**市创业富民33条政策
降低创业门槛
1力精简行政许事项积极推进行政权力清单标准化建设重点取消济增长促进业创业密切相关许事项进步激发市场活力做权力清单动态调整工作权力清单标准化建设求时法更新（责部门：编委办配合部门：法制办相关部门）
2降低市场准入门槛进步放宽市场准入涉国家安全公安全生态安全等特定领域力削减工商登记前置审批事项步减少置审批事项促进办证程序更加便捷高效通许项目等级探索证分离改革全面推行系统证联办制度逐步扩试点范围着力解决企业办容易办证难问题（责部门：市监局配合部门：相关部门）
3优化审批流程全面落实三集中三位工作求审批流程进行优化整合逐项制作行政审批流程图办事指南时组织联合会办精简申报材料全面推行容缺受理制度（责部门：政务办配合部门：法制办行政许涉部门）
4加强审批事项事中事监保留取消行政许行政许调整备案事项半年许实施单位进行现场督查发现问题时予纠正（责部门：法制办配合部门：监察局政务办）
5放宽住营场等事项登记条件事污染安全隐患扰民行业探索住改商改革推行告知承诺实行形式审查减少创业者提交材料实质审查容(责部门：市监局)
6实现便捷登记注册落实先证降低登记准入门槛体工商户独资企业农民专业合作社设立变更注销实行委托分局登记全面实施企业农民专业合作社五证合登记启动体工商户两证合登记扩远程核准登记范围实行限时登记新设立市场体受理核准超3工作日争取外资企业登记权限方便外资企业登记(责部门：市监局)
7加新供保障力度国家支持发展新产业新业态建设项目属产品加工制造高端装备修理项目工业途落实属研发设计勘察检验检测技术推广环境评估监测项目科教途落实属水资源循环利节水新源发电运营维护环境保护污染治理中排水供电污水废物收集贮存利处理通信设施项目公设施途落实属代信息网络产业（通信设施外）新型信息技术服务电子商务服务等营服务项目商服途落实（责部门：国土局配合部门：发改委住建局规划局）
二培育创业体
8鼓励专业技术员离岗创业事业单位专技员确系离岗创业须提出书面申请单位部门意报组织社部门备案批准3年保留事关系专技员离岗创业期间法继续原单位参加社会保险公务员辞职创业免机关接公务员辞公职申请日起15工作日予审批中领导成员辞公职申请60日予审批公务员辞职获批档案原组织事部门继续保六月重新业档案保部门应15工作日手续规定转递档案未业创业新单位具备保条件流动员事档案理关规定转递档案泰州市涉社会保险公积金等账户转移接续办机构开辟绿色通道快速办理现规定时限三分二期限予办结（责部门：组织部配合部门：社局公积金理中心）
9激励扶持农村创业村题村产业村特色原推进特色乡村建设造特色鲜明卫生整洁绿化美观水体清畅水乡风格特色乡村通验收特色乡村项目实际投入50予奖励超50万元突出培育家庭农场农民合作社等新型营服务体积极发展花卉苗木特种养殖采取作立体种养复合营方式提高效益开展新型农业营体双百规范提升计划创建泰州市级示范合作社示范家庭农场示范养殖（渔）场粮食绿色高产高效创建示范基等扩农机服务机插秧统防统治代储代销等社会化服务范围推进社会服务规模化力推广农业机械化提升农机社会化服务水强化农机合作社规范化建设（责部门：农工办配合部门：农业局林牧业局水产局农机局住建局财政局）
10拓展农村创业领域力发展农村电子商务全面完成村网店布局健全农村电子商务服务体系持续造批电子商务示范镇示范村实现村级电子商务示范点全覆盖农产品网销售额增长25坚持工业理念发展现代农业致力招引批种植加工休闲农业项目发展批优质农产品产业基争创省级农产品加工集中区推广农业新成果新技术加快发展创意农业推动科技文化艺术元素农业生产中运推进创意农业垛田传统农耕文化结合创建省级体创意农业园积极发展乡村休闲旅游农业围绕农耕文化农家乐农业休闲农业观光等容建设批休闲观光农业示范点示范村评泰州市级省级休闲观光农业示范村国家级休闲农（渔）业示范基分予10万元20万元30万元次性资金支持发挥农村科技服务超市作新建农村服务超市便利店发布类农业新成果新技术推广带动专业户创新创业（责部门：农工办配合部门：供销总社商务局科技局农业局林牧业局水产局信委供电局财政局）
