XX 市实施乡村振兴战略“十大重点工程”总体方案 (x)


    XX 市实施乡村振兴战略十重点工程总体方案
    认真贯彻十九精神全面落实省市代会决策部署加快推进乡村振兴发展现实施乡村振兴战略十重点工程制定方案
    总体求
    新时代中国特色社会义思想根遵循产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求力实施乡村振兴战略十重点工程全域乡村规划引领土综合整治台特色镇川西林盘建设抓手整体推进城乡空间形态重塑推动类素农业农村集聚实现城乡规划布局产业发展生态保护文化建设社区治理公服务融合发展努力开创城乡融合发展新局面建设全面体现新发展理念国家中心城市奠定坚实基础
    二工程容
    ()实施全域乡村规划提升工程 重点容:坚持规合结合城市总体规划土利总体规划生态环境建设规划全域乡村空间形态产业布局生态保护基础设施公服务等进行全面规划系统设计完善乡村规划师制度加强乡村规划理提升乡村规划创意设计功统筹产业融合力引导城乡机融合享发展 特色镇建设川西林盘保护修复重点推进城乡空间融合促进乡村空间优化2017 年底前编制完成全域乡村振兴战略发展规划2018 年 3 月底前修订完善乡村规划师制度组织开展川西林盘规划设计赛2018 年 6 月底前修订完善镇村规划技术导2022 年底前特色镇川西林盘建设时间节点步完成相关规划编制 牵头部门:市规划局 配合部门:市国土局市建委市发改委市农委市环保局市交委市水务局市林业园林局市文广新局市旅游局市委社治委市新济委
    (二)实施特色镇(街区)建设工程 重点容:破原行政区划城镇体系选择重产业功区轨道交通枢纽重交通功节点基础建制镇等采取特色镇(街区)+林盘+农业园区特色镇(街区)+林盘+景区特色镇(街区)+林盘+产业园等模式规划建设 100 规模 35 方公里具城市形态特色镇重构生产生活生态空间引导资金特色镇(街区)流动产业特色镇(街区)集聚口特色镇(街区)转移形成产业集聚功复合连城带村特色镇(街区)进步疏解城市功提高中心城区外溢效率辐射力带动全域均衡发展2017 年底前制定完善特色镇(街区)建设实施方案研究形成特色镇建设模式机制先期启动批特色镇建设2018 2021 年分期分批 推进特色镇建设2022 年底前特色镇建设取明显成效 牵头部门:市建委 配合部门:市规划局市国土局市发改委市农委市环保局市交委市水务局市林业园林局市文广新局市旅游局市委社治委市投促委市信委市新济委市金融工作局市房局
    (三)实施川西林盘保护修复工程 重点容:坚持绿色田园底然山水映衬天府文化核加强外部风貌塑造部功提升开展整田护林理水改院等容川西林盘整理保护修复统筹实施山水林田湖整治系统规划建设 1000 形态优美特色鲜明魅力独具宜居宜业宜游体现天府乡愁记忆功复合川西林盘形成林田中院林中邻里相组团相联社区相融新型林盘聚落体系造形成独具天府文化魅力参体验进入吃住行游购娱体林盘景区旅游目努力川西林盘成成旅游靓丽名片田园景观璀璨明珠2017 年底前开展调查摸底摸清川西林盘资源现状研究制定川西林盘川西民居建设导先期启动 100川西林盘整治2019 年启动 200 川西林盘整治2020 年启动 200 川西林盘整治2022 年底前全面完成 1000 川西林盘整治务 牵头部门:市建委 配合部门:市规划局市国土局市发改委市农委市环保局市交委市水务局市林业园林局市文广新局市旅游局市委社治委市投促委市信委市新济委市金融工作局市房局
    (四)实施景观造工程 重点容:土综合整治载体山水林田湖综合治理抓手航空走廊交通线旅游景区重点全面开展景观造生态修复节约集约目标推进全域增绿高标准农田建设城乡风貌改造提升特色镇建设川西林盘整理重现天府国壮美秀丽景色2017 年底前全域土资源进行调查摸底2018 2022 年分区域时序时统筹编制景观规划重点区域整治实施方案政府导市场化手段分期启动推进土综合整治景观造 牵头部门:市国土局 配合部门:市规划局市建委市发改委市农委市环保局市交委市水务局市林业园林局
    (五)实施农村居环境整治工程 重点容:重塑农业形态建设美丽田园力开展百镇千村景观化建设行动持续推进治水治土治霾增绿行动全面落实河长制加快建设天府绿道体系效控房舍建筑立面风格改造提升传统民居老旧院落梳理保护古树林竹加农村改水改厨改厕改电力度全面提升农村居民生活 设施现代化水实现农村景观化景区化形成见山见水记住乡愁独具天府文化魅力参体验进入吃住行游购娱体旅游景区农村建设成城市美公园城里羡慕乡村生活2017 年底前制定农村居环境整治实施方案整治标准启动百镇千村景观化建设2018 2021 年全面开展农村居环境整治2022 年底前全面完成农村居环境整治务 牵头部门:市城委 配合部门:市环保局市旅游局市林业园林局市水务局市农委市规划局市国土局市建委市交委市委社治委市信委市房局
