加强组织领导
()建立工作体系建立专门工作机构统筹协调区整治工作整合食品保健食品生产营稽查许抽检监测法制科技标准新闻宣传等方力量明确职责分工牵头部门实施集中办公建立会商会议信息通报督促检查等工作机制时解决问题形成整治合力落实专项整治财物等保障工作
(二)制定实施方案结合实际制定区整治工作实施方案督促检查方案进步细化整治重点措施采取实检查座谈约谈通报曝光等方式定期调度整治工作进展确保取实效
二强化整治重点
()治理未许生产营食品保健食品包括:
1证生产营食品保健食品特黑窝点非法生产营
2超出许核准登记营范围事食品保健食品生产营活动
3许证效期届满未法延续事生产营活动
4知道应知道属证生产营提供生产营场运输保仓储等条件
5生产营者名称社会信代码(体生产营者)法定代表(负责)等许容致
6生产未注册备案保健食品相关注册证书效期产品名称等注册备案证信息致擅转伪造涂改倒卖出租出注册证书等
7未注册备案产品配方生产工艺等技术求生产保健食品未获变更批准擅改变配方生产工艺等技术求原料购进记录出入库记录生产记录关键控制点监控记录等属实完整原料品种源规格质量批准配方产品技术求(企业标准)致等
(二)治理食品保健食品标签虚假标识声称行包括:
1食品标签说明书含虚假容涉疾病预防治疗功非保健食品标签明示者暗示具保健功
2保健食品标签说明书涉疾病预防治疗功容应真实注册者备案容相致载明适宜群适宜群功效成分者标志性成分含量等声明品代药物保健食品功成分应标签说明书相致
3食品保健食品广告容应真实合法含虚假容涉疾病预防治疗功保健食品应声明品代药物
4食品保健食品广告宣传册音频视频会议讲座容偏离标签说明书标示容严禁涉疾病预防治疗功
(三)治理利网络会议营销电视购物直销电话营销等方式违法营销宣传欺诈销售食品保健食品行包括:
1网络第三方台未落实营许求行
(1)未法取许销售食品保健食品未许营项目范围事食品保健食品营
(2)通第三方台建网站交易食品保健食品营者未营活动页面显著位置公示食品营许证
2网络第三方台违法违规营行
(1)网刊载食品名称成分者配料表产保质期贮存条件生产者名称址等信息食品标签者标识致
(2)网刊载非保健食品信息明示者暗示具疾病预防治疗保健功网刊载保健食品注册证书者备案证等信息注册者备案信息致
(3)网刊载婴幼配方乳粉产品信息明示者暗示具益智增加抵抗力提高免疫力保护肠道等功者保健作
(4)贮存运输食等方面特殊求食品未网刊载食品信息中予说明提示
(5)特殊医学途配方食品中特定全营养配方食品进行网络交易
3网络食品交易第三方台未落实理责行
(1)第三方台提供者未建立入网食品生产营者审查登记食品安全查食品安全违法行制止报告严重违法行台服务停止食品安全投诉举报处理等制度
(2)入网食品营者资质未审查相关信息未登记更新
(3)未设置专门网络食品安全理机构者指定专职食品安全理员未台食品营行信息进行检查
4非实体店未落实许求行
(1)未取营许资质会议营销电视购物电话营销等形式销售食品保健食品
(2)许注册场外营食品保健食品
5非实体店未落实理责行
(1)电视台报刊宾馆会场等第三方台运营商未审查入场食品营者食品营项目
(2)未定期入场食品营者营环境营条件营行宣传活动进行检查
(四)治理未审查发布保健食品广告发布虚假违法食品保健食品广告行包括:
1食品生产营者未审查发布保健食品广告
2食品生产营者发布虚假违法食品保健食品广告
3食品生产营者擅修改广告容批准广告容致
(五)治理涉食品保健食品欺诈虚假宣传等违法违规行包括:
