赴**调研考察报告
年**海带遗余力推进二三产业融合发展独特理优势文化底蕴金融政策品牌优势断放产业项目断扩展融资台断稳固政策扶持断延伸百舸突围中产业发展蹄急步稳千帆竞争域济水涨船高期单位组织赴浙江嘉兴西塘古镇江苏盐城千秋镇考察学深入调研感必须制宜权衡利弊精准施策功成必定责感紧迫感强势推动镇域济发展强南富北挺进五强做出积极贡献
放眼海济呈现群雄逐鹿势
考察观浙江嘉兴西塘古镇江苏盐城千秋镇两发展史国企业运作产业融合发展城市规划建设济持续创收等方面特点：
（）制度体系成熟框架搭建稳西塘古镇千秋镇均设立套班子两块牌子运行体系受委政府领导公司化运营套班子市县两级审批委会运营公司手政领导负责两块牌子理委员会旅游发展公司西塘古镇镇长兼西塘旅游休闲度假区理委员会（副科级事业单位）浙江西塘旅游文化发展限公司总理委会核定编制12中公务员编3名（副兼副总理2财务总监1）事业编9名旅游公司设行政综合部（办公室）财务部监察部品质理部资产理部营理部市场运行部秩序理部规划建设部宣传策划部景点理部环境理部公司目前员工800余签订合形式进行聘般员工年薪6－7万元理层10万元浮动千秋镇副镇长（千秋镇副镇长政班子排名委委员前）兼阳河湾生态区旅游理委员会（副科级事业单位）委会外联招商办兼射阳县千秋港旅游发展限公司（市级层面暂未审批目前镇属股级单位）总理委会设1名副4名办公室2名设行政理办公室财务审计办公室工程理办公室外联招商（市场营销）办公室绿化护办公室旅游公司暂未设机构
（二）文化底蕴深厚产业生命强
西塘古镇素吴根越角称古代吴越文化发祥2017年荣获国家5A级旅游景区称号旅游导产业积极造富民旅游引导民间资参景区建设景区已初步形成完备餐饮住宿娱乐购物等商业业态营户约1500户提供业岗位超10000镇居民享受旅游红利居民支配收入超6万元超出全县城镇居民均收入实现开发处景区带动方济致富方百姓做济效益社会效益双赢赢奖杯赢口碑2017年古镇门票收入15亿元2018年预算门票收入达2亿元千秋镇处射阳河北清末状元民族实业家张謇废盐灶兴农垦发展民族实业祥址黄海滨射阳河畔座新兴城镇农副水产业支柱充分利射阳河独特风光资源优势全镇建成8000亩高效农业示范园海水淡水养殖业发达盛产沙泥螺射阳河银鲫白条蟹等海淡水产品重点规模工业企业4家2017年千秋镇实现般公预算帐3001万元固定资产投资768亿元居民均支配收入达18万元
三政策扶持力融资台广
西塘古镇第笔创业资金1250万元早期创业中利益开放扶持政策宽松营商环境低廉成投入超前战略规划创业胆识探索旅游兴镇道路步步营屡创佳绩审批资金筹备征拆迁等方面相目前政策规定操作相简易程序相简单千秋镇早期创业资金江苏省中企业理局审批1亿元发展资金前期拨付2000万发行债券形式年利率成超79引导群众认购引入社会资期政府款旅游公司旅游公司摘牌出翻覆断壮旅游公司资产基数公司公司法运营重事项定期委政府汇报意召开股东会签订协议江苏省出台加快国公司运营鼓励政策发展台激励政策融资成功签约项目县财政予申报资金1补助
四设计规划超前建设质量高
古塘古镇1996年开放已22周年走阶段：第阶段1996年2002年属初创期1995年提出实施古镇保护旅游开发1996年9月浙江西塘旅游发展限公司成立1997年3月8日迎接首批游客1998年举办第届古镇西塘国际文化旅游节实现起步第二阶段2003年2008年属成长期2003年列入中国世界文化遗产预备名单2004年举办第届国际旅游姐中国区总决赛时浙江省委书记西塘调研2005年列国家4A级旅游景区2008年列省级旅游济强镇实现第三阶段2009年2013年属高发期托世博会效应古镇旅游门票收入游客量保持两位数增长 2010年举办国际低碳生态灯光艺术展成立客栈协会2011年生活着千年古镇评浙江省著名商标特2012年位列中国旅游百强景区第29位2013年门票收入突破1亿元实现强2014年申报世界文化遗产创建全域旅游目标全面进入转型提升期2014年高分通国家旅游局景观质量评审2015年入选第三批全国特色景观旅游名镇名村2017年2月27日正式评国家5A级旅游景区千秋镇2016年编制2016－2030旅游发展规划2017年启动旅游区建设2018年千秋镇争创幸福水乡建成省级旅游名镇目标力实施旅游兴镇战略完成千秋镇总体规划旅游专项规划抢抓阳河湾纳入县20项重点旅游项目契机势加快旅游开发进度健康养生休闲娱乐特色民宿三题目标投入1100万元建成景区形象标志总投入1200万元玫瑰花园城市农园等10项目业态已开工建设成功签约投入4000万元听涛院项目建成阳河湾创客工场通市级众创空间验收新规划全民创业园1500亩已完成水电路等七通基础配套设施入园企业达10家实现年销售88亿元税收1900万元
