探索工业园区助力县域济创新发展路径
**工业园区理委员会 ***
（2018年11月8日）
市委组织部校具体指导推进作2018年第二期县级干部进修班学员认真参加学次进修班学触动影响深全面提升政治理水性修养履职力作名员领导干部必全力赴提力促工作真正终生追求产义事业决心化心外化行天4月份组织县委办调整园区委会职更压力倍增园区承担着县域济发展动力引擎作根工作实际结合学容现工业园区助力县域济发展路径谈认识
工业园区作发挥发展态势
全球济中国欲取竞争优势国全球性企业更重扎根土工业园区着需求样化发展技术日新月异完全垄断寡头垄断获竞争优势企业举步维艰众中企业工业园区形式参市场竞争表现出巨竞争力1985年第工业园区——**科技工业园成立33年间工业园区作加速工业化重支撑外开放合作重载体增加业岗位重阵已成国加快工业化进程强力引擎新济增长点时工业园区发展仅迅速推动济发展业机会增加促进产业结构提升技术进步
前济形势县济发展仅两家企业支撑更需众中企业集群集聚发展着济形势生产技术日新月异传统济发展路径已逐渐失市场竞争力县例传统源济逐渐走坡路县城发展全寺湾采油厂贡献税收路子行通已足支撑带动县域济发展促县域济转型发展摆脱源济束缚工业园区作重发展载体作发挥尤明显必成创造县城济效益社会效益力军生力军
十八报告提出全面建成康社会济建设战略性目标转变济发展方式取重进展发展衡性协调性持续性明显增强基础实现国生产总值城乡居民均收入二〇〇年翻番科技进步济增长贡献率幅升进入创新型国家行列工业化基实现信息化水幅提升城镇化质量明显提高农业现代化社会义新农村建设成效显著区域协调发展机制基形成外开放水进步提高国际竞争力明显增强程度推进国建设工业园区进程
着政府职转变济产业政策调整区域城际竞争愈愈激烈工业园区发展面新机遇时面着严峻挑战发挥工业园区身优势促进类企业集聚整合延伸产业链条推进区域特色济实现行业规模济形成产业整体竞争优势成亟解决问题时政府作部门应进步优化资源配置推进城市化进程着力增强工业园区竞争力真正实现持续发展加快现代工业发展步伐提高区域济综合实力
二工业园区存问题分析
目前国工业园区建设已成加快制造业基建设重载体级方政府工业园区规划建设中表现极积极性着政府参极促进园区建设创新国种政府导型园区建设模式园区成功第素正政府度参干预园区进步发展带诸利问题时园区身建设位引发相关问题
（）发展战略清晰规划合理国工业园区基属政府导型官僚义作风严重济规律办事痕迹明显目前国工业园区产业结构趋质化竞争激烈导致城市产业结构质化国家方政府开始产业结构调整工业园区产业结构雷资源量浪费顾产业优化产业结构调整结果制约济发展造成社会资源土资源巨浪费
（二）产业定位规模定位脱离实际定位脱离实际造成园区发展困难固步前招商引资吸引力弱时迫发展压力实际招商引资时降低求甚没求致园区发展偏离规划定位出现环境业县域济发展等方面诸问题矛盾终造成园区作效果发挥明显助推方济发展推力够结果
（三）整体竞争力较弱集聚优势强园区企业间分工协作深企业间技术产品方面相互提防外客观入园企业外部植入相互关系较弱产业链分工少企业处独立运行状态缺乏产业集聚产业集聚法转化产业竞争优势园区法获取产业集聚带外部规模效应二园区企业间关联性足园区企业间关联性足没形成强前拉动推动作产业链协作者没者低层面低水进行种相互需求相互推动相互渗透局面尚未形成三招商引资序竞争全民招商遍招商工业园区招商引资带招商引资序竞争工业园区竞相出台优惠政策导致国土出金税收量流失招商通数显示2017年国产业园区整体空置率高达432商务发达海商务园区空置率超10部分园区空置率超20高空置率会挤压产业园区公司盈利空间影响资金效率四缺少服务支撑体系没建立学科研机构制度性联姻缺少科研成果产业化正常通道缺少中介服务机构素市场商品市场发达五融资难资金短缺目前国工业园区普遍面问题融资手段少担保力弱投融资体单投融资台抵御风险力限
