＊＊＊县肉牛产业化扶贫项目可行性研究报告




***县肉牛产业化扶贫项目
期




行性研究报告








机械工业第*设计研究院限公司
二○八年五月
项目名称：***县肉牛产业化扶贫项目期
建设单位：**刀郎阳光农牧科技股份限公司
报告编制单位：机械工业第*设计研究院限公司
资质证书编号：工咨甲2202**70020
报告审定：*** 高级工程师
报告审核：*** 高级工程师
项目负责：** 工程师
编制员：** 工程师
***
***
**
***
报告校：**

目 录
第章　总　 1
11 项目概况 1
12 研报告编制研究范围 2
13 结建议 3
第二章 项目建设背景意义示范作 5
21 项目建设背景意义 5
22 预期效果示范作 12
第三章 扶贫事业发展历程项目精准扶贫模式 15
31 扶贫事业发展历程 15
32 项目精准扶贫模式 18
第四章 市场供求风险分析 24
41 饲草种植现状分析 24
42 国牛肉生产现状分析 24
43 国牛肉供需形势分析 26
44 项目市场定位市场合作路径 29
45 项目建设利条件 30
46 项目建设风险利素 31
第五章　项目区概况 34
51 区域概况 34
52 社会济概况 34
53 然条件 35
54 工程质条件 38
55 基础设施施工条件 39
第六章 项目建设方案技术方案 41
61 指导思想建设原 41
62 设计 42
63 总面规划布局 43
64 建筑方案 43
65 技术方案 56
第七章　建设目标容 75
71 项目建设目标 75
72 项目建设容规模 75
第八章　投资估算资金筹措 76
81 投资估算 76
82 资金筹措 78
第九章　项目建设进度理 82
91 工程进度容 82
92 项目进度计划 82
93 项目进度措施 83
第十章 土规划节环境评价 85
101 土规划 85
102 节 85
103 环境评价 91
第十章 项目招投标 96
111 项目招标执行文件标准 96
112 项目招标范围组织形式方式 96
第十二章　项目组织理保障措施 99
121 项目组织理 99
122 项目理 99
第十三章 项目效益评价分析 106
131 项目财务评价 106
132 扶贫效益 119
133 社会效益 120
134 生态效益 121
135 评价结 121
第十四章 项目贷款偿力分析 122
141 项目贷计划制定原 122
142 项目贷资金源 122
143 项目贷力分析 122
第十五章　风险分析社会稳定性分析 128
151 风险识分析 128
152 项目风险评估 129
153 保障措施 129
154 社会稳定性分析 132
第十六章　结建议 134
161 结 134
162 建议 134
附 表 136
附表1 ***县2018年拟脱贫贫困户名单汇总表 136
附表2 ***县2019年拟脱贫贫困户名单汇总表 142

第章　总　
11 项目概况
111 项目名称
***县肉牛产业化扶贫项目期
112 项目性质
新建
113 项目建设单位
**刀郎阳光农牧科技股份限公司
114 项目建设点
项目建设点位喀什区***县

115 项目建设容规模
项目区规划占面积约38000亩分育肥场1座溯源系统（溯源体系建设）1套节水标准饲草料基3600000亩饲草料收割机1项等
116 项目建设期
项目建设期2年
117 项目总投资资金筹措
项目总投资3697063万元中：
工程建设费938000万元占项目总投资2537
工程建设费2465412万元占项目总投资6669
基预备费170171万元占项目总投资460
建设期利息123480万元占项目总投资334
资金筹措：
项目总投资3697063万元中申请银行贷款2520000万元占项目总投资6816企业筹1177063万元占项目总投资3184
12 研报告编制研究范围
121 研报告编制
（1）国家发改委产业结构调整指导目录（2011年）
（2）国家中长期科学技术发展规划纲(20062020年)
（3）国务院办公厅关进步促进农产品加工业发展意见国办发〔2016〕93号
（4）关加改革创新力度加快农业现代化建设干意见（中发〔2015〕1号）
（5）国务院办公厅关推进农村二三产业融合发展指导意见（国办发[2015]93号）
（6）投资项目行性研究指南（试版）
（7）建设项目济评价方法参数（第三版）
（8）建设单位提供关资料
122 研究范围
根国家基建设项目行性研究容深度求结合***县肉牛产业化扶贫项目期建设求确定项目建设规模建设容制定建设方案项目实施外部条件环境影响分析节节水劳动安全消防项目组织理实施进度项目效益评价投资估算资金源项目风险等方面进行综合分析
13 结建议
131 结
针项目区特色养殖业全产业链发展相滞状况加配套完善现代畜牧业生产规模化标准化产业化发展营需提升特色种植业生产营理水
通项目实施促进农村劳动力转移充分解决老百姓业问题增加税收项目二三产业预计增加业岗位100社会效益十分显著项目建设方案合理配套条件成熟完全条件立实施
132 建议
（1）关部门重视项目前期工作必须制定切实行项目前期工作计划操作方案保证项目前期工作利实施
（2）项目建设涉部门行业较做协调信息沟通工作实施阶段加强项目监督理规范施工确保工程质量
（3）项目建设具良社会济环境效益建议关部门快批准立项建设单位积极筹措资金做项目前期准备工作
（4）环境保护国项基国策施工程中注意保护生态环境须认真研究采取切实行措施防水土流失破坏生态环境工程设计线形貌环境相协调量减少工程环境破坏
（5）项目建设进步区域道路水排水电讯电网燃气防洪消防环卫环保景观等规划协调发展统筹兼顾综合考虑


第二章 项目建设背景意义示范作
21 项目建设背景意义
211 项目建设背景
二十世纪七十年代末农村改革极调动广农牧民积极性农牧民生活水定提高着改革重心转移城市社会收入分配差距拉社会保障水均衡农牧民社会分层中成低收入群体弱势群体济建设深入开展国综合国力提高着中国加入WTO社会义市场济正着规范化方发展全面建设康社会道路农牧民问题农村问题农业问题三农问题成制约国全面发展进步瓶颈前中国农牧民收入水享受代发展成果程说农村疑发展目前亿农牧民面问题已否吃饱穿暖切实增加收入丰富精神文化生活问题扫全面建设康社会道路障碍关键解决三农问题增加广农牧民济收入问题核心
推进农村全产业链发展新常态农业农村转型发展根选择年国农业农村发展呈现出新加速度农村基础设施社会保障等条件幅改善农业农村济发展出现历史罕见形势成绩令欣喜必须农业农村持续发展基础牢固：农业资源仅空间潜力极限部分产区土壤力长期透支质量持续降重金属超标水超采等问题突出已农业稳定造成日趋严重威胁农牧民收入家庭营受成抬升价格天花板双重挤压收益限农牧民外出务工数量工资性收入增幅明显趋缓转移性收入总量增量少等素影响继续保持快速增长面极挑战农村社会农业劳动力长期规模城市迁徙仅导致农村等资源严重流失引发日趋严重社会问题推进农全产业链发展利促进工业服务业理技术资等现代素更更紧密融入农业提升农业发展资源利水利扩农村产业规模业容量拓展农牧民业增收空间利聚集农村气改善农村员结构促进农村社会繁荣稳定
推进农村全产业链发展应国外产业发展新趋势必然求国际产业融合发展已日益成世界范围产业济发展阻挡潮流特着信息技术快速革新建立科技发展断融合基础新型产业革命已风起云涌正带动社会济系统日益广泛剧烈深刻变化产业链间相互交叉相互渗透相互融合步伐断加快产业边界适应增长日渐模糊消失全世界已找产业产业融合情况够实现快速发展国新常态新求国产业结构正进行深度优化调整产业发展国际接轨跨行业跨领域融合发展步伐空前加快企业互联网技术融合应突出代表实现快速崛起吸引国世界目光前产业融合理念先导性作互联网+创客众筹等新概念迭出背影形崭新产业形态巨活跃产业发展空间具体第产业言年国农业然第二三产业融合步伐加快总体处起步阶段产业融合度够仅生产环节竞争力严重足加工环节面着巨挑战食油加工领域通全产业链作营道新加坡食油加工企业益海嘉里进军国已连续年占国包装食油市场40左右份额豆压榨力占国产首国调油市场价格发挥着风标作掌控着话语权畜产品加工领域样存类似问题应形势应挑战迫切需推进农业产业融合通势发展增强竞争力
促进国农村济快速发展加快农村济结构调整提升农村生产力水增加农牧民收入解决三农问题国家出台系列文件求加深化农村改革力度粮食产量实现十连增农牧民收入继续较快增长农村公事业持续发展农村社会谐稳定治区农村济稳定增长调整产业结构促进农村济改革提高民生活水做出突出贡献明确提出断增强粮食生产力深入推进农业结构调整科学确定农产品水合理安排农业产业发展优先序提升农产品质量食品安全水加强县乡农产品质量食品安全监力建设强化农业科技创新驱动作创新农产品流通方式加快全国农产品市场体系转型升级着力加强设施建设配套服务健全交易制度完善全国农产品流通骨干网络加重农产品仓储物流设施建设力度加强农业生态治理实施农业环境突出问题治理总体规划农业持续发展规划提高统筹利国际国两市场两种资源力2015年12月30日国务院办公厅关推进农村二三产业融合发展指导意见（国办发〔2015〕93号）文件明确提出推进农村二三产业（简称农村产业）融合发展拓宽农牧民增收渠道构建现代农业产业体系重举措加快转变农业发展方式探索中国特色农业现代化道路必然求全面贯彻落实十九十九届三中全会精神中央国务院决策部署坚持四全面战略布局牢固树立创新协调绿色开放享发展理念动适应济发展新常态工业理念发展农业市场需求导完善利益联结机制核心制度技术商业模式创新动力新型城镇化托推进农业供结构性改革着力构建农业全产业链交叉融合现代产业体系形成城乡体化农村发展新格局促进农业增效农牧民增收农村繁荣国民济持续健康发展全面建成康社会提供重支撑
国政策背景十九提出发展现代农业建设社会义新农村构建谐社会战略目标力发展畜禽养殖切实增加农民收入建设社会义新农村项重容中中央关制定国民济社会发展第十三五年规划建议明确提出工业化城镇化深入发展中步推进农业现代化根国家十三五规划求产业规划布局进步优化调整畜禽养殖发展指明方级政府发展畜牧业作调整农业结构增加农民收入措施制定系列政策措施县委县政府高度重视畜禽养殖发展确立发展战略农业产业化工程中求优化提升畜牧业等优势产业发展壮畜禽等特色产品发展培育批规模场户丰富菜篮子工程推动绿色农业发展均畜牧业持续健康发展提供难发展机遇极利政策环境应认真规划发挥优势突出重点努力推进全县畜牧业济发展
喀什区脱贫攻坚规划2019年喀什市巴楚县疏附县岳普湖县***县疏勒县塔什库尔干县7县市摘帽减贫2506万中深度贫困口减贫508万户2023万完成深度贫困村退出335项目典型农业产业化规模化标准化项目扶贫带动作较强够促进全产业链发展加快***县济发展够带动***县贫困户脱贫致富
根国家全国牛羊生产发展规划（2013—2020）（治区民政府新政发[2013]94号）文件精神紧抓***县现代畜牧业六工程实施重机遇托***县气候土两资源优势***县现代畜牧产业真正成全国代表塑造具唯性实力品牌现代畜牧产业全产业链发展真正成全疆全国典范提出***县肉牛产业化扶贫项目期
项目基恒集团喀什区***县捐赠5亿元扶贫资金投资建设该项目基础设施（7座繁育场20万吨级饲草料加工厂1座）15000头纯种安格斯青年母牛引进相关机械设备购置恒集团负责建设容完成恒集团**喀什区***县贫困户捐款5亿元天山农牧业出资5000万元140村委会成立**刀郎阳光农牧科技股份限公司项目建设单位负责期肉牛产业链项目建设项目全面建成整体运营受***县政府委托理刀郎公司示范试行公司+基规模化养殖模式
212 项目建设意义
（1）项目建设稳定牛羊肉供应维护边疆稳定需
牛羊养殖农牧结合区支柱产业牛羊肉部分边疆区少数民族群众生活必需品总体国牛羊肉消费供求基衡牧区穆斯林群众聚居区牛羊肉供求较紧张羊肉生产量增长赶消费量增长造成十余年国羊肉价格持续幅度涨消费牛羊肉少数民族特低收入群体生活造成重影响2015年国牛羊肉产量持续增长增速减缓时牛羊肉消费需求快速增长超牛羊肉产量增长速度国供需缺口产生牛羊肉进口需求澳利亚新西兰巴西等全球国加强中国牛羊肉产业布局2015 年国牛肉进口474万吨达历史新高牛肉进口呈继续增加趋势羊肉进口稳定国牛肉集中十产区中河南河北山东三省区牛肉产量合计占全国均产量占较高处绝优势位2014年**牛肉产量全国牛肉产区中排名略微占全国牛肉产量569**牛肉产量较优势强增长速度然较发展潜力时***牛羊肉产品满足市场消费需求年需**区蒙青海等调进犊牛进行短期育肥者直接调入牛羊肉满足居民消费需求
项目立足***县农牧业总体发展情况现肉牛产业基础通牛肉全产业链造走产业化营规模化示范带动作稳定牛肉供应重意义利保障边疆少数民族区牛肉市场供应保持市场价格基稳定促进社会谐边疆稳定
（2）项目建设肉牛传统养殖模式现代生态环保方式转型需
通项目实施***县现肉牛产业基础建立起覆盖种牛繁育饲草料种植饲草料加工等环节***安格斯牛产业体系时通完善***安格斯牛标准体系电子交易台动物防疫体系市场流通体系质量安全监控等支撑服务体系建设加速推广区域肉牛高效繁殖技术饲养理技术提高规模化集约化标准化良种化水构成商品潜饲料资源科学处理变废宝美化环境技术园区系统推广应产生示范效果会促进区域周边区域肉牛生产传统粗放式饲养标准化规模养殖发展带动区肉牛产业健康快速发展
（3）项目建设增加农牧民收入全面建设康社会目标需
项目建设直接解决农村剩余劳动力100参项目正常运行中年均收入3万元时带动项目周边农业运输劳务输出服务业发展繁荣终提高项目居民收入
项目应现代畜牧养殖加工加工技术鼓励农牧民积极发展特色养殖业通规模化养殖增加农牧民收入增强企业服务三农服务社会力企业社会基农牧民市场形成谐循环圈***县济注入活力处极缓解***县业压力增加业机会增加少数民族济收入维持社会稳定具重意义
（4）项目建设促进农业济特色产业化需
全产业链发展作市场济条件发展农业种生产营组织形式国农业计划济市场济转轨产物符合国农业农村济发展客观求必然选择项目符合国家农业产业化政策国家投资倾斜方符合农业产业结构调整方满足济社会发展需
22 预期效果示范作
221 项目预期效果
项目实施***县建成集农业种植特色养殖加工销售体现代农业产业链达效果：
保障农副产品质量安全社会提供安全放心农副产品着农民专业合作组织发展市场连接项目建设高标准规范化农民合作组织生产理力体系建设验国部份区推广应项目示范效应扩社会直接提供优质农副产品外社会提供更安全放心农产品食物链保证畜健康提高民生活质量健康水利构建谐文明社会
二项目实施加速先进农业科技成果推广应农牧民素质提高项目实施利农业农村济战略结构调整生产营规模化加工生产机械化产业体化等影响带动喀什区整现代机农业畜牧业发展科技进步生产率提高
222 项目示范作
通项目实施促进治区农村农副产品健康序发展农村济持续发展改善民生促进农牧民富裕提高农民收入建设谐社会做出更贡献
通项目工程建设特色农副产品生产基组织逐步专业化标准化规模化方发展提高特色农副产品生产基生产营理水项目种养殖户收入增加喀什区县市方政府农牧民直接感受项目带巨变化诱积极动参农业现代化发展进程事适应市场需特色农副产品种养业生产活动
二***县提供现代畜牧养殖项目建设示范样板推进***县现代畜牧养殖项目发展建设进程
三通项目建设进步加快***县农副产品基组织化标准化规模化建设进程全疆范围进行农副产品全产业链发展建设提供益验示范