1违法违规委托生产保健食品委托双方委托生产协议协议未明确委托双方产品质量安全责委托方没保健食品注册证明文件效期受托方未相关法律法规求组织生产标签说明书未标注委托双方企业名称址受托方许证编号等容
2未质量安全理制度质量理体系求生产食品保健食品包括未建立执行原辅材料采购验收生产程质量安全理贮存理设备理业员健康检查健康档案业务培训消费者投诉受理食品安全事处置合格产品处置等质量安全理制度具生产食品保健食品相适应专业技术员理员组织生产食品保健食品
3营单位未落实索证索票关求存食品保健食品生产企业供货者生产许证明文件产品出厂检验合格报告未建立产品购进销售台账等问题
三细化整治措施
()摸底排查针整治工作求行政区域实际遵循风险理原制定翔实摸底排查计划工作报表台账等确保覆盖行政区域食品保健食品生产营单位产品第三方台非实体店广告做信息准底数清情况明
1针生产企业日常监督检查生产环境条件进货查验生产程控制产品检验等情况基础重点检查食品生产许批准容生产擅改变生产工艺非法添加非食物质(药物)掺杂假产品标签标识虚假宣传等违法行
2针营单位检查食品销售者资质业员健康理般规定执行禁止性规定执行等情况基础重点检查具备营资质产品标签标识宣传材料未批准声称保健功宣称具疾病预防治疗功含虚假宣传功效等违法行
3针非实体店营单位重点检查通电视购物电话营销会议营销网络营销等方式销售食品保健食品单位营许资质超范围营宣称具疾病预防治疗功欺骗欺诈消费者等违法行
(二)抽检监测
1总局省级局侧重分筹备启动抽样检验总结报三阶段开展抽检监测工作(详见附件1)
2抽检1400批次抽检品种取生产许证者进口食品准入资格涉嫌非法添加非法声称产品功效食品保健食品
3重点抽检虚假宣传非法声称功效食品保健食品中非食物质保健食品中农兽药残留微生物污染等项目
4重点型批发市场网络销售会议销售等环节抽样
(三)案件查处
1严查处违法案件整治行动期间通摸底排查抽检监测投诉举报媒体广告等种途径动收集违法线索深入开展调查取证未许事食品生产营活动批准容生产擅改变生产工艺非法添加非食物质声称疾病预防治疗功标签标识虚假宣传等违法违规行律严处罚严格法处罚时追溯涉案食品生产源头查清销售流涉区时通报进行全链条击彻底摧毁违法食品生产销售网络
2效控制涉案食品涉案食品时采取控制措施监督企业召回涉案食品暂停销售法处置防止次流入市场通互联网销售涉案食品责成第三方台停止发布涉案食品销售信息加强网络巡查发现涉案食品时采取措施
3加强部门沟通案件查办程中进步加强工业信息化公安工商网信等部门沟通合作违反食品安全法相关规定违法行时作出行政处罚涉违法广告电视台报刊互联网交易台等第三方台运营商时移送工商等相关部门查处涉外网站转请互联网信息理部门核实处理涉嫌犯罪移送公安机关追究刑事责
(四)宣传引导
1采取开门整治全面落实信息公开关求民群众食品生产营者媒体社会方面全面解整治工作情况
(1)关整治工作检查抽检处罚案件等信息律社会公开
(2)发布信息果涉区产品应发布前进行通报交流涉全国范围重信息时报告国务院食品安全办统发布者国务院食品安全办授权发布
(3)吊销许证食品生产营者法定代表直接负责员直接责员失信记录通国家企业信信息公示系统推送相关部门实施联合惩戒
(4)关整治工作方案制定组织实施督查考评效果评估等工作情况社会公开
2采取种手段方式开展广泛宣传
(1)宣传容应结合行政区域生产营整治工作实际确定包括整治工作动态成效典型案例交流介绍法律法规政策解读食品保健食品科普知识消费提示风险提示等