（四）投资软环境差政府理职完善工业园区理服务亟提高工业园区缺乏气气生活配套较差目前处筑巢引凤阶段工业园区出现样情况：园区中企业呈孤立状态劳动力分工微弱交易费高企业间缺乏诚信中介服务机构缺乏缺乏类教育培训滞知识流动积累速度慢创新文化足甚理机构缺乏远见易滋生官僚腐败现象亟改变
三工业园区发展策思路
国工业园区建设种土资源集约配置方式通统规划配套服务某产业够相集中起节约理成产生规模效应国第工业园区**科技工业园成立33年全国工业园区陆续建成中国改革开放体制创新区域济发展城市化推动产生深刻影响着政府职转变济产业政策调整中国发展全球高度融合区域城际竞争愈愈激烈迫中国工业园区城市必须慎重制定发展战略断提升核心竞争力实现园区持续发展
（）济增长方式粗放型集约型转变年国工业园区发展中坚持科学发展观关注园区入驻企业家数注册资金投资额等规模性指标通技术进步改善理提高生产素质量效益实现济增长求力资源利断提高劳动生产率断提高科学技术济增长中作物质资源利断降低物耗水断降低产品成财力资源利断提高投资收益率资金利效果追求财政收入增加目标充分体现中国工业园区逐步摒弃种高投入高消耗低质量低产出粗放型济增长方式注重规模效益注重质量效益集约型济增长方式转变
（二）世界加工中心高新技术产业发展全球化知识济时代发达国家工业园区已进入企业集群良性发展阶段国样发展中国家出口加工特征劳动密集型工业园区面着严峻挑战城市区域竞争愈演愈烈营建工业园区风险性正增加生产低附加值产品制造业工业园区作工业发展政策工具重性受质疑着现代交通通讯等技术迅猛发展许方区位素更新代固垄断性国际金融市场化降低资流通障碍标准化生产减少工特殊技赖产业全球转移低成区位代联合国工业发展组织倡议发展中国家工业园区注重部产业联系构建争相全球流动着生产素留
长期中国企业事价值链低增值环节工业园区新国际分工中处受控制选择位进入WTO受制技术壁垒绿色壁垒等非关税壁垒低成优势正逐渐丧失世界工厂位正动摇导致国工业园区面着残酷产业转移工业园区空洞化问题着国产业结构战略性调整升级工业园区积极融入新轮国际分工中知识流动积累速度进步提高园区企业相应加科技创新力度直接促中国工业园区加工制造业导世界加工中心高新技术产业导工业园区渡
（三）单体发展转区域济互动发展集群种介纯市场组织纯层级组织间中间性体制组织够克服层级组织协调成高导致规模济市场交易成导致市场失灵风险工业园区年发展中通企业间分工协作交流沟通降低交易成实现追求范围济初衷工业园区身发展通产业集群单体发展转区域济互动发展
产业集群般定义某特定领域中(通常导产业核心)量产业联系密切企业相关支撑机构空间集聚形成强劲持续竞争优势现象设立工业园区创意早源企业理性集群种济现象观察企业济活动空间非均匀分布呈现局部集中特征区域济学种产业集中现象称结点企业某特定区集中产生利益称集聚济效益济工业园区诞生发展重原动力
工业园区具集聚优势够强化区域部企业部门间社会网络联系增加区域社会资集聚区域济发展需素资源外园区发挥优化配置资源力够充分发挥生产素作工业园区建设初期极化程通集聚作量素集中园区中利园区资源配置优化力充分发挥素作园区发展定阶段通扩散效应带动整区域济发展反区域济竞争力提高够通增强方济实力改善区域投资环境(金融资)提高国民受教育程度(力资)完善基础设施建设(基础资)增强区域社会影响力(社会资)等途径改善工业园区资拥情况社会网络关系通创新市场资源筹措力三方面促进工业园区更高层次发展
四工业园区助力县域济发展路径
工业园区县域济发展起着动力新引擎作园区发展需政府企业社会中介等种力量介入政府作尤重认政府角色应该着力改进影响企业竞争力环境方面企业集群作种新思路帮助政府重新定义设计区济发展途径目标建立工业园区政府公政策付诸实践机会政府园区企业提供高质量公物品够政府应高度关注工业园区产业定位园区企业培育形成战略协软环境