第三章 扶贫事业发展历程项目精准扶贫模式
31 扶贫事业发展历程
311 国扶贫事业发展历程
第阶段（1978年1985年）中央没出台具体专门针贫困口政策者措施通救济方式短期解决第二阶段（1986年1993年）政府第次明确制定全国性农村扶贫开发计划组织体系建构二确定开发性扶贫方针转变提高贫困群贫困区发展力第三阶段（1994年2000年）中国历史第明确目标具体务87扶贫攻坚计划出台幅度增加政府扶贫投入探索更效扶贫户方式动员社会力量参扶贫第四阶段（2001年2010年）中国政府出台中国农村扶贫开发纲（20012010年）探索利市场济改善贫困减缓贫困开发性扶贫基础引入保障性扶贫扶贫方式整扶贫体系更加完善第五阶段（2011年2020年）出台中国农村扶贫开发纲（20112020）扶贫单元县升跨省中央设立跨省协调机构集中连片特困区扶贫开发做未10年中国农村扶贫开发战场国家六盘山等11区域连片特困区已明确实施特殊政策西藏四省（四川云南甘肃青海）藏区**南疆三州作扶贫攻坚战场计14区
312 **扶贫事业发展历程
第阶段（19782000年）19782000年国家治区累计投入三项扶贫资金756亿元2000年底基解决农牧区贫困口温饱问题1987年成立治区扶贫开发工作领导组计划组织规模扶贫工作全区范围开展起1978年1993年全区农牧区没解决温饱贫困口幅度减少贫困程度改观1994年根国家八七扶贫攻坚计划治区委治区民政府结合**扶贫开发工作实际制定**维吾尔治区百万温饱工程计划决定七年时间基解决全区农村贫困口温饱问题全区农牧区绝贫困发生率1994年20降2000年44第二阶段（20012010年）2001年开始治区扶贫开发工作全国步进入全面建设康社会创造条件新阶段作国家扶贫开发重点区域2001年6月治区委召开五届八次全委(扩)会议确定**新阶段扶贫开发工作目标务：收缩战线突出重点进村入户整村推进三年解决特困口温饱问题十年低收入贫困口整体步入康生活水产业扶贫促进贫困农牧民稳定增收农村产业结构调整相结合安排扶贫资金项目增加贫困区产业发展支撑力度20012008年治区围绕粮食棉花林果畜牧四基建设累计安排类扶贫资金投入326亿元中种植业117亿元林果业62亿元养殖业147亿元第三阶段十八**脱贫攻坚取决定性进展20142016年全区实现140万贫困口脱贫1286贫困村退出7贫困县摘帽目前北疆较容易脱贫已基解决南疆三州深度贫困问题成脱贫攻坚堡垒
2018年3月10日总书记参加十二届全国五次会议**代表团审议时着重提出南疆脱贫问题指出南疆贫困区作脱贫攻坚战场南疆三州指喀什田区克孜勒苏柯尔克孜治州总面积占全疆面积接三分总口670万农业口重高达78南疆三州辖24县（市）中19国家扶贫开发重点县（市）5扶贫开发县（市）新标准扶贫象口266万占全疆农村扶贫象口81贫困发生率达5564万农牧民居住海拔1500米—4800米偏远深山区石山区部分处沙漠边缘贫困村典型集中连片深度贫困区

***县喀什区深度贫困县属贫中贫困中困脱贫务艰巨脱贫难度项目正利肉牛产业化扶贫手段帮助贫困群众摆脱贫困效路劲***县20182019年拟脱贫贫困户名单汇总表详见附表1附表2
32 项目精准扶贫模式
（1）先导先试阶段
天山农牧业受***县政府委托引进澳利亚纯种安格斯繁母牛1013头投放5乡44村1002户建档立卡贫困户养殖试行贫困户家庭养殖模式
表31 先导先试阶段优劣势
优势
劣势
1 圈舍建设成
2 牛品种优良
3 饲料产低成
4 精饲料占80营养成分高
5 配种成低
6 犊牛成活率982远远高肉牛规模养殖85行业标准
1配种责方：养殖户分散规模致配种员收益低配种难度导致配种成功率低周期长法长期稳定产出犊牛
2贫困户缺乏现代种植业畜牧养殖实践活动培训饲草料种植肉牛养殖水低
3饲草料结构调整：肉牛犊牛繁育阶段粗饲料占90精饲料占10饲喂成降低前景广阔
4受规模技术限制青贮窖法制作肉牛养殖饲料：青贮玉米
5粉碎机粉碎颗粒机饲料未粉碎加工水浸泡浪费较吸收差
（2） 规模养殖阶段
恒集团**喀什区***县贫困户捐款5亿元天山农牧业出资5000万元140村委会成立**刀郎阳光农牧科技股份限公司受***县政府委托理刀郎公司示范试行公司+基规模化养殖模式

表32 规模养殖阶段优劣势
优势
劣势
1资产产权明晰出资权营权分离政府社会扶贫投入受益方明确精准扶贫
2公司统种植储存青贮玉米等饲料饲草料集中生产理全混日粮供养理粗饲料青贮玉米麦草棉壳精饲料玉米麦添加剂等精饲料：青贮玉米：棉壳例20：6020日粮控制10元
3实现智慧化养牛科学化理信息化服务全程化追溯
4统配种疫病防治成母牛全额保险
5牛品种优良公牛犊全部出售母牛犊90销售10补栏牛群结构合理
1连片圈舍投资成高5200头规模家庭牧场圈舍成300米节约400米
2农户种土租金成政府租赁土增加成400亩青贮玉米产量34吨亩公斤青贮玉米增加成01元公斤增加日粮成1元
3犊牛成活率85远远低家庭养殖模式982
（3） 公司+基+家庭牧场规模化养殖阶段
国家扶贫战略指引充分总结试验示范阶段优劣势根南疆三州实际情况***示范点辐射南疆三州规划南疆三州推行公司理成化+基示范标准化+家庭牧场养殖犊牛繁育养殖模式规模化服务南疆三州脱贫攻坚工程
公司***县肉牛产业扶贫项目先导先试贫困户家庭养殖模式阶段现全面进入公司+基集中规模化养殖模式建设发展运营阶段项目单位计划凝结前两阶段成功验公司理成化+基示范标准化+家庭牧场养殖模式力发展肉牛产业化扶贫项目项目分两期实施保证项目全面实施够达精准扶贫精准脱贫作效带动群众尤少数民族困难群众脱贫致富全国族民期奔康项目计划采取5项具体措精准扶贫落实处资产懂技术农牧民转变产业技术工方面稳定收入方面通现代畜牧产业新设备新技术新工艺学技长取脱贫致富领具备脱贫致富力困难群众尤少数民族困难群众真脱贫脱真贫

图31 公司+基+家庭牧场规模化养殖模式

（1）实现股权分配
程度利恒集团捐助5亿元养殖资产（包括15000头纯种安格斯青年母牛）发展安格斯母牛繁育供应广农区发展肉牛养殖肉牛发展奠定母畜供应基础时捐助5亿元资产量化分配全县村委会（含贫困户）恒集团**喀什区***县贫困户捐款5亿元天山农牧业出资5000万元140村委会成立**刀郎阳光农牧科技股份限公司受***县政府委托理刀郎公司具股权分配权力
（2）发挥技术优势公司+基+家庭牧场签订回购协议
充分发挥技术优势**刀郎阳光农牧科技股份限公司通冻精优势技术育种产母牛犊发放养殖户合作社贫困户养殖签订回购协议母牛犊采购终肉牛销售全程考虑完全消贫困户养殖顾忧养殖环节获收益养殖户合作社贫困户养殖环节中获取利润
（3）销售利润利贫困户
回购协议回购肉牛进行育肥出栏肉牛进行精分割加工成品高品质牛肉投入市场销售全面延伸畜牧养殖全产业链时变废宝建设机肥厂1座利先进加工技术确保流品质机肥投入市场进行销售销售利润利贫困户
（4）提供直接业岗位
繁育育肥精分割等环节提供直接业岗位约200余中期工程提供直接业岗位100通提供直接业岗位根解决项目区贫困户吃顿等顿生存方式改变原政府赖政府现状通业技培训实现培训致富家带动片繁荣方目标增加项目区贫困户收入培养项目区贫困户业技
（5）企业+农户提供创收台帮助造血式扶贫
项目两期工程计划项目区流转土62万亩中期工程流转土36万亩项目实施程中流转土进行整土壤改良项目区贫困户进行饲草料种植项目单位负责培训贫困户够掌握相关种植技术项目公司农户签订回购协议市场价进行回购种植户增加收入


第四章 市场供求风险分析
41 饲草种植现状分析
喀什区托天独厚资源条件种植业建立种植业基础畜牧业快速发展***县截止2017年底已形成牛羊养殖规模化养殖需量饲草饲料着牲畜饲养数量断增加饲养方式逐步传统然放牧完全圈养转变优质牧草需求量越越期饲草种植面积36万亩期达62万亩
目前**刀郎阳光农牧科技股份限公司通公司+基+家庭牧场方式饲养***安格斯牛规模15万头仅15万头***安格斯牛需饲草种植7500亩作饲料供应期养殖规模逐步扩需供应喀什区周边畜牧养殖业优质饲草料需求目前部分牛养殖饲草源作物秸秆天然草类养殖户制饲料
饲草种植销路时幅度增加优质牧草供
42 国牛肉生产现状分析
牛肉国城乡居民重菜篮子产品更国穆斯林群众生活必需品改革开放国肉牛产业快速发展牛肉产量持续增长肉类总产量中重逐步提高生产布局进步优势产区集中优化畜牧业产业结构增加农牧民收入丰富城乡居民菜篮子促进社会谐稳定发挥重作
421 总产量稳定增长
国牛羊肉生产国羊肉产量居世界第位牛肉产量仅次美国巴西居世界第三位国生产情况国牛羊生产水断提高牛羊肉产量保持稳定增长优势产区逐渐形成改革开放国牛肉生产快速发展占肉类总产重升
年国牛羊生产持续稳定增长2015年国牛羊肉产量分700万吨441万吨增长1629年牛羊肉肉类消费结构中直保持13左右2016年牛羊肉市场需求刚性增加牛肉供受养殖成牛源紧张等素影响短期难幅增加供需然呈紧衡状态
422 生产水逐步提高
肉牛良种种群扩质量提升引进国外优良品种时国加国外品种杂交改良建成批国产品种肉牛原种场繁育场种公牛站加快良种推广
标准化规模化养殖推进十三五规模化养殖推广力度断加提高肉牛出栏率根中国食物营养发展纲国均营养需求量年肉类食入量62公斤蛋类20公斤奶类26公斤2015年全县户籍总口59万计算肉类需求量应366万吨蛋类需求量118万吨奶类需求量153万吨肉蛋奶需求量637万吨县年现肉蛋奶总产量23万吨相相差较率361预计2020年户籍总口达63万畜禽产品供较缺口着农民收入水提高城镇化推进占国口总量70农村居民成未畜产品消费增长体发展空间较
423 生产格局断调整
国肉牛生产集中西部8省区冀鲁豫3省东北3省2011年三区域牛肉产量分占全国294313192西部8省区羊肉产量占全国半生产格局变化1985年农区肉牛养殖快速发展牛肉产量增长18倍占全国重提高20百分点西部8省区牛肉产量占全国重幅降农区肉牛养殖受农村环境整治力度加肉牛散养户萎缩等影响发展增速限羊肉产量占全国重略提高西部8省区牛羊肉生产保持稳定增长产量占全国重保持50
43 国牛肉供需形势分析
年着口增长生活水提高牛羊肉消费持续增长局部区供求偏紧市场价格持续涨
431 牛肉消费需求增加
国牛羊肉消费需求增长较快2010年国均牛羊肉消费量分487公斤301公斤均2005年增长12年均增长23目前均牛肉消费量世界均水51特欧美发达国家消费水差距较
综合考虑国居民膳食结构肉类消费变化牛羊肉价格等素预计2016年全国均牛肉羊肉消费量519公斤323公斤分2010年增加032公斤022公斤年均增长1281422016年全国139亿口测算牛肉消费需求总量2010年653万吨增721万吨增加68万吨2020年全国均牛肉羊肉消费量549公斤346公斤分2016年增加03公斤023公斤年均增长1131392020年全国145亿口测算牛肉消费需求总量2016年721万吨增796万吨增加75万吨
432 局部区牛肉供求矛盾突出
总体国牛肉消费供求基衡牧区穆斯林群众聚居区牛肉供求较紧张**国穆斯林群众聚居区肉类消费牛羊肉代均牛肉消费量全国均水3倍左右年口快速增长加旅游开发援疆计划等增加外口牛肉供求矛盾加剧价格涨幅较需周边区量调入着口援疆工作深入推进**外口继续增加2020年牛肉需求刚性增长保障羊肉供面较压力
统计全疆850万农村口2013年均牛羊肉消费量1428kg根治区口发展预测2016年**常住口达2375万需新增肉食2178万吨**1300万城镇口2013年均牛羊肉消费1419千克城镇口现肉食消费量测算需新增肉食1525万吨外**已进入开放开发历史机遇期流动口旅游口日趋增2014年**旅游数5700万次均消费牛肉2公斤计算需增加牛肉消费量114万吨仅两项疆牛肉缺口量超20万吨疆牛肉供应市场形成巨压力**畜牧业十三五期倍增工程建设规划发展目标中明确提出仅截止2016年肉类总产量达60万吨中牛羊肉产量22万吨市场需求缺口
433 牛肉价格持续涨
方面着消费者生活水提高牛肉消费量稳步增长年猪肉瘦肉精等食品安全问题频发消费者食品安全意识增强减少猪肉消费相应增加牛肉消费量方面受养殖成升母畜养殖效益偏低等重素影响全国肉牛存栏减少产量增长减缓年份略降供求关系趋紧局部区出现牛肉供应求预计段时期着消费需求增长拉动生产成进步升牛羊肉价格保持涨态势
相生产发展消费增长更快2013年全国城乡居民家庭购买牛羊肉量3961万吨2000年2404万吨相年均消费增长39果加城乡居民户外餐饮消费消费总量更增长速度快供足需带动价格连续涨2001年开始牛羊肉价格连续涨13年中20072013年涨势头较猛牛肉价格公斤1854元涨5881元年均涨179
434 续发展潜力
牛羊肉消费增加价格提升利提高养殖效益吸引越越资技术等资源进入牛羊产业产业化龙头企业发展壮公司+合作组织+农户公司+基等营模式推广普利提高农户养殖水组织化程度带动牛羊肉生产增产增效国家肉牛肉羊产业技术体系形成品种改良舍饲圈养饲草料调制科学育肥等技术推广加强牛羊肉生产科技支撑作增强着国家综合国力进步增强包括标准化规模养殖场建设牛羊肉生产扶持政策力度断加全国特西部牧区肉牛肉羊生产加快转型通农牧结合舍饲圈养等措施促进肉牛肉羊生产持续稳定发展
44 项目市场定位市场合作路径
441 市场定位
立足**辐射周边项目产优质牛肉优先满足**治区菜篮子工程需满足**族民日益增长肉产品消费需求余额部分供应疆外市场包括华北华东华南区国际市场
（1）市场定位项目高端产品销售方国北京海广州成中东市场中东市场穆斯林集聚风俗惯**较接区牛肉产品需求程度较高项目进入国际市场奠定较基础
（2）产品定位项目肉牛选育品种品质饲养理卫生检验方面制定出严格标准严格标准进行操作符合国际市场通标准提高牛肉竞争力
（3）企业定位仅保证繁育牛群数量质量充分发挥农民专业合作社公司市场销售优势养殖合作社通实施五统统选种统配种统供料统防疫统销售实行保护价定收购样仅扩肉牛供应量保证质量带动畜牧业发展
442 市场合作路径
项目高端产品销售方国北京海广州成中东市场目前已形成稳定订单订单客户已次提出***安格斯牛精深加工产品需求
45 项目建设利条件
（1）国家政策支持治区委政府高度重视
十九提出发展现代农业建设社会义新农村构建谐社会战略目标力发展畜禽养殖切实增加农民收入建设社会义新农村项重容中中央关制定国民济社会发展第十三五年规划建议明确提出工业化城镇化深入发展中步推进农业现代化根国家十三五规划求产业规划布局进步优化调整畜禽养殖发展指明方省委省政府发展畜牧业作调整农业结构增加农民收入措施制定系列政策措施县委县政府高度重视畜禽养殖发展确立发展战略农业产业化工程中求优化提升畜牧业等优势产业发展壮畜禽等特色产品发展培育批规模场户丰富菜篮子工程推动绿色农业发展均畜牧业持续健康发展提供难发展机遇极利政策环境应认真规划发挥优势突出重点努力推进全县畜牧业济发展
（2）项目区农牧民热切期
***县独特域优势畜牧养殖极利年农村全产业链发展程中存基础设施相滞生产机械化程度高产品加工设备落产品贮存设施完善市场销渠道欠畅通造成市场畜牧养殖济效益高现况农副产品生产销售遭受严重挫折农业生产农副产品生产加工企业效益降畜牧养殖业生产积极性受严重挫伤农牧民反映强烈项目农村全产业链发展目标加快***县农村全产业链发展进程建设具重意义符合项目区农牧民传统种养惯迫切愿
46 项目建设风险利素
（1）培育农村新型农业营体难度较
前推进农村全产业链发展必须做市场资源配置中起决定性作文章明确支持新型农业营体方注意引导农业营体推进农村全产业链发展中发挥作农村全产业链发展关键农业营体行农村全产业链发展涉面广复杂性强跨界融合导特征显著新技术新业态新商业模式贯穿中现普通农户代表传统营体适应新型农业营体转型难农村全产业链发展中发挥导作相般意义发展现代农牧业推进农村全产业链发展更需注重新型农业营体作
（2）特色农副产品生产导转变市场消费导力度欠缺
农村全产业链发展关键市场农村全产业链发展理念创新先导新世纪调整农业结构发展农业产业化生产导消费导转变着济社会持续快速发展着新型工业化信息化特新型城镇化推进城乡居民生活方式消费结构正发生新重阶段性变化农产品加工品消费需求快速扩张占农产品消费重断提高前市场农产品质量安全品牌农产品消费重视程度明显提高农产品消费需求迅速分化市场细分市场分层农业发展影响断深化农产品消费日益呈现功化样化便捷化安全化趋势性化体验化高端化日益成农产品消费需求增长重点众化特色化土特农产品消费日益受中高收入消费者青睐推进农村全产业链发展提供空前良市场条件时着城乡居民收入水提高产品功外农牧业生活生态功日益受消费者重视带动农牧业功性相关农牧业休闲旅游文化传承生态环保科技教育等消费需求扩张创新供激活需求农牧业发展意义迅速凸显
（3）现代畜牧业生产体系农业营体系建设相滞
农村全产业链发展必须二三产业作农业融合象推进农村全产业链发展战略意义仅促进农牧民增收加快构建现代农牧业产业体系农牧业营体系丰富农牧业农村发展涵增加农村业增收机会引导农村口城镇化创造条件引导适宜农村发展第二第三产业农村发展通产业融合发展更带动城乡协发展农业农村发展方式转变农业生产农产品加工农业装备等涉农工业服务业快速融合深刻影响着现代农业发展新农村建设进程目前喀什区现代农牧业生产体系农牧业营体系建设相滞农村全产业链发展项目建设造成定影响