(2)充分利政府行业组织等开设网站专栏公众号微博等台采视频图片文字等通俗易懂形式调动行业组织科研院校社区等力量采宣讲会互动活动海报发放等方式组织开展宣传加强媒体沟通交流定期监测整治工作关舆情时组织回应关切
(五)信息通报
1省级局建立行政区域信息通报工作体系通编发简报印发文件等方式时通报省市县整治工作进展级食品药品监部门确保设机构间信息交流畅通缝衔接整治相关工作级食品药品监部门加强关部门间信息沟通交流特整治相关案件线索必须时通报时办理级解决报告级部门加强行业组织间信息沟通交流通报整治发现风险问题收集行业行政区域存隐患问题
2时掌握整治开展案件查办等工作情况实行整治情况月报告检查整改情况台账制度案件查办情况月报告重案件台账制度省级局严格求定期总局整治办报送项材料报送情况汇总全国通报公开
(1)月5日前报送月生产环节工作情况统计报表(附件2)检查整改情况台账(附件3)重问题时报告联系:隋兴元0108833103763600370(传真)suixy@cfdagovcn
(2)月5日前报送月营环节工作情况统计报表(附件4)检查整改情况台账(附件5)重问题时报告联系:常宇0108833111063600192(传真)changyu@cfdagovcn
(3)汇总区案件查办情况月5日前报送月案件查办情况报表(附件6)时已移送公安机关联合公安机关查办案件涉案货值金额50万元涉2省份案件填写重案件台账(附件7)月报表报送联系:邓喜先陈运儒010883313308833133988331360(传真)dengxx@cfdagovcn
(4)请省级局指定联络员分负责述三项材料报送工作填写联络员信息表(附件8)2017年11月20日前报总局整治办联系:常亚莉0108833043888330408(传真)zhuanxiangzhengzhi@cfdagovcn
报表台账容应包括整治开始整体情况报表台账均需加盖公章报送时报送电子版第期报送时间2017年11月20日项材料时间求报送
附件:1涉嫌食品保健食品欺诈虚假宣传专项整治抽检监测工作方案
2食品保健食品欺诈虚假宣传整治生产环节工作情况统计报表
3食品保健食品欺诈虚假宣传整治生产环节工作检查整改情况台账
4食品保健食品欺诈虚假宣传整治营环节工作情况统计报表
5食品保健食品欺诈虚假宣传整治营环节工作检查整改情况台账
6食品保健食品欺诈虚假宣传整治案件查办情况统计报表
7食品保健食品欺诈虚假宣传整治重案件台账
8食品保健食品欺诈虚假宣传整治工作联络员信息表
附件1
涉嫌食品保健食品欺诈虚假宣传
专项整治抽检监测工作方案
工作容
()抽检品种取生产许证者进口食品准入资格涉嫌非法添加非法声称产品功效食品保健食品中保健食品抽检虚假宣传改善睡眠类辅助降血糖类辅助降血脂类辅助降血压类减肥类缓解体力疲劳类提高免疫力类(简称7类功)产品(含进口保健食品)食品抽检非法声称述7类功玛咖类配制酒阿胶类压片糖果等产品(含进口食品)
(二)检验项目重点抽检虚假宣传非法声称功效食品保健食品中非食物质时保健食品需检验农兽药残留微生物污染重金属污染功效成分标志性成分等项目(见附1附2)
(三)抽样环节重点型批发市场网络销售会议销售电视购物电话营销等环节产品进行抽样
二务分工进度安排
()抽检数量抽检1400批次保健食品食品抽检数量例原11总局级抽检200批次省级局抽检1200批次中西藏新疆抽检20批次省(区市)抽检40批次省级局抽检保健食品时虚假宣传7类功产品抽样量原少80余结合实际抽检功类产品
