全县深入推进乡镇（街道）行政理体制改革动员会议讲话
志：
2018年12月31日市委市政府批复***深入推进镇（街道）行政理体制改革方案标志着县乡镇（街道）行政理体制改革工作进入实施阶段家结合学贯彻总书记关机构改革重述中央省市县委关机构改革系列部署深化思想认识握精神实质明确务求齐心协力乡镇（街道）行政理体制改革项工作做扎实做深入民负责民服务国家机构根职次改革进步贴群众生活提高服务质量进行优化推进站式便民服务落实次办改革求通服务群众公里积极推进基公服务城乡均等化等面重点强调三方面问题
统思想提高认识切实增强乡镇（街道）行政理体制改革责感
深化国家机构改革志核心中央面新时代新务新求国家事业发展全局高度作出重决策部署推进国家治理体系治理力现代化场深刻变革意义重影响深远乡镇（街道）行政理体制改革次国家机构改革中基层机构改革群众关系密切群众感受深刻求必须坚定移落实改革求通优化基层政权治理体系提升基层政权治理力回应基层群众关注乡镇（街道）特负责志高度重视提高政治站位正确认识次改革
1．抓次改革政治站位高高四意识牢牢四服两维护坚坚定现实检验总书记强调深化方政机构改革维护中央权威集中统领导方级委政府首先确保中央决策部署落实处次乡镇（街道）行政理体制改革严格落实级文件求转变职创新理编制度理权责关系重调整机构重新设置编制重新调配面困难深刻认识次改革改改问题必须改必须改问题允许等观犹豫迟疑讨价价请志务必保持清醒头脑政治全局高度年9 月省委省政府专门佛山召开推广德南海综合改革试点工作现场会日阳江市委阳江市政府江城召开深入推进综合改革动员会省阳江市求进步加改革力度力推进转变政府职核心行政体制改革积极推进政分离重点农村综合改革力推进基层治社会组织建设着力点社会理创新
天市委市政府召开会议务贯彻落实省改革工作现场会阳江市深入推进综合改革动员会精神总结交流市改革情况动员部署明年年综合改革工作坚持科学跨越建设幸福xx提供强动力争创市体制机制新优势刚市府办等7 单位分围绕相关容作发言书面发言提出步工作算讲希家鉴参考认真抓落实面结合全省现场会阳江市动员会精神进步推进市综合改革谈四点意见肯定成绩树立深入推进综合改革信心决心
年市积极探索勇创新体制机制改革方面迈出新步伐取新成效部制改革圆满完成市委市政府原35 政工作部门4 赋予行政职事业单位减少28 工作部门精简11 精简例282涉调整撤整合政群工作机构42 调整例71效转变政府职降低行政成级充分肯定二行政审批制度改革断深化市第四轮行政审批事项调整减少行政许事项96 项减幅达426减少非行政许事项52 项减幅达542改变理方式事项
11 项推进行政集中服务222 项行政审批公服务事项进驻市行政审批集中服务厅办理实行条龙窗口站式服务次性办结实现承诺办结时间实际办结时间双减半三农村综合改革利推进全市16 镇（街道）划分工业优先发展镇工农举重点发展镇优先保护生态发展镇三体功区全面推进镇级机构改革便民服务建设教育资源整合新型城镇化建设村级民理五方面工作验做法全阳江市推广四干部事制度改革力度加创建省提高选公信度示范县契机扎实推进竞争性选拔干部常态化全面实行市委常委会免干部票决制维稳计生征拆迁招商引资参重项目建设等线工作中表现突出干部优先提拔五改革取喜成绩圆满完成华侨农（林）场改革务省阳江市充分肯定国企业改革取实质突破基完成河西糖厂岗美糖厂改制工作解决市丝厂改制遗留问题53 家市属困难国企职工失业保险费问题完成春钢公司工作员工伤职业病补偿工作市酒精厂职工安置工作扎实推进医药卫生体制改革全市17 家基层医疗卫生机构实施国家基药物制度实行零差率销售农村居民健康档案建档率达9082城市社区居民健康档案建档率达792基层医疗卫生机构综合改革通阳江市检查验收全面理林业农业农机畜牧兽医水产技术推广理体制机制完成农村集体林权改革