第五章　项目区概况
51 区域概况
***县位**维吾尔治区西南部喀什区东部塔里木盆西部叶尔羌河中游提孜甫河游处城叶尔羌河神积原县境西莎车县北叶尔羌河界巴楚县相南接叶城县东田区皮山县沙漠带接壤东西长160km南北宽136km总面积20700km2全境沟拔1551315m势坦般面坡度014005距白治区首府乌木齐1410km距喀什175km
52 社会济概况
（1）行政区划口
***县处**喀什区叶尔羌河中游总面积152万方公里辖9乡1镇3农林场社会总口约2376万中：汉族占82少数民族占918然生态环境十分脆弱济社会发展严重落典型集中连片少数民族聚居区深度贫困区2005 年中国特产乡暨宣传活动组委公授子中国刀郎麦西莱甫乡中国刀郎木卡姆乡中国刀郎农民画乡荣誉称号
（2）社会济条件
2016年全县实现生产总值4667亿元三次产业结构调整55：15：30公财政预算收入281亿元全社会固定资产投资5479亿元社会消费品零售总额132亿元外贸进出口总额3800万美元城镇居民均支配收入21562元农村居民均支配收入9059元
53 然条件
（1）形貌
***县委西部积原东部沙漠两貌单元二者体四十五团阳镇前进水库充孜勒阿瓦提乡线界外片山区戈壁貌
县部东部沙滨面积占全县面积90势相较高海拔高度1551315m克孜勒阿瓦提乡东南四十五团阳镇东均坡降12县境西部积原叶尔羌河提孜甫河携带量泥沙河淤积形成均宽度般1520km占全县面积10左右海拔高度1401115均坡降07县城居民点耕分布河道水渠发育面定程度受侵蚀遭破坏原沙漠渡带受强烈蒸发作影响加排水畅土壤盐质化程度较高表盐渍土分布广泛
工程场区微形坦开阔表起伏势坦开阔植发育较少
（2）气候条件
***县农林区位塔里木盆西部边缘塔克拉玛干沙漠西部片绿洲西南喀喇昆山阻挡北面天山屏降形闭塞受沙漠气流影响较典型荒漠干旱陆性气候霜期年均214天
1)气温
***县昼夜温差较冬夏寒暑明显春温稳定晚秋气温降较快1月冷均气温510℃7月热均气温2520℃极端高气温4040℃极端低气温2720℃
2)日
***县年均日时间28574h占时数6400中春季6814时占时数5700 夏季9140h占时数6900 秋季7368h占时数7200 冬季5252h占时数59006月7月日时数超300h夏季日长日时间142h (1973 年6月28日)较长日时间较高日百分率瓜果棉花等农作物生产非常利
（3）然资源
1）水资源
表水
叶尔羌河流入县境河流发源昆仑山喀喇昆仑山北坡游克勒青河游干流組成中游塔什库尔河汇入全长1079 km叶尔羌河莎车县范镇东南流入***县境县胡杨林场出境境流长180km河床均宽1000m左右河***县农田灌減水系历年引水量42亿m'现滋溉面积39 万亩
叶尔羌河年径流量8805 亿m³s4468 亿m³s年原径流量645 亿m³s均流量205m³s1961年9 月4 日洪峰流量6270m³s1980 年 发生9140m³s特洪峰流量228 m³s***县境流量2700m³s年6 9 月洪水期12 月次年2 月枯水期
***县水引叶尔羌河水该河水质较矿化度1gL左右重碳酸盐型水着国民济断发展水量逐步增加时游区量废弃水(包括污水排碱水等)回河道流入境河水水质逐渐恶化
提孜甫河发源喀喇昆仑山琼亚勒克北坡东南流东北流***泽普莎车***县镇农场全长335km河水部分流入灌区灌溉耕75 万亩河水年径流量07 亿m³年径流量585 亿m³年均径流量771亿m³均流量244 m³s1977 年6 月29 日流量519 m³s流量042ms河水***县克孜勒阿瓦提乡喀拉域村入境县***镇农场全长56km灌溉***县克孜勒阿瓦提乡弥孜库勒乡库木库萨尔乡良种场五林场园艺场***镇农场灌溉农田31万亩***县处提孜甫河游河水常断流春季水紧张年59 月洪水期12 月次年2月枯水期水源较丰富白南山冰雪融化泉水雨水水质较宜饮灌溉
水
叶尔羌河水重补源区第四系厚度薄未承压水含水层形成创造利条件部分区潜水层(20m) 水质住游淡化渡带转入县微咸咸化径流排泄带盐分积累带层潜水(20m)矿化度普遍15gL局部3～10gL水位埋深原区1～3m沙漠区3m适宜作畜饮月水源
县境积原区4050m 深层潜水(局部微承压水)水质普遍较矿化度15gL***县城带矿化度1gL符合畜饮水农田灌溉水水质求抽水试验测试静止水位13m降深Sm单位涌水量1015Ls 渗透系数1015md单位涌水量23Ls满足建设中型水源供水求县城北水量稍沙漠区逐渐减少水质相应变差
2）土资源
***县土资源丰富农区毛耕面积7360万亩净耕面积6090万亩1990年实耕面积53万亩农业口均占耕450亩均耕1410亩
3）生物资源
粮食作物玉米水稻高粱豆等济作物棉花茴香花生日葵红花烟草等该县治区棉花种植重县喀什区棉花基县菜类133品种水果123品种药材资源芸枸杞甘草车前子等牲畜牛马驴骡骆驼猪等野生动物野猪黄羊狐狸蛇野兔野鸡刺猬等
54 工程质条件
构造分区***县位塔里木盆台西部柯坪断隆西南坳陷二次级构造单元渡带受第三纪新构造运动影响天山昆仑山相继断隆褶皱升形成高山系塔里台部产生差异性开降提孜角河叶尔羌河积原基底呈断块升形成***高第四系獲益层厚度较薄钻孔揭露厚度超200m两河积原区表层灰褐色黄褐色土黄色亚砂土亚粘粉砂灌淤质壤般厚320m时代属全新世全新统河流杆积砂层青灰色灰绿色细砂粉细砂粉砂局部夹灰褐色亚砂土夾层厚度180200m沙漠区部全新统风积砂层黄色粉细砂般厚度20m左右厚达70m风积物积原区零星分布沙丛残丘形式厚度56m矿物成分石英长石云母等构成矿物资源风积沙层全新统河流相积砂层青灰色细砂粉细砂河低洼区盐沼湿星串珠形状河流流分布全新统沼泽黑色淤泥质亚砂士粉砂土发育表层含丰富植根系该层厚053m强烈蒸发浓缩作沼泽湿周围积原区边缘带盐霜盐渍土发育局部盐壳厚度达数cm200m第三系石膏盐化积湖积相细砂岩粉砂岩泥岩石膏盐化现象普遍岩层含量石膏结晶体总厚度逾1000m
55 基础设施施工条件
（1）交通：***县境拥公路总里程166847km中省道83公里县道205km乡道508km村道87247km公路网密度1098km百方公里中沥青路面2665km砂砾路面462km余原始士路县境9乡镇全部铺通沥青路128 行政村铺通沥青路47 村通砂砾路81村初步形成***县城中心乡镇农林场兵团农场节点四周辐射公路网络
（2）电力：***县供电力充足电网覆盖全县够保证项目建设运行时电力供应
（3）排水：***县市政供排水力满足城市居民生活够保证项目实施运行时供排水力
（4）施工条件：项目建设需采招标方式进行施工单位选择方面考察许具备相应建设资质施工单位进行施工建设历相应建设施工技术员设备等较高保障建材供应分析区域交通条件较具较外部建材供应条件钢材水泥木材等供应保障程度极高总体言项目施工条件良前期准备工作落实建设条件具备



第六章 项目建设方案技术方案
61 指导思想建设原
611 指导思想
积极应发展新常态推动畜牧业供侧改革转型升级十三五期间县发展畜牧业指导思想：科学发展观指导转变生产方式线市场需求导资源优势基础农牧民增收核心高产优质高效生态安全目标遵循生态济学原理现代科学理方法统筹兼顾公卫生安全畜产品质量安全生态安全推进畜牧业技术集约型资源高效利型环境友型转变形成整体协调循环生现代畜牧业生产体系
坚持新时代中国特色社会义思想重思想指导贯彻落实十九精神围绕项目总体规划着力抓前急需建设配套基础设施生产设施项目维护企业正常运营现代农业生产规模化标准化产业化发展营需提升特色种养业生产营理水促进济社会持续健康发展
612 建设原
项目区面布置着区域规划相协调建筑物布置做济实美观场运输合理畅通快捷办公区仓储区生产加工区分开布置车间动力负荷中心流集中环境影响较建筑布置风环境定影响设施布置风厂区边缘带留足够绿美化优化环境
区环境幽雅相封闭相独立相互联系够满足仓储运输生产加工消防等方面求
62 设计
（1）钢结构设计规范（GB500172003）
（2）钢结构焊接规范（GB506612011）
（5）建筑结构荷载规范（GB500092012）
（6）建筑抗震设计规范（GB500112010）
（7）建筑结构度设计统标准（GB500682001）
（8）建筑工程抗震设防分类标准（GB502232008）
（9）建筑基基础设计规范（GB500072011）
（10）建筑基处理技术规范（JGJ792012）
（11）建筑设计防火规范（GB500162014）
（12）建筑灭火器配置设计规范（GB501402005）
（13）**实施国家2002（建筑结构）系列规范细（XJJ0122003）
（14）供配电系统设计规范（GB500522009）
（15）低压配电设计规范（GB500542011）
（16）建筑水排水设计规范（GB500152010）
（17）建筑采光设计标准（GB500332013）
（18）轻型钢结构设计手册（第二版）
（19）室外水设计规范（GB500132006）
（20）室外排水设计规范（GB500142006）
（21）项目单位提供相关资料
63 总面规划布局
631 总面布局原
结合现场然条件确定总面布置原：
（1）符合规划求
（2）满足生产运输求
（3）项目建筑走南北
（4）符合建筑设计防火规范（GB500162014）
（5）项目道路系统成环形布置
（6）场竖采双面坡设计然排雨水
632 总面布置
项目区总面布置应节约原满足生产求前提结合项目区气象条件形貌整项目区污水处理水体排出方项目区外道路交通条件等素合理布局力求做工艺流程畅分区明确布局紧凑理方便时便工程远期发展建筑物布置应量
64 建筑方案
641 建筑设计
（1）体工程
建筑体采钢结构四周附属房采框架结构设计年限50年
生产类丁戊类耐火等级二级建筑体单层建筑体划分防火分区设4直通室外安全疏散出口部位疏散距离均满足防火规范求
建筑体屋面采压型钢板屋面保温层玻璃丝纤维棉100厚屋面防水等级Ⅱ级
12m米矮墙采240厚Mu10孔烧结砖外贴灰色面砖建筑立面处理力求简洁明快朴素方
货运通道处外门采彩板夹心门窗采塑钢窗采中空玻璃（6+9+5）外层6mm厚翠绿色镀膜玻璃中空层9mm层5mm厚浮法玻璃气密性等级Ⅳ级外立面形成通长窗带提升立面效果
（2）屋面工程
1）工程屋面防水等级Ⅱ级
2）屋面双层压型钢板夹保温层外板角驰三型YX51380760压型钢板06mm厚180度咬边连接板YX15225900压型钢板05mm厚保温材料100厚玻璃丝棉采玻璃丝棉燃烧性A级
3）屋面工程必须屋面工程技术规范（GB503452012）执行进行施工验收
4）防水材料必须选符合相应国家标准产品
5）余屋面未处说明请参见06J9252图集
（3）门窗工程
1）建筑外窗采四腔三密封节塑钢窗（4+9A+4）参详图集新06J711
2）门窗立面均表示洞口尺寸门窗加工尺寸装修厚度承包商予调整
3）塑钢门窗必须委托资质专业单位加工制作根国家相关规范标准求确定型材规格玻璃厚度应满足抗风强度水密性气密性保温隔声求
4）门窗五金选标准门窗均应变准图配制齐全非标准门窗设计指定品种规格配置
（4）外装修工程
外装修设计做法详见表51
（5）装修工程
1）装修工程执行建筑部装修设计防火规范（GB502222017）楼面部分执行建筑面设计规范（GB500372013）
2）楼面构造交接处坪高度变化处应位齐门扇开启面处
3）墙楼面等做法见表61
4）装修选项材料均施工单位制作样板确认进行封样进行验收
（6）油漆涂料工程
1）室装修采油漆涂料见表61
2）钢结构防腐涂料涂装执行钢结构工程施工质量验收规范（GB502052001）第1421条钢结构防火涂料执行第1433条
3）项油漆均施工单位制作样板确认进行封样进行验收
表61 建筑体做法
项目
名称
备注
外墙面
外贴瓷砖墙面
灰色面砖

双层压型钢板夹保温层
12m颜色灰白
屋面
双层压型钢板夹保温层
屋面排水排水颜色海蓝
勒脚
水泥勒脚
分隔线间距15001800
建筑体面
混凝土面层承重面
分仓跳格浇筑仓超6m×6m
卫生间面
铺砖面
卫生间墙底部增设条形C20素混凝土基座高出面300墙宽墙厚
办公室面
水泥砂浆面

