浅谈反腐倡廉和法制建设


    浅谈反腐倡廉法制建设


    容摘腐败已成深恶痛绝重社会问题严重破坏社会体制正常运转国家方针政策具体实施触犯国家法律法规侵蚀着精神世界社会道德底线严重影响着社会济健康发展建立完善反腐倡廉法制体系反腐败加强廉政建设形成法必执法必严违法必究查底套完整廉政法律体系社会发展必须面解决问题必须采取系列法制建设手段更进行廉政法制建设真正实现廉政建设常态化社会监督理长效机制

    关键词腐败现状 廉政举措

    反腐倡廉国家政府时期高度重视问题关系政权民族生死存亡严重政治斗争腐败已成深恶痛绝重社会问题特官僚腐败问题已成众矢敌侵蚀民道德底线精神世界触犯国家法律法规严重影响社会济健康发展国特改革开放特定历史时期新旧体制转换法制健全社会道德偏差失范市场身正面负面双重效应等等方面影响造成腐败案件断增中权力腐败突出顶风作案猖獗案案显著腐败现象日趋蔓延已成阻碍社会生产力发展社会问题遏制腐败现象更效进行反腐败斗争呢?邓志指出:廉政建设教育更法制搞法制住否套严格较完善法规制度体系防治贪污惩治腐败进行反腐斗争关键问题江泽民志十五报告中指出:反腐败标兼治教育基础法制保证监督关键通深化改革断铲腐败现象滋生蔓延土壤总结新时期风廉政建设反腐败斗争实践验出科学结科学结进步开展反腐败斗争具极重理意义现实意义时警示:果腐败效惩治会丧失民群众信支持整改革开放程中做警钟长鸣标兼治中重建立健全反腐倡廉社会义法律制度
    健全廉政法制建设?笔者认必须三方面入手:首先健全社会义廉政法律体系次套完整法律监督体系第三做法制宣传普样形成全民遵纪守法社会氛围腐败现象生存土壤空间根杜绝腐败现象产生蔓延
    国反腐倡廉法制建设现状
    ()国反腐倡廉历程
    反腐败斗争体历运动反腐权力反腐制度反腐三程制度反腐思想反腐倡廉实践中逐步确立断强化毛泽东志早提出:实行民集中制制度邓志总结历史验基础提出廉政建设法制战略思想江泽民志次强调时俱进断推进国家项工作制度化法制化胡锦涛志中纪委三次全会指出制度惩治预防腐败做反腐倡廉工作根途径十五国家针风廉政建设反腐倡廉工作出现新情况新问题围绕建立纪检行政监察两法规体系陆续出台批反腐倡廉实践急需规范性文件国风廉政建设反腐败斗争逐步迈入法轨道进步拓宽领导干部廉洁律工作深度广度时级纪检监察机关查办案件提供保障十六进步提出加强教育发展民健全法制强化监督创新体制反腐败寓项重政策措施中源头预防解决腐败问题制度反腐思想逐步深入心中纪委三次全会2010年前建立完善具中国特色反腐败工作制度体系作出部署提出更高更明确求
    目前国正处济高速发展社会历史变革转型关键时期客观存诱发腐败方面素国腐败现象权力腐败轴心体制机制缺陷制度理漏洞腐败根源制度惩治预防腐败充分发挥制度反腐倡廉中根性基础性作贯彻三代表重思想实践科学发展观加强执政力建设巩固执政位建设社会义民政治法治国家具重历史意义历年坚持标兼治重治方针断完善项理监督机制限度降低腐败发生率努力推动反腐倡廉工作制度化规范化法制化方发展1997年9月12日十五报告明确提出法治国建设社会义法治国家治国方略2002年系列反腐倡廉法规制度出台2003年中十六届三中全会中央明确提出建立健全社会义市场济体制相适应教育制度监督重惩治预防腐败体系2010年1月18日颁布实施中国产员领导干部廉洁政干准2011年3月22日颁布施行〈中国产员领导干部廉洁政干准〉实施办法等系列制度出台清晰出中央注重制度系统配套思路具体讲注意单项制度制定修订制度协调配合惩戒性约束性规定激励性保障性规定实体性制度建设程序性制度建设努力制度国家法律相衔接体现法治国基方略适时实践检验适应形势发展制度转换国家法律法规增强约束力强制力反腐制度建设重方
    (二)新时期国廉政法制建设发展
