信贷投放兜底责落实2000万元风险补偿金110例扩金融机构贷款投放力度贫困户产业发展提供资金保障
    牵头领导:***
    责单位:金融办 镇办 金融机构
    (8)深化三变改革加龙头企业合作济组织等市场体培育力度创新完善利益联结机制积极推进资源变资产资金变股金贫困户变股东三变改革采企业保底合作社营贫困户入股龙头企业+基+贫困户合作社+贫困户带动合作联营等发展模式提升扶贫产业规模化组织化水带动贫困户户均分红收益达600元
    牵头领导:*** **
    责单位:城乡体办 农牧局 镇办
    2狠抓基础设施改善建设
    (1)水利扶贫达标准全县贫困村贫困户安全饮水情况进行全面摸底排查建立台账针部分贫困村供水道老化水源足等安全饮水问题积极争取项目资金重点实施贫困村饮安全提升提标流域综合治理高效节水改造等工程夯实水利发展基础实现全县村村安全饮水确保水入户率达902018年3月份开工9月底前完成
    牵头领导:**
    责单位:水利局 发改局 城乡体办 镇办
    (2)电力扶贫增动力针农村动力电足制约农业生产发展问题组织实施农网改造机井设施供电改造项目优化调整农村配电网负荷分配提高农村供电力确保电力入户率达100力争然村全部通动力电2018年3月份开工9月底前完成
    牵头领导:***
    责单位:电力局 发改局 城乡体办 镇办
    (3)交通扶贫保路畅全县贫困村道路进行全面摸底排查建立台账积极争取项目筹措资金四求力实施通村道路建设通组道路建设实现村组沥青(水泥)路全覆盖通断头路接出境路完成贫困村通村沥青(水泥)路路面维修养护村部分道路硬化实现组组通路目标2018年3月中旬开工9月底前完成
    牵头领导:**
    责单位:交运局 发改局 城乡体办 镇办
    3狠抓村级集体济发展壮效利农村集体资产资源资金等素纽带土股份合作农业生产营合作营方式村施策深挖优势潜力科学确定发展模式宜农农宜工工宜商商推动二三产业融合发展促进集体资产保值增值壮村集体济确保村实现集体济收入5万元力争达10万元
    (1)建立村级扶贫互助合作社政府扶持支部领办农户参合理分红形式鼓励村集体创办村支部+扶贫互助合作社+农户模式村级扶贫合作组织整合类专业协会力量形成统领导优势互补规范运作扶贫合作格局2018年3月底前村组建完成
    牵头领导:*** **
    责单位:农牧局 镇办
    (2)完善光伏扶贫收益分配改革光伏扶贫收益分配模式实行量化分配光伏扶贫收入划入村集体村集体收入切块分成公益设施建设基金群众性公益活动基金光伏农场种养基金深度贫困群兜底保障基金补充村爱心超市物资举办群众性精神文化活动促进产业发展提升深度贫困群保障力度力争扶贫收益资金效益化
    牵头领导:*** **
    责单位:扶农办 镇办
    (3)条件村组建村级互助资金协会现互助资金协会进行全面清查条件规范运行条件予清理退出盘活资金鼓励互助资金作风险抵押基金投入银行放贷款贫困户生产提供力支持
    牵头领导:*** ***
    责单位:扶农办 民政局 农商行 镇办
    (4)规范理类专业合作社全县类专业合作社进行排查健全教育培训制度采取社员喜闻乐见形式开展教育培训活动加强业务指导合作社组织机构章程制度运行财务理风险防控等进行全面规范
    牵头领导:*** **
    责单位:农牧局 镇办
    (二)提升九水
    1提升安全住房保障水