11落实三张券快发放易兑付原关部门分工明确密切配合通力合作条紊落实三张券宣传发放兑付工作进步简化三张券兑付手续提高办效确保操作简便兑付快捷劳动者够时券享受免费创业培训抵充贷款利息抵扣场租金等优惠政策实现兑付缝衔接乡镇（街道）制订贯彻落实创业富民三张券工作方案分解务确定进度政策快落早生效充分运类媒体媒介周密策划开展政策宣传舆引导确保三张券补贴政策家喻户晓短期覆盖创业需求劳动者覆盖创业孵化基孵体具体兑付泰州市创业富民三张券实施办法（试行）（泰办发〔2017〕9号）执行（责部门：社局配合部门：市监局农工办农业局民银行科技局财政局）
12强化创业力培训拓展创业培训模式加强培训机构乡镇（街道）村（社区）园区部门孵化基等协作探索策园策企策行策培训方式扩创业培训体提高培训效果试点班化提高班优化培训课程注重培训实性根群体层次阶段需求分类开展层次形式创业培训增设创业+技创业+电商创业+验交流创业+旅游等容培训时普创业工作新政策新技术新知识力开展创业相关农业实技培训提升农业技术水促进农民创业增收突出电子商务创业培训断培育壮电子商务队伍注重新生代企业培训积极组织参加全市百企升级MBA总裁研修班省中企业泰州培训班鼓励企业工程技术理员取高级职称（责部门：社局信委农业局商务局配合部门：供销总社科技局旅游局农机局林牧业局水产局教育局团市委妇联总工会）
13加强培训质量监泰州市业创业培训理办法建立开班审核程巡查结业考核第三方监督等质量评价制度强化政府补贴性培训项目程监督理培训结业规定予补贴建立培训定点单位星级评选制度定期年检实行退出机制根培训定点单位办学理念办学条件教学理培训质量培训业率等方面进行综合评定确定星级理混乱培训效果差培训定点单位限期整改整改效取消培训定点单位资格（责部门：社局配合部门：财政局审计局）
三落实税费优惠
14加财税扶持全面落实国家税收优惠政策城乡初次创业者征增值税税方留成部分前3年市乡两级财政财力分享例全额予补贴2年减半予补贴体工商户转企业微企业转规企业征增值税税实际税负超转企前3年均税负方留成部分前3年市乡两级财政财力分享例予全额补贴2年减半予补贴支持体工商户转企业开通转企绿色通道时传市场体登记信息（责部门：财政局配合部门：国税局税局市监局信委）
15降低创业收费安排残疾业未达规定例职职工总数30（含）企业工商登记注册日起3年免征残疾业保障金工商注册登记未满3年职职工总数30（含）企业剩余时期规定免征残疾业保障金严格执行办理营业执免收登记费规定注册登记实行零收费制度暂停体工商户私营企业会员费收取咨询服务费标准减半收取严格执行服务收费签约收费愿收费规定（责部门：信委物价局残联市监局配合部门：关部门）
16支持网络创业力实施电子商务12345升级版工程全力造电子商务产业园提升电子商务实型培训层次进步强化电子商务运营服务加快建设市宗农产品电子商务交易台中国（戴南）锈钢电子商务交易台全国果蔬食品电子商务交易台等三台服务特色农业特色产业特色产品交易新获省级电子商务示范园区示范台示范镇次性予奖励20万元新获省级电子商务示范村示范企业次性予奖励10万元鼓励企业开展跨境电商业务通第三方跨境电子商务台开展跨境零售业务销售**特色产品予奖励持续发挥标准引领作申报国家(省)级电子商务服务业标准化试点推进电子商务企业发展（责部门：商务局配合部门：信委市监局供销总社农工办国税局税局财政局）
四加强金融扶持
17扩创业担保贷款规模市财政安排建立2千万元创业担保基金撬动创业担保贷款规模达2亿元担保基金单独运营实行专户理担保基金直接创业担保贷款提供担保贷款企业政策性担保机构提供反担保通合作银行发放政策性贷款继续实施贷款贴息政策金融机构发放创业贷款认定符合贴息条件纳入贷款贴息范围（责部门：财政局配合部门：行金融办社局相关金融服务机构）
