2019年十三五规划关键年市安委办市委市政府部署紧扣争做改革创新排头兵争科学发展领头雁题落实四全面战略布局创新安全监模式提高安全监水全面落实安全生产监项举措加快建设强富美高新XX提供稳定良安全生产环境
总体求
十九届三中四中全会总书记李克强总理关安全生产工作系列重讲话精神指导坚持安全第预防综合治理方针强化红线意识筑牢底线思维紧紧围绕市委市政府中心工作精心织安全监网络强根固基查漏补缺广延拓展深谋远虑确保全市安全监全笼罩全覆盖安全生产法律法规宣贯年落实企业安全生产体责提升年安全生产标准化建设提升年职业卫生规范建设年安全生产执法年五活动抓手进步落实安全生产责坚持源头防控标兼治建立健全长效机制夯实基层基础加强监力建设切实维护民群众生命财产安全十九胜利召开营造良安全生产环境
二具体目标
杜绝较影响生产安全事发生遏制减少般生产安全事发生确保全市安全生产形势稳控安全生产工作位列XX市第方阵
三具体措施
()责脉络理清理突显安全网络严密度
1.进步强化政领导责认真落实领导干部安全生产政责岗双责制度建立健全政责岗双责失职追责安全生产责体系安全生产责体系建设纳入委政府绩效考核范围区镇委政府逐级抓责落实发挥委安全生产工作中核心作总览全局协调方支持政府法履行安全监职责安全生产监履职纳入干部考察中公安全安全生产培训纳入政领导培训安全生产宣传纳入委宣传工作总体布局领导分领导定期研究推进安全生产工作着力解决安全生产程中突出矛盾重问题加安全生产目标考核问责力度建立安全生产工作激励约束机制充分调动方面积极性动性
2.进步强化部门监责XX市安全生产工作职责暂行规定求坚持行业必须安全业务必须安全生产必须安全谁谁负责原监部门充分发挥行业理优势深化行业安全整治源头安全理确保指导位服务位督查位加强安全生产工作指导协调监督检查强化安全生产责目标理绩效考核形成安全生产齐抓合力
3进步强化企业体责落实企业安全生产体责提升年活动抓手省XX市相关文件求推动企业安全生产责体系五落实五位强化企业负责责安全生产责措施落实生产营建设活动全程推动企业认真落实隐患排查治理高危企业领导带班安全生产投入安全教育培训应急救援等项规章制度引导企业力加强安全生产理机构技术支撑职业健康安全责险等基础建设基础理狠抓基础安全责项岗位责制安全操作规程等落实
4.进步严格目标理考核修订完善安全生产目标理考核细加安全生产行政执法企业体责落实安全生产标准化等工作考核力度健全区镇部门领导班子成员安全生产责制逐级签订安全生产目标理责书形成级级负责层层抓落实安全生产责体系坚持实行安全生产定期点评综合督查暗查暗访等工作制度落实安全生产票否决制度
(二)监架构筑牢筑坚突显安全网络坚韧度
5.构建安全生产工作联动机制深入落实行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求结合XX市安全生产工作职责暂行规定相关求构建全市安全生产工作联动机制建立全市部门协调配合齐抓工作格局
6.开展重点领域集中专项整治结合市实际全市范围继续深入开展道路交通水交通(水施工)港口码头危险化学品海洋渔业建筑施工职业卫生消防特种设备旅游等10方面安全生产专项整治专项整治牵头部门整治方案制订实施方案组织整治效果考评认真研究组织落实加强阶段性整治工作分析研判时采取相应策措施配合部门结合实际提出工作建议措施积极参专项整治抓整治工作确保工作取成效
7.深化安全生产隐患排查治理继续实行隐患排查量化考核求企业实行隐患查报网录入建立政府隐患排查治理监机制明确政府监督指导企业隐患排查治理责督促关部门加重隐患整改监控监力度规范实施重隐患分级理挂牌督办公告制度促进政府直接排查企业隐患督促指导企业开展隐患排查转变建立企业体隐患排查治理运行机制明确企业查隐患治理隐患报隐患三环节责督促企业强化隐患排查治理落实定期进行安全风险评估分析制度建立健全事隐患排查治理台账促进企业
动接受安全监动开展安全理转变开展重危险源普查督促重危险源企业落实24时监控措施确保重危险源效监