    (六)实施农业品牌建设工程 重点容:延长产业链提升价值链重点优化农业产业体系扩绿色机公害农产品供重点优化农业生产体系发挥土适度规模营引领作重点优化农业营体系提高品牌运营意识加强农产标识产质量包装品牌创意设计力推进品牌创造品牌输出品牌营销品牌整合资源运作市场成建设成农业品牌设计城品牌运作资源农产品集散城构建形成天府源引领市级公品牌+县级区域品牌+企业品牌现代农业品牌体系推进天府农业品牌国际化营销推广2017 年底前制定农业品牌建设提升计划全面推动制标贯标标准化基建 设企业集团培育支撑品牌提升行动2018 2021 年全面推动天府源引领现代农业品牌体系建设2022 年底前全面构建绿色高端农业品牌体系建成 5 100 万亩标准化示范基培育 70 家农业企业集团造形成 100 绿色高端农业品牌 牵头部门:市农委 配合部门:市林业园林局市工商局市质监局市食药监局市信委市商务委市投促委市旅游局市水务局市新济委市文广新局市金融工作局市农林科学院
    (七)实施乡村培育集聚工程 重点容:规模开展乡村干部素质提升培训提升乡村干部领导新时代农业农村工作水发展济力改革创新力法办事力化解矛盾力带领群众力培养造批懂农业爱农村爱农民三农干部队伍力实施外出务工员回乡创业农村劳动力技培训农业职业理培训行动支持返乡农民工高校毕业生退役士兵等创办领办新型农业营体培养批营头脑专业技新型职业农民构建乡村建设长期规划鼓励支持区
    (市)县校院系企业建农业技术试验推广基鼓励支持农业龙头企业引进规划文创设计金融旅游策划品牌营销等高端鼓励支持创新创业团队社会投资企业落户新型社区农村集体济组织开展深度合作加快建设成农业智库造西部农 业高2017 年底前制定乡村培育集聚实施方案2018 2021 年年分期分批组织开展乡村干部轮训适应城乡融合发展需求创造蓉发展良环境落实引进培育计划2022 年底前全面构建适应城乡融合发展支撑体系吸引 10 名两院院士国家省级千计划成蓉漂计划专家蓉建基建工作室引进培育 1000 名城乡融合发展急需紧缺专业技术高技培育乡村工匠 5 万农业职业理 2 万 牵头部门:市农委 配合部门:市级部门
    (八)实施农民增收促进工程 重点容:深化农村集体产权制度改革加快发展新型集体济组织强化农村集体统功鼓励集体济组织采取开发合资合作等种方式效盘活集体资产资源发展农产品加工乡村旅游森林康养电子商务等新产业新业态壮农村集体济带动农民增收积极推进集体建设建设租赁住房试点引导农民愿腾退宅基采取股份合作方式联建租赁性住房增加农民财产性收入全面开展农民创新创业培训推动农民二三产业转移业增加农民务工性收入2017年底前制定农民增收促进实施方案研究出台深化农村集体产权制度改革发展壮集体济意见推进集体建设建设租赁住房方案相关配套政策2018 2021 年全面推进农村集 体济发展推动集体建设建设租赁住房试点规模开展农民创新创业培训2022 年底前构建形成农民持续增收长效机制农村均支配收入达 32000 元 牵头部门:市农委 配合部门:市国土局市规划局市建委市信委市商务委市社局市林业园林局市旅游局市新济委
    (九)实施农村文化现代化建设工程 重点容:深化乡村公民道德建设深入践行社会义核心价值观天府文化深度融入乡村建设居民生活力弘扬古蜀农耕文明传承天府文化坚定农村文化信提升农民职业荣誉感进步增强实施乡村振兴战略信心力推进乡村文明创建积极开展三美四示范村建设推动文明村(镇)文明院落文明家庭等群众性精神文明创建建立健全社区道德评议机制文明乡风滋养美丽农村扩公文化效供加快推进乡村文化活动室村史馆文化院坝文化长廊等建设搭建公文化服务供需台常态化开展文艺表演家风传承全民阅读灯群众性活动公文化服务惠乡村角落加强农村文化队伍建设建立城乡文艺结机制扶持培育支懂农业爱农村爱农民农村队伍变送文化乡种文化进村增强乡村文化身造血功村民真正成乡村文化角2017 年底前制定农村文化现代化建设实施方案完善乡村公文化服务标准2018 2021 年全面组织乡村公民 