二观果园发展正奋发时
镇沾光百强县域光环工业发展基础相薄弱产业融合发展短板前新形势新环境新政策发制实现弯道超车成委政府亟解决课题通年镇村建协发力产业格局呈现良势头产业支柱形成利支撑
台支撑田汉戏剧艺术文化园建成通活动开展文旅宣传影响力认知度断扩辐射带动周边产业发展动断突显截目前已接旅客十万浔龙河生态艺术镇通村民集中居住土混合运营资源融合发展走出条城镇化乡村乡村式城镇城乡融合发展新路子作湖南省第家唯家企业入选新华社民族品牌工程中国民营企业500强山河集团入驻新明村规划流转土1980亩第期投资52亿元造新明康养综合体新明村作农村综合改革试点凤形泉实业公司助力提高村集体济收入方面进行刀阔斧改革北京师范学浔龙河附属学校2018年9月开学浔龙河生态艺术镇整长沙县注入北师先进教育理念提供优质教育资源星光集团浔龙河公司合作建设田汉国际戏剧艺术镇县项目建设领导组意准入年启动前期工作金江坝湿公园正洽谈旅游品牌断做强宝盛园区逐步转型发展实体济断做
二产业支撑新明村机稻品牌托新明村良生态优势2018年预计年产值达500万元袁隆院士评价果园镇新明村生产沁香系列机优质稻泰国米花果村水产养殖初俱规模绿色食公害养殖牌龙虾协会会员二十家养殖面积千亩年产值百吨年济效益达40万元新明村鲜切花基已合作方签订协议期占20亩已启动建设年前启动二期40亩建设成立水果种植合作社入会企业合作社11家水果养殖占669亩抱团发展初具规模成功举办中国首届乡村振兴会新闻发布会暨浔龙河生态艺术镇战略合作签约会商招商引进19 产业项目合引资达61亿元
三文化支撑果园历史悠久文荟萃境拥长沙区迄止东汉古墓群古墓群50余座华佗庙香火袅袅杨泗军斩孽龙家喻户晓雷石拖刀石李公庙等果园八景具特色精彩纷呈国歌词作者著名剧作家戏曲作家诗田汉诞生红色旅游绝耳乡风文明改革火荼春节灯展樱花节龙虾节长沙乡村休闲旅游节嗨夏·青春季启动式等活动独具特色文旅产业初具雏形
四交通支撑果园镇处长沙县心三片中济核心区东北部交通区位优势明显黄兴道穿境宋水线瞿麻线107国道S207缝连接田汉道横贯南北田汉新明联络线深东西田汉道南延北拓通接S207线直达机场果园中心长沙高铁南站黄花国际机场环线高速省市县域中心均时济圈
三展果园崛起亟全力破局举
探索公司运营机制
1撤销城建投：盘底现资产集中统理政府资产转入城建投政府项目包城建投进行开发允许城建投融资做项目引进外企业收取理费赚取手续费等形式提升身造血力村集体建设放入城建投运转城建投村（社区）签协议搞建设建成城建投收取租赁费协议期满资产全部村（社区）集体
2撤销城建投：搭建套班子两块牌子运营体系组建委会成立镇属国公司委政府领导公司化运营吸纳社会资扩营范围壮集体济营发展中断探索公司委会政府职部门深度协调机制保证融合度
二促进产业融合发展
科学分析产业具备现实优势潜优势包括资源优势较优势技术优势市场优势区位优势瞄准特色出台果园镇农村产业规划成立农业产业协会指导帮助农产品技术升级产量增收质量增强完善出台产业技术资金补助员配帮扶政策壮生产链销售链实现优优精
三推动农村综合改革
新明村农村综改试点引线减负增收原坚持目标导紧盯集体济基层治理生态环保乡风文明储备等建设强化建引领巩固支部组织领导核心位发挥员干部排头兵领头羊效应盘活闲置资产引入创收项目拓宽集体济增收渠道推动移风易俗乡风文明建设提升文道德水力开发产业充实部济吸纳引进培养爱农村懂农业高技术增强振兴乡村发展动力