（）完善政策措施修订完善工业园区入园企业理办法优惠政策行政审批程序等政策措施着力企业投资环境运营理政策扶持等方面提高服务水完善服务措施营造良营商环境提升招商引资吸引力竞争力
（二）明晰产业定位工业园区发展赖企业间协作构建发展工业园区必须产业关联性角度关注工业园区产业定位集聚园区应根身具综合优势独特优势处济发展阶段产业运行特点合理进行产业发展规划布局确定导产业支柱产业基础产业
（三）合理规划发展园区开发建设立足规划先行加快园区开发建设作增强区域竞争力突破口抓坚持高起点规划高水设计高强度投入高质量建设高效理建设具较强综合实力工业园区带动周边区发展工业园区开发建设机构根济发展局等济部门研究科学预测工业需求状况工业划分轻工业园区普通工业园区重工业园区工业商业园区充分体现出环境保护合理满足特殊项目需求规划目标
（四）严市场政府新土利规划发布实施部分工业规定价格出专门机构专门机构成立项目落户更动性选择性般项目实行租卖办法符合产业规划项目优惠价格进行租售牢牢控制土利效率避免项目落项目长期圈占土政府控制乏力现象入园企业单位土投资密度投入产出率缴税收等应制定科学合理标准提高限土资源利率
（五）保增值强融资专门机构获土权开发建设着济发展土必然着巨增值空间增强专门机构资产实力土增值收益会端流失进步增强开发建设融资力
（六）创新理体制工业园区理模式逐渐级政府形式转企业营模式深厚行业背景专门机构理通园区企业提供增值服务实现园区持续发展引进EPCPPP等模式推广政府社会资合作开发建设吸引更社会资入驻园区着力解决资金足难题
五县工业园区发展路径思考
**工业园区**济技术开发区区三园重组成部分**市重点规划建设农副产品加工园区2009年启动规划年省政府确定第批重点建设县域工业园区2016年省农业厅认定全省农产品加工产业示范园区市政府确定全市禽豆制品加工产业集群区2018年列入2018版中国开发区审核公告目录省级开发区理序列园区210国道洛河两岸呈组团式分布规划面积1138方公里布局农副产品加工精细化工加工两综合区中农副产品加工综合区规划面积537方公里精细化工加工综合区规划面积601方公里
（）创新体制机制理理体制围绕增强理力发展功目标结合政府机构改革进步完善园区委会工作职机构设置加快工业园区行政审批中心成立工作进度实现园区权限手续园区行政审批中心站式办结园区权限外手续相关部门趟式办理二加强组织领导健全园区建设发展联席会议制度时研究解决园区建设发展中遇困难问题财物等方面予重点倾斜进步加强工业园区领导班子机构建设园区提供强力组织保障强化政府部门推进园区发展责园区机构建设行政审批计划项目安排发展环境建设等方面加支持力度三优化政策环境建立保障机制实行新增建设工业园倾斜千方百计缓解园区供求矛盾完善财政金融支持体系积极争取级新型工业化引导资金支持园区基础设施建设加信贷支持力度积极探索资产抵押动产抵押等信贷担保办法化解园区融资难题鼓励园区通市场运作筹集建设资金努力拓宽投融资渠道建立鼓励劳动力转移机制努力保障企业工需求
（二）完善基础设施推进基础设施建设适度超前逐步推进滚动发展原托财政资金社会资带动元化投入重点加快园区水电路气通讯供热等基础设施建设完善排水污水处理等环保设施建设实施绿化美化亮化三化工程项目进驻创造良条件时加土收储力度园区规划范围土达应储储园区发展提供强力土储备保障二提升配套服务功加快建设微企业孵化基根产业发展需求力兴建层式通式定制式单元式标准化厂房集职工宿舍餐厅休闲运动中心等配套服务设施体公服务中心构建批低成便利化全素开放式创业创新空间切实提高园区招商引资吸引力激发客商投资热情