道德素质教育开展文明家庭创建三美四示范村创建全面推动乡村公文化服务标准化均等化社会化数字化建设年乡村公文化活动实现社区全覆盖2022 年底前整体提升乡村公民道德水乡村公文化服务水全市三美四示范村达 80 牵头部门:市委宣传部市文广新局 配合部门:市司法局市农委市教育局市委社治委市科技局团市委市妇联市科协 (十)实施城乡社区发展治理工程 重点容:力提升社区服务力加快完善公服务专项资金供标准体系深入推进医联体区域教育联盟建设深化镇村便民服务中心标准化建设培育引导社会组织进入乡村提供专业化精准化服务促进更优质资源农村延伸造 15分钟社区生活服务圈加快完善社区治理体系重点构建科学组织动员体系法治理运行体系精准引领服务体系专业支撑体系严格权责约束体系深化乡村社区治理领导体制工作机制改革健全乡镇(街道)村(社区)群服务中心培育发展枢纽型社会组织选优配强社区带头完善社区工作者职业化制度断提升社区治理科学化精细化专业化水推进建治享健全社区组织村民议事会物业服务机构社会组织方协商机制构建议事决策服务执行评议监督矛盾调处等方协调台推动实现组织建活动 联资源享2017 年底前启动实施成市社区发展治理五行动三年计划2018 2021 年全面推动舒心美安居乐业绿色生态蜀风雅韵良序善治高品质谐宜居生活社区建设2022 年底前全面构建治法治德治三治结合乡村治理体系 牵头部门:市委社治委 配合部门:市级部门
    三保障措施
    ()加强组织领导 始终坚持解决三农问题作工作重中重切实加强级乡村振兴工作领导市成立市委市政府领导组长相关市领导副组长市级相关部门负责志成员实施乡村振兴战略领导组加强实施乡村振兴战略十工程关重问题重政策重项目统筹协调指挥调度区(市)县建立委负责志负总责分负责志具体负责实施乡村振兴战略工作联席会议制度级部门密切分工协作全面落实项务
    (二)加强政策引导 加财政实施乡村振兴战略十重点工程投入力度整合财政涉农资金科学配置利类资源素发挥支农政策撬动作推行财政资金补助改股份补助改基金补助改购买服务补助改担保补助改贴息综合采取股权投资购买服务 担保贴息等方式加市场体投资农业农村发展项目支持广泛引导金融资金社会资投入农业农村领域
    (三)突出项目支撑 级牢固树立项目意识坚持项目中心组织实施乡村振兴战略十重点工程切实做发展规划政策举措阶段务工作路径项目托紧扣重点工程务强化招商引资投资促进精心策划批具牵引力重项目政策素服务保障等方面综合施策精准发力实行挂图作战倒排工期推动项目落见效
    (四)强化宣传引导 加实施乡村振兴战略十重点工程宣传力度提高广农民群众翁意识充分发挥基层首创精神推动项务落落实创新宣传方式认真总结工作中做法验加强传统媒体新媒体信息推送充分展示乡村振兴发展新成果新成效实施乡村振兴战略营造良社会氛围 中***市委 ***市民政府 关实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展 体制机制加快推进农业农村现代化意见 区(市)县委民政府市级部门: 认真贯彻十九精神全面落实省第十次代会市第十三次代会决策部署力实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化建设全面体现新发展理念国家中心城市奠定坚实基础现提出意见 深刻认识实施乡村振兴战略重意义切实握推进城乡融合发展总体求 ()重意义 实施乡村振兴战略十九作出重决策建设新时代中国特色社会义重容决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化强国项重战略务加快农业农村发展促进农村社会进步传承弘扬中华农耕文明具重深远意义做新时代农业农村工作明确重点指明方建设全面体现新发展理念国家中心城市必须切实遵循新时代中国特色社会义思想必须坚持农业农村优先发展工业农业城市乡村作整体统筹谋划深化农业农村改革探索建立新形势城乡融合发展体制机制加快 构建工促农城带乡工农互惠城乡体新型工农城乡关系开创城乡融合发展新局面
    (二)总体思路 始终坚持新时代中国特色社会义思想根遵循全面落实十九省市代会决策部署力实施乡村振兴战略农业供侧结构性改革线构建农业创新链供应链价值链产业链优化农业产业体系生产体系营体系完善城乡生态保护体系均等化公服务体系乡村社区治理体系建立健全城乡融合发展体制机制政策体系推动城乡规划布局产业发展生态保护文化建设社区治理公服务融合发展实现城乡居民基权益等化公服务均等化居民收入均衡化素配置合理化产业发展融合化努力探索条符合***实际具***特色城乡融合发展路