坡道
重载混凝土坡道

散水
混凝土散水
散水宽900
墙体

双层压型钢板夹保温层墙体构造
642 结构设计
根项目建筑功部设施求建筑面特点工程造价工程质条件抗震设防求确定项目建筑体结构形式门式钢架结构结构承重体系选结合线布置综合考虑利建筑空间效利建筑方式较灵活性应变性
建筑体3跨单层轻钢门式刚架结构跨度6348m柱距75m边钢柱350～700×350×10×16焊接工字钢柱中钢柱350～800×320×8×14焊接工字钢柱梁950～700×250×8×10700×250×8×10950～700×320×8×10三段焊接工字钢梁连接屋面檩条采冷弯薄壁Ｚ型连续檩条屋面板原色彩钢板屋面坡度5门式刚架边柱梁顶标高106m
（1）材质
1）构件加工制作安装均应遵循钢结构设计规范规定时遵守相关国家方现行规范规程规定钢结构制作者安装者焊工需具必相关政府部门颁发资质证明
2）刚架柱梁连接件均Q345B钢材抗风柱檩条墙檩预埋锚栓压型钢板预埋件等均采Q235B材质求应分符合低合金高强度结构钢（GBT15912008）碳素结构钢（GBT7002006）规定采钢材均必须抗拉强度伸长率屈服点冷弯试验等机械性碳硫磷极限含量合格保证
3）钢结构连接点量采工厂制作求焊缝达二级焊缝质量等级
4）钢结构构件工厂制作应优先采埋弧动焊接动焊接半动焊接采焊丝焊剂应体金属适应焊丝应符合现行国家标准熔化焊钢丝（GBT149571994）气体保护焊钢丝（GBT14958）规定手工焊接焊条质量应符合现行国家标碳钢焊条（GB5117）低合金钢焊条（GB5118）规定Q235钢材采E43**型焊条（GB5117）Q345钢材采E50**型焊条（GB5118）
5）两种钢材相焊接时保证焊性前提宜采低强度钢材相适应焊接材料
6）接焊缝坡口形式应根板厚施工制作条件建筑钢结构焊接技术规程（JGJ812002）中应规定选择部分焊缝应采坡口全熔透焊缝梁柱端板处部分熔透K形坡口焊柱等位置
7）贴角焊缝律满焊焊脚高度相连接焊件较薄者厚度情况5mm时应遵守相关国家方规范规程规定
8）锚栓采Q235B钢双螺母加垫片材质时应满足相关国家方规范规程规定
9）梁柱刚接连接梁翼缘应柱翼缘顶紧采完全坡角透焊腹板单面抗剪连接采摩擦型高强螺栓
10）铰接连接均采摩擦型高强螺栓保证螺栓螺纹段剪切面抗剪连接均采109级摩擦型高强度螺栓应符合钢结构扭剪型高强度螺栓连接副型式尺寸钢结构扭剪型高强度螺栓连接副技术条件（GB3632～GB3633）符合钢结构高强度六角螺栓六角螺母垫圈技术（GBT12391）规定钢材摩擦面采喷砂处理 摩擦面抗滑移系数045抗剪栓钉采符合圆柱头焊钉国家标准（GB10433）规定圆柱头焊钉时应符合相关国家方规范规程规定
（2）连接
1）高强螺栓摩擦型连接接触面抗滑度系数≥045部位：梁端板法兰式连接梁柱间连接
2）普通螺连接部位：檩条连接隅撑连接
3）围护板围护板支架采攻螺钉连接
4）泛水板包边板围护板间连接采攻螺钉抽芯拉铆钉连接
5）板材接接头求等强焊接焊透全截面引弧板施焊引弧板割处应予磨整腹板翼缘接接头应错开200mm注意避开加劲肋
（3）加工制作
1）外露钢构件种样金属构件应加工制作完成进行表面防锈处理
2）直观检查制作者安装者质量控制检验测试报告外尚需相应部门负责钢结构进行超声波探伤
3）构件板材接焊缝应采反面碳棒清根方法焊透焊缝2级标准焊缝探伤国家标准钢焊缝手工超声波探伤方法探伤结果分级标准执行
4）钢结构材料应符合建筑抗震设计规范求：钢材抗拉强度实测值屈服强度实测值值应12钢材应明显屈服台阶伸长率应20钢材应良焊性合格击韧性
5）檩条檩托板连接孔宜开成椭圆孔利安装
6）屋面墙面支撑孔应开成长形孔便安装角度支撑
7）构件均应先放样核实尺寸符合求焊接
（4）防锈涂装
1）加工制作完成应清杆件表面锈蚀浮屑杂物锈等级低SA2
2）锈构件应时涂刷二遍防锈底漆厚度≥50μm面漆定
（5）运输安装
1）运输存放程中应钢构件采取相应措施防止变形发生变形构件须进行整形方
2）钢架安装时应加时风拉杆先安装支撑钢架支撑结构方撤时风拉杆
3）高强螺栓施工采扭矩法高强螺栓连接设计施工规程执行
4）柱脚予埋螺栓求误差2mm
5）圆钢支撑终应调整成张紧状态
6）屋面板侧搭接缝横搭接缝须止水胶带密封防水泛水板包边板渗水缝隙处应建筑密封膏防水
（6）
1）钢柱钢梁檩条等耐火等级二级钢柱耐火极限20h钢梁耐火极限15h檩条耐火极限05h
2）结构设计年限50年混凝土环境类二b类未技术鉴定设计许改变结构途环境
3）钢结构程中应根材料特性（涂装材料年限结构环境条件等）定期结构进行必维护（钢结构重新进行涂装更换损坏构件等）确保程中结构安全
4）应冬季派专屋檐吊冰检查清避免檐口等吊冰伤
643 牛舍
（1）牛舍建设原
修建牛舍目牛建造适宜生活环境保障牛健康生产正常运行花较少资金源饲料劳力获更畜产品较高济效益牛舍设计应掌握四原
1）符合生产工艺求保证生产利进行畜牧兽医技术措施实施
肉牛生产工艺包括牛群组成周转方式运送草料饲喂饮水清粪等包括测量称重采精输精防治生产护理等技术措施修建牛舍必须场生产工艺相结合否必生产造成便甚生产法进行
2）牛创造适宜环境
适宜环境充分发挥牛生产潜力提高饲料利率般说家畜生产力20取决品种4050取决饲料2030取决环境适宜环境温度家畜生产力降1030外喂全价饲料果没适宜环境饲料限度转化畜产品降低饲料利率见修建畜舍时必须符合家畜种环境条件求包括湿度温度光通风空气中二氧化碳硫化氢氨家畜创造适宜环境
3）做济合理技术行
满足三项求前提畜舍修建应量降低工程造价设备投资降低生产成加快资金周转畜舍修建量利然界利条件(然通风然光等)量取材采建筑施工惯适减少附属房面积畜舍设计方案必须通施工够实现否方案施工技术行空想设计
4）严格卫生防疫防止疫病传播
流行性疫病牛场会形成威胁造成济损失通修建规范牛舍家畜创造适宜环境会防止减少疫病发生外修建畜舍时应特注意卫生求利兽医防疫制度执行根防疫求合理进行场规划建筑物布局确定畜舍间距设置消毒设施合理安置污物处理设施等
（2）牛舍建设方案
牛舍建筑混合结构通常采砖墙承重钢屋架钢筋混凝土组合屋架牛舍加设柱减屋架跨度牛舍门做成推拉式方便牛进出舍面求干燥整坚固耐磨具良洗刷性透水滑宜太硬目前采水泥抹面毛者着排水方呈菱状分格建筑施工卫生条件方面较高求
肉牛舍双列式牛舍设计两种规格：育成育肥牛舍种公牛舍呈围栏式散放中间设走道走道两侧饲槽饮水器牛头站立采食牛舍层建两层层堆放饲草设投草孔饲草直接投入饲槽种牛舍保温防寒性北方区饲喂育肥牛较合适饲养母牛须做牛床饲喂犊牛须装隔栏
（3）牛舍保温降温系统建设
保温：屋顶双坡式牛舍基础阳半坡双层塑料膜封闭时阳外墙涂黑搭斜木架双层塑料膜封闭样阳墙外形成三角形太阳接收间通墙等距离开通称通气孔牛舍相通三角形接受间太阳加热热空气通通气孔断流入牛舍起保温作
降温：牛舍安装电风扇喷水喷雾等设施设备定时圈舍顶部圈舍喷水喷雾进行降温直接牛喷水降低体温事先需训练适应程防止牛群适应导致应激反应喷水喷雾时注意确保通风防止出现闷热型规模养殖场需配备检修发电设备防止意外停电停机影响降温工作实施
（4）粪污收集系统
机械投料通道两侧圈牛设漏粪板漏粪板水泥预制漏粪板距离饲喂通道外07米宽度135米粪沟深度1米距离粪沟底部08处10米架设条通风道保证冬季舍空气清新
机械刮板清粪系统通电力驱动链条带动刮粪板牛舍回运转进行动清粪做24时间断运行时刻保证牛舍清洁刮粪板高度运行速度适中运行程中没噪音牛群行走饲喂休息会造成影响提高牛舒适度减轻肢蹄病提高产奶量着重影响该系统操作简单安全运行成低
牛粪机械刮板集中舍外沼气发酵生物机肥料加工区储粪池中考虑冬天气温较低环境保护问题池建粪污处理间
644 公工程
（1）水
项目水生产生活绿化消防水
供水方式：项目区形成环状供水网网设室外消火栓
（2）排水：项目全面实行浊清分流采雨污分流生产生活污水进入污水收集池网进入沼气池进行处理雨水进入雨水收集池绿化等
（3）电气
1）供配电
电源采二路10kV专线路接市政供电系统路接项目柴油发电机电缆引入室外高低压线路采电源直埋敷设方式建筑线路采铜芯导线消防回路导线应穿钢敷设建筑采统接做法
建筑物明均采节灯具高效光源采取节控制措施电气明度标准执行建筑明设计标准关规定
2）通讯
弱电线路包括线电视电话宽带网安保监控全部预埋建筑区干线采道方式敷设区分支线路采穿预埋方式敷设
3）防雷
建筑物均建筑物防雷设计规范二类建筑物设置防直击雷侧击雷感应雷措施
（4）消防
①室消火栓水系统
室消火栓水量20LS火灾延续时间2h消火栓水枪充实水柱7m室消火栓间距保证两支水枪充实时达室部位屋顶试验检查消火栓带压力表室消火栓系统设SH100水泵接合器
②室外消火栓水系统
室外消火栓水量25LS火灾延续时间2h室外设SS100室外消火栓
③建筑灭火器配置
根建筑灭火器配置设计规范栋建筑物均设置磷酸铵盐干粉灭火器部分设置消防灭火设施消防监控中心楼层设立安全消防通道装设感烟感温等火情探测装置消防设施设置完善声光报警讯号通风排烟喷淋等动控制设施消防设施职部门验收合格进行接
总面周边道路均消防车道项目区干道四通八达车分流宽度均消防求布置连接
（5）供暖制冷
项目冬季采暖加工车间新产品开发室等采暖采市政供暖解决夏季制冷车间采吊扇办公等采空调进行防暑降温
65 技术方案
651 饲草料种植技术
优质饲草料畜牧业发展缺少生产资料价值较高商品青贮玉米禾科牧草中理想青贮饲料年种植面积断扩青贮玉米品种特性普通饲玉米稍更加喜水喜肥栽培理应区普通饲玉米
青贮玉米种植密度品质负相关难根产量确定佳种植密度权衡产量品质两素佳建议青贮玉米种植密度普通玉米种植密度相
①营养价值高种畜禽喜食青贮玉米例全株玉米青贮玉米乳熟期腊熟期间刈割茎叶穗等部位全株进行青贮种青贮模式该青贮模式玉米秸秆青贮相区玉米籽实青秸秆时切铡混合进行青贮二全株玉米青贮玉米产量营养价值高时期刈割贮制三全株玉米青贮消化率适口性较幅度提高 营养价值商业价值更高
②牧草加工成种草产品直接进入市场牧草收割加工方法青贮氨化捆调制成干草加工成草粉草块草饼提取蛋白草汁等
③改善生态环境增加表覆盖减少水土流失(特年生豆科牧草)
④促进草田轮作培肥力减少化肥利量发展机农业绿色农业
（1） 土准备
1） 耕作改善植物生产条件植物创造疏松水肥气热较协调土壤环境土壤进行机械操作
施基肥翻耕深松整土镇压
（2） 播种技术
没播种没收获播种质量高低直接影响出苗效果进进行牧草产量达苗早苗齐苗全苗壮必须重视重环节播种技术包括选优质种子种子预处理选择播种方式选播种方式选择播种时期确定播种量确定播种深度镇压等
1） 选择优质种子
优质种子出苗前提条件优质种子应满足条件a 纯净度高b 籽粒饱满c 整齐致d 含水量适中e生活力强f病虫害
2）种子预处理
种子预处理包括清选杂破休眠药物处理种子施肥侵种子催芽晒种催芽等
3）选择播种方式
①点播指定株距开穴播种通常行开穴规开穴方式具节省种子田间理方便利株型较饲料作物(玉米高粱等)生长优点缺点较费工
②条播指定行距开窄条沟株距播种方式优点田间理较方便目前普遍应播种方式通常利营养体委目时15～30厘米生产种子目时45～90厘米株型较饲料作物(玉米高粱等)行距适加宽通常50～60厘(称宽行播种)撒播指开穴开沟行距株距播种方式缺点田间理便
③播复播
根播种植物种(品种)数量播种方式分播复播播两种
播指块时期播种种品种草播种方式
复播指块土年连续种植茬作物种植制度称次作
（3）保护播种
指拌播保护作物播种方式通常种植年生草时拌播生长较迅速年生作物进行保护年生草苗期生长缓慢持续时间长土长时间裸露易造成水土流失杂草滋生创造机会拌播生长迅速作物抑制杂草生长防止水土流失时饲草说形成定产量弥补年生牧草播种年效益低缺陷
（4）间套作
1）间套作概念
间作指块生长期分行分带相间种植良种生育期相作物种植方式
套种指前季作物生长期株行间播种移栽季作物种植方式间作套种作型立体种植模式统称间套作两者处间作中良种作物生期较长套种作物生期较短种作物处期超全生育期半间套作优点
增加作物产量草产量时定程度解决作物争争水争肥矛盾利培肥力土养结合起
2）间套作技术原理
选择适宜作物牧草种类品种实现互相搭配应根作物牧草柱形叶型根系分布深度生育期长短外界环境求适应力强弱进行间套作方式高矮(高秆矮秆)胖瘦(株型)深浅(浅根系深根系搭配)早晚(长生育期段生育期)少(水肥需求)阴阳(作物光强度需求程度)合理确定副作物配置例
播种量例确定副作物间田间配置例
（5）选播种方法根否应播种机具播种方法分手工播种机具播种两种
选择播种时期
理讲年四季时期播种实际达苗早苗齐苗全苗壮便田间理利度严酷季节高效利土满足社会需求等目标需选择适宜播种时期年生饲料作物春播夏播年生饲料作物适秋播
（6）确定播种量
播种量少生物量低满足生产需达种植目相反播种量仅浪费种子密度高生长营养空间严重足致祝福良难满足生产需达种植目必须适量播种合理密植
生产实践中出迅速形成较生物量抑制苗期杂草担心环境变化导致出苗足等考虑常采超量播种超量播种块初期植密度较般生长季会草种身密度制约机制逐渐稀疏合理密度超量播种足浪费种子玉米高粱等饲料竹物间苗负担加
（7）确定播种深度
播种深度兼开沟深度覆土深度两层含义通常指覆土深度开沟目便覆土种子接潮湿土壤
覆土目便种子吸收土壤水分暴露交易失水干燥土壤表面较难获足够水分萌发单纯便溪水角度考虑显然覆土深原覆土越浅越容易发生失水干燥问题然吸水外存制约素种子顶土力种子顶土力限超顶土力覆士显然利种子顶土出苗
影响顶土力素两种子草种类型
①种子
般言种子储存营养物质顶土力强 反种子储存营养物质较少顶土力弱通常粒种子覆土厚度1~2厘米中粒种子3~4厘米粒种子5~6厘米单子叶植物(禾科植物)胚芽针状通常顶土力强胚芽较稍钝双子叶植物(豆科植物)种子相情况双子叶植物(豆科植物)覆土厚度通常薄单子叶植物(禾科植物)
②土壤质
土壤质覆土厚度影响原轻质土壤较疏松种子顶土出苗阻力较黏重土壤较黏重种子顶土出苗阻力较轻质土壤覆土略厚黏重土壤宜薄土壤湿度影响覆土厚度体苏通常土壤湿润时宜薄覆土土壤干燥时略厚
（8）镇压
干旱风区播种前需镇压便提墒播种前镇压利精确控制播种深度播种镇压种子土壤接触紧密利种子吸水发芽
（9）田间理
1）破土表板结
播种出苗前土壤表层时常形成板结层妨碍种子顶土出苗采取处理措施严重影响出苗率
土表板结处理措施具短齿圆形镇压器轻度镇压短齿钉耙轻度耙采取灌溉措施破板结
2） 补苗间苗定苗
3） 中耕培土
玉米高粱等饲料作物苗期整生育期进行四次中耕培土定苗前次拔节前次中耕深度3~10厘米宜
（10）灌溉施肥
草苗期根系够发达遇旱严重影响生长发育出现旱象时应时灌溉草苗期肥需求量般需施肥出现明显缺素症状应时追施
1）施肥
庄家枝花全肥家’收没收水收收少肥肥料植物粮食想获较高生物产量实现种植目必须重视施肥田间理重环节
a基施
播种前结合土壤耕作施肥料称基肥定限度
浅中没机肥供施通常土壤机质含量达4左右度中等土建议具体施量公顷30~50立方米等土施
b种施
播种时施入肥料称种施
c追施
植物生长发育期间施肥称追施追肥通常氮肥追施适宜时期分蘖分枝期抽穗孕蕾期年生草(年生割草)半次刘割结合关税追施追施次数世纪生产情况定通常收割次数2倍
2） 灌溉
项目利项目区形特点采滴方式根饲草种植周期合理安排滴时间
（11）病虫害杂草控制
病虫草害草建植理敌采年生草种建植草说病虫草害控制建植初期理关键环节原年生草种苗期生长非常缓慢遭受病虫草害侵袭控制造成建植失败苗期需十分重视病虫害杂草控制
（12）越冬返青期护
年生草种说冬季低温逆境果护发生冻害安全越冬返青影响第二二年生物量需重视越冬返青期护
越冬返青期护点
次刈割应初霜前月左右迟留茬宜高起码5厘米否草根茎基根茎等营养物质贮藏器官积累足够营养物质利安全越冬第年返青生长否导致草退化严重影响生物产量
（13）杂草防
杂草指希生长方时期生长着草植物
1）杂草特点
①种类繁生态适应幅宽②繁殖力极强③种子寿命极长④休眠期极长⑤传播途径样
2）预防措施
①精选播种材料②处理土壤③腐熟机肥④清洁机械设备⑤严格控制田边路边沟渠边杂草防止侵入田间⑥深翻土壤减少杂草种子萌发出苗机会⑦选择适宜播种时期⑧合理利改施肥灌溉刈割禾控制病虫害等栽培理措施环境更适宜目标草种生长利杂草生长⑨应月薄膜秸秆等材料覆盖裸露面抑制杂草出苗生长⑩超密播种标草种出苗迅速覆盖面抑制杂草出苗生长⑪草种混播目标草种更充分占空间抑制杂草出苗生长⑫保护播种利保护播种生长快优势抑制杂草出苗生长
3）草措施：手工草机械草物理草生物草化学草
652 肉牛养殖技术
（1）优质肉牛育肥技术指标
1）体重400—500kg均450kg
2）年龄：育肥期超18月龄
3）屠宰率达85净肉率达45
4）胴体表面脂肪覆盖率80背部脂肪厚度8mm脂肪色洁白
5）高档肉产出里脊2×2kg西冷2×5kg眼肉2×6kg总重26kg
（2）育肥期技术济指标
1）犊牛育肥全期均日增重750克12月龄体重达320千克2）架子牛育短期强度肥期均日增重15kg
3）育肥(精)料肉28：1
（3）肉牛繁殖育肥销售技术方案
1）繁殖技术方案
采现代家畜繁育技术生产专门化良种肉牛冷冻精液良种肉牛纯繁中采期发情工授精冷冻精液等关键技术具体：