（三）加强招商引资做项目证储备委托西北工业学等高等院校精心证储备批符合国家产业政策园区产业发展规划项目项目高标准高质量做项目库建设二创新招商引资方式组建专业招商团队突出招商重点明确攻目标重节会活动载体素资源优化配置重点建立壮产业集群目标形成政府推动企业动中介联动招商引资新格局托资源产业优势积极引进先进农副产品加工石油装备制造现代物流等产业项目动加强国外企业集团联系瞄准世界500强国500强市企业央企省外知名企业引进建设批支撑作强市场前景投资规模产业链条长科技含量高税收贡献项目项目落户园区发展突出优势聚集产业实现产业优势资源优势条件优势基础集聚三加强外宣传力度加工业园区营销策划力度托县政府公众信息网台建立**工业园区网站科学设置宣传展示板块时外宣传工业园区产业政策企业发展建设发展动态等积极组织园区参加西洽会农高会厦洽会等省外类重节会活动努力提高园区外影响力知名度四强化招商引资责重招商引资项目建立县级领导牵头包抓促进工作组明确专负责夯实部门责定期督促进项目进度千方百计破解制约项目落瓶颈问题建立健全项目引进落开工投产促进机制确保项目利落户园区发展
（四）落实优惠政策入园企业企策予优惠政策支持根企业创造税收业等济效益社会效益予程度奖励补贴时积极帮助企业享受关支持飞济发展指导意见关支持实体济发展干财税措施意见**市促进济发展项优惠政策服务指南等中省市出台支持企业发展优惠政策折扣予落实程度帮助企业减轻负担二努力协调发财政农业扶贫商务科技中企业促进等部门申报安排项目资金优先支持园区企业帮助企业解决资金难题三工业园区探索通推行阶梯水价争取电力直接交易量建立直供气模式等途径降低企业水电气成
（五）严格节减排坚持绿色发展坚持低耗低污染低排放目标减量化利资源化原全面落实节减排责制节减排务分解园区纳入园区目标理考核时加快实施工业园区污水处理厂垃圾填埋场建设进度降低企业运营成确保园区企业达标促进园区绿色发展二设立绿色门槛提高节环保市场准入标准严格控制高耗高污染企业入园建立新开工项目理部门联动机制项目审批问责制新项目安评环评等审批关加强环境保护监严格执行工业园区环境规划严格控制污染物排放总量效防治环境污染建设清洁园区循环园区生态园区实现园区生态环境良性循环发展三加强政策导鼓励发展低碳济扩资源综合利加节降耗循环济技术改造支持力度积极推广节减排新技术逐步探索实行差电价水价等政策加快实施节减排重点工程建设促进农副产品加工石油装备制造等行业污染排放量效削减促进园区安全清洁发展
（六）强化科技创新 转变发展方式力推进发展方式转变推动园区发展土政策资源转科技创新驱动推进工业园区二次创业促进园区济转型发展强化企业技术创新中体位加快创新体系建设加科技投入完善研发体系鼓励企业高等院校科研院开展科研合作提高创新力促进科技成果转化二实施战略采取效措施吸引高端创新进入园区企业发展培养选拔具创新意识创新力优秀企业家营造创新良环境建设强力创新队伍加快技术引进消化吸收创新鼓励企业购买技术购企业技术许等方式实现产业核心技术开发创新三树立品牌意识力实施名牌战略进步提高争牌创牌意识巩固提高现品牌体系基础鼓励引导企业培育新品牌争创省级国家名牌产品著名商标力争2021年创建国家著名商标1件名牌产品1省级著名商标3件名牌产品2时加品牌营销力度全面提升产品技术含量提高品牌市场竞争力
济发展园区发展第务园区承担着县域济发展动力引擎作县处**城郊理位置相优越交通运输便捷产业基础雄厚生态植良文化底蕴深厚园区发展农副产品加工等产业提供天独厚条件激活流物流产业流积蓄巨潜力通优化营商环境完善配套设施创新发展载体等途径积极发展豆腐干鸡蛋干糜子黄酒等产业通品牌延伸文化涵挖掘造具文化特色农副产品加工贸易产业园区力争建成**区知名农副产品加工供应集散时围绕石油天然气等加工精细化工加工业造国家源化工基重承接
次进修班学受益匪浅深深感受马克思义延安精神伟智慧遗余力秉持产义信念面革命先烈面旗拷问性学会马克思义立场观点方法分析问题解决问题发扬延安精神坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑指导工作促进发展
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**工业园区理委员会 ***