(二)务分工
1总局级网络抽检(型第三方台)全国型批发市场重点抽检媒体曝光投诉举报广告监测中发现问题企业
2省级局结合日常监投诉举报广告监测工作梳理问题线索建立抽检重点企业重点产品名单行政区域保健食品批发市场(总局级抽检批发市场外)街边店性品店保健养生会会议销售电视购物问题高发区域行政区域入网营者进行抽检
(三)进度安排
1筹备启动阶段组织召开专题会征求部分省级局意见建议起草印发专项整治抽检监测工作方案省级局根工作方案制定具体实施计划做方案启动前项准备工作
2抽样检验阶段省级局组织开展专项抽检务全部抽样检验工作应2017年12月20日前完成抽检结果应时录入国家食品安全抽检监测信息系统(简称信息系统)中相应普通食品保健食品模块
3总结报阶段省级局应2017年12月30日前工作总结报总局中国食品药品检定研究院技术监督中心统收集中国食品药品检定研究院技术监督中心会食监三司整理形成专项抽检监测工作报告报总局整治办
三工作求
()加强组织领导省级局高度重视次专项行动结合实际细化工作方案明确工作责时组织检查评估确保工作成效总局适时开展督导抽查排名省份进行通报
(二)规范抽检行抽样员承检机构抽检工作中严格食品安全抽样检验理办法(国家食品药品监督理总局令第11号)食品检验工作规范(食药监科〔2016〕170号)国家食品安全监督抽检实施细(2017年版)等规定执行省级局应积极协助总局级承检机构开展异抽样工作样品采集运输等方面提供必帮助
(三)严格工作时限承检机构应严格规定时限完成全部抽样检验求报送数发现合格样品中含非食物质存较高急性健康风险应确认检验结果24时企业食品药品监部门报告
(四)法核查处置级食品药品监部门收合格问题检验报告应根总局相关规定时启动生产营者核查处置法严肃处理核查处置情况时填报信息系统中应模块监督抽检结表明身体健康生命安全造成严重危害食品药品监部门应24时检验结送达启动核查处置工作法严查处
(五)时发布信息总局省级局汇总抽检结果应食品安全监督抽检信息公布程序时社会发布专项合格产品抽检信息省级局应求时公布风险防控措施公开合格产品核查处置结果总局报告
(六)求
1法定方法外非法添加成分资质项目承检机构出具风险监测报告应明确否问题样品鼓励承检机构完成规定检验项目基础项目开展探索性研究(包含非法定方法)
2抽取保健食品产品分填写国家保健食品安全抽样检验抽样单国家食品安全抽样检验抽样单数分报送信息系统相应保健食品普通食品模块
3次抽检监测费省(区市)行承担
4省级局落实国务院食品安全办等9部门关印发食品保健食品欺诈虚假宣传整治方案通知(食安办〔2017〕20号)工作求已组织开展抽检监测工作符合专项工作方案求纳入次专项相关数录入信息系统
5批次抽样量单位根实际情况进行调整
联系:祝壮飞李慧晨0105385143101088330539
附:1保健食品检验项目表
2食品检验项目表
附1
保健食品检验项目表
序号
务类
类声称类
检验项目(检测成分)
1
监督抽检
减肥类样品
西布曲明N单甲基西布曲明NN双甲基西布曲明芬氟拉明麻黄碱酚酞呋塞米
2
监督抽检
辅助降血糖类
样品
甲苯磺丁脲格列脲格列齐特格列吡嗪格列喹酮格列美脲马酸罗格列酮瑞格列奈盐酸吡格列酮盐酸二甲双胍盐酸苯乙双胍盐酸丁二胍格列波脲
3
监督抽检
改善睡眠类样品
氯氮卓马酸咪达唑仑硝西泮艾司唑仑奥沙西泮阿普唑仑劳拉西泮氯硝西泮三唑仑西泮巴妥苯巴妥司巴妥异戊巴妥氯美扎酮褪黑素佐匹克隆氯苯敏扎普隆文拉法辛青藤碱罗通定
4
监督抽检