    (三)目标 实施乡村振兴战略推进城乡融合发展必须更加注重应城乡融合求完善现代城乡规划体系更加注重提升宜居宜业品质优化城乡功布局更加注重推进全域景观化重塑新型城乡形态更加注重产业协构建现代农业生态圈更加注重治法治德治结合创新城乡社区治理必须坚持政府导市场运作尊重规律改革创新综合配套协推进制宜分类施策农民体惠农富农五年左右时间努力实现农村产业兴旺发达美丽乡村宜业宜居天府文化充分彰显基层治理序 效农民生活富足美农业成奔头产业农民成体面职业农村成安居乐业美家园
    ——产业兴旺构建形成农村二三产业跨界融合新产业新业态蓬勃发展新局面实现产业绿色高端产品生态安全农商文旅融合基建成西部农业科技创新中心农产品加工流通中心农业品牌营销中心农业文创中心农业会展中心造形成乡村文创旅游农产品物流农村电商等千亿产业集群构筑二三产业融合发展新高
    ——生态宜居构建形成见山见水记住乡愁然谐生生产生活生态机相融现代乡村新形态展现岷江水润茂林修竹美田弥蜀风雅韵秀美画卷建成 100 特色镇1000 特色林盘聚落新建天府绿道 1500公里流域水质优良率达 80森林覆盖率达 41
    ——乡风文明构建形成践行社会义核心价值观传承中华农耕文明天府文化积极健康善时代新风貌群众思想觉悟道德水准文明素养法治意识幅提升实现农村家庭睦生活文明邻里融洽社会谐全市三美四示范村达 80 ——治理效构建形成组织领导政府导元参治理促发展城乡社区发展治理新体系实现基层治理体制济发展治理方式时代需求相适应全面建设舒心美安居乐业绿色生态蜀风雅韵良序善治高品质谐宜 居生活社区社区网格化服务理体系覆盖率达 100
    ——生活富裕构建形成公服务均衡配置农民收入持续增长生活条件显著改善新格局实现幼育学教劳病医老养住居弱扶农民均支配收入达 32000 元城乡居民收入差距缩 18∶1 常住口城镇化率提高 75 二健全全域体城乡规划理体制重塑城乡空间布局济理 (四)完善规合规划理机制 完善统筹全局分级落实全域规划编制理体制遵循十字方针坚持规合实施全域乡村规划提升工程结合城市总体规划土利总体规划生态环境建设规划全域乡村空间形态产业布局生态保护基础设施公服务等进行全面规划系统设计提升乡村规划创意设计功统筹产业融合力引导城乡机融合享发展突出重点区域重点片区特色镇编制完善专项规划修订镇村规划技术导建立适合农村区规划标准体系完善乡村规划师制度加强乡村规划师培训充分发挥乡村规划师作健全属负责规范高效建设项目规划审批理体制机制加强乡村规划理
    (五)重构城乡空间形态 加快构建双城+郊区新城+特色镇(街区)+新型社区林盘 聚落四级城乡体系形成城乡然产业生态谐相融新型城乡空间形态推动生产生活生态机融合实施特色镇(街区)建设工程破原行政区划城镇体系散乱布局选择重产业功区轨道交通枢纽重交通功节点基础建制镇等采取特色镇(街区)+林盘+农业园区特色镇(街区)+林盘+景区特色镇(街区)+林盘+产业园等模式规划建设批规模 35 方公里具城市形态特色镇(街区)引导资金特色镇(街区)流动产业特色镇(街区)集聚口特色镇(街区)转移形成产业集聚功复合连城带村特色镇(街区)实施川西林盘保护修复工程绿色田园底然山水映衬天府文化核开展整田护林理水改院等容川西林盘整理保护修复统筹实施山水林田湖整治系统规划造批形态优美特色鲜明魅力独具川西林盘形成林田中院林中新型林盘聚落体系 西控区域两带七轴重点加快建设田园生活生态旅游产业发展三位体特色镇(街区)林盘聚落率先形成特色镇(街区)川西林盘机融合千里沃田发达水系然交叉绵延丘陵壮美山峰浑然体农耕文明蜀风雅韵交相辉映优美城乡形态
    (六)优化农村产业布局 科学划定基农田保护红线生态保护红线城镇开发边界优化调整农村产业布局产业结构根资源禀赋区位条件 产业基础科学布局业突出特色鲜明集约高效现代农业体功区两年完成全市现代农业体功区划定工作十字方针注重绿色发展生态保护推进产业跨界融合发展形成区域分工分业竞相发展格局东进区域突出生态休闲高效农业南拓区域突出科技创新农博会展西控区域突出绿色高端农业农商文旅融合北改区域突出农业商贸农产品物流中优区域突出城市生态景观农业特西控区域充分发挥江堰精华灌区优势高端实现西控绿色践行西控生态资源优势转化绿色发展优势良生态优质服务发展农业总部济集聚高新技术企业双创团队推动占素资源较产出力低产业序转移率先走出条质量更高效益更结构更优发展新路产业布局特色镇建设统筹规划协推进产业支撑特色特色提升产业