（2018年11月8日）
市委组织部校具体指导推进作2018年第二期县级干部进修班学员认真参加学次进修班学触动影响深全面提升政治理水性修养履职力作名员领导干部必全力赴提力促工作真正终生追求产义事业决心化心外化行天4月份组织县委办调整园区委会职更压力倍增园区承担着县域济发展动力引擎作根工作实际结合学容现工业园区助力县域济发展路径谈认识
工业园区作发挥发展态势
全球济中国欲取竞争优势国全球性企业更重扎根土工业园区着需求样化发展技术日新月异完全垄断寡头垄断获竞争优势企业举步维艰众中企业工业园区形式参市场竞争表现出巨竞争力1985年第工业园区——**科技工业园成立33年间工业园区作加速工业化重支撑外开放合作重载体增加业岗位重阵已成国加快工业化进程强力引擎新济增长点时工业园区发展仅迅速推动济发展业机会增加促进产业结构提升技术进步
前济形势县济发展仅两家企业支撑更需众中企业集群集聚发展着济形势生产技术日新月异传统济发展路径已逐渐失市场竞争力县例传统源济逐渐走坡路县城发展全寺湾采油厂贡献税收路子行通已足支撑带动县域济发展促县域济转型发展摆脱源济束缚工业园区作重发展载体作发挥尤明显必成创造县城济效益社会效益力军生力军
十八报告提出全面建成康社会济建设战略性目标转变济发展方式取重进展发展衡性协调性持续性明显增强基础实现国生产总值城乡居民均收入二〇〇年翻番科技进步济增长贡献率幅升进入创新型国家行列工业化基实现信息化水幅提升城镇化质量明显提高农业现代化社会义新农村建设成效显著区域协调发展机制基形成外开放水进步提高国际竞争力明显增强程度推进国建设工业园区进程
着政府职转变济产业政策调整区域城际竞争愈愈激烈工业园区发展面新机遇时面着严峻挑战发挥工业园区身优势促进类企业集聚整合延伸产业链条推进区域特色济实现行业规模济形成产业整体竞争优势成亟解决问题时政府作部门应进步优化资源配置推进城市化进程着力增强工业园区竞争力真正实现持续发展加快现代工业发展步伐提高区域济综合实力
二工业园区存问题分析
目前国工业园区建设已成加快制造业基建设重载体级方政府工业园区规划建设中表现极积极性着政府参极促进园区建设创新国种政府导型园区建设模式园区成功第素正政府度参干预园区进步发展带诸利问题时园区身建设位引发相关问题
（）发展战略清晰规划合理国工业园区基属政府导型官僚义作风严重济规律办事痕迹明显目前国工业园区产业结构趋质化竞争激烈导致城市产业结构质化国家方政府开始产业结构调整工业园区产业结构雷资源量浪费顾产业优化产业结构调整结果制约济发展造成社会资源土资源巨浪费
（二）产业定位规模定位脱离实际定位脱离实际造成园区发展困难固步前招商引资吸引力弱时迫发展压力实际招商引资时降低求甚没求致园区发展偏离规划定位出现环境业县域济发展等方面诸问题矛盾终造成园区作效果发挥明显助推方济发展推力够结果
（三）整体竞争力较弱集聚优势强园区企业间分工协作深企业间技术产品方面相互提防外客观入园企业外部植入相互关系较弱产业链分工少企业处独立运行状态缺乏产业集聚产业集聚法转化产业竞争优势园区法获取产业集聚带外部规模效应二园区企业间关联性足园区企业间关联性足没形成强前拉动推动作产业链协作者没者低层面低水进行种相互需求相互推动相互渗透局面尚未形成三招商引资序竞争全民招商遍招商工业园区招商引资带招商引资序竞争工业园区竞相出台优惠政策导致国土出金税收量流失招商通数显示2017年国产业园区整体空置率高达432商务发达海商务园区空置率超10部分园区空置率超20高空置率会挤压产业园区公司盈利空间影响资金效率四缺少服务支撑体系没建立学科研机构制度性联姻缺少科研成果产业化正常通道缺少中介服务机构素市场商品市场发达五融资难资金短缺目前国工业园区普遍面问题融资手段少担保力弱投融资体单投融资台抵御风险力限