图61 繁殖技术流程
3） 育肥屠宰销售技术方案
利优质牧草精料饲养犊牛生产代进口高档牛肉出口创汇满足市场高档牛肉求日利农作物秸秆饲养架子牛生产国市场需中低档牛肉生产路线

图62 育肥屠宰销售技术流程
653 科学饲养信息化理技术方案
（1）肉牛体标识追溯体系建设重性行性
1）重性
①建立追溯体系建设提高重肉牛疫病防控力重举措目前***县农户散养养殖户饲养企业+专业合作组织+养殖户等种养殖模式存肉牛饲养理水低活体肉牛跨区域调运频繁边境线长境外传入动物疫情风险较畜牧业抵御动物疫病等风险力强建立追溯体系动物防检疫工作关环节信息采集传输汇总进行全面分析时查找防疫漏洞薄弱环节提前采取防控措施效防止动物疾病蔓延适应重动物疫病防控动应急处置完善预案动防控转变阶段性工作安排法制化规范化制度化转变重支撑
②建立追溯体系生产源头保证羊肉产品质量安全重措施托克逊现代畜牧产业园区开展规模化肉牛肉牛生产饲料数量理难度增加加强追溯体系建设实现肉羊出生出栏耳标佩带养殖环节基信息移动信息采集加强养殖档案理养殖运输屠宰等环节进行监强化相关责者责体意识提高监部门监力发生肉羊产品质量安全事件时快速查明存问题环节相关责体源头强化动物产品质量安全
③建立追溯体系建设提高***县优质牛肉产品国甚国际竞争力重手段目前追溯理制度已成国际动物产品贸易中项限制性规成新动物产品国际贸易技术性壁垒措施建立追溯体系实现肉牛牛肉产品追溯性利WTOSPS协定中国政策措施协调致原破国际贸易壁垒促进***县肉牛牛肉产品出口贸易长远发展
2）行性
①法规标准体系逐步完善追溯体系建设提供法律技术保障畜牧法动物防疫法农产品质量安全法重动物疫情应急条例畜禽标识养殖档案理办法等法律法规建立追溯理制度做出明确规定2008年2010年两年中央号文件加快追溯体系提出明确求追溯体系建设提供法律保障时耳标技术规范识读器技术规范数中心建设规范等规范标准逐步完善追溯体系建设提供技术保障
②兽医理体制改革追溯体系建设提供组织保障2005年国务院关推进兽医理体制改革干意见（国发[2005]15号）兽医理体制改革提出明确求省市相继出台改革方案中央方建立起完善兽医行政理机构动物疫病预防控制机构动物卫生监督执法机构等三类机构建立健全乡镇畜牧兽医站基层兽医队伍充实尤3•15瘦肉精事件进步加强畜牧兽医机构队伍建设体系更加健全员队伍充实全面实施追溯体系建设提供组织保障
③前期相关企业溯源体系建设初见成效追溯体系建设提供宝贵验目前制定动物疫病追溯体系实施方案培训计划耳标佩带工作作畜牧兽医部分日常性工作全县乡镇工作员村级防疫员举办动物标识疫病追溯体系建设培训班建立追溯体系综合业务门户网站时录入县乡两级区划机构部门员规模场等基础信息牛羊耳标佩戴耳标工作已基纳入正轨
④国际通行做法追溯体系建设提供益鉴陆生动物卫生法典追溯体系建设工作进行明确规定欧盟2002年出台（EC）No1782002号法规求2005年1月1日起欧盟销售食品必须具备追溯性否允许市销售禁止进口具备追溯性食品美国加世纪初着手建立追溯系统成立专门机构制定统编码相关技术标准通边建设边运行边修正思路建设中断集成应新信息技术断修改完善国家追溯系统值鉴
（2）建设目标实施步骤
争取1年左右时间逐步建立适合项目肉牛发展规模国际通行做法接轨追溯体系实现活体肉牛踪牛肉产品质量溯源责体追究追溯目标切实提高肉牛饲养移动产品流通数字化监水重动物疫病防控力保障肉牛产品质量安全促进肉牛产业持续健康发展
实施步骤分二阶段进行：
第阶段：耳标佩带数采集系统开发溯源数中心建设阶段
制定牲畜耳标数采集传输追溯模式项目区两级追溯体系数中心建设技术标准规范
二溯源数中心分中心建设：
1） 建设***县溯源数中心全县整溯源数目录移动肉牛数贮存理
2） 园区开展企业级数分中心建设项目区存栏种畜商品家畜（牛）养殖数采集贮存
三基桌面PC计算机移动智手机养殖环节屠宰加工流通环节数采集系统开发调试溯源网络数库查询web台开发
第二阶段：溯源数全面采集溯源系统进入试运行阶段
重点开展企业+基+养殖户养殖模式低频电子耳标佩带标识数养殖档案数固定移动采集工作县级溯源数中心建设运行企业溯源数中心试运行实现两级数中心互联互通
二稳步拓展企业+基+养殖户养殖模式低频电子耳标佩带标尤农户养殖专业户完成规模养殖场牛信息采集传输实现追溯
三通两级数中心社会提供全面政府监追溯查询服务基实现项目肉牛产品质量安全追溯农户散养养殖专业户肉牛产品质量追溯达50肉牛产品责环节责体进行快速准确踪溯源
（3）技术路线
追溯体系通肉牛牛肉产品进行标识利信息技术节点信息采集传输数中心发生重动物疫情出现动物产品质量安全事件时时准确追溯相关责体监体系

图63 牛肉全程追溯系统构建技术路线
1）标识理
全县统编码标识肉牛体具唯号码遵循畜禽标识养殖档案理办法规定编码规应电子低频RFID标识技术进行标识通县级溯源数中心标识申购发放系统耳标申请审核审批编码生成载编码耳标签收发放等流程县（市）级根肉牛饲养量统申请耳标（市）审核市统生成编码市（市）通招标等方式确定耳标生产企业生产运达县级机构逐级发放村级防疫员通村级防疫员理耳标定位养殖场村区等
2）信息采集传输追溯
采采集传+互联网移动智识读器+线传输网络相结合模式采集传输责体肉牛基数
采集传输养殖环节基信息基层防疫员采集传输规模养殖场名称养殖场代码址动物饲养量等信息散养户养殖者姓名村名动物饲养量防疫员姓名等信息防疫员耳标签收实现耳标发放养殖场（户）关联
二采集传输移动程基信息动物卫生监督机构官方兽医动物移动时采集传输动物数量启运时间启运点达点承运动物检疫合格证明号检疫员姓名等信息规模养殖场时采集养殖场代码跨省调运散养动物养殖者时采集耳标号码官方兽医传输指定数中心（县级数分中心企业数中心）
三采集传输屠宰环节基信息驻场官方兽医屠宰环节采集传输产动物检疫合格证明号屠宰场名称屠宰场址屠宰规模动物检疫合格证明号驻场官方兽医名称动物防疫条件合格证代码编号等信息
追溯体系采群体追溯体追溯两种方式散养户养殖户实施群体追溯规模化养殖场采实行体标识基础体追溯追溯容包括养殖信息移动信息屠宰信息等
3）数中心数采集点
县级数中心：制定县级溯源数分中心企业溯源数中心建设规范指导实施负责全县范围标识理建立县级数库目录理跨市流动肉牛牛肉产品信息发生相关事件进行追溯建立追溯系统县市门户网站提供行业政策法规动态信息发布提供全县范围信息查询访问入口进行异数库统计分析跨库检索查询等
企业溯源数中心：针企业+基+养殖户养殖模式采集相关责体肉牛标识信息肉牛调入调出信息等
基层数采集点：村级防疫员基层官方兽医企业授权数采集员通信息采集终端采集传输行政区域基础信息肉牛移动信息等驻屠宰场官方兽医应计算机移动智识读设备采集传输屠宰企业相关信息
（4）溯源项目建设容
1）县级企业数分中心建设
县级企业数分中心组成二级架构体系追溯体系数核心县级数中心托***县动物卫生监督机构建设企业溯源数中心企业园区核心办公区行建设数中心建设容包括：网络建设服务器建设存储系统建设软件系统建设机房场建设门户网站建设等容
2）基层数采集点建设
县级基层兽医部门建设数采集点包括计算机印机移动数采集设备IC卡SIM卡等设施设备
乡级基层兽医部门建设数采集点包括计算机印机移动智识读器IC卡SIM卡等设施设备
动物卫生监督检查站建设溯源监督数采集点包括计算机印机移动智识读器IC卡SIM卡等设施设备
肉牛屠宰企业建立信息采集点包括服务器枪式识读器印机标签印机等设施设备
3）应系统研发
统信息处理求统信息采集技术统编码规范统数传输技术统数理台建设规范等进行数中心相关应系统研发包括信息采集传输系统数查询系统数统计分析系统等应系统
第七章　建设目标容
71 项目建设目标
项目农村全产业链发展理念导优势特色畜牧业产业化规模营切入点畜牧业基础设施加强基础农副产品价值链条开发抓手产业发展市场连接支撑推动农牧民专业合作组织建设载体积极推动项目区优势特色农副产品生产储存加工销售体化融合发展延伸农业产业链建立现代畜牧产业体系提高畜牧业附加值培育农村新业态济新增长点拓展农牧民增收渠道着力探索建立农牧民农村全产业链发展模式利益享机制增强农牧民专业合作组织营水降低生产销售成增加农牧民收入促进项目区农村济持续发展
72 项目建设容规模
项目区规划占面积约38000亩项目建设容分育肥场1座溯源系统（溯源体系建设）1套节水标准饲草料基3600000亩饲草料收割机1项等
表71 项目建设容览表
序号
建设容
单位
数量
1
育肥场
座
1
2
溯源系统（溯源体系建设）
套
1
3
节水标准饲草料基
亩
3600000
4
饲草料收割机
项
1

第八章　投资估算资金筹措
81 投资估算
811 编制范围
项目总投资包括项目范围育肥场1座溯源系统（溯源体系建设）1套节水标准饲草料基3600000亩饲草料收割机1项等工程建设费工程建设费基预备费建设期利息
812 编制办法
（1）项目土建工程单位工程造价指标估算
（2）种动力线排水网电力线路等费工程综合单价估算
（3）费根**维吾尔治区建设工程造价理办法项目具体情况进行估算
813 编制
（1）建设项目济评价方法参数（2006年第三版）
（2）市政工程投资估算编制办法（建标[2007]164号）
（3）建设项目设计估算编审规程（CECAGC12015）
（4）定额：
①**维吾尔治区市政工程费定额（2012)
②**安装工程消耗量定额喀什区单位估价汇总表（2011）
③**市政工程预算定额喀什区估价表（2013）
④**建筑工程消耗量定额喀什区单位估价汇总表（2011）
（5）价格：
综合考虑项目建设期历年建设工程价格变化规律建设工程材料估算价格参考**喀什区2018年第季度建筑工程价格信息文件
（6）***县2018年类建筑工程单位造价信息
（7）工程建设费中项费取费标准
①项目建设理费：基建设财务理规定（财建[2002]394号）项目总投资分档计算
②建设项目前期工作咨询费：建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格[1999]1283号）项目总投资分档收费标准计算
③工程勘测设计费：工程勘察设计收费理规定（计价格[2002]10号）工程建设费投资额计算
④环境影响评价费：关规范环境影响咨询收费关问题通知（计价格[2002]125号）工程建设费投资额计算
⑤工程造价咨询费：根**维吾尔治区发改委发关指导性收费标准现行项目造价全程理需进行估算
⑥施工图审查费：新发改医价[2012]830号文件计算
⑦建设工程监理费：工程建设监理费关规定（发改价格[2007]670号）工程建设费投资额计算
（8）基预备费：工程建设费工程建设费合计5计取次工程估算暂考虑固定资产投资方调节税涨价预备费
814 项目总投资
项目总投资3697063万元中：
工程建设费938000万元占项目总投资2537
工程建设费2465412万元占项目总投资6669
基预备费170171万元占项目总投资460
建设期利息123480万元占项目总投资334
表81项目投资估算表
82 资金筹措
项目总投资3697063万元中申请银行贷款2520000万元占项目总投资6816企业筹1177063万元占项目总投资3184
表82项目资金筹措表


表81 项目投资估算汇总表
序号
工程费名称
估算价值（万元）
技术济指标
占项目总投资例
建安工程费
工器具设备购置费
费
合计
单位
数量
单位价值
（元）
Ⅰ
工程建设费
733000
205000

938000



2537
1
育肥场
245000
105000

350000
座
1
3500000000

2
溯源系统（溯源体系建设）
20000


20000
套
1
200000000

3
节水标准饲草料基
468000


468000
亩
3600000
130000

4
饲草料收割机

100000

100000
项
1
1000000000

Ⅱ
工程建设费



2465412



6669
1
项目建设理费


10500
10500
项
1
差额累进法

2
前期工程咨询费


422
422

005


3
工程勘察设计费


9896
9896

106


4
施工图纸审查费


1500
1500
项
1


5
工程造价咨询费


3500
3500
项
1


6
招投标代理费


525
525

006


7
环境影响评价费


235
235

003


8
工程监理费


8834
8834

094


9
土流转资金


2430000
2430000
亩
3600000
675000

Ⅲ
预备费



170171



460
1
基预备费


170171
170171

500


Ⅳ
建设期利息


123480
123480



334
Ⅴ
项目总投资



3697063



10000








表82 项目资金筹措表
序号
项 目
合 计
建设期
万 元
第1年
第2年

项目总投资(1+2)
3697063
1848531
1848531

资金分年度例（建设投资部分）
10000
5000
5000
（）
固定资产投资
3697063
1848531
1848531
1
静态投资
3573583
1817661
1755921
2
动态投资
123480
30870
92610

中：建设期利息
123480
30870
92610
（二）
流动资金




中铺底流动资金



二
资金筹措(1+2)
3697063
1848531
1848531
（）
项目资金源
1177063
588531
588531
1
筹资金
1177063
588531
588531
11
建设投资
1053583
557661
495921
12
流动资金