    (1)强力推进易扶贫搬迁严守住房面积标准标线搬迁举债底线资金项目理红线足活城乡建设增减挂钩政策支持易扶贫搬迁开展搬迁户旧宅基腾退工作明确时间表路线图责督促搬迁户快入住加快巨家川丰庙底等集中安置点基础设施配套工程建设进度赶6月底前765户搬迁户全部入住水电路网讯等基础设施全部配套位完善续帮扶加技培训业引导力度确保搬迁贫困口项目发展岗位业稳定收入实现搬出稳住发展致富目标
    牵头领导:*** ***
    责单位:移民办 社局 农牧局 镇办
    (2)全面夯实住房保障统筹谋划提早动工加快实施进度赶6月底前完成剩余301户危房改造工作确保全部建成入住全县农户住房安全开展全面排查居住土坯房危窑果树房彩钢瓦房中农户进行逐村逐户逐筛子尊重群众意愿居住危旧土坯房属唯住房群众分类施策属D级危房改造位入住幸福院解决属C级轻度危房维修改造位全面解决农村群众住房保障问题确保全县农户安全住房达97
    牵头领导:*** ***
    责单位:住建局 镇办
    2提升医疗保障水
    (1)健康扶贫政策知晓率达100采取开设脱贫攻坚·相约健康电视专题栏目印制健康扶贫政策宣传彩页刷写标语悬挂横幅发放明白卡培训开展墙贴口中说纸算(贴健康扶贫政策宣传资料说健康扶贫政策容算政策享受否位)等种形式通微信电视台网络现场播放等途径宣传提高群众知晓率
    牵头领导:*** ***
    责单位:卫计局 民政局 镇办
    寿保险**支公司
    (2)实现新农合参合率病保险参保率均达100全面落实贫困口新农合财政资助政策贫困口新农合筹资190元县财政全额资助确保2018年贫困口新农合参合率达100病保险参保率达100
    牵头领导:*** ***
    责单位:卫计局 财政局 镇办
    (3)贫困口新农合报销倾斜政策落实100贫困口门诊般诊疗费全额报销住院报销例提高10门诊慢性病报销额度提高20
    (4)建档立卡贫困户重特疾病救助覆盖达100严格落实中省市县病救助政策落实贫困口住院费实际报销例达90兜底政策确保贫困象病致贫返贫卫计部门认定患慢性病需长期服药特困员低保象实施门诊救助特困员政策范围负医疗费予全额救助低保象政策范围负医疗费50例予救助年封顶线1000元住院特困员医疗费基医疗保险病保险支付剩余部分予100救助低保象医疗费基医疗保险病保险支付负中合规费予70救助基医疗住院救助年封顶线15万元患重特疾病住院救助年封顶线3万元建档立卡贫困象患重特疾病医疗费基医疗保险病保险支付负中合规费予30救助年封顶线15万元
    牵头领导:*** ***
    责单位:民政局 卫计局
    (5)县域定点医院站式时结算覆盖面达100全县建档立卡贫困户制作健康扶贫服务卡贫困户病时享受优惠合疗政策贫困口县域公立医院病免收普通门诊挂号费县级公立医院乡镇卫生院律实行先病付费县级公立医院实行免交住院押金先检查先诊断先抢救治疗办入院手续结算三先便民惠民措施实行县域定点医院站式时结算
    牵头领导:*** ***
    责单位:卫计局 社局
    (6)村级标准化卫生室实现100全覆盖全县村卫生室进行摸排加强村级卫生室建设理坚持四室分离配齐医疗设备资质村医2018年9月底前全县贫困村标准化卫生室实现全覆盖
    牵头领导:*** ***
    责单位:卫计局
    (7)落实三批计划减少病致贫存量病救治批贫困口患胃癌等11种病患者确定定点医院床路径单病种付费标准进行集中救治二慢病签约批慢性病患者公卫生3+2服务团队贫困户签订协议开展基医疗公卫生健康指导等服务实现贫困口家庭医生签约服务全覆盖三重疾病保障批患重疾病贫困口通民政救助县级专项资金动员社会组织救助等形式实行兜底保障
    牵头领导:*** ***
    责单位:卫计局 民政局 镇办