务实效改革实践力推动市济社会快速健康持续发展2007 年2011 年xx区生产总值方财政般预算收入固定资产投资年均分增长13627228全市项济指标继续保持高位增长两年市民生事业全面发展财政投入民生资金30 亿元先完成5 镇教育资源整合建成xx市民族希学校市云凌学9 镇中心幼园建成市民医院门诊综合楼市中医院科住院楼2 镇卫生院住院综合楼投入扶贫开发帮扶资金319 亿元新增贫困村集体济项目295 完成9 条两具备村庄搬迁完成困难户住房改造3372 户城镇新增业员21 万培训农村劳动力13 万实现转移业42 万城镇登记失业率控制244城乡低保五保供养标准逐步提高利通省文明城市复检实现省双拥模范市三连冠民群众幸福感断提升肯定成绩时必须清醒时代发展形势求相民群众盼改革促发展愿相工作相差距表现：改革进展衡领域特重领域关键环节改革尚未破题领导干部部门利益权力格局中走出担心改革会削弱手中权力想改担心改革风险难度会激化矛盾敢改惯传统思维跳出老办法旧框框会改雷声雨点工作虎头蛇尾改等等天市委市政府召开次深入推进综合改革动员会进步统思想凝聚识增强信心决心努力开创市改革发展新局面
二凝聚识切实增强推进综合改革责感紧迫感
改革发展强动力改革需根时代发展民需求时俱进断深化前推进综合改革具重现实意义
首先推进综合改革十八精神核心容刚刚闭幕十八重申坚持改革开放基国策十八报告指出行政体制改革推动层建筑适应济基础必然求全面建成康社会必须更政治勇气智慧失时机深化重领域改革坚决破切妨碍科学发展思想观念体制机制弊端志强调改革开放坚持发展中国特色社会义必路必须始终改革创新精神贯彻治国理政环节断推进国社会义制度完善发展断深化改革解决前进道路种困难推动济社会断发展全市广员干部思想认识统中央省委改革形势判断决策部署统科学发展观指导改革实践思路风险惧干扰惑毫动摇推进项改革
次推进综合改革适应济社会发展必然求年市济社会实现快速发展全国许方样济社会发展中存少突出矛盾问题发展方式粗放城乡发展衡产业层次较低等问题没根缓解政府职理方式没根性转变制型全型特征明显制约着市场社会活力创造力公治理模式亟创新解决突出矛盾问题根途径断深化改革推进体制机制创新深入推进综合改革进步改变生产关系层建筑中适应济社会发展方面环节更程度发挥市场机制作更加效配置利资源调整优化济结构转变济增长方式真正做实现维护发展广民群众根利益开创社会谐责谐社会享生动局面
次推进综合改革增强发展动力创新发展优势根选择珠三角等发达区相市产业基础园区环境基础设施等硬件建设方面较滞硬件唯软件做优深入推进综合改革促进政府职创造良发展环境转变提供优质公服务转变维护社会公正义转变建设适应社会义市场济求政务环境营商环境法治环境建立公诚信序市场秩序切实提高政府工作效增强城市竞争力市建设成投资创业热土断济社会发展注入活力动力市激烈区域竞争中抢占先机赢动实现发赶超加快崛起
三突出重点全力推进综合改革工作
综合改革立足实情胸怀全局抓住重点务求实效根省阳江市求结合xx实际明两年市综合改革着重抓五方面工作
第进步深化行政体制改革
（）加快行政审批制度改革行政审批制度改革目前改革项重中重务仅容政策性强影响深远抓住国务院批准广东行政审批制度改革方面先行先试机遇攻坚克难开拓创新方面全面清理行政审批事项第五轮行政审批制度改革求部门行政审批事项带审批性质日常理事项全部纳入清理范围国务院省政府决定取消调整审批项目律取消调整公民企业社会组织够决定担风险行调节律理事项政府审批加力度社会组织转移职级政府放权市编办明年3 月底前市政府名义出台xx市行政审批事项目录理办法方面严格规范行政审批权力运行坚持件事情原部门负责确需部门理事项明确牵头部门完善部门职责分工协调机制分清次责决策权执行权监督权相互制约相互协调求进步优化政府组织结构完善行政运行机制涉区单位决策工作充分发挥制订战略规划政策规定标准规范等职涉区单位执行工作动承担行政许行政处罚行政强制等事项时强化专门监督加强决策机构执行机构监督增强外部监督时效性效性