    三健全现代农业全产业链发展机制促进二三产业跨界融合发展
    (七)完善创新链探索科学系统农业制度体系 巩固完善农村基营制度坚守农村土集体耕红线突破农民权益受损三条底线保持土承包关系稳定长久变落实第二轮土承包期延长三十年政策聚焦现代农业体功区规划建设批产业特色鲜明素高度聚集济效益显著辐射带动力现代农业产业园 农村产业融合发展示范园确保年起色两年见成效三年成体系推进产业园区理体制改革探索建立委会+投资公司+营制运营模式园区委会承担济理产业服务职托投资公司开展园区投资融资建设运营推动园区精细化理持续发展实施农业科技创新211行动规划建设国家农业高新技术产业开发区农业科技创新中心两台引进培育 100 农业科技创新团队推动 1000 项科技成果转化应支持创新联盟研发台交易台建设校企联合攻关成果孵化输出力推动产业园高端业态加速聚集三次产业深度融合城乡济体发展加快形成高新技术广泛应营体紧密联系素配置更加合理功属性复合元综合效益持续提升市场竞争优势明显市现代农业生态圈
    (八)优化供应链培育序流动素供体系 科学配置利类资源素提高农业产业园区承载力优化技术素供全面推广清洁生产绿色种养循环农业生物科技等高新技术集聚应物联网数云计算等先进技术推动 100 项重点农业技术示范应优化素供健全引引智机制促进类专业农村集聚实施乡村培育集聚工程引进农业科技高端五年吸引 10 名两院院士国家省级千计划***蓉漂计划专家蓉建基建工作室加强乡村规划设计建筑文创旅游金融互联网营销品牌等引进培育加快建设***农业智 库造西部农业高五年引进培育 1000 名城乡融合发展急需紧缺专业技术高技优化土素供盘活农村存量集体建设资源优先保障牵引性重公设施建设特色产业提升项目完善农理农业设施政策加速推进土适度规模营优化资素供加财政投入力度确保财政三农投入适度增加创新财政投入支持方式推广补助改股份补助改基金补助改购买服务补助改担保补助改贴息五补五改模式充分发挥财政资金撬动作引导社会资规模投资农业农村完善农贷通农村产权担保收储交易等服务台健全农村产权抵押担保融资风险防控机制构建形成层次广覆盖持续竞争适度风险控现代农村金融服务体系促进金融资投入农业农村支持涉农企业扩直接融资渠道发行企业债公司债探索试行农业股权投资农业众筹等新途径优化服务素供健全农技推广生产营体培育品牌营销金融保险质量安全六体系支持供销社建设面三农服务网络培育类专业化服务组织公司 8000 形成覆盖全程综合配套便捷高效社会化服务实现农户现代农业发展机衔接实施五百工程加快建设 100 万亩高标准农田100 万亩标准化农业基100 万亩现代林产业示范基100 万亩种养循环农业基100 万亩灌区现代化改造高效节水灌溉基配套完善田网渠网路网观光网服务网信息 化网设施网七网提高农业全素生产率
    (九)提升价值链形成济高效农业价值体系 力发展食品饮料等农产品精深加工带动建设 300 万亩特色农产品优势区332 万亩国家级粮食生产功区重农产品生产保护区着力造食品饮料休闲旅游农产品物流农村电商饲料加工等 5 千亿产业集群做做强新型农业营体培育批国领先国际知名企业集团总部型企业发展 2家千亿20 家百亿50 家十亿重点龙头企业新培育 10家农业龙头企业首发市市农业企业达 30 家实施农业品牌建设工程加强农产标识产质量包装品牌创意设计力推进品牌创造品牌输出品牌营销品牌整合资源运作市场***建设成农业品牌设计城品牌运作资源农产品集散城造形成天府源品牌引领全国影响力绿色高端农业品牌 100 三品标认证 1400 力发展农产品流通加强菜篮子工程建设支持型农产品批发市场改造升级加强冷链设施设备运输力建设造全国流农村电商示范区线农业带动线农业提质增效实施农业双开放行动推动形成面四川面西南面带路三圈辐射新格局发挥首位城市作托科技研发精深加工市场销售总部型企业辐射带动省外生产基建设抓住蓉欧+发展机遇加快国际宗农产品现货双交易台粮食肉类等重 农产品进境指定口岸建设支持创建农业出口备案基农产品出口示范区提升造全国农产品流通枢纽节点推动农产品进出口突破 20 亿美元支持土企业开展跨境合作鼓励境外建立营销机构建设国际合作园区农业企业外投资突破 50 亿美元