    1新时期反腐倡廉特点济社会高速发展天资义腐朽思想文化国历史遗留腐朽思想文化相结合滋长拜金义极端义腐朽生活方式等利素正确理想信念价值观产生击样侵蚀员干部队伍社会形成极谐影响腐败分子手段更狡猾更隐蔽手段3种形式:权力期权化少腐败分子权谋私活动中攫取利益等年甚退休连带利收取处二权力假转容默许亲朋友甚属等利名义捞取处种移花接木李代桃僵手法代表性三资增值洗黑钱腐败分子通法手段攫取第桶金利第桶金资权力合法分违法关断增值法收入逐步变成合法收入腐败分子扮成廉洁干部形象迷惑旦查处时负隅顽抗百般抵赖腐败分子千方百计采取出国移民投资甚离婚转移赚取相关利益现常出现裸官腐败属类
    2新时期反腐倡廉急迫性反腐败斗争关系生死存亡问题具紧迫性艰巨性长期性求时毅力做项长期艰巨工作首先反腐败斗争具紧迫性反腐败斗争关系前途改革开放事业成败必须清醒改革开放发展市场济条件某政机关工作员中产生官僚义贪污受贿敲诈勒索贪脏枉法执法犯法唯亲裙带关系腐化堕落道德败坏等腐败现象果蔓延会变质国变色民民专政国家毁旦次反腐败斗争具长期性产生腐败原短期根解决清腐败通长期制度建设思想教育决定反腐败斗争长期性反腐败斗争具艰巨性惩治腐败符合广民群众利益必然遇腐败势力分子抵制反抗时政策性原性强工作开展效反腐败斗争必然会遇许困难阻力说廉政建设需法制廉政法制建设必须政道德建设紧密结合加强国家工作员职业道德教育基政道德规范法律化制度化法制形式促进政道德建设效构筑起反腐败思想道德防线纪国法防线时必须坚持法规国家法律相辅相成国国法规没规国法难保障静等法制建设断完善坐视种腐败行蔓延断加反腐倡廉力度断击腐败分子廉政法律体系建立进行干扰破坏企图着法制建设断健全腐败现象干扰力度逐渐遏止法制建设反腐倡廉工作必须相辅相成步进行
    3廉政法制建设预防惩治腐败作
    规范引导作制度作种规范提供三种行模式:某种行规定例容许发生种贪污腐败行作出列举法律法规中禁止性规定二必须某种行规定例列举必须廉洁奉公服务民种种行规范谓必须命令性规范三权作出作出某种行规定规定监察机关员权制止群众权揭发贪污行谓授权性规范三种行模式指引员干部全体公民法制角度行觉服法律法规指引甄什必须效预防腐败发生2010年1月颁布实施中国产员领导干部廉洁政干准诠释点
    预见制约作种反腐倡廉制度法规提供违纪违法标准尺度行作出客观预见广员干部廉洁律标准意欲违纪违法者中数知道雷池受制约震慑敢逾越制度种预见制约作仅会令洁身律广群众提供识违纪违法行规范准贪赃枉法腐败分子陷广群众监督中敢恣意妄
    惩罚威慑功腐败违纪者必定受纪国法严惩触犯刑律需承担刑责直法剥夺生命种处分刑罚形成种警戒力威慑力制度法律反腐倡廉维护国家安全社会稳定缺力武器建立健全项制度形成制度规范政行制度办事制度机制反腐倡廉根
    二建立完善反腐倡廉法制体系
    ()加强群众监督建立健全完善社会义市场济体制国长期实行计划济体制公权力超越法体营垒然十分顽固权利垄断现象普遍存社会义市场济体制已建立起项目审批权资金分配权等核心计划济体制残余没清理干净甚某领域进步巩固诱发腐败制度素述公权力强外重素特值重视整社会财富总量中公资产形式存公财产占相例财产包括国企业土矿产资源城市公空间量种形式体现国资产资金等果资产效保护合理分配必然产生公资源规模流失私少数群体占仅产生腐败会加剧社会等差距想彻底遏制腐败根通改革进步完善社会义市场济体制
    (二)加强制度建设建立健全反腐倡廉制度体系中国产建立时起十分重视项制度建设文化革命期间制度受践踏破坏拨乱反正面着改革开放潮复杂形势制度已适应新时期规范全需方面缺少制度者制度健全制度建设仅进步确认项政治原形成完整配套制度体系首先进步健全组织制度健全组织制度核心完善民集中制民集中制根组织原群众路线生活中运根组织原领导制度加强风廉政建设重保证科学执政民执政法执政求进步完善领导制度工作制度提高决策科学化民化制度化求进步完善决策机制发扬民求进步完善级组织部运行机制利民规范监督权力运行次健全监督群众监督群众联系制度规范化制度形式保证级组织干部员必须接受制度性群众监督群众保持密切联系解群众疾苦倾听群众意见应形成样种监督机制:员机关接受监督义务进行监督权利监督受监督没接受监督没负监督责