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年**海带遗余力推进二三产业融合发展独特理优势文化底蕴金融政策品牌优势断放产业项目断扩展融资台断稳固政策扶持断延伸百舸突围中产业发展蹄急步稳千帆竞争域济水涨船高期单位组织赴浙江嘉兴西塘古镇江苏盐城千秋镇考察学深入调研感必须制宜权衡利弊精准施策功成必定责感紧迫感强势推动镇域济发展强南富北挺进五强做出积极贡献
放眼海济呈现群雄逐鹿势
考察观浙江嘉兴西塘古镇江苏盐城千秋镇两发展史国企业运作产业融合发展城市规划建设济持续创收等方面特点：
（）制度体系成熟框架搭建稳西塘古镇千秋镇均设立套班子两块牌子运行体系受委政府领导公司化运营套班子市县两级审批委会运营公司手政领导负责两块牌子理委员会旅游发展公司西塘古镇镇长兼西塘旅游休闲度假区理委员会（副科级事业单位）浙江西塘旅游文化发展限公司总理委会核定编制12中公务员编3名（副兼副总理2财务总监1）事业编9名旅游公司设行政综合部（办公室）财务部监察部品质理部资产理部营理部市场运行部秩序理部规划建设部宣传策划部景点理部环境理部公司目前员工800余签订合形式进行聘般员工年薪6－7万元理层10万元浮动千秋镇副镇长（千秋镇副镇长政班子排名委委员前）兼阳河湾生态区旅游理委员会（副科级事业单位）委会外联招商办兼射阳县千秋港旅游发展限公司（市级层面暂未审批目前镇属股级单位）总理委会设1名副4名办公室2名设行政理办公室财务审计办公室工程理办公室外联招商（市场营销）办公室绿化护办公室旅游公司暂未设机构
（二）文化底蕴深厚产业生命强
西塘古镇素吴根越角称古代吴越文化发祥2017年荣获国家5A级旅游景区称号旅游导产业积极造富民旅游引导民间资参景区建设景区已初步形成完备餐饮住宿娱乐购物等商业业态营户约1500户提供业岗位超10000镇居民享受旅游红利居民支配收入超6万元超出全县城镇居民均收入实现开发处景区带动方济致富方百姓做济效益社会效益双赢赢奖杯赢口碑2017年古镇门票收入15亿元2018年预算门票收入达2亿元千秋镇处射阳河北清末状元民族实业家张謇废盐灶兴农垦发展民族实业祥址黄海滨射阳河畔座新兴城镇农副水产业支柱充分利射阳河独特风光资源优势全镇建成8000亩高效农业示范园海水淡水养殖业发达盛产沙泥螺射阳河银鲫白条蟹等海淡水产品重点规模工业企业4家2017年千秋镇实现般公预算帐3001万元固定资产投资768亿元居民均支配收入达18万元
三政策扶持力融资台广
西塘古镇第笔创业资金1250万元早期创业中利益开放扶持政策宽松营商环境低廉成投入超前战略规划创业胆识探索旅游兴镇道路步步营屡创佳绩审批资金筹备征拆迁等方面相目前政策规定操作相简易程序相简单千秋镇早期创业资金江苏省中企业理局审批1亿元发展资金前期拨付2000万发行债券形式年利率成超79引导群众认购引入社会资期政府款旅游公司旅游公司摘牌出翻覆断壮旅游公司资产基数公司公司法运营重事项定期委政府汇报意召开股东会签订协议江苏省出台加快国公司运营鼓励政策发展台激励政策融资成功签约项目县财政予申报资金1补助
四设计规划超前建设质量高
古塘古镇1996年开放已22周年走阶段：第阶段1996年2002年属初创期1995年提出实施古镇保护旅游开发1996年9月浙江西塘旅游发展限公司成立1997年3月8日迎接首批游客1998年举办第届古镇西塘国际文化旅游节实现起步第二阶段2003年2008年属成长期2003年列入中国世界文化遗产预备名单2004年举办第届国际旅游姐中国区总决赛时浙江省委书记西塘调研2005年列国家4A级旅游景区2008年列省级旅游济强镇实现第三阶段2009年2013年属高发期托世博会效应古镇旅游门票收入游客量保持两位数增长 2010年举办国际低碳生态灯光艺术展成立客栈协会2011年生活着千年古镇评浙江省著名商标特2012年位列中国旅游百强景区第29位2013年门票收入突破1亿元实现强2014年申报世界文化遗产创建全域旅游目标全面进入转型提升期2014年高分通国家旅游局景观质量评审2015年入选第三批全国特色景观旅游名镇名村2017年2月27日正式评国家5A级旅游景区千秋镇2016年编制2016－2030旅游发展规划2017年启动旅游区建设2018年千秋镇争创幸福水乡建成省级旅游名镇目标力实施旅游兴镇战略完成千秋镇总体规划旅游专项规划抢抓阳河湾纳入县20项重点旅游项目契机势加快旅游开发进度健康养生休闲娱乐特色民宿三题目标投入1100万元建成景区形象标志总投入1200万元玫瑰花园城市农园等10项目业态已开工建设成功签约投入4000万元听涛院项目建成阳河湾创客工场通市级众创空间验收新规划全民创业园1500亩已完成水电路等七通基础配套设施入园企业达10家实现年销售88亿元税收1900万元