    (十)延伸产业链构建融合发展现代产业体系 运互联网+思维模式加快培育壮新产业新业态推动产业跨界融合发展实施农业+旅游行动建设龙门山环龙泉山环市区三条乡村休闲旅游带三环七带天府绿道骑游带造江堰精华灌区休闲旅游群龙门山邛崃山系山旅游区提升建设风貌特色化功现代化服务标准化200 特色题民宿 100 特色文化酒店造 100 AA 级林盘景区30 AAA 级特色镇10 AAAA 级天府古镇塑造中国川西林盘聚落天府古镇文化***原四季田园风光等旅游特色品牌构建点线带面相结合全域乡村旅游新格局形成具国际影响力旅游景区旅游目实施农业+文创行动萃取川西林盘文化川菜美食文化江堰水文化熊猫文化茶马文化三国文化等特色文化精华规划建设批农业文创示范园区农业文创空间造批具***原特色农业题公园乡愁馆创意设计馆文化博物馆博览园农业文创镇文创题农庄文创休闲农场文创农艺工坊培育批农村文创智库文创企业形成 200 农业文 化创意基优化提升稻田湿水旱轮作农业生态系统争创世界文化遗产实施农业+康养行动围绕健康***建设托龙门山龙泉山理条件建设 50 山运动森林康养健康养生基结合特色镇川西林盘天府绿道农业产业园田园综合体建设造批特色健康养生基推动康养产业发展实施农业+会展行动加快建设天府农业博览园提升***国际市现代农业博览会中国·四川(彭州)蔬菜博览会等农业展会外影响力支持涉农企业协会组团参加国外类农业展会推动农业会展济快速发展
    四健全全域体城乡生态保护体制建设生态宜居美丽乡村
    (十)力推动绿色发展 落实农业功区制度建立健全生产力布局农业资源控绿色循环低碳生产重点绿色发展制度体系突出推进西控区域生态农业乡村旅游特色康养等绿色产业发展加快形成资源环境承载力相匹配生产生活生态相协调农业发展格局加快成熟适绿色技术绿色品种示范推广应引导畜牧业生产环境容量区转移建立低碳低耗循环高效加工流通体系探索区域农业循环利机制深入实施控两减三基通推广节水技术控制农业水总量积极推广机肥生物农药逐步实现化肥农药量零增长秸秆畜禽粪污农膜全利严格工业城镇污染物处理达 标排放严防工业三废城市生活垃圾乡加快建设绿色镇绿色园区绿色社区力倡导简约适度绿色低碳生活方式
    (十二)推进农村景观化景区化建设 实施景观造工程土综合整治载体山水林田湖综合治理抓手航空走廊交通线旅游景区重点生态修复节约集约目标推进全域增绿高标准农田建设城乡风貌改造提升特色镇建设川西林盘整理重塑农业形态建设美丽田园造天府水乡营造山水相融田林交错城园体生态格局重现天府国壮美秀丽景色实施农村居环境整治工程开展百镇千村景观化建设行动持续推进治水治土治霾增绿加快建设天府绿道体系效控农村房舍建筑立面风格改造提升传统民居老旧院落梳理保护古树林竹全面提升农村居民生活设施现代化水造批独具天府文化魅力参体验进入吃住行游购娱体林盘景区推进龙门山生态保护带龙泉山城市森林公园建设建设批集绿色产业农商文旅田园社区体田园综合体托五环三绕构建适应然条件具良生态景观产业带形成路产业带路风景宜景观农村建设成城市美公园造***旅游亮丽名片 (十三)强化生态系统保护监 加强乡村区开发强度产业门类生态红线控制落实严格耕保护制度确保耕面积数量减少质量降完善严格水资源理制度强化饮水水源水资源保护加强森林生态系统建设完善公益林生态保护机制探索横相结合生态环保财力转移支付制度建立市场化元化生态补偿机制改善生态环境质量健全治土治水治霾治污增绿长效机制深化落实河长制构建政府导企业体社会组织公众参环境治理体系完善体现生态保护求科学决策行政理评价反馈机制建立健全科学政绩考核评价体系健全环保信评价信息强制披露严惩重罚等制度
    五健全城乡文化融合发展体制机制推进乡村文明新风建设
    (十四)深化乡村公民道德建设 深入践行社会义核心价值观天府文化深度融入乡村建设居民生活力弘扬古蜀农耕文明传承天府文化坚定农村文化信提升农民职业荣誉感进步增强实施乡村振兴战略信心研究制定新乡贤标准培育新乡贤开展新乡贤评选活动充分发挥农村类先进典型示范带动作推动传承发展家风文化乡贤文化涵育文明乡风加农村移风易俗推进农村社会治理整治农村良俗歪风邪气引导群众崇尚科学破迷信抵制腐朽文化养成文明科学健康 思维惯生活方式树立时代新风正气发展农村志愿服务营造相互关爱互帮互助良风尚
    (十五)推进乡村文明创建 深化群众性精神文明创建力推进风尚新美环境秀美生活富美农民住房子日子养成惯形成风气三美四示范村建设推动文明村(镇)文明院落文明家庭等群众性精神文明创建示范带动乡风民风建设农村居环境改善建立健全社区道德评议机制引导农村居民崇德善培养良家风社风民风深入开展法律七进活动提高农民群众学法法知法守法诚信契约意识创新创建标准体系紧扣***市乡村特点农民群众日益增长美生活需探索新时期三美四示范村文明村(镇)创建标准构建新创建评价体系做农村安建设工作