缓解体力疲劳类提高免疫力类
样品
红非红非伐非羟基豪莫西非西非豪莫西非氨基达拉非达拉非硫代艾非伪伐非莫西非甲基达拉非硫代西非
5
监督抽检
辅助降血压类
阿洛尔盐酸乐定氢氯噻嗪卡托普利哌唑嗪利血硝苯氨氯尼群尼莫尼索非洛
6
监督抽检
辅助降血脂
类样品
洛伐汀辛伐汀烟酸
7
风险监测
辅助降血脂
类样品
美伐汀羟基洛伐汀洛伐汀羟酸钠盐
8
监督抽检
减肥辅助降血脂类样品
苯丙醇胺甲伪麻黄碱麻黄碱伪麻黄碱甲基麻黄碱安非明甲基安非明咖啡分特拉明氯卡色林安非酮芬氟拉明NN双甲基西布曲明氟西汀酚酞N单甲基西布曲明吲达帕胺西布曲明苄基西布曲明豪莫西布曲明沙啶氯代西布曲明苯扎贝特布美尼洛伐汀辛伐汀利莫班非诺贝特奥利司氯噻嗪氢氯噻嗪普伐汀呋塞米
9
监督抽检
样品
铅(Pb)
总砷(As)
总汞(Hg)
10
监督抽检
口服液茶剂样品
菌落总数
肠菌群
霉菌酵母
金黄色葡萄球菌
沙门氏菌
11
监督抽检
硬胶囊样品
胶囊壳中铬
12
监督抽检
少50样品
功效标志性成分
14
风险监测
植物者菌类直接作原料样品
毒死蜱甲萘威
六六六滴滴涕
15
风险监测
蜂胶类保健食品
氯霉素
备注:根声称功(包括批准虚假宣传)确定非法添加项目根产品种类性状标签标识等确定项目
附2
食品检验项目表
序号
务类
食品品种
声称类
检验项目
1
监督抽检
固体饮品(咖啡奶茶茶叶等)饼干液体饮品
声称减肥辅助降血脂类样品
苯丙醇胺甲伪麻黄碱麻黄碱伪麻黄碱甲基麻黄碱安非明甲基安非明咖啡分特拉明氯卡色林安非酮芬氟拉明NN双甲基西布曲明氟西汀酚酞N单甲基西布曲明吲达帕胺西布曲明苄基西布曲明豪莫西布曲明沙啶氯代西布曲明苯扎贝特布美尼洛伐汀辛伐汀利莫班非诺贝特奥利司氯噻嗪氢氯噻嗪普伐汀呋塞米
2
监督抽检
酒牡蛎粉等食品
声称缓解体力疲劳类提高免疫力类样品
甲基达拉非硫代西非
3
监督抽检
酒咖啡功饮料玛
咖片
声称缓解体力疲劳类提高免疫力类样品
西非豪莫西非羟基豪莫西非莫西非硫代艾非红非红非伐非伪伐非达拉非氨基达拉非
4
风险监测
声称减肥类样品
声称
西布曲明N单甲基西布曲明NN双甲基西布曲明芬氟拉明麻黄碱酚酞呋塞米
5
风险监测
声称辅助降血糖类样品
声称
甲苯磺丁脲格列脲格列齐特格列吡嗪格列喹酮格列美脲马酸罗格列酮瑞格列奈盐酸吡格列酮盐酸二甲双胍盐酸苯乙双胍盐酸丁二胍格列波脲
6
风险监测
声称改善睡眠类
样品
声称
氯氮卓马酸咪达唑仑硝西泮艾司唑仑奥沙西泮阿普唑仑劳拉西泮氯硝西泮三唑仑西泮巴妥苯巴妥司巴妥异戊巴妥氯美扎酮褪黑素佐匹克隆氯苯敏扎普隆文拉法辛青藤碱罗通定
7
风险监测
声称缓解体力疲劳类提高免疫力类样品
声称
红非红非伐非羟基豪莫西非西非豪莫西非氨基达拉非达拉非硫代艾非伪伐非莫西非甲基达拉非硫代西非
8
风险监测
声称辅助降血压类
声称
阿洛尔盐酸乐定氢氯噻嗪卡托普利哌唑嗪利血硝苯氨氯尼群尼莫尼索非洛
9
风险监测
声称辅助降血脂类样品
声称
洛伐汀辛伐汀烟酸美伐汀羟基洛伐汀洛伐汀羟酸钠盐
10
风险监测
标识含γ氨基丁酸声称缓解焦虑等功饮料
声称
γ羟基丁酸γ丁酯
备注:总局级承检机构省级局根实际情况开展标识含γ氨基丁酸声
称缓解焦虑消疲劳类饮料风险监测
附件2
食品保健食品欺诈虚假宣传整治生产环节工作情况统计报表
(统计时间段: 年 月 日— 年 月 日)
填报单位(公章): 填报: 联系方式: 报送日期: 年 月 日
类
食品
保健食品
总计
检查情况
检查企业数(家)
发现问题企业数(家)