13
建设期利息
123480
30870
92610
2
财政补贴资金



21
建设投资



22
流动资金



23
建设期利息



3
长期款
贷款年限
年利率
2520000
1260000
1260000
31
银行贷款
1500
49
2520000
1260000
1260000
32
建设投资
2520000
1260000
1260000
33
流动资金



34
建设期利息




第九章　项目建设进度理
91 工程进度容
项目严格国家关项目程序进行行性研究报告批准积极进行设备考查调研工作收集关资料立进行初步设计初步设计审批开始设备定货施工图设计项目实施进度包括五阶段：
（1）前期工作准备阶段
编制行性研究报告评估证准备设计资料等
（2）设计阶段
场测量勘察设计审批施工图设计
（3）施工准备招标
（4）施工阶段
设备采购土建施工设备安装调试等
（5）竣工验收交付等
92 项目进度计划
项目计划2018年5月底完成行性研究报告编制报批2018年6月底完成施工图设计2018年7月底完成项目招标2018年8月准备开工2020年4月底完成2020年5月底完成竣工验收工作
项目实施进度详见表91


表91 项目实施进度计划表
年月
科目
2018年
2019年
2020年
5
6
7
812
112
14
5
前期工作准备阶段







设计审批阶段







施工准备招标







施工阶段







竣工验收阶段







注：项目实施程中条件发生较变化时建设进度实调整
93 项目进度措施
项目实施程中项目领导组应专门设置工作组项目进度计划实施情况进行检查时检查情况进行分析找出影响进度原做进度计划调整完善
（1） 开工前切实做已应做项施工准备工作开工施工创造利条件保证施工活动利进行进行场整完成施工水电场外道路等外部条件快办理种施工手续请城市规划部门现场实测定位测放建筑界线控制桩水准点交施工单位进行测量放线准备开工
（2） 控制施工进度首先必需掌握情况通实检查统计资料调度会议等解实际情况掌握信息计划进度进行发现进度超前落否符合总进度计划中总目标分目标求进度超前督促施工单位调整进度计划进度落督促施工单位分析原采取赶工措施
（3） 建立项目实施进度报表审核施工进度计划
（4） 建立定期巡查制度
规定时间组织总包分包现场巡查检查现场施工进度质量情况现场文明施工情况安全生产情况关重容记录时发文求分包商确认
（5） 建立定期召开现场会议制度
（6） 合规定时结付承包方进度款
（7） 实行奖惩制度计划完成予奖励未计划完成予处罚调动承包商积极性
第十章 土规划节环境评价
101 土规划
项目土流转资金已落实手续健全属存争议
102 节
1021 执行法规标准
（1）中华民国节约源法
（2）中华民国计量法
（3）公机构节条例（国务院令531号）
（4）建筑节理规定
（5）新型墙体材料发展建筑节理规定
（6）实施工程建设强制性标准监督规定
（7）固定资产投资项目节评估审查办法（发改委[2016]44号）
（8）**维吾尔治区固定资产投资项目节审查办法
（9）公建筑节设计标准（GB501892015）
（10）公建筑节设计标准**维吾尔治区实施细（XJJ0342006）
（11）建筑明设计标准（GB500342013）
（12）建筑采光设计标准（GB500332013）
（13）民建筑电气设计规范（JGJ162008）
（14）综合耗计算通（GBT25892008）
（15）单位源计量器具配备理通（GB17167
2006）
1022 节措施
保持源环境济协调发展项目采取措施合理利节约源：建筑节设备节采暖节工艺节施工节
10221 建筑节
（1）总面设计
面布置量利日减少夏季太阳热辐射充分利然通风面布置合理合理设计水暖线走量减少水暖线长度
（2）体形系数
建筑设计时量减少建筑外表面积减少传热耗热量体型系数≤03
（3）窗阳建筑
建筑窗墙面积应035房间宜方墙面设置两更窗楼梯间外走廊室外连接开口处应设置窗门该窗门应密闭
门窗框墙体间缝隙应采聚氨酯发泡剂聚氯乙烯泡沫塑料等软质保温材料封堵嵌缝密封膏密封外窗气密性应低建筑外窗气密性分级检测方法（GB／T71072008）中规定6级外窗开启面积应窗面积30适开南窗增加太阳热获等降低建筑耗
（4）墙体
采保温隔热性良墙体材料门窗型材加强维护结构保温隔热性建筑设计充分利然采光通风降低单位建筑面积消耗
（5）建材
新型墙体材料推广应量避免实心粘土砖推广应新型墙体材料陶粒砌块烧结粉煤灰轻质砖空心砖加气混凝土砌块灰砂砖石膏砌块埃特板泰柏板石膏板推广应利节塑料门窗镀膜隔热玻璃窗
EPS板容重：18～22kgm³导热系数0041W(m·K)修正系数12XPS板容重：26～34kgm³导热系数0030W(m·K)修正系数11PU板容重：≥35kgm³导热系数0024W(m·K)修正系数11屋面楼面面顶棚采EPS板XPS板PU板低述标准求EPS板XPS板PU板均应阻燃型（燃烧性达B1级）
10222 设备节
（1）必须节型建筑材料器具产品
（2）明设备选节措施：室度进行分析国家规定室光环境进行分析建筑日分析：设计时采新型高效节灯具根场特点建筑尺寸选合适光源类型合理选择光源配套节效果电器附件采高光效气体放电灯设计中应考虑稳定电压措施降低线路阻抗加强天然采光应采明智控制系统实现楼梯间走廊等场工明智控制达节效果实现绿色明
（3）建筑部水电热消耗配置计量仪表种源消耗直接计量便部理成核算
（4）采取电网电路理量绿色源
（5）配电室必须专业员负责健全岗位责制认真填写运行记录供电质量安全电负责
（6）动力负荷应单独开关控制场电负责应时检查离机停走灯灭节电情况
（7）设备更新时考虑淘汰耗高机电设备努力更换节科技新产品
10223 工艺节
（1）水工程节措施
节措施体现方面：
①采市政压力直接供水充分利市政供水压力
②公建绿化消防水均采水表独立分户计量
（2）排水工程节措施
工艺系统方案确定设备选型作出具体考虑：
①工程充分利形采重力流排水量避免采提升设备需增加提升费
②排水网布局材径充分考虑节通排水水力计算合理确定项目区排水道径
③合理根项目区冻土深度径坡度确定道埋设深度减少工程造价
10224 施工节措施
（1）节措施源利
1）制订合理施工耗指标提高施工源利率
2）优先国家行业推荐节高效环保施工设备机具选变频技术节施工设备等
3）施工组织设计中合理安排施工序工作面减少作业区域机具数量相邻作业区充分利机具资源安排施工工艺时应优先考虑耗电耗较少施工工艺避免设备额定功率远功率超负荷设备现象
（2）机械设备机具理
1）建立施工机械设备理制度开展电油计量完善设备档案时做维修保养工作机械设备保持低耗高效状态
2）选择功率负载相匹配施工机械设备避免功率施工机械设备低负载长时间运行机电安装采节电型机械设备逆变式电焊机耗低效率高手持电动工具等利节电机械设备宜节型油料添加剂情况考虑回收利节约油量
3）合理安排工序提高种机械率满载率降低种设备单位耗
1023 节水
10231 执行标准
（1）中华民国水法
（2）中国节水技术政策纲
（3）建筑水排水设计规范（GB500152009）
（4）**维吾尔治区工业生活水定额
10232 节水措施
（1）项目建设施工中应采节水型工艺建设相应节约水设施体工程施工时投产
（2）安装节水型设备器具推广限流装置节水型水龙头节水型便器系统
（3）努力做水循环减少排放
（4）严格治区指定生活水定额控制严禁超额杜绝浪费
（5）专职员负责检查维修线减少跑滴漏浪费现象
（6）项目单位根实际情况实行水表计量减少水资
1024 节效果分析
项目源消耗项目建成消耗项目工程布置方案选择考虑项节措施通分析知：项目建设符合节技术政策节行业设计规范
通分析计算出：该项目建设符合国家方行规符合国节技术政策行业节设计规范项目公建筑耗电热力水总量种类合理设计中严格执行国家明令推广淘汰设备产品目录通规范理采切实行节技术措施达国先进耗指标预期产生明显节效果采效保温措施热损失降低30采节水节电设备耗降低10
103 环境评价
1031 环境现状
项目区没污染源项目区环境现状：
（1）气环境现状
项目区监测点TSPSO2NO2现状监测浓度均未出现超标现象项污染物单项污染指数均1项目区域环境空气质量均够达环境空气质量标准（GB30952012）二级标准求项目区环境空气质量较
（2）噪声环境现状
项目区监测点昼夜声环境质量均符合声环境质量标准（GB30962008）中2类声环境功区环境噪声限值求项目区声环境质量较
（3）水环境现状
表水：项目区表水超标现象指标均达表水质量标准（GB38382002）中Ⅱ类水体标准求项目区表水环境质量较
水：项目区水项水质指标均符合水环境质量标准（GBT148482017）中Ⅲ类标准求项目区水水质良
1032 环境影响分析保护措施
10321 编制
（1）中华民国环境保护法
（2）中华民国水污染防治法
（3）中华民国固体废弃物污染环境防治法
（4）中华民国环境噪声污染防治法
（5）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB125232011）
（6）声环境质量标准（GB30962008）
（7）环境空气质量标准（GB30952012）
（8）表水环境质量标准（GB38382002）
（9）污水综合排放标准（GB89782002）
10322 项目建设期环境影响分析
（1）建设期环境影响素
①施工扬尘环境影响：整施工期产生扬尘作业土整基础开挖回填建材运输露天堆放装卸搅拌等程遇风施工扬尘更严重
②施工噪声环境影响：施工噪声源挖掘机搅拌机振捣棒电钻卷扬机切割机电锯种车辆等
③施工排水弃土垃圾环境影响：施工期间施工员日常生活需排放定量生活废水施工程中产生定量建筑废弃物时建设施工期间需挖土运输弃土运输种建筑材料砂石水泥砖瓦木料等
表101 项目建设阶段环境影响子识
然
环境
质
貌
水文
气候
表 水质
空气 质量
土壤
草原
森林
陆生 生物
水生
生物
影响识







定

社会环境
城镇
耕
房屋
交通
文物 古迹
风景 名胜
然
保护区
群 健康
军事文
化设施
影响识









（2）建设期环境保护措施
项目应严格关规定进行文明施工落实具体安全文明施工措施
①施工扬尘
运输砂石水泥建筑垃圾等车辆应严密覆盖绝防止散落施工场道路应实施洒水抑尘露天砂石等建筑材料堆场必须帆布塑料纺织布封盖
②施工噪声
施工程中量选低噪声设备加强高噪声施工设备维修理减少设备非正常噪声施工车辆运行路线时间量避开噪声敏感区噪声敏感时段特殊求必须连续作业外量夜间进行产生环境噪声污染施工作业特殊求需夜间施工报环保部门审批告示附居民施工噪声标准执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB125232011）中标准规定
③施工排水弃土垃圾
施工程中泥浆废水机械清洗废水施工员产生生活污水需处理方排放综合利建筑垃圾余建筑材料意堆放应时清运妥善处理
10323 项目运营期环境影响分析
（1）水环境影响分析
项目产生污水化粪池工厂污水处理系统处理排入城镇水网汇总进入污水处理厂周边水环境质量影响较
（2）固体废弃物影响分析
项目固体废物生产生活垃圾采取集中收集时运送环卫部门指定点处理生产生活垃圾妥善处理周围环境影响较
方面通采取环保措施量减少项目运营周围环境利影响项目建设环境影响根国家关环境影响评价理规定建设单位应委托资质环境影响评价机构编制环境影响报告书环保部门进行批复具体环保措施环保部门批复环境影响评价分析相关容执行严格执行三时规定
1033 项目水土保持方案
项目施工建设中基开挖施工车辆频繁避免损坏原土然貌表植造成土壤侵蚀水土流失严格做项水土保持措施处理场排水防止发生水土流失接受水土保持监督理机构监督检查
施工建设程需砂石料运输途中应防止砂石料抛洒路面造成新水土流失施工程中应量做挖填步完善排水设施筑排水沟效汇集水流避免水流走砂土破坏周边水土施工结束应时场进行整复原求时进行植恢复建设草皮植树绿化工作保护项目周边区天然生态环境
1034 项目施工周边居民影响分析
项目***县施工势必周边居民正常生活产生影响考虑**气候特点减少施工噪音等污染项目应严格关标准规定进行安全文明施工施工现场周边需设立围护设施严格规定设置施工标牌施工员材料工程机械设专出入通道做施工组织设计高噪音等周边影响较施工项目安排白天施工施工现场周边街道居民区距离设置应符合国家关标准达标准应设置防护设施
第十章 项目招投标
111 项目招标执行文件标准
（1）中华民国招标投标法
（2）工程建设项目招标范围规模标准规定
（3）工程建设项目施工招标投标办法
（4）工程建设项目勘察设计招标投标办法
（5）国务院关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见通知
（6）**维吾尔治区民政府办公厅转发治区发展计划委员会关工程建设项目招标范围规模标准规定通知
112 项目招标范围组织形式方式
1121 招标范围
**维吾尔治区工程建设项目招标范围规模标准规定中第二条第六条规定范围类工程建设项目勘察设计施工监理工程建设关重设备材料等采购达列标准必须进行招标：
（1）施工单项合估算价200万元（含）（）民币
（2）设备材料等货物采购单项合估算价100万元民币
（3）勘察设计监理等服务招标单项合估算价50万元民币
（4）单项合估算价低（1）（2）（3）项规定标准项目总投资额3000万元民币
表111 项目招标基情况表
项目
名称
招标范围
招标组织
形式
招标方式
采
招标方式
备注
全部
招标
部分
招标
行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察
√