    (十六)力实施文化惠民 深入实施农村文化现代化建设工程加快推进公文化服务标准化均等化社会化数字化建设进步完善公文化服务体系实施农村公文化设施提档升级推动基层公文化设施资源建享补齐公文化短板标准化建设实现农村公文化服务均等化创新公文化服务产品手段加快推进县级文化馆图书馆总分馆制乡村文化活动室村史馆文化院坝文化长廊等建设集合优质资源实施互联网+行动建设公文化服务供需台提高公文化服务质量效开展 中心城区网格化农村区中心化建设通公文化服务公里创新基层公文化服务理运行绩效评估机制引导鼓励社会力量参公文化服务开展送文化乡等活动丰富农村群众精神文化生活完善公文化产品服务供健全公文化服务财政保障机制壮基层公文化队伍加强文化志愿者建设组织开展系列群众性文化活动制宜创新活动形式丰富活动容造方特色文化活动品牌 六健全城乡体社区发展治理机制建设治享谐社区
    (十七)构建科学组织动员体系 改革农村社区治理领导体制工作机制增强领导农村社区治理合力动适应特色镇新型社区现代产业园区建设带行政区划口分布理层级治理结构等新变化创新完善农村基层组织设置探索建立联合型区域型网络型组织口流动组织形态变化中断扩组织覆盖面深化农民合作社家庭农场村转社区川西林盘新型社区等新领域组织建设探索新型农业营体组织选派优秀学生志愿者事务工作托组织体系整合公服务资源元分散素纳入基层治理框架社会体利益分化中提升组织整合功
    (十八)构建法治理运行体系 根理口空间形态产业生态圈区域带动力法 序推进乡镇撤撤乡设镇撤镇设街道稳步实施传统村落村民组撤村改居逐步构建两级政府三级理扁高效城乡理组织架构创新理方式遵循济规律探索破行政区域界限构建现代农业体功区基单元理新体制提升产业规模化营力资源素整合力社会治理效率转变理职取消乡镇(街道)招商引资职统筹社区发展组织公服务实施综合理优化营商环境维护社区安等职促进职移重心沉提升服务产业发展社区治理力实现政府农村社区治组织职位规范村民(代表)会议议事会监委会制度充分发挥治章程村规民约居民公约积极作健全方协调台构建形成治法治德治机融合方参治享新型基层治理运行机制
    (十九)构建精准引领服务体系 健全乡镇(街道)村(社区)群服务中心整合优化村级公服务综合信息台推行基层干部民服务全程代办制度推动服务体系满足群众元需求精准接推进社区综合服务设施标准化建设支持建设社区综合体加快社区公区域线网络覆盖广泛开展蓉城先锋员示范行动互联网+双报走基层志愿服务等活动完善部门包村干部驻村结帮扶制度推动联系服务群众凝聚心民心精准接培育发展枢纽型社会组织引导社会组织服务中传导执政理念 社会组织成基层服务群众重资源推动引领社会组织发展传导执政理念精准接
    (二十)构建专业支撑体系 选优配强社区带头突出双强标准渠道选配社区组织书记选拔优秀社区组织书记进入乡镇(街道)领导班子建强社区专业队伍统筹选聘社区工作者选派优秀年轻干部社区挂职锻炼鼓励村扎根社区工作断拓展事业发展空间增强职业责感荣誉感完善社区工作者职业化制度加快制定社区发展专项规划理办法制定良性合理收入增长机制鼓励参加职业资格认证学历教育培训健全完善激励评价机制礼敬善关心关爱社区工作者充分调动干事创业激情热情
    (二十)构建严格权责约束体系 法厘清农村基层组织基层政府治组织社会组织集体济组织等参社区发展治理职责边界事权划分构建权力分配合理职责清晰明确高效协调运行工作机制推行权责清单理制度深化放服改革健全乡镇(街道)权力清单责清单乡镇(街道)村(社区)公服务事项清单法实施村委会直接选举制度健全权力监督机制优化组织工作运行规村级议事规完善村财村民决策民监督村务公开等制度探索建立村两委成员通法定程序进入集体济组织职办法完善考核评价制度体系健全 群众满意度衡量标准评价体系结果公开办法建立更加严格规范治理责考评追责机制
    七健全城乡居民富裕体制机制提升群众幸福感获感