（二）扎实开展综合行政执法体制改革综合执法改革简政强镇事权改革重容理基层执法体制迫切需整合资源属理减少层级权责致注重效率原积极稳妥建立健全级行政执法运作机制理层级行政执法权责加强整合行政机关属执法队伍事业单位执法职违法行执法涉职部门原法确定职部门承担违法行执法涉部门部机构调整机构集中执法加快简政强镇事权改革步伐通直接放权委托放权方式赋予镇级公安全监市场秩序监口资源环境监等事项执法职权推动行政执法重心移镇（街道）组建综合行政执法队代表镇政府（街道办事处）履行授权委托行政执法职责彻底解决见着着见理脱节问题
（三）力推进干部事制度改革国兴政治深化干部事制度改革提高选公信度增强干部队伍活力夯实济社会发展组织保障支撑坚持统筹协调分步实施断完善原结合实际分阶段计划步骤推进干部事制度改革着力推行聘制分配激励机制考核评价机制等进行实践探索全面推行竞争岗制促进固定竞争转变身份理岗位理转变彻底革干部弊端分类建立考核评价体系结合受聘员应履行职责务进行综合考核考核结果作培训晋升奖惩等建立辞职辞退制度解决进出问题合水镇（省中心镇）岗美镇（阳江市级重点镇）作先行样板深化行政体制改革契机积极推进两镇执法体制改革事制度改革外阳江市已明确海陵岛试验区阳江高新区作阳江市体制改革试验区先行区明年年底两区全部完成岗定岗定聘岗定薪改革工作市做思想准备早学鉴思考相关做法措施市进步深化干部事制度改革夯实基础
第二积极探索商事登记制度改革
商事登记制度改革进步简化审批程序转变政府职加快培育市场体促进市场济活跃繁荣具重意义目前深圳珠海东莞惠州等先行先试商事登记改革已取显著成效市认真探索建立新型商事登记制度放宽商事登记准入限制试行企业体资格营资格分离登记注册制度营项目许作企业体资格登记前置条件突破现行住登记限制放宽住（营场）登记条件实现营体住营场相分离试行部分企业注册资零首期逐步实行注册资认缴制允许企业延长出资期限降低企业注册门槛二完善商事登记理体制简化审批程序实行限时办结探索建立营业执税务登记证组织机构代码证联合办理制度实现步核查时核发改革现行企业退出机制创设商事体名制度实行商事体年报备案制度建立统商事体登记许信信息公示台实现信息资源真正享三构建全新市场监体系建立标准倡导律强化监思路做宽进严扎实推动政府行政理职重心审批制定政策标准监执法转变发挥社会组织市场中介社会服务作然诚信体系未健全推进商事登记制度改革程中定加强监加强信誉建设防止虚假诈骗行
第三加快推进网审批制度改革
网办事厅转变政府职效载体政府形象集中展现网办事厅台加快网审批制度改革明确目标务阳江市委市政府提出建成广东省网办事厅阳江分厅目标务制订建设工作方案时间表认真梳理办理项目握时间节点办理事项求进驻市网办事厅确保2013 年年底前建成xx网办事厅市府办切实做牵头工作市投资行政服务中心作责体单位做统筹规划组织协调督促指导市电子政务部门做技术支撑运营维护等工作二抓台办理坚持服务性化操作简单化覆盖全面化原办事流程进行细化设计推进政务公开投资审批网办事政民互动效监察五功模块全面投入运行实行办事项办理进度结果网公开积极探索部门联审批级政府联动办事工作机制推进跨区跨部门跨层级信息享业务协变8时政府24 时服务全天候政府三提高运行效率学鉴惠州江门等建设网办事厅验满足群众需求导便民快捷出发点加快事项录入完善功模块规范建设标准推进智操作功夫断健全运行模式操作流程日常理监督评估续开发等工作规范更服务企业群众
第四稳步推进农村综合改革