18鼓励利知识产权等权利质押融资制订知识产权商标权排污权等质押贷款理制度建立相关产权评估变现协作机制协调金融机构设立相关质押贷款贷款种类出台贴息资金理办法出台农村承包土营权抵押贷款贴息理办法加快实施农民创业贷款贴息（责部门：财政局配合部门：行农工办国土局住建局市监局环保局科技局）
五加资金支持
19予初始创业补贴中高等院校校学生未业毕业生留学回国员征农民复员转业退役军残疾登记失业员业困难员返乡创业农民等市创办企业营业执劳动合参加社会保险发放工资证等手续社部门申请初始创业补贴社部门审核财政部门拨付企业账户（责部门：社局 配合部门：财政局）
20发放创业带动业补贴初创企业营业执劳动合参加社会保险发放工资证等手续社部门申请创业带动业补贴学生创办企业吸纳科学历毕业生初创企业需提供创业者吸纳象毕业证书年度纳税额增长20（含）规模扩企业申请次性新增业补贴需提供两年纳税证明手续材料社部门审核财政部门拨付企业账户（责部门：社局配合部门：财政局）
21加社会保险补贴力度类企业招业困难员规定享受养老医疗失业工伤生育保险补贴正常营1年法纳税带动业5初创企业营业执劳动合法纳税参加社会保险发放工资证等手续社部门申请社会保险补贴招业困难员类企业营业执劳动合参加社会保险发放工资证等手续社部门申请社会保险补贴业困难员事体营营业执业困难认定等手续申请社部门审核财政部门拨付企业体营户账户（责部门：社局配合部门：财政局）
22建设创业项目库乡镇部门开展市场调查结合产业发展规划现优势产业开发符合产业发展方前景广阔易操作风险较创业项目力培育社会创业咨询服务机构建立创业项目信息库实现创业项目开发征集证展示推介工作社会化建立创业项目专家评审制度年推荐创业项目进行认定认定合格项目社会广泛推介营成功创业项目予补贴优秀项目予奖励形成政府支持企业开发市场运作创业项目评估推介制度创业项目提供者营者营业执身份证明等材料社部门申请次性项目补贴创业服务机构营者营业执身份证明等材料社部门申请次性服务补贴（责部门：社局配合部门：财政局科技局发改委信委农工办教育局总工会团市委妇联等）
六建强众创台
23夯实创业培训基加强培训机构基础建设优化师资队伍提升培训层次健全培训服务体系切实提高公培训机构服务力乡镇培训机构培训费单独建账独立核算保证培训资金专款专条件乡镇培训机构乡镇脱钩营负盈亏充分调动企业职校培训机构行会组织等社会力量参培训积极性形成社会广泛参培训机制遵循公开公公正诚实信合理布局择优认定原严格审查培训机构场师资设施等方面条件采取招投标等方式择优认定批具备资质培训机构企业承担政府补贴性业创业培训项目（责部门：社局配合部门：财政局教育局）
24加强创业模拟实训加培训基建设力度积极支持职业学校创业孵化基等社会力量建立培训质量较高目标定位准确具创新力公创业实训基发挥示范基引导辐射带动作积极引进创业实训模拟公司技术引导建立批行业影响力创业实训基城乡类失业员学生村官校学生职技校生提供免费创业实训探索建立创业模拟公司信息化创业实训台等虚拟创业实训基积极推行创业模块培训创业案例教学创业实务训练加强创业实训师资队伍建设抓质量监督确保培训成效（责部门：社局教育局配合部门：组织部信委发改委农业局林牧业局水产局农机局供销总社科技局旅游局）
25增强孵化载体功加快推动创业载体台建设开展创业孵化示范基创建活动落实项奖励补贴政策鼓励创业孵化基加基础投入强化孵化功发挥创业孵化基落实创业政策提供创业服务标杆作帮助入孵企业申请类补贴提升服务力运转正常孵化象职工予贷款贴息税费减免社保补贴房租水电补贴等认定合格孵化基予次性5万元奖励认定泰州市级创业孵化基市创业孵化示范基予10万元奖励认定省级创业孵化基予20万元奖励引导服装纺织电子农产品加工等企业条件乡镇（村）创建业扶贫孵化车间涉场租金水电费予适补助充分利农产品加工农产品电子商务优势创建成全国农村创业创新示范园区（基）予次性20万元奖励（责部门：社局农工办配合部门：信委科技局商务局农业局林牧业局水产局农机局）