√
√



设计
√


√
√



建安工程
√


√
√



监理
√


√
√



设备
√


√
√



重材料
√


√
√












1122 组织形式
项目建设单位应达求项目委托招标形式实行公开招标建筑材料包含建筑工程施工中进行招标
招标工作机构应列员组成：
（1）建设单位负责授权代表
（2）专业技术员包括工程相关设计员造价工程师济师等
（3）员
1123 招标方式
招标程中做鼓励竞争破垄断促承包商努力提高工程（服务）质量缩短工期降低成减少建设单位审查投标者资格标书工作量减少招标费支出控制标价
中华民国招标投标法招标投标均需遵循招标投标法律法规规定进行招标投标活动
第十二章　项目组织理保障措施
121 项目组织理
1211 组织理原
项目基础设施建设项目建成项目单位负责理维护项目考虑建设期项目组织理
项目力求采先进理方法科学劳动组织方式合理协调建设单位部项事务保证充分发挥理者工作员积极性保证项目利实施带实施效果
1212 理机构设置
组织协调项目方面工作期完成项目建设务达预期目标成立项目建设领导组项目建设领导组职责：履行建设初期组织理机构职具体负责项目制定组织负责项目实施务落实加强项目实施理监督资金合理建设工程质量理现场技术指导专项培训等工作解决实施中出现问题进行项目年度总结开展技术交流协作等工作保证项目利实施
项目建设领导组设项目理办公室负责项目建设期综合理项目理办公室职责：完成项目总体规划技术设计审批等相关手续组织完成项目招标负责项目资金计划项目建设进度安排组织员工程质量进行检查监督竣工项目进行验收
122 项目理
1221 建设理
项目建设理严格贯彻落实国家治区关政策规定认真贯彻项目理五制（项目法制招投标制合理制质量监理制质量终身责制）
（1）项目法责制
项目实施期间根项目建设进度制定详细实施计划落实工程项目施工单位开工完成时间进行质量监督制定验收办法相应配套措施项目序展开
（2）工程终身负责制
工程建设项目法设计施工监理质量监督竣工验收等方体分建立责档案工程建设期间发生责变动时进行工序签证办理责变更手续工程质量责档案责相伴终生源头建立确保建设质量安全保障体系
（3）工程招投标制
实行公开招标施工单位必须具相应资质严禁搞情招标买卖发包杜绝工程转包
（4）合理制
做项目勘察设计求办理立项关报建手续委托具相应资质单位进行质勘察工程设计杜绝三边工程严格执行基建设程序
（5）工程监理制
搞工程监理监督选择具相应资质监理机构建设监理细进行全程建设监理严格检查建筑材料质量施工工艺施工进度施工质量等环节加强监督杜绝出现重安全事工程质量问题
1222 资金理
（1）项目建设资金专账理保证资金合理便级部门检查监督
（2）实行专款专理部门切块挪作
（3）严格执行财务制度级领导部门财务支出严格制度办事
（4）加强资金踪检查审计
1223 工程理
（1）工程建设监理
根1997年通中华民国建筑法关规定政府投资工程工程建设监理单位招投标确定实行工程建设监理专业化监理公司实行建设工程全程专业化理建设工程质量工期建设资金等进行控制创造条件实行项目设计等工程建设前期工作咨询设计方案选达优化建筑方案降低工程造价目
（2）工程建设合
1991年起建设部国家工商总局相继联合颁发建设工程勘察合示范文建设工程施工合示范文工程建设监理合示范文建筑装饰施工合示范文等系列合文规范约束建筑市场建筑工程严格中华民国合法参FIDIC合条款针签约体承发包方式工程规模性质等制定相应合通条款专条款形成合示范文系列建设工程中强制推行明确合双方权利义务规范约束双方行避免造成合纠纷提高资金效率保证建设工程合约期完成
（3）工程建设质量目标
工程质量目标合格争创优良确保工程质量目标实现工程开工前制定分部分项检验批工程质量预控措施工程涉分部工程分项检验批工程进行目标分解加强施工程控制保证竣工工程质量终达标
1224 保证措施
建立项目质量理体系全面实施项目员质量责制项目理质量责制项目工程师质量责制度确保质量理措施落实处
建立工程质量保证理制度根分工建立项目质量责制考核评价办法明确工程总承包部项目理质量控制第责
确立全员质量意识建立完善项目理部质量责制分解质量目标创优具体质量求单位工程→分部工程→分项工程→施工工序进行层层分解质量责落实基层
强化质量程控制实施程中严格实行施工样板制三检制实行三级检查制度严格实行合理工序安排理合格材料设备绝禁止达标准求工序彻底返工毫留情
（1）建立强力组织保障
项目建设理求较高市政基础设施工程项目建设涉发改财政城建土环卫等部门通建立强力组织领导机构统高效科学务实理机构运行机制负责全面协调项目实施程中项工作督促检查相关配套政策执行情况保证项目利实施
（2）工程施工保障措施
做设备采购工程招标工作实行公开招标选择资质等级高社会信誉时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理施工监理企业参项目工程建设源头堵住施工企业力足造成风险素
施工程中预期制定总进度计划实施阶段落实求施工企业建立质量保证进度控制体系求施工现场实现标准化规范化制度化工程进度质量安全实行全程控制
（3）理保障措施
建立健全项理制度规范工作行提高工作员业务水职业道德注重队伍建设项设施配套加强理员专业技专业知识培训激励工作员胆创新断提高工作质量更满足城市建设事业发展需
（4）外部协助保障措施
建议加强部门沟通协调保障项目外供水供电基础设施利积极控制相关项目投资
（5）资金保障措施
采取积极效措施项目资金时制定切实行资金方案保证项目够期完成建立风险预警机制密切关注市场建筑材料价格变化情况推行工程量清单计价工程招标放建筑材料市场价格较低时间降低工程建设费
建设中应加强项目财务收支理节约财务支出建立严格财务理制度加快项目建设进度求工程监理员施工程工程量计量结算进行全程监控时解决施工程中遇实际问题时调整相应工程费保证工程项目建设利进行
1225 竣工验收
项目批准设计实施方案容全部建成求时组织验收投入快发挥投资效益
项目竣工验收***县发改委会关部门审批权限分级组织验收申请验收项目必须提供资料：①项目审批文件②竣工验收申请报告③工程决算报告④工程质量检查报告⑤工程质量评估报告⑥工程质量监督报告⑦工程竣工财务决算报告⑧工程竣工审计意见书⑨需提供材料
项目竣工验收时办理固定资产产权登记移交手续接单位法建立健全项规章制度
项目建成运行项目建设单位项目实际投资效果进行投资效益评价重视项目期理确保投资充分发挥效益
项目竣工验收建立健全项目档案项目前期竣工验收环节文件资料规定收集整理档档案局审核合格规定关部门报送备案
第十三章 项目效益评价分析
131 项目财务评价
1311 评价
项目济评价国家发改委建设部颁布建设项目济评价方法参数（第三版）中国国际工程咨询公司编著投资项目济咨询评估指南国家财税文件关规定进行编制
根项目济评价中投入产出物取价原工程费采取年市场价格结算基预备费解决建设程中变更然灾害等预见问题产生费国家关部门标准适参考现行价格基价进行营业收入测算计算期保持变
项目行业基准收益率7计算
计算期包括建设期运营期建设期2年建成第3年开始营业运营期13年计算期15年
项目财务分析情况详见表131表136
1312 营业收入税金附加估算
（1）营业收入
项目收入饲草料销售收入肉牛销售收入验估算营业项目达生产力年均收入1553925万元年
中饲草料销售收入剔项目养牛规模需7500亩饲草料进行测算根市场价饲草料780元吨亩产20吨饲草料进行测算项目正常运营年份饲草料销售收入约222300万元年
肉牛销售收入根肉牛18月销售头牛销售265公斤公斤市场价67元进行测算项目正常运营年份肉牛销售收入约1331625万元年
（2）税金附加
1）增值税：根现行税法规定税率6
2）城市维护建设税：**维吾尔治区城市维护建设税规定取5
3）教育附加税：**维吾尔治区教育附加税规定城市教育附加税率取3方教育附加税率取2
4）税：利润总额25计取
1313 成费估算
（1）外购原材料费
项目采购原材料费包括草籽肉牛食盐饲草包成精细料驱虫等正常运营年份需外购原材料费606031万元
（2）燃料动力费
项目燃料动力费包括电力水采暖等
表131 燃料动力费
序号
项目名称
消耗量
单位
单价（元）
合计
1
采暖
21000000
㎡
1800
37800
2
电
38325000
度
0565
2165
3
水
114000000
吨
270
30780

合计



70745
（2）工资福利费
根收入水项目二三产业预计新增业岗位100具体明细工资福利：
表132 工资福利费
岗位
定员 ()
工资（元年）
合计（万元）
工
85
3500000
29750
技术员
12
4000000
4800
理员
3
4500000
1350
合计
100

35900
（3）折旧费
采直线折旧法项目建（构）筑物原值30年折旧残值率5设备原值13年折旧残值率5
（4）摊销费
摊销费指形资产递延资产摊销费项目形资产土流转综合工程实际情况项目13年摊销
（5）维检费
固定资产修理费日常维护费固定资产折旧费15计取
（6）费
费包括制造费理费等
（7）总成费
总成费指项目年生产销售花费全部成费项目达设计运营期年份年均总成1086551万元
1314 利润预测
项目年均利润额（含建设期）251771万元总投资收益率681
总投资收益率年均利润总额总投资×100681
1315 财务评价结
项目财务部收益率（FIRR）849
项目财务净现值（折现）（Ic7）353849万元
静态投资回收期1002年
动态投资回收期1415年
通述指标分析表明项目盈利力中等财务部收益率高基准收益率财务净现值零项目财务行

表133 固定资产折旧估算表
计算期年序
建设期
投产期
达设计力运营期
达设计力运营期
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1 固定资产
原值合计

1267063




残值合计
63353






年折旧合计


51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
年净值合计
000

1215472
1163881
1112290
1060699
1009108
957518
905927
854336
802745
751154
699563
647973
596382
11 设备工程
原值计

276917
折旧年限
13
残值率
5
残值
13846
年折旧值率
731


折旧年限
年折旧值率
年折旧


20236
20236
20236
20236
20236
20236
20236
20236
20236
20236
20236
20236
20236
年净值
000

256680
236444
216208
195972
175736
155499
135263
115027
94791
74554
54318
34082
13846
12 建筑设施
原值计

990146
折旧年限
30
残值率
5
残值
49507
年折旧值率
317



年折旧值率
年折旧


31355
31355
31355
31355
31355
31355
31355
31355
31355
31355
31355
31355
31355
年净值
000

958791
927437
896082
864727
833373
802018
770664
739309
707954
676600
645245
613891
582536
1 形资产
原值合计

2430000




残值合计
000






年折旧合计


186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
年净值合计
000

2243077
2056154
1869231
1682308
1495385
1308462
1121538
934615
747692
560769
373846
186923
000
表134 项目收入税金附加估算表
计算期年序
建设期
投产期
达设计力运营期
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
生产负荷
0
0
70
85
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
销售收入


1087748
1320836
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
①饲草料销售收入（万元）
000
000
155610
188955
222300
222300
222300
222300
222300
222300
222300
222300
222300
222300
222300
②肉牛销售收入（万元）
000
000
932138
1131881
1331625
1331625
1331625
1331625
1331625
1331625
1331625
1331625
1331625
1331625
1331625
1 增值税
000
000
65265
79250
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
2 城市维护建设税
率

500












城市维护建设税额
000
000
3263
3963
4662
4662
4662
4662
4662
4662
4662
4662
4662
4662
4662
3 教育附加
率

500












城市教育附加费（3）
000
000
1958
2378
2797
2797
2797
2797
2797
2797
2797
2797
2797
2797
2797
方教育附加费（2）
000
000
1305
1585
1865
1865
1865
1865
1865
1865
1865
1865
1865
1865
1865
合计(1+2+3)
000
000
71791
87175
102559
102559
102559
102559
102559
102559
102559
102559
102559
102559
102559
固定资产抵扣增值税


47456












中：实际缴纳增值税
000
000
17809
79250
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
营业税金附加
000
000
6526
7925
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324










表135 总成费估算表
序号
计算期年序
合计
建设期
投产期
达设计力运营期
达设计力运营期
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

生产负荷



70
85
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1
外购原材料费
7605686
000
000
424222
515126
606031
606031
606031
606031
606031
606031
606031
606031
606031
606031
606031
2
外购燃料动力费
887854
000
000
49522
60134
70745
70745
70745
70745
70745
70745
70745
70745
70745
70745
70745
3
检验检疫费
188250
000
000
10500
12750
15000
15000
15000
15000
15000
15000
15000
15000
15000
15000
15000
4
工资福利费
466700
000
000
35900
35900
35900
35900
35900
35900
35900
35900
35900
35900
35900
35900
35900
5
固定资产折旧费
670681
000
000
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
6
形资产摊销费
2430000
000
000
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
186923
7
年修理费
100602
000
000
7739
7739
7739
7739
7739
7739
7739
7739
7739
7739
7739
7739
7739
8
费
608076
000
000
37795
42871
47946
47946
47946
47946
47946
47946
47946
47946
47946
47946
47946
9
财务费
940212
000
000
123480
119315
113435
104468
95256
85701
75705
65366
54586
43463
31899
19894
7644
10
总成费合计
13898061
000
000
927671
1032348
1135310
1126343
1117131
1107576
1097580
1087241
1076461
1065338
1053774
1041769
1029519

中 变成
8681790
000
000
484243
588010
691776
691776
691776
691776
691776
691776
691776
691776
691776
691776
691776

固定成
5216271
000
000
443427
444338
443534
434567
425355
415800
405804
395465
384685
373562
361998
349993
337743

营成
10797381
000
000
689157
793834
896796
887829
878617
869062
859066
848727
837947
826824
815260
803255
791005










表136 利润利润分配表
计算期年序
合计
建设期
投产期
达设计力生产期
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
生产负荷



7000
8500
10000
10000
10000
10000
10000
10000
10000
10000
10000
10000
10000
价格策略
















1 含税营业额
19501759
000
000
1087748
1320836
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
2 营业税金附加
117011
000
000
6526
7925
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
3 增值税
1122649
000
000
17809
79250
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
4 总成费
13898061
000
000
927671
1032348
1135310
1126343
1117131
1107576
1097580
1087241
1076461
1065338
1053774
1041769
1029519
5 销售利润
4364037
000
000
135742
201313
316056
325023
334235
343790
353786
364125
374905
386028
397592
409597
421847
6 利润总额
4364037
000
000
135742
201313
316056
325023
334235
343790
353786
364125
374905
386028
397592
409597
421847
7 应纳税额
4364037
000
000
135742
201313
316056
325023
334235
343790
353786
364125
374905
386028
397592
409597
421847
8 企业税税率

000
000
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
9 企业税
1091009
000
000
33935
50328
79014
81256
83559
85947
88446
91031
93726
96507
99398
102399
105462
10税利润
3273028
000
000
101806
150985
237042
243767
250676
257842
265339
273094
281179
289521
298194
307198
316385
11 累计未分配利润
20384533
000
000
101806
252791
489833
733600
984276
1242119
1507458
1780552
2061730
2351251
2649445
2956643
3273028













表137 项目全投资现金流量表
计算期年序
合计
建设期
投产期
达设计力运营期
达设计力运营期
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1 资金流入
20098140
000
000
1087748
1320836
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
2150307
11 含税销售收入
19501759
000
000
1087748
1320836
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
1553925
12 回收固定资产余值
596382














596382
13 回收流动资金
000















2 资金流出
16825112
1848531
1848531
747427
931337
1078369
1071644
1064735
1057569
1050072
1042317
1034232
1025890
1017217
1008213
999026
21 建设投资
3573583
1817661
1755921













22 流动资金
000
000
000













23 建设期利息
123480
30870
92610













24 营成
10797381
000
000
689157
793834
896796
887829
878617
869062
859066
848727
837947
826824
815260
803255
791005
25 销售税金附加
117011
000
000
6526
7925
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
9324
26 增值税
1122649
000
000
17809
79250
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
93236
27 税
1091009
000
000
33935
50328
79014
81256
83559
85947
88446
91031
93726
96507
99398
102399
105462
28 外投资
000















29 现金流出
000















3 税
000















31 净现金流量
3273028
1848531
1848531
340320
389499
475556
482281
489190
496356
503853
511608
519693
528035
536708
545712
1151281
32 净现金流量累计
10921727
1848531
3697063
3356742
2967244
2491688
2009407
1520217
1023860
520007
8400
511293
1039328
1576036
2121747
3273028
33 折现系数

093
087
082
076
071
067
062
058
054
051
048
044
041
039
036
34 净现金流量折现值
353849
1727599
1614579
277803
297147
339065
321364
304643
288884
274063
260075
246902
234454
222715
211636
417277
35 折现值累计
22184775
1727599
3342178
3064376
2767229
2428164
2106800
1802157
1513273
1239210
979135
732233
497779
275064
63428
353849









税项目财务部收益率
849















Ic700 项目财务净现值
353849
万元














项目静态投资回收期
1002
年














项目动态投资回收期
1415
年









132 扶贫效益
喀什区脱贫攻坚规划2019年喀什市巴楚县疏附县岳普湖县***县疏勒县塔什库尔干县7县市摘帽减贫2506万中深度贫困口减贫508万户2023万完成深度贫困村退出335项目典型农业产业化规模化标准化项目扶贫带动作较强够促进全产业链发展加快***县济发展够带动***县贫困户脱贫致富项目全产业链推进采取公司+基+家庭牧场形式扶贫带动作较强够加快***县济发展够带动***县周边区域贫困户脱贫致富
项目精准扶贫措施明确实施路径行通项目实施项目区群众尤困难群众农牧民转变产业技术工股东方面稳定收入方面通现代畜牧产业新设备新技术新工艺学技长取脱贫致富领具备脱贫致富力
根***县扶贫总体规划全产业链建设手段脱贫目推进精准扶贫城乡统筹发展提升***县现代畜牧养殖水加快贫困村贫困口脱贫致富步伐
项目建设提升现代畜牧产业发展水加快贫困区域脱贫速度扶贫开发规划项目包括基础设施建设农村生产生活条件改善基公服务特色产业发展生态建设环境保护等五领域项目建设特色产业发展建设项目区贫困口脱贫减贫济水提升发挥着重作贫困区贫困口脱贫致富必手段项目实施改善***县贫困口生产生活条件项目建设助扶贫促发展产业融合发展带动扶贫工作开展
133 社会效益
项目实施产生较社会效益：
保障农副产品质量安全社会提供安全放心农产品着农民专业合作组织发展市场连接项目建设高标准规范化农牧民合作组织生产理力体系建设验国部份区推广应项目示范效应扩社会直接提供优质特色肉食产品等农产品外社会提供更安全放心农产品食物链保证畜健康提高民生活质量健康水利构建谐文明社会
二项目实施加速先进农业科技成果推广应农牧民素质提高项目实施利农业农村济战略结构调整作物种植良种化生产营规模化农业机械化栽培技术标准化产业体化等影响带动喀什区整现代农业发展科技进步农业生产率提高
三通项目实施喀什区县市农村全产业链发展提供验利模式促进治区农村全产业链健康序发展农村济持续发展改善民生促进农牧民富裕提高农牧民收入建设谐社会做出更贡献
四通项目实施够拓展农牧民业增收空间利聚集农村气改善农村员结构促进农村社会繁荣稳定改变原粗放型种植方式改善天吃饭销售渠道窄销售价格受市场波动影响现状项目够贫困群众少数民族群众提供业岗位100
134 生态效益
项目采取较成熟技术措施（包括工程措施生物措施配套种养技术措施）特色农副产品生产基进行系统扶持建设通规模化营集约化理提高农村土利率降低生产程中环境带负面影响
项目生产程中没废气噪声排放废水废渣排放量少特通现代畜牧产业链项目推进定程减少污染避免肆意放牧造成草场侵蚀项目区然生态环境改善积极利
项目实施项目农民专业合作组织合作社员农业生产肥逐渐机肥代化肥生物防治代农药施生态饲养代激素饲料饲养效减轻化肥农药化学激素量农村生产生活环境影响促进农村济持续发展
135 评价结
（1）项目财务行
（2）项目实施效推动***县农牧业健康发展带动农牧民增收致富项目全产业链项目区周边区域创造直接业岗位100业岗位特***县济收入社会稳定具定积极作
项目建设必行