二观果园发展正奋发时
镇沾光百强县域光环工业发展基础相薄弱产业融合发展短板前新形势新环境新政策发制实现弯道超车成委政府亟解决课题通年镇村建协发力产业格局呈现良势头产业支柱形成利支撑
台支撑田汉戏剧艺术文化园建成通活动开展文旅宣传影响力认知度断扩辐射带动周边产业发展动断突显截目前已接旅客十万浔龙河生态艺术镇通村民集中居住土混合运营资源融合发展走出条城镇化乡村乡村式城镇城乡融合发展新路子作湖南省第家唯家企业入选新华社民族品牌工程中国民营企业500强山河集团入驻新明村规划流转土1980亩第期投资52亿元造新明康养综合体新明村作农村综合改革试点凤形泉实业公司助力提高村集体济收入方面进行刀阔斧改革北京师范学浔龙河附属学校2018年9月开学浔龙河生态艺术镇整长沙县注入北师先进教育理念提供优质教育资源星光集团浔龙河公司合作建设田汉国际戏剧艺术镇县项目建设领导组意准入年启动前期工作金江坝湿公园正洽谈旅游品牌断做强宝盛园区逐步转型发展实体济断做
二产业支撑新明村机稻品牌托新明村良生态优势2018年预计年产值达500万元袁隆院士评价果园镇新明村生产沁香系列机优质稻泰国米花果村水产养殖初俱规模绿色食公害养殖牌龙虾协会会员二十家养殖面积千亩年产值百吨年济效益达40万元新明村鲜切花基已合作方签订协议期占20亩已启动建设年前启动二期40亩建设成立水果种植合作社入会企业合作社11家水果养殖占669亩抱团发展初具规模成功举办中国首届乡村振兴会新闻发布会暨浔龙河生态艺术镇战略合作签约会商招商引进19 产业项目合引资达61亿元
三文化支撑果园历史悠久文荟萃境拥长沙区迄止东汉古墓群古墓群50余座华佗庙香火袅袅杨泗军斩孽龙家喻户晓雷石拖刀石李公庙等果园八景具特色精彩纷呈国歌词作者著名剧作家戏曲作家诗田汉诞生红色旅游绝耳乡风文明改革火荼春节灯展樱花节龙虾节长沙乡村休闲旅游节嗨夏·青春季启动式等活动独具特色文旅产业初具雏形
四交通支撑果园镇处长沙县心三片中济核心区东北部交通区位优势明显黄兴道穿境宋水线瞿麻线107国道S207缝连接田汉道横贯南北田汉新明联络线深东西田汉道南延北拓通接S207线直达机场果园中心长沙高铁南站黄花国际机场环线高速省市县域中心均时济圈
三展果园崛起亟全力破局举
探索公司运营机制
1撤销城建投：盘底现资产集中统理政府资产转入城建投政府项目包城建投进行开发允许城建投融资做项目引进外企业收取理费赚取手续费等形式提升身造血力村集体建设放入城建投运转城建投村（社区）签协议搞建设建成城建投收取租赁费协议期满资产全部村（社区）集体
2撤销城建投：搭建套班子两块牌子运营体系组建委会成立镇属国公司委政府领导公司化运营吸纳社会资扩营范围壮集体济营发展中断探索公司委会政府职部门深度协调机制保证融合度
二促进产业融合发展
科学分析产业具备现实优势潜优势包括资源优势较优势技术优势市场优势区位优势瞄准特色出台果园镇农村产业规划成立农业产业协会指导帮助农产品技术升级产量增收质量增强完善出台产业技术资金补助员配帮扶政策壮生产链销售链实现优优精
三推动农村综合改革
新明村农村综改试点引线减负增收原坚持目标导紧盯集体济基层治理生态环保乡风文明储备等建设强化建引领巩固支部组织领导核心位发挥员干部排头兵领头羊效应盘活闲置资产引入创收项目拓宽集体济增收渠道推动移风易俗乡风文明建设提升文道德水力开发产业充实部济吸纳引进培养爱农村懂农业高技术增强振兴乡村发展动力
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