农村综合改革根解决农村深层次问题统筹城乡发展促进农村繁荣发展务急年10 月市委市政府出台xx市农村综合改革实施方案年7 月召开全市农村综合改革现场会农村综合改革工作进行总体部署提出明确目标求部门认真抓落实确保项改革年务圆满完成里次强调必须做四抓落实：明确目标抓落实着力造批济发展生态优良建设序环境整洁乡风文明名镇名村突出重点抓落实着力完成镇级机构改革便民服务建设教育资源整合新型城镇化建设村级民理五项务量力行抓落实着力理清思路准确定位科学设计充分发挥限资金作强化责抓落实着力加强督查考评问责等工作确保序力效推进农村综合改革工作时加快开展农村政分离改革确定春城街道城南村委会作试点实行农村行政事务治事务集体济组织营事务相分离通探索做法积累成功验2014 年全市铺开农村政分离改革实现农村体制政结合型突出核心政分离型转变济发展较落种原宜进行政分离改革行决定运方式
第五加快推进社会组织发展改革
培育发展社会组织推进政府转变职构建政府社会格局建立健全社会服务体系具重作年市先出台关培育发展规范理社会组织干文件社会组织建设工作取初步成效前市社会组织规模作总体滞社会发展求社会组织普遍较弱职作难发挥接进步解放思想加建设发展力度加快形成政社分开权责明确法治现代社会组织体制理理体制进步降低准入门槛简化登记手续推进直接登记双轨制登记逐步社会组织业务单位调整业务指导单位建立完善司职负责信息享协监督齐抓联合监机制社会组织发展总协调工作市社工委负责民政部门负责社会组织发展规划准入登记业务指导单位（行业部门）负责实施行业指导制定行业标准规范监执法部门职责范围实施指导监督二引导推动社会组织发展实施社会组织扶持发展专项计划探索建立社会组织孵化基力发展工商济类公益慈善类社会服务类群众生活类枢纽型社会组织确保社会组织数量年增长10三力推进政社分离分类指导循序渐进原工商济类公益慈善类社会服务类群众生活类社会组织重点坚定移推进社会组织行政化实现愿发起选会长筹费聘员会务行政级行政事业编制行政业务部门现职国家机关工作员兼职四加快转移购买服务加快建立政府部门社会组织购买公服务机制研究制订政府社会组织转移职目录政府社会组织购买服务目录支持引导社会组织居民提供社会救助医疗卫生等服务拓展社会组织成长空间
四强化保障确保综合改革取实效
综合改革项系统工程涉面广政策性强工作难度级单位高度重视统筹推进力求实效
加强领导市成立组长市长市委副书记副组长相关市分领导部门领导成员综合改革领导组负责统筹推进综合改革工作镇（街道）相应成立综合改革领导组加强该项工作领导坚持手挂帅建立领导负总责分领导具体抓班子成员部门协调配合综合改革工作机制通精心谋划缜密安排扎实稳妥推进项改革
二明确务市里准备出台五改革意见（方案）目前已形成文件征求意见稿会关部门认真消化时提出修改意见牵头起草单位抓紧修改完善程序报批争取早出台实施部门做硬仗仗准备市委市政府统部署创新工作思路明确工作职责细化工作措施分阶段分步骤序推进综合改革工作时研究改革实绩纳入领导干部落实科学发展观指标考核体系完善督促考评工作机制细化目标务实施步骤确保项改革措施落实处
三形成合力综合改革涉方方面面部门凝聚识切实增强局观念正确认识处理身利益全局利益关系加强协调配合充分发挥民群众改革体作涉民群众切身利益重改革事项广泛听取方面意见调动广民群众积极性创造性真正做关心改革支持改革参改革形成搞改革强合力
四营造氛围改革全市民事业抓宣传舆工作认真总结改革成功验典型做法适时召开现场会观摩会发挥示范带动效应新闻媒体加强宣传引导提高全民改革意识调动方面改革积极性创造性营造良改革氛围时发布改革信息解答改革难题指明改革方尤关系改革全局非问题引导正确舆
志深入推进综合改革发展需更民心务艰巨责重全市次会议新起点贯彻十八精神动力坚定信心鼓足干劲更加崭新姿态更加宏气魄更加扎实作风推进改革努力市坚持科学跨越建设幸福
xx加快率先崛起作出新更贡献