（四）投资软环境差政府理职完善工业园区理服务亟提高工业园区缺乏气气生活配套较差目前处筑巢引凤阶段工业园区出现样情况：园区中企业呈孤立状态劳动力分工微弱交易费高企业间缺乏诚信中介服务机构缺乏缺乏类教育培训滞知识流动积累速度慢创新文化足甚理机构缺乏远见易滋生官僚腐败现象亟改变
三工业园区发展策思路
国工业园区建设种土资源集约配置方式通统规划配套服务某产业够相集中起节约理成产生规模效应国第工业园区**科技工业园成立33年全国工业园区陆续建成中国改革开放体制创新区域济发展城市化推动产生深刻影响着政府职转变济产业政策调整中国发展全球高度融合区域城际竞争愈愈激烈迫中国工业园区城市必须慎重制定发展战略断提升核心竞争力实现园区持续发展
（）济增长方式粗放型集约型转变年国工业园区发展中坚持科学发展观关注园区入驻企业家数注册资金投资额等规模性指标通技术进步改善理提高生产素质量效益实现济增长求力资源利断提高劳动生产率断提高科学技术济增长中作物质资源利断降低物耗水断降低产品成财力资源利断提高投资收益率资金利效果追求财政收入增加目标充分体现中国工业园区逐步摒弃种高投入高消耗低质量低产出粗放型济增长方式注重规模效益注重质量效益集约型济增长方式转变
（二）世界加工中心高新技术产业发展全球化知识济时代发达国家工业园区已进入企业集群良性发展阶段国样发展中国家出口加工特征劳动密集型工业园区面着严峻挑战城市区域竞争愈演愈烈营建工业园区风险性正增加生产低附加值产品制造业工业园区作工业发展政策工具重性受质疑着现代交通通讯等技术迅猛发展许方区位素更新代固垄断性国际金融市场化降低资流通障碍标准化生产减少工特殊技赖产业全球转移低成区位代联合国工业发展组织倡议发展中国家工业园区注重部产业联系构建争相全球流动着生产素留
长期中国企业事价值链低增值环节工业园区新国际分工中处受控制选择位进入WTO受制技术壁垒绿色壁垒等非关税壁垒低成优势正逐渐丧失世界工厂位正动摇导致国工业园区面着残酷产业转移工业园区空洞化问题着国产业结构战略性调整升级工业园区积极融入新轮国际分工中知识流动积累速度进步提高园区企业相应加科技创新力度直接促中国工业园区加工制造业导世界加工中心高新技术产业导工业园区渡
（三）单体发展转区域济互动发展集群种介纯市场组织纯层级组织间中间性体制组织够克服层级组织协调成高导致规模济市场交易成导致市场失灵风险工业园区年发展中通企业间分工协作交流沟通降低交易成实现追求范围济初衷工业园区身发展通产业集群单体发展转区域济互动发展
产业集群般定义某特定领域中(通常导产业核心)量产业联系密切企业相关支撑机构空间集聚形成强劲持续竞争优势现象设立工业园区创意早源企业理性集群种济现象观察企业济活动空间非均匀分布呈现局部集中特征区域济学种产业集中现象称结点企业某特定区集中产生利益称集聚济效益济工业园区诞生发展重原动力
工业园区具集聚优势够强化区域部企业部门间社会网络联系增加区域社会资集聚区域济发展需素资源外园区发挥优化配置资源力够充分发挥生产素作工业园区建设初期极化程通集聚作量素集中园区中利园区资源配置优化力充分发挥素作园区发展定阶段通扩散效应带动整区域济发展反区域济竞争力提高够通增强方济实力改善区域投资环境(金融资)提高国民受教育程度(力资)完善基础设施建设(基础资)增强区域社会影响力(社会资)等途径改善工业园区资拥情况社会网络关系通创新市场资源筹措力三方面促进工业园区更高层次发展
四工业园区助力县域济发展路径
工业园区县域济发展起着动力新引擎作园区发展需政府企业社会中介等种力量介入政府作尤重认政府角色应该着力改进影响企业竞争力环境方面企业集群作种新思路帮助政府重新定义设计区济发展途径目标建立工业园区政府公政策付诸实践机会政府园区企业提供高质量公物品够政府应高度关注工业园区产业定位园区企业培育形成战略协软环境