第十四章 项目贷款偿力分析
141 项目贷计划制定原
（1）贷严格银行贷款条件时进行偿
（2）项目贷年限项目公司计提年折旧摊销费+计提财务费+计提年未分配利润资金额度结合银行付息求测算贷年限暂定15年
（3）项目贷资金结算货币民币项目法偿全部贷款
（4）项目建设期2年建设期属宽限期付息项目运行期采递增付息方式
142 项目贷资金源
贷款项目基础设施建设部分设备采购项目款资金源计提年折旧摊销费+计提财务费+计提年未分配利润项目建成项目款源计提年折旧摊销费+计提财务费+计提年未分配利润
143 项目贷力分析
国家相关政策规定项目建设期付息项目计算期年付息根项目贷款情况分析出：
项目贷款总额2520000万元项目贷款年限15年（中宽限期2年）贷款年利率中国民银行公布期档次基准利率49执行15年付息合计3583692万元年付息详见表141
偿债备付率付息资金期应付息金额×100通计算综合偿债备付率均13说明项目利息保证程度较高偿债力较详见项目付息计划表
表141 项目付息计划表 单位：万元
序号
项 目
建设期
款期
第1年
第2年
第3年
第4年
第5年
第6年
第7年
第8年

款偿








1
期初款余额

1260000
2520000
2435000
2315000
2132000
1944000
1749000
2
年款
1260000
1260000






3
年应计利息
30870
92610
123480
119315
113435
104468
95256
85701
31
计入投资（建设期利息）
30870
92610






32
计入财务费


123480
119315
113435
104468
95256
85701
4
年付息
30870
92610
208480
239315
296435
292468
290256
289701
41
年


85000
120000
183000
188000
195000
204000
42
年付息
30870
92610
123480
119315
113435
104468
95256
85701
5
期末款余额
1260000
2520000
2435000
2315000
2132000
1944000
1749000
1545000
二
偿息源


276877
321891
402068
399826
397523
395134
21
提取固定资产折旧费


51591
51591
51591
51591
51591
51591
22
未分配利润


101806
150985
237042
243767
250676
257842
23
计提财务费


123480
119315
113435
104468
95256
85701
三
偿债保证(息覆盖率）


133
135
136
137
137
136
四
贷款金覆盖率


326
268
220
213
204
194
五
贷款利息覆盖率


224
270
354
383
417
461











表141（续） 项目付息计划表 单位：万元
序号
项 目
款期
合计
第9年
第10年
第11年
第12年
第13年
第14年
第15年

款偿








1
期初款余额
1545000
1334000
1114000
887000
651000
406000
156000

2
年款







2520000
3
年应计利息
75705
65366
54586
43463
31899
19894
7644
1063692
31
计入投资（建设期利息）







123480
32
计入财务费
75705
65366
54586
43463
31899
19894
7644
940212
4
年付息
286705
285366
281586
279463
276899
269894
163644
3583692
41
年
211000
220000
227000
236000
245000
250000
156000
2520000
42
年付息
75705
65366
54586
43463
31899
19894
7644
1063692
5
期末款余额
1334000
1114000
887000
651000
406000
156000


二
偿息源
392635
390050
387355
384575
381684
378682
366432
4874733
21
提取固定资产折旧费
51591
51591
51591
51591
51591
51591
51591
670681
22
未分配利润
265339
273094
281179
289521
298194
307198
307198
3263840
23
计提财务费
75705
65366
54586
43463
31899
19894
7644
940212
三
偿债保证(息覆盖率）
137
137
138
138
138
140
224
141
四
贷款金覆盖率
186
177
171
163
156
151
235
193
五
贷款利息覆盖率
519
597
710
885
1197
1904
4794
458

第十五章　风险分析社会稳定性分析
建设项目必须独立承担建设期间营活动中种风险种风险进行准确识分析控制转移建设项目利进行报告根项目身特点风险识入手分析种风险程度提出相应防范降低风险策
151 风险识分析
（1）工程工期风险
鉴项目目前准备阶段实施程中然准备充足确定问题存外项目理手段效率会影响项目身建设工期正常情况该风险程度般
减少降低影响项目工期正常进行风险素需针影响素制定相应防范措施准备相应预案项目实施阶段工期安排定弹性
（2）工程质量风险
够产生项目工程质量问题原项目理水设计质量施工企业质量理水技术手段力工期紧张造成非正常施工操作项目需种材料品质保证正常情况该风险程度般
应设计施工监理等队伍选择环节合作服务关系均市场济条件法签订合约加控制建立违约赔偿制度质量风险素降程度
（3）组织理风险
项目实施程中组织机构部控制制度完善等素会导致项目时完成已确立项目进度受影响造成项目原定目标实现
（4）外部协作风险
项目实施程中供水排水等外部配套现状存较差异项目实施造成定困难
（5）资金风险
市场建筑材料价格变化情况关注度够等会项目实施造成定影响
152 项目风险评估
风险素投资项目影响程度风险发生性风险分般风险较风险严重风险灾难性风险四等级根分析项目风险程度发生性详见表
表151 项目风险程度发生分析表
序号
风险素
风险影响程度发生性
灾难性
严重
较
般
影响
程度
性
影响
程度
性
影响
程度
性
影响
程度
性
1
工程工期风险
　
　
　
　
√
　
　

2
工程质量风险
　
　
√
　
　
　
　

3
组织理风险
　
　
　
　
√
　
　

4
外部协助风险
　
　
　
　
√
　
　

5
资金风险




√



153 保障措施
（1）组织领导保障措施
政府工作列入重议事日程加强领导工作***县统筹安排进行等全力赴加快推进应该成立推进项目工作领导机构领导负总关部门加强协作密切配合城镇规划投融资土保障产业支撑水资源保障生态保护城市理社会保障等方面出台相关配套措施推动工作充分利种媒体加宣传力度形成全社会关注城镇化参项目建设浓厚氛围
（2）规划理保障措施
加强规划引导保障城市建设快速健康发展建立覆盖城市规划体系建立城市规划理委员会制度审批审查类规划城市建设重问题强化规划制定修编实施监督检查行政导专家领衔部门合作公众参科学决策原推进规划科学民决策健全***县道路规划编制实施理监督检查机制严格规划审批监督健全规划公示设计方案专家评审制度加强规划设计方案证严格施工图审查技术关强化城乡规划引导调控作建立控制性详细规划法定建设工程规划理机制严格规范性质容积率等规划条件调整程序积极开展规划效监察规划实施全程监督落实规划稽查制度责追究制度切实维护规划权威性严肃性
（3）城市理体制机制保障措施
进步深化改革积极探索适应城市发展新理体制推动城市理体制机制创新根中央加快推进行政理体制改革求体现项目设施优势基思路丰富理体制涵创新理模式加行政推动加强分类指导建立政府职完善符合社会义市场济发展求利建立市场机制城镇化发展模式通统规划建设统资源配置统发展环境构建促进区域统筹协调发展良机制
（4）土理保障措施
控制增量盘活存量科学规划集约利原做城镇总体规划土利总体规划衔接结合城镇发展实际结合确定城镇建设规模科学制定供计划均建设指标控制范围适度增加城镇建设预留城镇发展空间开展土综合利促进建设合理布局土集约节约利
（5）工程施工保障措施
做设备采购工程招标工作实行公开招标选择资质等级高社会信誉时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理施工监理企业参项目工程建设源头堵住施工企业力足造成风险素
施工程中预期制定总进度计划实施阶段落实求施工企业建立质量保证进度控制体系求施工现场实现标准化规范化制度化工程进度质量安全实行全程控制
（6）理保障措施
建立健全项理制度规范工作行提高工作员业务水职业道德注重队伍建设项设施配套加强理员专业技专业知识培训激励工作员胆创新断提高工作质量更满足教育事业发展需
（7）外部协助保障措施
建议加强部门沟通协调保障项目外供水供电基础设施利积极控制相关项目投资
（8）资金保障措施
采取积极效措施项目资金时制定切实行资金方案保证项目够期完成
建立风险预警机制密切关注市场建筑材料价格变化情况推行工程量清单计价工程招标放建筑材料市场价格较低时间降低工程建设费
建设中应加强项目财务收支理节约财务支出建立严格财务理制度加快项目建设进度求工程监理员施工程工程量计量结算进行全程监控时解决施工程中遇实际问题时调整相应工程费保证工程项目建设利进行
154 社会稳定性分析
1541 社会发展前提
社会稳定**跨越式发展基前提中央**稳定工作十分重视确保全国局稳定国家长治久安战略高度握国际国形势**稳定置全国稳定局中进行研究
**维吾尔治区民政府职部门**实际出发始终维护社会稳定放重位置断加强创新社会理千百年**发展史证明**没民族团结没社会稳定政治局面切空想空谈
1542 社会稳定风险分析
项目建设影响社会稳定风险进行界定应认真分析项目实施引起异议遭损失引起社会稳定风险种性：
（1）项目合法性合理性遭质疑风险
项目充分行性证严格关法规实施程序合法手续齐全整项目符合国民济社会发展规划土利总体规划城乡规划实施程中应注意决策民程序正结果公开
项目合法性宜受质疑合理性风险较该类风险发生性
（2）生态环境破坏风险
前国发展城镇化程中方政府官员利信息称欺瞒追求身政绩晋升重济指标重社会环境效益重物质增量重系统谐
认真详细规划风险定程度减少
1543 综合评价
综述项目社会稳定风险程度低
第十六章　结建议
161 结
（1）项目意助力脱贫攻坚战扶贫措施明确行扶贫效益明显
（2）项目建设场址具良区位优势外部水电基础设施条件良建设场址质稳定项目建设提供利建设条件
（3）项目建设规模建设方案环境保护消防安全实施进度安排项目理投资估算资金筹措方案行外项目风险分析项目具定抗风险力
（4）项目建设具良社会效益利促进济结构产业布局调整转变济发展方式提高发展质量促进济社会全面协调持续发展
（5）研究表明项目项建设条件具备建设方案合理建设资金落实项目建设行外项目风险分析项目具定抗风险力
162 建议
项目建成促进济结构产业布局调整转变济发展方式济社会全面协调持续发展深远意义保证项目早日建成发挥预期效益报告特提出建议：
（1）扎实做项目前期工作稳步推进项目实施国家基建设程序求次做项目行性研究初步设计施工图设计工程招投标等前期工作项目实施建设基础
（2）建议项目单位加强项目理确保工程质量达抗震标准项目建设目
（3）加强建设专项资金监督理确保专项资金实处
（4）物价素项目实施时建设资金偏紧时项目预备费偏低项目建设单位备资金应急筹措预案积极创造条件项目早日正常建设实施奠定基础
（5）项目阶段结合项目建设单位实际情况项目功设置特点建设方案进步优化完善提高投资效益次拟建项目快更创造良条件
附 表
附表1 ***县2018年拟脱贫贫困户名单汇总表
序号
乡
村
2018年度
备注
户数
数
1
巴扎结米乡
巴扎结米村
21
75

2
巴扎结米乡
巴格万村
9
32

3
巴扎结米乡
吾尔曼村
17
59
2018年退出村
4
巴扎结米乡
博孜村
7
30

5
巴扎结米乡
恰木古鲁克村
88
311
2018年退出村
6
巴扎结米乡
阔什艾肯村
57
233

7
巴扎结米乡
乌尔达库勒村
113
412
2018年退出村
8
巴扎结米乡
库台克鲁克村
15
53

9
巴扎结米乡
尤勒滚鲁克村
9
23

10
巴扎结米乡
波斯卡木村
3
8

11
巴扎结米乡
乌喀村
70
260
2018年退出村
12
巴扎结米乡
贝勒克村
11
23

13
巴扎结米乡
尤汉巴什墩村
62
249


计
482
1768

14
希提墩乡
琼库日买亥村
69
248
2018年退出村
15
希提墩乡
托万喀帕克阿斯提村
10
34

16
希提墩乡
东风村
21
88


计
100
370

17
央塔克乡
奥布格达衣村
58
206

18
央塔克乡
阿克艾额孜村
38
119

19
央塔克乡
央塔克村
1
4

20
央塔克乡
乌鲁克村
9
23

21
央塔克乡
结然墩村
49
158

22
央塔克乡
明光村
32
107

23
央塔克乡
玉奇孜莫村
1
1

24
央塔克乡
阿恰墩村
11
28

25
央塔克乡
克亚克勒克乌村
7
21

26
央塔克乡
包勒喀村
60
233

27
央塔克乡
齐拉尼村
31
120
2018年退出村
28
央塔克乡
布隆浪喀村
41
118

29
央塔克乡
乌尊买里村
60
189

30
央塔克乡
尤库日阿克提坎村
7
20

31
央塔克乡
托万阿克提坎村
37
136

32
央塔克乡
开蒙村
47
176

33
央塔克乡
阿尔浪喀村
76
248

34
央塔克乡
哈曼阔村
42
141

35
央塔克乡
科克提坎村
32
117
2018年退出村
36
央塔克乡
阔克阔勒村
50
196

37
央塔克乡
农场村
60
226


计
749
2587

38
吐曼塔勒乡
库库鲁克村
123
530

39
吐曼塔勒乡
温乌塔克村
22
89

40
吐曼塔勒乡
吐曼塔勒村
247
815

41
吐曼塔勒乡
皮力特库木希勒克村
49
181

42
吐曼塔勒乡
阿亚克塔木村
41
137

43
吐曼塔勒乡
敏克村
19
64

44
吐曼塔勒乡
盖勒克村
21
73

45
吐曼塔勒乡
巴格热克村
20
53

46
吐曼塔勒乡
开外孜力克村
25
90

47
吐曼塔勒乡
奇热木旦村
18
64

48
吐曼塔勒乡
托盖墩村
69
270

49
吐曼塔勒乡
英阿瓦提村
111
369
2018年退出村
50
吐曼塔勒乡
亚库勒村
38
129

51
吐曼塔勒乡
阿克塔勒克村
52
170


计
855
3034

52
尕孜库勒乡
亚恰克迪村
3
5


计
3
5

53
库木库萨尔乡
1村
125
400
2018年退出村
55
库木库萨尔乡
3村
19
49

56
库木库萨尔乡
4村
3
10

57
库木库萨尔乡
5村
2
2

58
库木库萨尔乡
6村
137
478
2018年退出村
59
库木库萨尔乡
7村
83
280
2018年退出村
60
库木库萨尔乡
10村
4
10

61
库木库萨尔乡
11村
3
3

62
库木库萨尔乡
12村
9
33


计
385
1265

63
昂格特勒克乡
阿克布鲁买村
77
270

64
昂格特勒克乡
昂格特勒克村
16
46

65
昂格特勒克乡
喀什博村
18
52

66
昂格特勒克乡
托万昂格特勒克村
85
301


计
196
669

67
库尔玛乡
红光村
21
56

68
库尔玛乡
恰斯村
5
5

69
库尔玛乡
库尔玛村
18
52

70
库尔玛乡
铁热木买里斯村
80
261

71
库尔玛乡
塔木墩村
89
282

72
库尔玛乡
布喀帕塔村
36
106

73
库尔玛乡
萨喀克村
82
296

74
库尔玛乡
尔艾格孜村
57
193


计
388
1251

总计
3158
10949








附表2 ***县2019年拟脱贫贫困户名单汇总表
序号
乡
村
2019年度
备注
户数
数
1
吐曼塔勒乡
库库鲁克村
30
108

2
吐曼塔勒乡
吐曼塔勒村
35
123


计
65
231

1
昂格特勒克乡
阿克布鲁买村
50
175

2
昂格特勒克乡
托万昂格特勒克村
49
159


计
99
334

1
库尔玛乡
尔艾格孜村
28
44

2
库尔玛乡
布喀帕塔村
43
143

3
库尔玛乡
萨喀克村
24
43

4
库尔玛乡
塔木墩村
28
73

5
库尔玛乡
铁热木买里斯村
40
62


计
163
365

总计
327
930



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