    (8)实施八行动减少病致贫增量实施疾病预防控制八行动积极构建政府导部门协作群众参工作新格局切实提高贫困口健康水建成健康教育示范村28着力加强结核病乙肝出血热狂犬病艾滋病手足口病麻疹布鲁氏病梅毒流行性腮腺炎等10种重点传染病防控力度确保发病率控制全市指标标准认真实施国家扩免疫规划夯实基础免疫工作类疫苗接种率达95围绕生命周期整合资源项目全面开展全周期健康服务实施孕前免费优生健康检查补服叶酸预防神缺陷06岁童健康理等项目孕产妇06岁童健康理率达95建成省市卫生单位64卫生镇办8卫生村56
    牵头领导:*** ***
    责单位:卫计局 镇办
    3提升学致贫户资助水
    (1)严格落实控辍保学制度全面落实控辍保学七长责制断完善两卡三台账(两卡:建档立卡贫困户学生帮扶卡留守童关爱卡三台账:控辍保学台账建档立卡贫困户学生帮扶台账留守童关爱台账)理模式摸清全县学段适龄口入学建档立卡贫困户子女读情况掌握异读学生受资助建档立卡中专学生受资助情况制定帮扶方案落实帮扶措施健全生卡生策教帮工作机制教师建档立卡贫困户学生留守童结帮扶师生写帮扶卡(爱心日记)确保全县义务教育阶段建档立卡贫困户子女零辍学
    牵头领导:*** ***
    责单位:教育局 民政局 妇联 团县委 镇办
    (2)全面落实教育资助政策①学前教育阶段:学前年满5周岁园幼生年免1400元保教费家庭济困难幼生年发放750元生活补助②义务教育阶段:义务教育阶段学生免学杂费免费提供教科书义务教育阶段学生校期间生天4元标准提供营养餐年200天计算家庭济困难寄宿生学生年1000元初中生年1250元发放生活补助充值学生饭卡中③高中教育阶段:具普通高中国家正式学籍学生生年免学杂费1600元普通高中家庭济困难学生发放国家助学金特困生生年2500元贫困生生年1500元资助卡形式发放学生④中职教育:具中职国家正式学籍学生生年免学费1600元具县户籍中职国家正式学籍二年级学生生年发放2000元国家助学金资助卡形式发放学生具中职国家正式学籍未脱贫(返贫)建档立卡贫困户年级新生生次性予3000元补助资助卡形式发放学生⑤学新生:全面落实生源信助学贷款类资助政策完善资助体系落实资助政策
    牵头领导:*** ***
    责单位:教育局
    4提升生态脱贫户收入水
    (1)生态护林员岗位增收建档立卡贫困户中聘419名劳动力贫困口转化生态护林员生态护林员均护面积低500亩月工资400元年收入4800元进步修改完善生态护林员考核办法加强护林员日常理
    (2)生态业劳务增收类绿化造林工程实施程中吸纳劳动力建档立卡贫困口积极参工程造林封山育林森林抚育等林业重点项目建设参施工作业实现村集体贫困户双增收
    (3)生态效益补偿退耕林补贴增收公益林退耕林贫困户生态效益补偿标准新轮退耕林政策予补助增加收入
    牵头领导:*** **
    责单位:林业局 镇办
    5提升兜底户生活保障水
    全面落实特困供养低生活保障医疗救助时救助等相关政策确保兜底象实现两愁三保障落实动态理应保保应养养应退退确保象准确率达100二根省市低生活保障特困供养标准确定低保家庭特困供养员月发放低保金特困供养金电价补贴三低保家庭中70周岁老年童重度残疾重病患者单亲未成年哺乳期妇女非义务教育阶段学生等员2070例增发低保金进步提高保障水四遭遇突发性时性紧迫性基生活困难家庭纳入时救助范围予应急性渡性救助时兜住困难群众生活底线五落实困难残疾两项补贴政策定劳动力建档立卡残疾安排公益性岗位年补助3120元建档立卡生活理重度贫困残疾次性享受1500元居家托养服务争取75万元采取入股分红方式扶持贫困残疾户扶持资金少5000元发展生产