26扶持批专业众创空间加专业众创空间星创天建设力度获认定国家级省级泰州市级众创空间星创天分予50万元30万元20万元建设补贴已建成众创空间吸引创客培育微企业举办影响创新创业赛开展创新创业题活动创新创业体提供服务等方面开展绩效评估评估示范先进众创空间分予20万元10万元补贴组建区域性专业性学生村官创业协会组织定期举办创业沙龙交流考察等活动适时创设学生村官创业成果展览室形成集交流学参观体创业服务台造青年创业中心涵盖青创企业孵化微企业服务青年活动交流社会服务等功（责部门：科技局组织部团市委配合部门：财政局社局）
七优化创业服务
27强化创业服务保障推进创业富民工作作前济发展关注民生事抓紧抓提出举措抓落实优化服务出成果全市抽调精干力量组建市创业办建立考核指标体系督促指导部门乡镇（街道）推进创业富民工作开展协调创业扶持政策落实宣传引导活动开展检查工作计划序时进度考评结果列入年度绩效考核全力推进创业富民工作建立负责责体创业富民组织领导组聚焦富民攻仗激发众创业活力保持城乡居民收入持续快速增长制订具体操作实施办法细化工作方案提出具体举措层层分解目标逐级抓落实明确职责科室站村组（社区）头提供优质高效服务（责部门：创业办宣传部效办政务办配合部门：联席会议成员单位）
28加强基层公创业服务台建设基层公创业服务台纳入政府公服务理体系加公预算投入逐步实现城乡基公业创业服务统政策统制度统理统服务员专职化费正常化服务规范化工作制度化信息网络化标准重点加强村级创业业服务台建设逐步促进农民创业服务机构列入公业服务体系承担创业带动业工作理服务实施职建立城乡体三级贯通台村服务公业创业服务体系（责部门：社局配合部门：组织部编委办财政局）
29提升基层公创业服务力突出政府引导扶持四六位求支持乡镇（街道）建设创业富民服务中心开展创业典型展示创业培训辅导孵化服务发挥作明显验收合格予次性10万元补贴通开展创业型乡镇（街道）村（社区）建设强化创业服务台建设提升基层创业服务水力提高业创业服务均等化标准化专业化水省级验收合格乡镇（街道）予次性10万元补贴村(社区)予2万元补贴加强政府职部门创业指导专家志愿团建设提供免费咨询指导踪服务落实扶持创业项政策（责部门：社局配合部门：农工办商务局财政局）
八营造良氛围
30组织开展创业赛积极开展科技创新创业创客赛创业设计赛电子商务技网络创业赛村（居）组织书记创业项目百日赛等活动（责部门：创业办宣传部配合部门：组织部信委科技局社局商务局供销总社团市委妇联总工会广电台新闻信息中心）
31评选优秀典型组织开展 十佳创业明星20佳创业手创新创业技术改造十佳企业等评选活动年度物美**等评选中预留创业类代表席位表彰创业富民工作中涌现出先进模范标兵（责部门：创业办宣传部信委配合部门：联席会议成员单位）
32编印创业专刊编印十佳创业明星刊物宣传创业典型编印创业赛优秀项目刊物推介创业项目集成创业扶持政策修订完善创业扶持政策文件汇编（责部门：社局团市委）
33加强舆引导**日报办创业事专栏开设创业家谈栏目**电视台开辟创业富民进行时创业富民家谈创业者专栏围绕创新创业专题解读创业政策宣讲创业典型展示创业成果助**政府门户网**宣传等微信公众号市民坛编写创业富民30条——真金白银助创业等微信文章传播创业信息推介创业项目通题鲜明容丰富形式样声势浩宣传活动力营造创业富民浓厚氛围谱写强富美高**篇章提供强力舆支持（责部门：宣传部配合部门：联席会议成员单位）
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降低创业门槛