8.推进安全生产三严行动2016年开展工贸企业排查辨识评估严控(简称三严)专项行动基础总结前阶段工作验提炼做法修正足处年继续开展安全生产三严专项行动坚持源头控分级监重点防范标兼治原企业风险素辨识控日常安全生产工作相结合危险素排查辨识评估控责逐级落实位市安全生产工作做心中底措施力控效企业安全基础明显改善质安全水显著提高安全生产形势根转
9.创新安全生产监监察方式落实行业安全生产权利清单责清单建立安全生产行政执法双机(机抽取检查象机选派执法员)制度推行执法全程记录制度安全执法信息公开制度定期发布重点监象名录公开执法容标准程序结果
2019年底双机制度全市安监系统普遍运
(三)执法体系拓宽拓深突显安全网络刚硬度
10.科学制定执法计划严厉查处违法行结合2019年安全生产执法年活动全市范围推进安全生产行政执法编制2019年安全监行政执法工作计划报市政府备案年全市检查计划数低600家事前立案处罚数低年度监检查计划数25(含委托执法)二结合市安全生产现状统筹安排针重点领域突出问题事隐患组织专项检查做检查项整改项解决项三结合新安全生产法新XX省安全生产条例宣贯加瞒报事拒执行安监指令符合安全生产条件违规违章作业等违法行击力度采取停产停业整顿停电吊销证资格等种处罚手段保持全市安全生产行政执法高压态势
11.加强执法队伍建设提升安全监水权利控机制运行求明确工作职责工作程序进步梳理监察执法职责行政处罚案件进行分类分级理减少立案销案意性二建立业务学制度定期学交流开展安全生产执法检查武活动提高执法队伍现场检查文书制作实际运法律法规标准规范力三加强部门间密切配合建立安全生产联合执法长效机制强化部门联合执法
击安全生产违法行
12.继续推行阳光执法扩执法品牌效应进步规范阳光执法九环节强化行政执法程说理注重行政处罚约谈环节完善处罚案件回访制度加强重行政处罚案件备案工作通案件初审疑难案件踪等形式断提高法治服务水继续造放安全生产行政执法品牌
13.完善区镇委托执法强化基层监效合理调整区镇安全生产行政执法委托范围严格委托执法程序加强监督指导推动全市安监系统监监执法重转变实现落实企业安全生产体责动动转变进步推动区镇独立办案力开展区镇执法案卷评活动规范区镇执法文书提高办案水力
14.加强执法程监督造法治安环境通制度约束机制创新社会监督等形式进步完善行政执法监督造法治安环境努力提高法制审核工作水确保行政执法案件审核率达100尝试安全生产现场移动执法推行安全生产介入式执法定期开展旁站式执法进步公开执法程全面实行行政执法网流转公开行政处罚结果接受社会监督保障运行质量绩效
15.法开展事查处严格落实责追究法规开展事调查严厉击种瞒报谎报迟报事行提高事调查效率规定时限结案公布调查报告认真落实事挂牌督办事直报举报奖励警示通报诫勉约谈制度强化责追究发生责事法规追究相关责责
(四)文化建设创新创优突显安全网络广延度
16.加强全社会安全生产宣传教育工作安全生产法律法规宣贯年活动抓手深入贯彻落实中宣部国家安监总局等8部门联合发关加强全社会安全生产宣传教育工作意见认真做安全发展理念安全生产形势安全生产措施验安全生产法治安全生产知识技宣传教育生产安全事警示教育级委宣传部门安全生产纳入年度宣传重点工作统筹协调媒体加安全生产宣传教育力度区镇部门单位扎实推进安全生产宣传教育进企业进学校进机关进社区进农村进家庭进公场七进活动着力提高全社会质安全水
17.深化安全文化建设示范创建工作加强安全文化建设重点行业领域培育批安全文化建设示范企业推进重点企业安全体验馆安全教育基建设断丰富安全文化建设载体加强安全社区建设指导力建设安全文化题公园
题广场形成跨界合作资源整合全员参持续改进安全建设氛围二建立市民公安全体验馆市民公安全体验馆安全体验防灾教育题强化市民公安全教育普防火防爆防震防风防触电防溺水等安全知识提高市民应类然灾害突发事力体验馆采国领先展示技术应场景模拟互动体验新媒体技术等展示技术注重声光电等现代先进手段运突出趣味性互动性体验性做安全知识寓教体验市民生活化场景中体验学种安全知识提高身抗灾力安全救力三设立安全考试中心规范安全考试行严格考试纪律应设立全市统安全考试中心提高安全考试质量确保全市安全考试序规范