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2018年12月31日市委市政府批复***深入推进镇（街道）行政理体制改革方案标志着县乡镇（街道）行政理体制改革工作进入实施阶段家结合学贯彻总书记关机构改革重述中央省市县委关机构改革系列部署深化思想认识握精神实质明确务求齐心协力乡镇（街道）行政理体制改革项工作做扎实做深入民负责民服务国家机构根职次改革进步贴群众生活提高服务质量进行优化推进站式便民服务落实次办改革求通服务群众公里积极推进基公服务城乡均等化等面重点强调三方面问题
统思想提高认识切实增强乡镇（街道）行政理体制改革责感
深化国家机构改革志核心中央面新时代新务新求国家事业发展全局高度作出重决策部署推进国家治理体系治理力现代化场深刻变革意义重影响深远乡镇（街道）行政理体制改革次国家机构改革中基层机构改革群众关系密切群众感受深刻求必须坚定移落实改革求通优化基层政权治理体系提升基层政权治理力回应基层群众关注乡镇（街道）特负责志高度重视提高政治站位正确认识次改革
1．抓次改革政治站位高高四意识牢牢四服两维护坚坚定现实检验总书记强调深化方政机构改革维护中央权威集中统领导方级委政府首先确保中央决策部署落实处次乡镇（街道）行政理体制改革严格落实级文件求转变职创新理编制度理权责关系重调整机构重新设置编制重新调配面困难深刻认识次改革改改问题必须改必须改问题允许等观犹豫迟疑讨价价请志务必保持清醒头脑政治全局高度年9 月省委省政府专门佛山召开推广德南海综合改革试点工作现场会日阳江市委阳江市政府江城召开深入推进综合改革动员会省阳江市求进步加改革力度力推进转变政府职核心行政体制改革积极推进政分离重点农村综合改革力推进基层治社会组织建设着力点社会理创新
天市委市政府召开会议务贯彻落实省改革工作现场会阳江市深入推进综合改革动员会精神总结交流市改革情况动员部署明年年综合改革工作坚持科学跨越建设幸福xx提供强动力争创市体制机制新优势刚市府办等7 单位分围绕相关容作发言书面发言提出步工作算讲希家鉴参考认真抓落实面结合全省现场会阳江市动员会精神进步推进市综合改革谈四点意见肯定成绩树立深入推进综合改革信心决心
年市积极探索勇创新体制机制改革方面迈出新步伐取新成效部制改革圆满完成市委市政府原35 政工作部门4 赋予行政职事业单位减少28 工作部门精简11 精简例282涉调整撤整合政群工作机构42 调整例71效转变政府职降低行政成级充分肯定二行政审批制度改革断深化市第四轮行政审批事项调整减少行政许事项96 项减幅达426减少非行政许事项52 项减幅达542改变理方式事项
11 项推进行政集中服务222 项行政审批公服务事项进驻市行政审批集中服务厅办理实行条龙窗口站式服务次性办结实现承诺办结时间实际办结时间双减半三农村综合改革利推进全市16 镇（街道）划分工业优先发展镇工农举重点发展镇优先保护生态发展镇三体功区全面推进镇级机构改革便民服务建设教育资源整合新型城镇化建设村级民理五方面工作验做法全阳江市推广四干部事制度改革力度加创建省提高选公信度示范县契机扎实推进竞争性选拔干部常态化全面实行市委常委会免干部票决制维稳计生征拆迁招商引资参重项目建设等线工作中表现突出干部优先提拔五改革取喜成绩圆满完成华侨农（林）场改革务省阳江市充分肯定国企业改革取实质突破基完成河西糖厂岗美糖厂改制工作解决市丝厂改制遗留问题53 家市属困难国企职工失业保险费问题完成春钢公司工作员工伤职业病补偿工作市酒精厂职工安置工作扎实推进医药卫生体制改革全市17 家基层医疗卫生机构实施国家基药物制度实行零差率销售农村居民健康档案建档率达9082城市社区居民健康档案建档率达792基层医疗卫生机构综合改革通阳江市检查验收全面理林业农业农机畜牧兽医水产技术推广理体制机制完成农村集体林权改革