    牵头领导:*** ***
    责单位:民政局 残 联 镇办
    6提升贫困户扶志扶智水
    (1)突出教育引导狠抓扶志扶智扶技工作着力提高贫困户生动力进行社会义核心价值观力更生艰苦奋斗等中华民族传统美德征信知识教育开展感恩新时代·感谢产学教育活动全社会营造沐浴恩心欢畅脱贫争先良氛围唤起贫困户立强意识点燃贫困户力更生脱贫致富激情
    牵头领导:***
    责单位:宣传部 团县委 县妇联 文 联
    教育局 文体局 镇办 驻村工作队
    (2)严格规范约束强化法律道德民群众日常行底线约束言规行止推行诚信榜发布制度组织相关单位定期公开发布守信失信名单时报送县公信信息台褒扬诚信惩戒失信
    牵头领导:***
    责单位:宣传部 市场质量监局 信息办 镇办
    (3)强化村民治力爱爱国勤劳致富贫困户动退出孝老爱亲移风易俗诚实守信等方面写进村规民约通道德评议制度开展感恩新时代•感谢产四面红旗村创建夜间会等活动充分发挥四会约群众治组织作引导广贫困群众树立脱贫志气挺起脱贫腰板坚定信心创业脱贫彻底解决农村着墙根晒太阳等着送康私心重知足感恩等发展动力足思想病灶
    牵头领导:***
    责单位:宣传部 民政局 镇办
    (4)深化文明创建开展诚信村民孝子孝媳孝家庭孝道村评选耕读·修身·齐家谐家庭创建等活动积极营造良社会风气身边身边事影响教育培育贫困群众积极精神风貌
    牵头领导:***
    责单位:宣传部 镇办 驻村工作队
    (5)开展公益救助倡导邻里互助采取政府购买服务方式聘农村留守妇女特贫困妇女顾农村留守孤寡老生活起居步解决脱贫解困难题二财政列支社会界捐助辅设立孝德基金通镇办评选弘扬传承尊老敬老方面先进典型进行表彰爱国守法家庭睦家风严谨生活困难家高龄老家庭予适奖励性救助改善老生活质量三继续发挥爱心超市作加强爱心超市理引导贫困群众积极参公益活动断增强力更生脱贫致富精气神
    牵头领导:*** ***
    责单位:宣传部 妇 联 民政局 镇办
    驻村工作队
    (6)强化司法保障加法治宣传教育力度贯彻落实七五普法规划增强群众法纪意识着力培育知法懂法守法新公民二健全基层法律服务体系完善元化矛盾纠纷解决机制调动社会组织民群众参社会治理积极性三坚决法惩治村霸宗族恶势力突出击充保护伞职务犯罪严厉击侵害群众利益违法犯罪行提升司法公信力影响教育群众信法遵法四实行公益诉讼法坚决击损害公众利益履行赡养义务虐妇女童等行法促进新民风建设
    牵头领导:***
    责单位:政法委 公安局 法 院 检察院
    司法局 民政局 镇办
    7提升村容户貌整治水
    (1)县财政村列支专项资金5万元村容户貌整治工作村容户貌整治常化村庄环境优美户卫生整洁标准彻底消村容户貌脏乱差现象
    牵头领导:*** ***
    责单位:城市理执法局 财政局 镇办
    驻村工作队
    (2)倡导文明健康生活惯整理门前屋杂物扫室外卫生粉刷墙壁清洗褥衣物等细节入手改善贫困户面貌改变形象教育引导家庭养成良卫生惯提升精气神
    牵头领导:*** ***
    责单位:城市理执法局 镇办 驻村工作队
    (3)开展卫生评星定级活动家庭单位实行星级化理坚持月评选次评星结果挂门醒目位置引导村民争做文明新风引领
    牵头领导:*** ***
    责单位:城市理执法局 镇办 驻村工作队
    8提升社会扶贫工作水