    (三)加强法律监督建立健全反腐倡廉法治体系反腐败基法律原应规定国根法中国根法确认国现行宪法规定:国家维护社会秩序镇压叛国危害国家安全犯罪活动制裁危害社会治安破坏社会义济危害国家安全犯罪活动惩办改造犯罪分子规定中包含国反腐败法律精神尚够明确修宪时应反腐倡廉写入宪法具体条款国制定反腐败法律法规规章根国刑法明文规定贪污贿赂等腐败犯罪行予刑事处罚严重济犯罪行国家专项法律规定予严惩着社会义市场济体制建立完善面前腐败现象严重存蔓延滋长严峻形势反腐败刑事立法加强根国市场济条件贪污贿赂犯罪出现新情况新特点必贪污贿赂犯罪概念罪名进行深入研究重新界定全面涵盖现实生活中种贪污贿赂犯罪现象利准确效击腐败犯罪通计划进行反腐败行政法规方法规行政规章建设终反腐败法形成健全完善体系
    三加强反腐倡廉法制化建设举措
    ()加强反腐倡廉立法工作系统制定完善批法律廉政条例完善惩治贪污腐败等职务犯罪规定具法律约束力国家公职员政行规范改变纪政纪处分取代处分良现象方根反腐实际针突出亟需解决问题违背宪法中央关法律法规前提先进行方立法全国立法条件成熟时候立法基础进行补充修改完善制定出适合全国范围反腐倡廉法律法规时基制度惩处措施细化量化增强严密性针性操作性
    (二)健全权力运行公开制度中央国务院阳光政务透明公开求积极推进政务公开财务公开提拔公开等基础进步推进阳光政务拓宽权力运行透明深度公众关注度较高公益性强公权力部门实行重点公开动接受公众媒体监督建立重事项票决制公示制实行公部门财政支出公开透明制度审计结果社会公告制度觉接受社会监督推进干部事制度改革探索逐步推行领导干部公推公选制度真正体现民情民意全面推行公开考试选拔制度加选拔标准程序透明度
    (三)加强权力运作理层级监督完善政协政府审计司法舆群众等原监督资源基础进步拓展权力监督体民间机构社会媒体等更更参进形成参监督氛围利信息化高科技载体扩群众参监督范围科学合理利网络监督作改进群众参监督方法干部始终处层次角度监督中消干部监督真空带时完善信访投诉制度加强投诉中心举报中心建设加快举报立法建立健全举报奖励举报保护制度切实保障群众监督权充分调动公众参反腐败积极性
    (四)建立社会化监督理机制笔者认现新反腐形势应该动员社员力量加入反腐斗争中应全体公民进行法制意识培养方位推行普法教育诚信教育创造良社会舆氛围特加强反腐倡廉中学生教育家庭教育纳入社会义法制轨道积极开展廉政建设进校园进家庭活动社会基础组成单位家庭社会特青少年学生应该参加廉政建设教育形成长效机制国家未走决定青年生观世界观价值观青少年树立正确诚信挂念创造良社会舆氛围保证国家未建设充满希中国廉政建设着积极方迈进
    综述反腐倡廉工作项关系国家民族业长期系统性工程纳入社会义法制轨道形成标兼治长效机制根铲腐败行生存空间土壤着反腐倡廉工作深层次宽范围断推进发展必社会义法制建设提供良政治保障立法保障加强社会义法制建设逐步建立套完善效廉政法律体系提高执政力权力行权力监督法制化样效推进廉政建设确保政治清明政廉洁源头预防解决腐败问题样重道远廉政法制建设工作必更层楼



    参考文献
    [1] 刘海年著法治国廉政建设法制出版社1999年版
    [2] 中央纪委办公厅著坚定信心 加力度 深入推进廉政建设反腐败斗争:中央纪委第四次全会专辑中国方正出版社2000年版
    [3]中央纪委办公厅著坚定信心 加力度 深入推进风廉政建设反腐败斗争:中央纪委第三次全会专辑中国方正出版社1999年版
    [4] 高飞著反腐倡廉法制化策见探索2003年2期
    [5]中中央出版社中国产员领导干部廉洁政干准2010年2月单行版

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