务实效改革实践力推动市济社会快速健康持续发展2007 年2011 年xx区生产总值方财政般预算收入固定资产投资年均分增长13627228全市项济指标继续保持高位增长两年市民生事业全面发展财政投入民生资金30 亿元先完成5 镇教育资源整合建成xx市民族希学校市云凌学9 镇中心幼园建成市民医院门诊综合楼市中医院科住院楼2 镇卫生院住院综合楼投入扶贫开发帮扶资金319 亿元新增贫困村集体济项目295 完成9 条两具备村庄搬迁完成困难户住房改造3372 户城镇新增业员21 万培训农村劳动力13 万实现转移业42 万城镇登记失业率控制244城乡低保五保供养标准逐步提高利通省文明城市复检实现省双拥模范市三连冠民群众幸福感断提升肯定成绩时必须清醒时代发展形势求相民群众盼改革促发展愿相工作相差距表现：改革进展衡领域特重领域关键环节改革尚未破题领导干部部门利益权力格局中走出担心改革会削弱手中权力想改担心改革风险难度会激化矛盾敢改惯传统思维跳出老办法旧框框会改雷声雨点工作虎头蛇尾改等等天市委市政府召开次深入推进综合改革动员会进步统思想凝聚识增强信心决心努力开创市改革发展新局面
二凝聚识切实增强推进综合改革责感紧迫感
改革发展强动力改革需根时代发展民需求时俱进断深化前推进综合改革具重现实意义
首先推进综合改革十八精神核心容刚刚闭幕十八重申坚持改革开放基国策十八报告指出行政体制改革推动层建筑适应济基础必然求全面建成康社会必须更政治勇气智慧失时机深化重领域改革坚决破切妨碍科学发展思想观念体制机制弊端志强调改革开放坚持发展中国特色社会义必路必须始终改革创新精神贯彻治国理政环节断推进国社会义制度完善发展断深化改革解决前进道路种困难推动济社会断发展全市广员干部思想认识统中央省委改革形势判断决策部署统科学发展观指导改革实践思路风险惧干扰惑毫动摇推进项改革
次推进综合改革适应济社会发展必然求年市济社会实现快速发展全国许方样济社会发展中存少突出矛盾问题发展方式粗放城乡发展衡产业层次较低等问题没根缓解政府职理方式没根性转变制型全型特征明显制约着市场社会活力创造力公治理模式亟创新解决突出矛盾问题根途径断深化改革推进体制机制创新深入推进综合改革进步改变生产关系层建筑中适应济社会发展方面环节更程度发挥市场机制作更加效配置利资源调整优化济结构转变济增长方式真正做实现维护发展广民群众根利益开创社会谐责谐社会享生动局面
次推进综合改革增强发展动力创新发展优势根选择珠三角等发达区相市产业基础园区环境基础设施等硬件建设方面较滞硬件唯软件做优深入推进综合改革促进政府职创造良发展环境转变提供优质公服务转变维护社会公正义转变建设适应社会义市场济求政务环境营商环境法治环境建立公诚信序市场秩序切实提高政府工作效增强城市竞争力市建设成投资创业热土断济社会发展注入活力动力市激烈区域竞争中抢占先机赢动实现发赶超加快崛起
三突出重点全力推进综合改革工作
综合改革立足实情胸怀全局抓住重点务求实效根省阳江市求结合xx实际明两年市综合改革着重抓五方面工作
第进步深化行政体制改革
（）加快行政审批制度改革行政审批制度改革目前改革项重中重务仅容政策性强影响深远抓住国务院批准广东行政审批制度改革方面先行先试机遇攻坚克难开拓创新方面全面清理行政审批事项第五轮行政审批制度改革求部门行政审批事项带审批性质日常理事项全部纳入清理范围国务院省政府决定取消调整审批项目律取消调整公民企业社会组织够决定担风险行调节律理事项政府审批加力度社会组织转移职级政府放权市编办明年3 月底前市政府名义出台xx市行政审批事项目录理办法方面严格规范行政审批权力运行坚持件事情原部门负责确需部门理事项明确牵头部门完善部门职责分工协调机制分清次责决策权执行权监督权相互制约相互协调求进步优化政府组织结构完善行政运行机制涉区单位决策工作充分发挥制订战略规划政策规定标准规范等职涉区单位执行工作动承担行政许行政处罚行政强制等事项时强化专门监督加强决策机构执行机构监督增强外部监督时效性效性