    (1)强化苏陕扶贫协作推动落实海陵**十三五苏陕扶贫协作规划扎实推进153行动计划坚持两政领导互访接联席会议制度组织督促镇办相关部门加强海陵区结单位互访交流力争深化帮扶结健全长效机制产业合作招商引资果品销售社会帮扶等方面取新实效争取苏陕资金600万元建设宏森生态农业综合园区项目天丰农业苹果储藏分拣库项目兴业养殖专业场项目赤峪食菌扶贫示范园区等建设项目确保带动600户2023名贫困口户年保收益达1000元二争取苏陕资金10万元助医助学项目资助特困家庭病患者50资助新入学特困学生50三争取苏陕资金10万元定劳动力贫困口进行职业技培训争取实施劳务输出30四争取苏陕资金30万元组织优秀科级干部行业专业技术赴海陵区交流学提高身综合素质五合理安排江苏方面先捐助150万元扶贫产业发展贫困村基础设施建设
    牵头领导:***
    责单位:组织部 发改局 社局 农牧局
    卫计局 教育局 镇办
    (2)加快合力团长扶贫项目建设进度加快秦宝现代绿色肉牛产业园彩虹光伏发电等项目建设进度力争2018年底前建成投产发挥扶贫效益二加强陕西秦农银行西部机场集团彩虹集团等合力团成员单位接联系积极推动项目选址土流转项目审批施工供电供水保障等工作争取更投资项目利落户**
    牵头领导:***
    责单位:发改局 农牧局 扶农办 枣园镇
    (3)做高校结帮扶工作**中学建立西安科技学优质生源基积极争取该校**籍学生实行招生倾斜资助倾斜培训倾斜二西安科技学接2018年继续县煤炭工业局培养技术骨干指导帮助县煤炭企业开展然灾害防治工作
    牵头领导:***
    责单位:教育局 煤炭局
    (4)做医疗卫生机构结帮扶工作实现医疗资源享年选派10名医疗业务骨干赴海陵区学交流深化省市三级医院县级医院市级公卫机构县级公卫机构县级医院乡镇卫生院乡镇卫生院村卫生室帮扶涵进步提升全县医疗卫生服务力水
    牵头领导:***
    责单位:卫计局 医疗机构
    (5)做中省市口帮扶单位衔接工作坚持联动部门协调东西协作政企合作高教参医联互动动中国银行省交通厅等8省级市委宣传部等18市级单位接联系广泛争取社会力量参脱贫攻坚
    牵头领导:*** *** ***
    责单位:扶农办 镇办
    9提升群众满意度
    (1)脱贫政策知晓率达100宣讲贯彻落实脱贫攻坚相关政策确保群众知晓率达100
    牵头领导:**
    责单位:八批牵头单位 镇办
    (2)落实代办服务机制全面落实扶贫政策精准告知协办帮办全权代办门服务集中办理政策核查6项制度确保扶贫政策精准精细落实村户夯实基层基础真正做扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实全面提升群众获感满意度
    牵头领导:**
    责单位:八批牵头单位 镇办
    驻村工作队
    (3)认真受理扶贫领域信访举报耐心细致做脱贫攻坚领域信访接处理工作加巡视督查力度时解决群众举报问题确保群众满意
    牵头领导:*** 穆伟峰
    责单位:县纪委 信访局 镇办
    五保障措施
    ()强化组织领导全县级部门切实提高脱贫攻坚政治站位牢固树立四意识 脱贫攻坚作政治务第民生工程真正思想行动统县委政府决策部署调动力量更资源投脱贫攻坚战场形成县委政府统领导镇村具体实施行业部门帮扶社会界参扶贫工作格局县办级代表中组织开展脱贫做贡献活动县政协办委员中开展脱贫展风采活动县脱贫攻坚指挥部科学谋划抓顶层设计解决扶持谁谁扶持扶退四核心问题加强沟通联系政策指导逐级签订脱贫攻坚目标责书传导压力夯实责