（）完善政策措施修订完善工业园区入园企业理办法优惠政策行政审批程序等政策措施着力企业投资环境运营理政策扶持等方面提高服务水完善服务措施营造良营商环境提升招商引资吸引力竞争力
（二）明晰产业定位工业园区发展赖企业间协作构建发展工业园区必须产业关联性角度关注工业园区产业定位集聚园区应根身具综合优势独特优势处济发展阶段产业运行特点合理进行产业发展规划布局确定导产业支柱产业基础产业
（三）合理规划发展园区开发建设立足规划先行加快园区开发建设作增强区域竞争力突破口抓坚持高起点规划高水设计高强度投入高质量建设高效理建设具较强综合实力工业园区带动周边区发展工业园区开发建设机构根济发展局等济部门研究科学预测工业需求状况工业划分轻工业园区普通工业园区重工业园区工业商业园区充分体现出环境保护合理满足特殊项目需求规划目标
（四）严市场政府新土利规划发布实施部分工业规定价格出专门机构专门机构成立项目落户更动性选择性般项目实行租卖办法符合产业规划项目优惠价格进行租售牢牢控制土利效率避免项目落项目长期圈占土政府控制乏力现象入园企业单位土投资密度投入产出率缴税收等应制定科学合理标准提高限土资源利率
（五）保增值强融资专门机构获土权开发建设着济发展土必然着巨增值空间增强专门机构资产实力土增值收益会端流失进步增强开发建设融资力
（六）创新理体制工业园区理模式逐渐级政府形式转企业营模式深厚行业背景专门机构理通园区企业提供增值服务实现园区持续发展引进EPCPPP等模式推广政府社会资合作开发建设吸引更社会资入驻园区着力解决资金足难题
五县工业园区发展路径思考
**工业园区**济技术开发区区三园重组成部分**市重点规划建设农副产品加工园区2009年启动规划年省政府确定第批重点建设县域工业园区2016年省农业厅认定全省农产品加工产业示范园区市政府确定全市禽豆制品加工产业集群区2018年列入2018版中国开发区审核公告目录省级开发区理序列园区210国道洛河两岸呈组团式分布规划面积1138方公里布局农副产品加工精细化工加工两综合区中农副产品加工综合区规划面积537方公里精细化工加工综合区规划面积601方公里
（）创新体制机制理理体制围绕增强理力发展功目标结合政府机构改革进步完善园区委会工作职机构设置加快工业园区行政审批中心成立工作进度实现园区权限手续园区行政审批中心站式办结园区权限外手续相关部门趟式办理二加强组织领导健全园区建设发展联席会议制度时研究解决园区建设发展中遇困难问题财物等方面予重点倾斜进步加强工业园区领导班子机构建设园区提供强力组织保障强化政府部门推进园区发展责园区机构建设行政审批计划项目安排发展环境建设等方面加支持力度三优化政策环境建立保障机制实行新增建设工业园倾斜千方百计缓解园区供求矛盾完善财政金融支持体系积极争取级新型工业化引导资金支持园区基础设施建设加信贷支持力度积极探索资产抵押动产抵押等信贷担保办法化解园区融资难题鼓励园区通市场运作筹集建设资金努力拓宽投融资渠道建立鼓励劳动力转移机制努力保障企业工需求
（二）完善基础设施推进基础设施建设适度超前逐步推进滚动发展原托财政资金社会资带动元化投入重点加快园区水电路气通讯供热等基础设施建设完善排水污水处理等环保设施建设实施绿化美化亮化三化工程项目进驻创造良条件时加土收储力度园区规划范围土达应储储园区发展提供强力土储备保障二提升配套服务功加快建设微企业孵化基根产业发展需求力兴建层式通式定制式单元式标准化厂房集职工宿舍餐厅休闲运动中心等配套服务设施体公服务中心构建批低成便利化全素开放式创业创新空间切实提高园区招商引资吸引力激发客商投资热情