（二）扎实开展综合行政执法体制改革综合执法改革简政强镇事权改革重容理基层执法体制迫切需整合资源属理减少层级权责致注重效率原积极稳妥建立健全级行政执法运作机制理层级行政执法权责加强整合行政机关属执法队伍事业单位执法职违法行执法涉职部门原法确定职部门承担违法行执法涉部门部机构调整机构集中执法加快简政强镇事权改革步伐通直接放权委托放权方式赋予镇级公安全监市场秩序监口资源环境监等事项执法职权推动行政执法重心移镇（街道）组建综合行政执法队代表镇政府（街道办事处）履行授权委托行政执法职责彻底解决见着着见理脱节问题
（三）力推进干部事制度改革国兴政治深化干部事制度改革提高选公信度增强干部队伍活力夯实济社会发展组织保障支撑坚持统筹协调分步实施断完善原结合实际分阶段计划步骤推进干部事制度改革着力推行聘制分配激励机制考核评价机制等进行实践探索全面推行竞争岗制促进固定竞争转变身份理岗位理转变彻底革干部弊端分类建立考核评价体系结合受聘员应履行职责务进行综合考核考核结果作培训晋升奖惩等建立辞职辞退制度解决进出问题合水镇（省中心镇）岗美镇（阳江市级重点镇）作先行样板深化行政体制改革契机积极推进两镇执法体制改革事制度改革外阳江市已明确海陵岛试验区阳江高新区作阳江市体制改革试验区先行区明年年底两区全部完成岗定岗定聘岗定薪改革工作市做思想准备早学鉴思考相关做法措施市进步深化干部事制度改革夯实基础
第二积极探索商事登记制度改革
商事登记制度改革进步简化审批程序转变政府职加快培育市场体促进市场济活跃繁荣具重意义目前深圳珠海东莞惠州等先行先试商事登记改革已取显著成效市认真探索建立新型商事登记制度放宽商事登记准入限制试行企业体资格营资格分离登记注册制度营项目许作企业体资格登记前置条件突破现行住登记限制放宽住（营场）登记条件实现营体住营场相分离试行部分企业注册资零首期逐步实行注册资认缴制允许企业延长出资期限降低企业注册门槛二完善商事登记理体制简化审批程序实行限时办结探索建立营业执税务登记证组织机构代码证联合办理制度实现步核查时核发改革现行企业退出机制创设商事体名制度实行商事体年报备案制度建立统商事体登记许信信息公示台实现信息资源真正享三构建全新市场监体系建立标准倡导律强化监思路做宽进严扎实推动政府行政理职重心审批制定政策标准监执法转变发挥社会组织市场中介社会服务作然诚信体系未健全推进商事登记制度改革程中定加强监加强信誉建设防止虚假诈骗行
第三加快推进网审批制度改革
网办事厅转变政府职效载体政府形象集中展现网办事厅台加快网审批制度改革明确目标务阳江市委市政府提出建成广东省网办事厅阳江分厅目标务制订建设工作方案时间表认真梳理办理项目握时间节点办理事项求进驻市网办事厅确保2013 年年底前建成xx网办事厅市府办切实做牵头工作市投资行政服务中心作责体单位做统筹规划组织协调督促指导市电子政务部门做技术支撑运营维护等工作二抓台办理坚持服务性化操作简单化覆盖全面化原办事流程进行细化设计推进政务公开投资审批网办事政民互动效监察五功模块全面投入运行实行办事项办理进度结果网公开积极探索部门联审批级政府联动办事工作机制推进跨区跨部门跨层级信息享业务协变8时政府24 时服务全天候政府三提高运行效率学鉴惠州江门等建设网办事厅验满足群众需求导便民快捷出发点加快事项录入完善功模块规范建设标准推进智操作功夫断健全运行模式操作流程日常理监督评估续开发等工作规范更服务企业群众
第四稳步推进农村综合改革