1力精简行政许事项积极推进行政权力清单标准化建设重点取消济增长促进业创业密切相关许事项进步激发市场活力做权力清单动态调整工作权力清单标准化建设求时法更新（责部门：编委办配合部门：法制办相关部门）
2降低市场准入门槛进步放宽市场准入涉国家安全公安全生态安全等特定领域力削减工商登记前置审批事项步减少置审批事项促进办证程序更加便捷高效通许项目等级探索证分离改革全面推行系统证联办制度逐步扩试点范围着力解决企业办容易办证难问题（责部门：市监局配合部门：相关部门）
3优化审批流程全面落实三集中三位工作求审批流程进行优化整合逐项制作行政审批流程图办事指南时组织联合会办精简申报材料全面推行容缺受理制度（责部门：政务办配合部门：法制办行政许涉部门）
4加强审批事项事中事监保留取消行政许行政许调整备案事项半年许实施单位进行现场督查发现问题时予纠正（责部门：法制办配合部门：监察局政务办）
5放宽住营场等事项登记条件事污染安全隐患扰民行业探索住改商改革推行告知承诺实行形式审查减少创业者提交材料实质审查容(责部门：市监局)
6实现便捷登记注册落实先证降低登记准入门槛体工商户独资企业农民专业合作社设立变更注销实行委托分局登记全面实施企业农民专业合作社五证合登记启动体工商户两证合登记扩远程核准登记范围实行限时登记新设立市场体受理核准超3工作日争取外资企业登记权限方便外资企业登记(责部门：市监局)
7加新供保障力度国家支持发展新产业新业态建设项目属产品加工制造高端装备修理项目工业途落实属研发设计勘察检验检测技术推广环境评估监测项目科教途落实属水资源循环利节水新源发电运营维护环境保护污染治理中排水供电污水废物收集贮存利处理通信设施项目公设施途落实属代信息网络产业（通信设施外）新型信息技术服务电子商务服务等营服务项目商服途落实（责部门：国土局配合部门：发改委住建局规划局）
二培育创业体
8鼓励专业技术员离岗创业事业单位专技员确系离岗创业须提出书面申请单位部门意报组织社部门备案批准3年保留事关系专技员离岗创业期间法继续原单位参加社会保险公务员辞职创业免机关接公务员辞公职申请日起15工作日予审批中领导成员辞公职申请60日予审批公务员辞职获批档案原组织事部门继续保六月重新业档案保部门应15工作日手续规定转递档案未业创业新单位具备保条件流动员事档案理关规定转递档案泰州市涉社会保险公积金等账户转移接续办机构开辟绿色通道快速办理现规定时限三分二期限予办结（责部门：组织部配合部门：社局公积金理中心）
9激励扶持农村创业村题村产业村特色原推进特色乡村建设造特色鲜明卫生整洁绿化美观水体清畅水乡风格特色乡村通验收特色乡村项目实际投入50予奖励超50万元突出培育家庭农场农民合作社等新型营服务体积极发展花卉苗木特种养殖采取作立体种养复合营方式提高效益开展新型农业营体双百规范提升计划创建泰州市级示范合作社示范家庭农场示范养殖（渔）场粮食绿色高产高效创建示范基等扩农机服务机插秧统防统治代储代销等社会化服务范围推进社会服务规模化力推广农业机械化提升农机社会化服务水强化农机合作社规范化建设（责部门：农工办配合部门：农业局林牧业局水产局农机局住建局财政局）
10拓展农村创业领域力发展农村电子商务全面完成村网店布局健全农村电子商务服务体系持续造批电子商务示范镇示范村实现村级电子商务示范点全覆盖农产品网销售额增长25坚持工业理念发展现代农业致力招引批种植加工休闲农业项目发展批优质农产品产业基争创省级农产品加工集中区推广农业新成果新技术加快发展创意农业推动科技文化艺术元素农业生产中运推进创意农业垛田传统农耕文化结合创建省级体创意农业园积极发展乡村休闲旅游农业围绕农耕文化农家乐农业休闲农业观光等容建设批休闲观光农业示范点示范村评泰州市级省级休闲观光农业示范村国家级休闲农（渔）业示范基分予10万元20万元30万元次性资金支持发挥农村科技服务超市作新建农村服务超市便利店发布类农业新成果新技术推广带动专业户创新创业（责部门：农工办配合部门：供销总社商务局科技局农业局林牧业局水产局信委供电局财政局）