（三）加强招商引资做项目证储备委托西北工业学等高等院校精心证储备批符合国家产业政策园区产业发展规划项目项目高标准高质量做项目库建设二创新招商引资方式组建专业招商团队突出招商重点明确攻目标重节会活动载体素资源优化配置重点建立壮产业集群目标形成政府推动企业动中介联动招商引资新格局托资源产业优势积极引进先进农副产品加工石油装备制造现代物流等产业项目动加强国外企业集团联系瞄准世界500强国500强市企业央企省外知名企业引进建设批支撑作强市场前景投资规模产业链条长科技含量高税收贡献项目项目落户园区发展突出优势聚集产业实现产业优势资源优势条件优势基础集聚三加强外宣传力度加工业园区营销策划力度托县政府公众信息网台建立**工业园区网站科学设置宣传展示板块时外宣传工业园区产业政策企业发展建设发展动态等积极组织园区参加西洽会农高会厦洽会等省外类重节会活动努力提高园区外影响力知名度四强化招商引资责重招商引资项目建立县级领导牵头包抓促进工作组明确专负责夯实部门责定期督促进项目进度千方百计破解制约项目落瓶颈问题建立健全项目引进落开工投产促进机制确保项目利落户园区发展
（四）落实优惠政策入园企业企策予优惠政策支持根企业创造税收业等济效益社会效益予程度奖励补贴时积极帮助企业享受关支持飞济发展指导意见关支持实体济发展干财税措施意见**市促进济发展项优惠政策服务指南等中省市出台支持企业发展优惠政策折扣予落实程度帮助企业减轻负担二努力协调发财政农业扶贫商务科技中企业促进等部门申报安排项目资金优先支持园区企业帮助企业解决资金难题三工业园区探索通推行阶梯水价争取电力直接交易量建立直供气模式等途径降低企业水电气成
（五）严格节减排坚持绿色发展坚持低耗低污染低排放目标减量化利资源化原全面落实节减排责制节减排务分解园区纳入园区目标理考核时加快实施工业园区污水处理厂垃圾填埋场建设进度降低企业运营成确保园区企业达标促进园区绿色发展二设立绿色门槛提高节环保市场准入标准严格控制高耗高污染企业入园建立新开工项目理部门联动机制项目审批问责制新项目安评环评等审批关加强环境保护监严格执行工业园区环境规划严格控制污染物排放总量效防治环境污染建设清洁园区循环园区生态园区实现园区生态环境良性循环发展三加强政策导鼓励发展低碳济扩资源综合利加节降耗循环济技术改造支持力度积极推广节减排新技术逐步探索实行差电价水价等政策加快实施节减排重点工程建设促进农副产品加工石油装备制造等行业污染排放量效削减促进园区安全清洁发展
（六）强化科技创新 转变发展方式力推进发展方式转变推动园区发展土政策资源转科技创新驱动推进工业园区二次创业促进园区济转型发展强化企业技术创新中体位加快创新体系建设加科技投入完善研发体系鼓励企业高等院校科研院开展科研合作提高创新力促进科技成果转化二实施战略采取效措施吸引高端创新进入园区企业发展培养选拔具创新意识创新力优秀企业家营造创新良环境建设强力创新队伍加快技术引进消化吸收创新鼓励企业购买技术购企业技术许等方式实现产业核心技术开发创新三树立品牌意识力实施名牌战略进步提高争牌创牌意识巩固提高现品牌体系基础鼓励引导企业培育新品牌争创省级国家名牌产品著名商标力争2021年创建国家著名商标1件名牌产品1省级著名商标3件名牌产品2时加品牌营销力度全面提升产品技术含量提高品牌市场竞争力
济发展园区发展第务园区承担着县域济发展动力引擎作县处**城郊理位置相优越交通运输便捷产业基础雄厚生态植良文化底蕴深厚园区发展农副产品加工等产业提供天独厚条件激活流物流产业流积蓄巨潜力通优化营商环境完善配套设施创新发展载体等途径积极发展豆腐干鸡蛋干糜子黄酒等产业通品牌延伸文化涵挖掘造具文化特色农副产品加工贸易产业园区力争建成**区知名农副产品加工供应集散时围绕石油天然气等加工精细化工加工业造国家源化工基重承接
次进修班学受益匪浅深深感受马克思义延安精神伟智慧遗余力秉持产义信念面革命先烈面旗拷问性学会马克思义立场观点方法分析问题解决问题发扬延安精神坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑指导工作促进发展
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