农村综合改革根解决农村深层次问题统筹城乡发展促进农村繁荣发展务急年10 月市委市政府出台xx市农村综合改革实施方案年7 月召开全市农村综合改革现场会农村综合改革工作进行总体部署提出明确目标求部门认真抓落实确保项改革年务圆满完成里次强调必须做四抓落实：明确目标抓落实着力造批济发展生态优良建设序环境整洁乡风文明名镇名村突出重点抓落实着力完成镇级机构改革便民服务建设教育资源整合新型城镇化建设村级民理五项务量力行抓落实着力理清思路准确定位科学设计充分发挥限资金作强化责抓落实着力加强督查考评问责等工作确保序力效推进农村综合改革工作时加快开展农村政分离改革确定春城街道城南村委会作试点实行农村行政事务治事务集体济组织营事务相分离通探索做法积累成功验2014 年全市铺开农村政分离改革实现农村体制政结合型突出核心政分离型转变济发展较落种原宜进行政分离改革行决定运方式
第五加快推进社会组织发展改革
培育发展社会组织推进政府转变职构建政府社会格局建立健全社会服务体系具重作年市先出台关培育发展规范理社会组织干文件社会组织建设工作取初步成效前市社会组织规模作总体滞社会发展求社会组织普遍较弱职作难发挥接进步解放思想加建设发展力度加快形成政社分开权责明确法治现代社会组织体制理理体制进步降低准入门槛简化登记手续推进直接登记双轨制登记逐步社会组织业务单位调整业务指导单位建立完善司职负责信息享协监督齐抓联合监机制社会组织发展总协调工作市社工委负责民政部门负责社会组织发展规划准入登记业务指导单位（行业部门）负责实施行业指导制定行业标准规范监执法部门职责范围实施指导监督二引导推动社会组织发展实施社会组织扶持发展专项计划探索建立社会组织孵化基力发展工商济类公益慈善类社会服务类群众生活类枢纽型社会组织确保社会组织数量年增长10三力推进政社分离分类指导循序渐进原工商济类公益慈善类社会服务类群众生活类社会组织重点坚定移推进社会组织行政化实现愿发起选会长筹费聘员会务行政级行政事业编制行政业务部门现职国家机关工作员兼职四加快转移购买服务加快建立政府部门社会组织购买公服务机制研究制订政府社会组织转移职目录政府社会组织购买服务目录支持引导社会组织居民提供社会救助医疗卫生等服务拓展社会组织成长空间
四强化保障确保综合改革取实效
综合改革项系统工程涉面广政策性强工作难度级单位高度重视统筹推进力求实效
加强领导市成立组长市长市委副书记副组长相关市分领导部门领导成员综合改革领导组负责统筹推进综合改革工作镇（街道）相应成立综合改革领导组加强该项工作领导坚持手挂帅建立领导负总责分领导具体抓班子成员部门协调配合综合改革工作机制通精心谋划缜密安排扎实稳妥推进项改革
二明确务市里准备出台五改革意见（方案）目前已形成文件征求意见稿会关部门认真消化时提出修改意见牵头起草单位抓紧修改完善程序报批争取早出台实施部门做硬仗仗准备市委市政府统部署创新工作思路明确工作职责细化工作措施分阶段分步骤序推进综合改革工作时研究改革实绩纳入领导干部落实科学发展观指标考核体系完善督促考评工作机制细化目标务实施步骤确保项改革措施落实处
三形成合力综合改革涉方方面面部门凝聚识切实增强局观念正确认识处理身利益全局利益关系加强协调配合充分发挥民群众改革体作涉民群众切身利益重改革事项广泛听取方面意见调动广民群众积极性创造性真正做关心改革支持改革参改革形成搞改革强合力
四营造氛围改革全市民事业抓宣传舆工作认真总结改革成功验典型做法适时召开现场会观摩会发挥示范带动效应新闻媒体加强宣传引导提高全民改革意识调动方面改革积极性创造性营造良改革氛围时发布改革信息解答改革难题指明改革方尤关系改革全局非问题引导正确舆
志深入推进综合改革发展需更民心务艰巨责重全市次会议新起点贯彻十八精神动力坚定信心鼓足干劲更加崭新姿态更加宏气魄更加扎实作风推进改革努力市坚持科学跨越建设幸福
xx加快率先崛起作出新更贡献
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