    (二)强化干部帮扶脱贫线作锤炼干部熔炉考察干部试金石检验干部赛马场备干部选派村担第书记常驻队长进步配硬配强四支队伍力量细化四支队伍分工强化四支队伍理推行常驻员天微信形式汇报工作造帮扶铁军建立结帮扶机制实现干部帮扶全覆盖政治遇绩效补贴等作理考核切入点加强帮扶干部考核监督理加强县镇脱贫指挥部建设充分发挥综合协调业务指导参谋助手作县镇指挥部员视线扶贫干部加扶贫干部选拔力度努力奋战脱贫线干部政治奔头工作出彩生活保障加强调查研究工作指导县级领导部门领导坚持月联系村开展活动协调解决问题镇办领导坚持周村解剖麻雀督促落实切实发挥官必须责作
    (三)强化资金保障整体脱贫行动规划引领重点扶贫项目台统筹整合财政涉农资金撬动金融资社会帮扶资金投入脱贫攻坚县金融办金融机构精准接贫困户元化融资需求履行社会责足活金融扶贫政策提高扶贫额信贷获贷率降低逾期率努力实现金融扶贫政策效益化搭建金融服务体系推广集中办理机制加强贷款象筛选审核关贷监引导贫困群众讲诚信守信修改完善扶贫资金理办法制定出台金融扶贫考核办法加扶贫领域审计监督力度严肃查处违纪违法问题严实硬纪律作风保障扶贫资金安全高效实
    (四)强化宣传引导坚持正确导扶贫工作创造良舆环境部门镇办善发现注重培养先进典型提高质量丰富容充分发挥报刊电视网络基层宣传阵作促脱贫致富典型帮扶典型驻村工作队典型等断涌现力倡导力更生艰苦创业勤劳致富精神讴歌新时代传递正量聚力新征程提振精气神努力形成凝心聚力攻坚克难步奔康生动局面
    (五)强化资料档切实加强扶贫工作资料收集整理档工作八批牵头部门镇办村档案理做五专:专门档案室专门档案柜专门档案盒专门档案理电脑专门档案理员档案材料收集全做应收收应档案资料收集注意档案文件连贯性延续性完整性二档案材料容真档案材料力求原件确保档案整理真实性确保档案准确反映工作真实情况杜绝数字准逻辑清前矛盾等问题三档案材料整理细建立清单分门类统进行档理保存完脱贫攻坚工作起级评估验收起历史检验
    (六)强化退出理坚持脱贫攻坚指挥部抓指导落实数汇总镇办具体负责落实责制确保贫困退出工作序推进严格执行退出标准规范工作流程切实做程序公开数准确档案完整结果真实稳定达脱贫标准贫困村贫困户时退出新增贫困口时纳入建档立卡贫困户范围注重脱贫质量坚决防止虚假脱贫数字脱贫脱贫确保贫困退出反映客观实际起检验强化退出监督贫困退出工作中发生重失误造成严重果存弄虚作假违规操作等问题严肃追究相关单位员责
    (七)强化严督实考发挥考核指挥棒作完善督查考核评价机制运数等方式改进督查考核方式简化考核容考核结果发挥严督实考正激励作坚决实行脱贫攻坚票否决制扶贫工作实绩作领导干部考核奖惩选拔重脱贫攻坚中表现优秀符合条件优先提拔未完成扶贫务进行问责弄虚作假搞数字脱贫脱贫严肃追究责
    (八)强化作风建设扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动弘扬特顾局特敢担特重协作特吃苦特讲奉献脱贫攻坚精神出实干劲硬作风出言必信行必果行动实际行动展现政治意识局意识核心意识齐意识集中解决脱贫攻坚工作中存形式义官僚义二传手搬运工问题解决扶贫干部学政策研究政策熟悉政策群众说话递招会群众交道问题
    (九)强化执纪问责加强脱贫攻坚领域监督执纪问责坚持禁区全覆盖零容忍强化运监督执纪四种形态坚持拍蝇灭贪高压态势严快查处贪污挪截留私分优亲厚友虚报领雁拔毛强占掠夺等问题搞数字脱贫虚假脱贫脱贫扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实律严肃倒查责追究直接责更追究体责监督责严明工作纪律全面赢脱贫攻坚战提供坚强保证


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