11落实三张券快发放易兑付原关部门分工明确密切配合通力合作条紊落实三张券宣传发放兑付工作进步简化三张券兑付手续提高办效确保操作简便兑付快捷劳动者够时券享受免费创业培训抵充贷款利息抵扣场租金等优惠政策实现兑付缝衔接乡镇（街道）制订贯彻落实创业富民三张券工作方案分解务确定进度政策快落早生效充分运类媒体媒介周密策划开展政策宣传舆引导确保三张券补贴政策家喻户晓短期覆盖创业需求劳动者覆盖创业孵化基孵体具体兑付泰州市创业富民三张券实施办法（试行）（泰办发〔2017〕9号）执行（责部门：社局配合部门：市监局农工办农业局民银行科技局财政局）
12强化创业力培训拓展创业培训模式加强培训机构乡镇（街道）村（社区）园区部门孵化基等协作探索策园策企策行策培训方式扩创业培训体提高培训效果试点班化提高班优化培训课程注重培训实性根群体层次阶段需求分类开展层次形式创业培训增设创业+技创业+电商创业+验交流创业+旅游等容培训时普创业工作新政策新技术新知识力开展创业相关农业实技培训提升农业技术水促进农民创业增收突出电子商务创业培训断培育壮电子商务队伍注重新生代企业培训积极组织参加全市百企升级MBA总裁研修班省中企业泰州培训班鼓励企业工程技术理员取高级职称（责部门：社局信委农业局商务局配合部门：供销总社科技局旅游局农机局林牧业局水产局教育局团市委妇联总工会）
13加强培训质量监泰州市业创业培训理办法建立开班审核程巡查结业考核第三方监督等质量评价制度强化政府补贴性培训项目程监督理培训结业规定予补贴建立培训定点单位星级评选制度定期年检实行退出机制根培训定点单位办学理念办学条件教学理培训质量培训业率等方面进行综合评定确定星级理混乱培训效果差培训定点单位限期整改整改效取消培训定点单位资格（责部门：社局配合部门：财政局审计局）
三落实税费优惠
14加财税扶持全面落实国家税收优惠政策城乡初次创业者征增值税税方留成部分前3年市乡两级财政财力分享例全额予补贴2年减半予补贴体工商户转企业微企业转规企业征增值税税实际税负超转企前3年均税负方留成部分前3年市乡两级财政财力分享例予全额补贴2年减半予补贴支持体工商户转企业开通转企绿色通道时传市场体登记信息（责部门：财政局配合部门：国税局税局市监局信委）
15降低创业收费安排残疾业未达规定例职职工总数30（含）企业工商登记注册日起3年免征残疾业保障金工商注册登记未满3年职职工总数30（含）企业剩余时期规定免征残疾业保障金严格执行办理营业执免收登记费规定注册登记实行零收费制度暂停体工商户私营企业会员费收取咨询服务费标准减半收取严格执行服务收费签约收费愿收费规定（责部门：信委物价局残联市监局配合部门：关部门）
16支持网络创业力实施电子商务12345升级版工程全力造电子商务产业园提升电子商务实型培训层次进步强化电子商务运营服务加快建设市宗农产品电子商务交易台中国（戴南）锈钢电子商务交易台全国果蔬食品电子商务交易台等三台服务特色农业特色产业特色产品交易新获省级电子商务示范园区示范台示范镇次性予奖励20万元新获省级电子商务示范村示范企业次性予奖励10万元鼓励企业开展跨境电商业务通第三方跨境电子商务台开展跨境零售业务销售**特色产品予奖励持续发挥标准引领作申报国家(省)级电子商务服务业标准化试点推进电子商务企业发展（责部门：商务局配合部门：信委市监局供销总社农工办国税局税局财政局）
四加强金融扶持
17扩创业担保贷款规模市财政安排建立2千万元创业担保基金撬动创业担保贷款规模达2亿元担保基金单独运营实行专户理担保基金直接创业担保贷款提供担保贷款企业政策性担保机构提供反担保通合作银行发放政策性贷款继续实施贷款贴息政策金融机构发放创业贷款认定符合贴息条件纳入贷款贴息范围（责部门：财政局配合部门：行金融办社局相关金融服务机构）