发现问题产品数(批次)
检查发现问题(条)
处置情况
责令整改(家)
已完成整改企业(家)
召回产品数(批次)
责令停产(家)
吊销生产(营)许证(家)
立案查处案件数(起)
涉案货值金额(万元)
附件3
食品保健食品欺诈虚假宣传整治生产环节工作检查整改情况台账
(统计时间段: 年 月 日— 年 月 日)
填报单位(公章): 填报: 联系方式: 报送日期: 年 月 日
序号
企业名称
企业类型
产品名称
检查发现
问题
问题类型
处置情况
1
……
……
……
……
2
3
……
备注:企业类型(填写编号):1食品2保健食品
二问题类型(填写编号):1未许生产营食品保健食品行2食品保健食品标签虚假标识声称行3利网络会议营销电视购物直销电话营销等方式违法营销宣传欺诈销售食品保健食品行4未审查发布保健食品广告发布虚假违法食品保健食品广告行5涉食品保健食品欺诈虚假宣传等违法违规行
附件4
食品保健食品欺诈虚假宣传整治工作情况统计报表
(统计时间段: 年 月 日— 年 月 日)
填报单位: 报送日期: 年 月 日
类
食品
保健食品
总计
检查情况
检查企业数(家)
发现问题数(家)
发现问题产品数(批次)
检查发现问题(条)
处置情况
责令整改(家)
已完成整改(家)
召回产品数(批次)
责令停产(家)
吊销生产(营)许证(家)
立案查处案件数(起)
涉案货值金额(万元)
食品保健食品欺诈虚假宣传整治营环节工作检查整改情况台账
(统计时间段: 年 月 日— 年 月 日)
填报单位(公章): 填报: 联系方式: 报送日期: 年 月 日
序号
企业名称
企业类型
产品名称
检查发现
问题
问题类型
处置情况
1
2
3
……
备注:企业类型(填写编号):1食品2保健食品
二问题类型(填写编号):1未许生产营食品保健食品行2食品保健食品标签虚假标识声称行3利网络会议营销电视购物直销电话营销等方式违法营销宣传欺诈销售食品保健食品行4未审查发布保健食品广告发布虚假违法食品保健食品广告行5涉食品保健食品欺诈虚假宣传等违法违规行
附件6
食品保健食品欺诈虚假宣传整治案件查办情况统计报表
(统计时间段: 年 月 日— 年 月 日)
填报单位(公章): 填报: 联系方式: 报送日期: 年 月 日
序号
类
食品
保健食品
总计
期末累计
期新增
期末累计
期新增
期末累计
期新增
1
立案数(件)
2
已办结案件数(件)
3
移送公安机关案件数(件)
4
公安机关立案数(件)
5
累计货值金额(万元)
6
累计罚款金额(万元)
7
累计吊销许证数(件)
备注:表统计数均整治行动相关违法案件数
附件7
食品保健食品欺诈虚假宣传整治重案件台账
(统计时间段: 年 月 日— 年 月 日)
填报单位(公章): 填报: 联系方式: 报送日期: 年 月 日
序号
案件名称
查办单位
案件性质
案情简介
查办进度
1
2
3
……
备注:案件性质填写:1移送公安机关案件2联合公安机关查办案件3 涉案货值金额50万元涉2省份案件
填报时应根案件实际情况填写时选择三选项
附件8
食品保健食品欺诈虚假宣传整治工作联络员信息表
填报单位(公章): 填报: 联系方式: 报送日期: 年 月 日
序号
务分工
姓名
处室职务
办公电话
手机
备注
1
生产环节月报表
台账报送
2
营环节月报表
台账报送
3
案件查办月报表
台账报送
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