    (二十二)发展壮农村集体济 深化农村土制度改革推进承包三权分置落实集体权稳定农户承包权放活土营权推广农业营制引导土营权入股营入股营发展种形式适度规模营探索建立土承包营权偿退出机制扎实抓集体营性建设入市试点探索建立集体营性建设增值收益分配机制法开展集体建设建设租赁住房试点探索宅基法愿偿退出效途径促进农村集体建设效开发优化利推动农村新产业新业态发展深入开展集体资产清产核资股份量化民界定集体济组织成员身份推进集体济组织成员集体资产股权双固化规范发展股份济合作社等新型集体济组织强化农村集体统功鼓励采取开发合资合作等种方式效盘活集体资产资源推进集体资产资源统开发利促进农村集体济发展壮 (二十三)提升特色镇集聚力生动力 城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局加快农业转移口市民化健全政府导市场参机制 做特色镇规模做强特色镇产业完善特色镇基础设施增强特色镇口集聚力新产业新业态承载力新增吸纳 100 万左右农村居民农业口转移托新城新区重点产业园区建设效推动 100 万左右农村居民农业口转移发展壮现代工业现代服务业完善户籍制度住房保障子女入学医疗卫生社会保险等政策转变农村居民传统身份农业转移口离开留住托优美环境宜生态吸引城市居民特色镇创新创业休闲度假养生居住推动城市资技术特色镇集聚力争五年实现特色镇常住口城镇化率提高 5百分点农业劳动力占全社会劳动力重降低 10
    (二十四)提升农民创业业力 深化新型职业农民培育试点加快健全职业农民制度规模开展农村实技免费培训实行生产营产业专业技工种社会服务岗位分类分层培养培育新型职业农民 20 万乡村工匠 5 万农业职业理 2 万实施农业转移口创业业促进行动围绕新城新区产业园区重点产业业需求组织开展农民工职业技提升农民工高技培养新成长劳动力转移引导性培训劳动预备制培训增强农民创业业力鼓励高校毕业生企业农业科技员留学国员等类回乡乡创业创新现代科技生产方式营模式引入农村带动农民创业业力提升
    (二十五)健全农民元增收机制 实施农民增收促进工程深化落实农民增收区(市)县委书记区(市)县长负责制加强惠农富农政策落实落鼓励农民参特色镇川西林盘现代农业产业园建设引导农民采取土营权房屋财产权等农村产权入股租赁托方式社会资开展合作营通股份合作促进农民持续增收规划控前提探索农村集体组织出租合作等方式盘活利空闲农房宅基增加农民财产性收入力发展农村新产业新业态带动农民融入产业链环节农民分享产业链延伸增值收益实现渠道增收深化集体林权制度改革供销社综合改革推进农业水价综合改革巩固提升型水利工程产权制度改革成果法保护农民财产权益深入推进脱贫攻坚全面完成省定贫困村贫困口脱贫退出基础坚持扶贫格局继续开展回头回头帮深化实施基础设施产业发展集体济公服务重点三年巩固提升增强持续增收生动力推动贫困村贫困口全市步实现全面康提升群众城乡融合发展中幸福感获感
    (二十六)提升基公服务供力 实施公服务提升行动突出加强特色镇农村社区林盘聚落公服务配套推进优质公服务均衡配置优化城乡社区公服务社会理完善专项资金机制乡村振兴战略意义理解什提出乡村振兴升战略高度呢?   十八中央坚持解决三农问题作 全工作重中重统筹推进工农城乡协调发展出台 系列强农惠农政策实现农业连年丰收农民收入持续 提高农村社会谐稳定县年力开展美 丽乡村建设社会义新农村建设呈现新面貌农民生活质量显著提高济社会发展全局提供基础支撑  
    然清醒前国发展 衡城乡发展衡发展充分农村发 展充分农村出座常农村会感受:空心村386199部队(妇女童老)等现象农村普遍存量农村财物单流 城市城市乡村流动国家财政投入数量 极少返乡创业外非常少导致农业发展 质量效益竞争力高农民增收劲足农村发展力弱城乡差距然较
      样背景中央立足社会义初级阶段基国情着眼确保期全面建成康社会基实现现代 化实现国家长治久安作出乡村振兴战略重决策 部署加快农业农村现代化提升亿万农民获感幸福 感巩固农村执政基础实现中华文明伟复兴必 然求新时代农业农村改革发展明确重点指明方乡村振兴战略块表述第句:农业农村农民问题关系国计民生根性问题必须始终解决三农问题作全工作重中重关系国 计民生根性问题工作重中重解 释什提出乡村振兴升战略高度  三乡村振兴战略总求  十六届五中全会建设社会义新农村作出概括5句话20字生产发展生活 宽裕乡风文明村容整洁理民次十九提出乡村振兴战略总求5句话20字: 产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕互相四句话样定程度表明国农业农村 发展新阶段需设定新目标提出新更高求产业兴旺 紧紧围绕促进产业发展引导推动更资技术 等素农业农村流动 调动广农民积极性创造性形成现代农业产业体系实现二三产业融合发展保持农业农村济发展旺盛
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