18鼓励利知识产权等权利质押融资制订知识产权商标权排污权等质押贷款理制度建立相关产权评估变现协作机制协调金融机构设立相关质押贷款贷款种类出台贴息资金理办法出台农村承包土营权抵押贷款贴息理办法加快实施农民创业贷款贴息（责部门：财政局配合部门：行农工办国土局住建局市监局环保局科技局）
五加资金支持
19予初始创业补贴中高等院校校学生未业毕业生留学回国员征农民复员转业退役军残疾登记失业员业困难员返乡创业农民等市创办企业营业执劳动合参加社会保险发放工资证等手续社部门申请初始创业补贴社部门审核财政部门拨付企业账户（责部门：社局 配合部门：财政局）
20发放创业带动业补贴初创企业营业执劳动合参加社会保险发放工资证等手续社部门申请创业带动业补贴学生创办企业吸纳科学历毕业生初创企业需提供创业者吸纳象毕业证书年度纳税额增长20（含）规模扩企业申请次性新增业补贴需提供两年纳税证明手续材料社部门审核财政部门拨付企业账户（责部门：社局配合部门：财政局）
21加社会保险补贴力度类企业招业困难员规定享受养老医疗失业工伤生育保险补贴正常营1年法纳税带动业5初创企业营业执劳动合法纳税参加社会保险发放工资证等手续社部门申请社会保险补贴招业困难员类企业营业执劳动合参加社会保险发放工资证等手续社部门申请社会保险补贴业困难员事体营营业执业困难认定等手续申请社部门审核财政部门拨付企业体营户账户（责部门：社局配合部门：财政局）
22建设创业项目库乡镇部门开展市场调查结合产业发展规划现优势产业开发符合产业发展方前景广阔易操作风险较创业项目力培育社会创业咨询服务机构建立创业项目信息库实现创业项目开发征集证展示推介工作社会化建立创业项目专家评审制度年推荐创业项目进行认定认定合格项目社会广泛推介营成功创业项目予补贴优秀项目予奖励形成政府支持企业开发市场运作创业项目评估推介制度创业项目提供者营者营业执身份证明等材料社部门申请次性项目补贴创业服务机构营者营业执身份证明等材料社部门申请次性服务补贴（责部门：社局配合部门：财政局科技局发改委信委农工办教育局总工会团市委妇联等）
六建强众创台
23夯实创业培训基加强培训机构基础建设优化师资队伍提升培训层次健全培训服务体系切实提高公培训机构服务力乡镇培训机构培训费单独建账独立核算保证培训资金专款专条件乡镇培训机构乡镇脱钩营负盈亏充分调动企业职校培训机构行会组织等社会力量参培训积极性形成社会广泛参培训机制遵循公开公公正诚实信合理布局择优认定原严格审查培训机构场师资设施等方面条件采取招投标等方式择优认定批具备资质培训机构企业承担政府补贴性业创业培训项目（责部门：社局配合部门：财政局教育局）
24加强创业模拟实训加培训基建设力度积极支持职业学校创业孵化基等社会力量建立培训质量较高目标定位准确具创新力公创业实训基发挥示范基引导辐射带动作积极引进创业实训模拟公司技术引导建立批行业影响力创业实训基城乡类失业员学生村官校学生职技校生提供免费创业实训探索建立创业模拟公司信息化创业实训台等虚拟创业实训基积极推行创业模块培训创业案例教学创业实务训练加强创业实训师资队伍建设抓质量监督确保培训成效（责部门：社局教育局配合部门：组织部信委发改委农业局林牧业局水产局农机局供销总社科技局旅游局）
25增强孵化载体功加快推动创业载体台建设开展创业孵化示范基创建活动落实项奖励补贴政策鼓励创业孵化基加基础投入强化孵化功发挥创业孵化基落实创业政策提供创业服务标杆作帮助入孵企业申请类补贴提升服务力运转正常孵化象职工予贷款贴息税费减免社保补贴房租水电补贴等认定合格孵化基予次性5万元奖励认定泰州市级创业孵化基市创业孵化示范基予10万元奖励认定省级创业孵化基予20万元奖励引导服装纺织电子农产品加工等企业条件乡镇（村）创建业扶贫孵化车间涉场租金水电费予适补助充分利农产品加工农产品电子商务优势创建成全国农村创业创新示范园区（基）予次性20万元奖励（责部门：社局农工办配合部门：信委科技局商务局农业局林牧业局水产局农机局）