18.强化安全生产培训工作面基层贴实际题材样求区镇单位开展辖区企业员工安全培训安全学载体开展全市企业负责安全理员培训会总工会社局等部门针性开展外务工员安全培训组织开展安全生产培训三项员持证岗专项执法检查存培训岗证持假证岗行企业法予行政处罚确保企业负责安全理
员特种作业员持证岗率达100班组长培训岗率达100新进工农民工培训岗率力争100
(五)安全基础夯实夯牢突显安全网络精细度
19.加强安全监监察力建设全面落实XX市委组织部等五部门关加强基层安全生产监机构建设干意见求充实区镇安全监监察员积极推进村(社区)安全理员配备实行监网络全覆盖进步改善安全监监察员结构提高专业技术员例加强执法员培训提升安全监监察队伍素质严格持证岗加强负安全监职部门员配置加快完善工作条件保障安全监工作必设备设施
20.强化应急救援基础工作加强应急理体系建设完善值班值守信息报告处置决策力量协调现场指挥等应急理制度健全部门间救援队伍间联动机制督促关单位事救援中责相互支持相互配合加强高危行业企业应急预案评估修订备案演练工作提高应急预案针性操作性定期举行应急救援预案实战演练督促相关部门区镇举行应急救援预案演练建立完善安监部门应急办110联动中心等部门沟通机制应急联动机制鼓励推动高危行业企业建立专业化应急救援队伍引导社会力量参应急救援完善应急社会服务补偿制度认真贯彻实施
XX市般生产安全事应急处置手册着手建立全市应急救援台安全生产业务求日常安全监需求基础安全生产综合监危险源远程监测预警应急指挥救援等系统进行效整合形成层预防体系
21.推进安全生产标准化建设级抓巩固二级抓提升三级抓整改未达标抓创建求安全生产标准化建设提升年活动抓手进步深化工贸行业安全生产标准化建设成效组织开展标准化建设回头推进达标企业安全生产标准化持续运行整改提升工作扩规模特微企业安全生产规范化建设覆盖面拓宽安全生产标准化建设行业领域重点交通运输港口建筑施工等行业领域开展安全生产标准化建设
22.推进职业病危害防治职业卫生规范建设年活动抓手全面推进职业病危害防治工作严格执行单位职业危害项目申报制度落实职业病危害告知日常监测定期检测评价职业健康监护等措施持续推进职业危害专项治理提升职业危害综合防治力推进行业安全生产职业卫生监相融合推进安全生产职业卫生体化综合监执法推动职业病危害严重企业转型升级淘汰退出
23.推进安全生产信息化建设省XX市统部署认真做全省安全监监察信息系统接工作探索加强危化品生产储存运输安全信息化监积极应互联网+工业发展全面推进机械化换动化减提高企业信息化机械化动化水推动危险化学品两重点重动化安全控制系统升级改造提升化工装置质安全水
(六)服务品牌做强做突显安全网络高瞻度
24.加强机关作风建设建设支民务实清廉安监队伍目标认真执行中央省XX市市关加强效建设改进工作作风密切联系群众关规定创新工作方法转变工作作风提高工作效加安全监工作员日常绩效考核力度确保干部职工岗行状态通开展正风肃纪活动弊垢活动固根强基活动着力解决群众反映强烈问题更群众服务
25.探索安全生产门式服务制定领导班子成员走访线企业工作计划求领导班子成员结合安全生产三严专项行动安全生产标准化创建等活动深入企业线指导帮助企业进步加强部安全理企业起研究破解安全生产领域中难题基层企业参谋助手
26.完善举报查处制度进步完善举报查处制度电话举报书信举报12345台举报级交办举报等分门类档举报实际情况分派务单原隐患举报查处属区镇事举报查处部门求关区镇部门接举报第时间进行查处三日出处理意见回馈完善举报奖励制度发挥社会监督作动员广市民时举报事隐患安全生产违法违规行查实予举报者定济奖励
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