26扶持批专业众创空间加专业众创空间星创天建设力度获认定国家级省级泰州市级众创空间星创天分予50万元30万元20万元建设补贴已建成众创空间吸引创客培育微企业举办影响创新创业赛开展创新创业题活动创新创业体提供服务等方面开展绩效评估评估示范先进众创空间分予20万元10万元补贴组建区域性专业性学生村官创业协会组织定期举办创业沙龙交流考察等活动适时创设学生村官创业成果展览室形成集交流学参观体创业服务台造青年创业中心涵盖青创企业孵化微企业服务青年活动交流社会服务等功（责部门：科技局组织部团市委配合部门：财政局社局）
七优化创业服务
27强化创业服务保障推进创业富民工作作前济发展关注民生事抓紧抓提出举措抓落实优化服务出成果全市抽调精干力量组建市创业办建立考核指标体系督促指导部门乡镇（街道）推进创业富民工作开展协调创业扶持政策落实宣传引导活动开展检查工作计划序时进度考评结果列入年度绩效考核全力推进创业富民工作建立负责责体创业富民组织领导组聚焦富民攻仗激发众创业活力保持城乡居民收入持续快速增长制订具体操作实施办法细化工作方案提出具体举措层层分解目标逐级抓落实明确职责科室站村组（社区）头提供优质高效服务（责部门：创业办宣传部效办政务办配合部门：联席会议成员单位）
28加强基层公创业服务台建设基层公创业服务台纳入政府公服务理体系加公预算投入逐步实现城乡基公业创业服务统政策统制度统理统服务员专职化费正常化服务规范化工作制度化信息网络化标准重点加强村级创业业服务台建设逐步促进农民创业服务机构列入公业服务体系承担创业带动业工作理服务实施职建立城乡体三级贯通台村服务公业创业服务体系（责部门：社局配合部门：组织部编委办财政局）
29提升基层公创业服务力突出政府引导扶持四六位求支持乡镇（街道）建设创业富民服务中心开展创业典型展示创业培训辅导孵化服务发挥作明显验收合格予次性10万元补贴通开展创业型乡镇（街道）村（社区）建设强化创业服务台建设提升基层创业服务水力提高业创业服务均等化标准化专业化水省级验收合格乡镇（街道）予次性10万元补贴村(社区)予2万元补贴加强政府职部门创业指导专家志愿团建设提供免费咨询指导踪服务落实扶持创业项政策（责部门：社局配合部门：农工办商务局财政局）
八营造良氛围
30组织开展创业赛积极开展科技创新创业创客赛创业设计赛电子商务技网络创业赛村（居）组织书记创业项目百日赛等活动（责部门：创业办宣传部配合部门：组织部信委科技局社局商务局供销总社团市委妇联总工会广电台新闻信息中心）
31评选优秀典型组织开展 十佳创业明星20佳创业手创新创业技术改造十佳企业等评选活动年度物美**等评选中预留创业类代表席位表彰创业富民工作中涌现出先进模范标兵（责部门：创业办宣传部信委配合部门：联席会议成员单位）
32编印创业专刊编印十佳创业明星刊物宣传创业典型编印创业赛优秀项目刊物推介创业项目集成创业扶持政策修订完善创业扶持政策文件汇编（责部门：社局团市委）
33加强舆引导**日报办创业事专栏开设创业家谈栏目**电视台开辟创业富民进行时创业富民家谈创业者专栏围绕创新创业专题解读创业政策宣讲创业典型展示创业成果助**政府门户网**宣传等微信公众号市民坛编写创业富民30条——真金白银助创业等微信文章传播创业信息推介创业项目通题鲜明容丰富形式样声势浩宣传活动力营造创业富民浓厚氛围谱写强富美高**篇章提供强力舆支持（责部门：宣传部配合部门：联席会议成员单位）
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