关于XX镇医养结合院建设项目建议书


    关XX镇医养结合院建设项目建议书

    项目背景
    根国家统计局数国老年口规模已超2亿全球直2014年底中国陆总口1368亿口出生率死亡率分1237‰716‰口然增长率521‰根民政局发布2014年社会服务发展统计公报1660周岁劳动年龄口916亿占总口重67060周岁口212亿占总口15565周岁口138亿占总口101中212亿老龄口中国成世界第老年口突破2亿国家根联合国发布新预测2050年时中国60岁老达365高美国等部分发达国家

    国口老龄化仅数量概念更结构例问题1949年进行六次口普查数第二次口普查(1964年)开始国老年口例持续升高2000年第五次口普查中国65岁老年口例696国际标准标志着中国开始进入口老龄化社会12010年第六次口普查中国60岁口约17765万占总口1326中65岁口约11883万占887第六次口普查数表明中国已全面步入口老龄化社会面济政策层面严峻挑战

    养老行业分析师指出:相关数显示中国老年口目前185亿递增2053年4 87亿峰值口老龄化水目前13 7逐年增加世纪中叶35左右作应养老问题方法国养老院建设目前显较滞现阶段国养老院面问题床难求法满足老年日益增长需求相关数显示国前城乡养老机构发展418万养老床位 365万张均50老拥张床外环境设备较差数养老院便利建繁华闹市旁边高楼公路建筑施工环境噪杂空气清新利老养生缺乏具备专业知识护员市场研究中心发布20142018年中国养老院行业市场全景调研发展趋势预测报告显示:着未中国老龄化加深养老产业必然会更宽更广范围发展市场潜力巨
    二传统养老模式
    基中国未富先老国情面口老龄化挑战中国养老问题日渐严峻基础中国出现居家养老机构养老社区养老三种养老模式


    (1)居家养老
    中国传统养老模式家庭养老(称家庭顾)养老物质需生活料家庭成员提供
    (2)机构养老
    着济发展中国社会福利设施建设方面较投入尤政府老龄化问题重视机构养老建设改善种营造类家庭气氛养老机构纷纷成立致力老晚年获更家庭温暖感觉外种机构更加重视客服务建设老真正成机构老年机构顾质量保证机构服务观念改变政府政策支持机构顾持续发展重动力
    (3)社区养老
    社区顾指动员社区资源运非正式支持网络联合正式服务提供支援服务措施需家里顾够正常生活达社区融合



    图表:中国传统养老模式较
    养老
    模式
    优势
    劣势
    居家养老
    1满足老心理需求老提供情感支持
    2 家庭养老老提供业岗位
    3 家庭顾定程度舒缓子女压力
    1 资源相足家庭顾进步发展瓶颈
    2 家庭结构苛龄化型化趋势导致养老功减弱
    3空巢率提高老年边缘化社会认接纳
    机构
    养老
    1 机构顾具较稳定服务质量保证长期老年社会政策
    2完善软硬件设施丰富保障老年生活
    3帮助老年重新融入社会达老养老医老老乐目标
    4市场化养老方式效提高养老服务供质量
    1机构养老行业监位部分机构缺乏约束
    2目前市场缺乏成规模养老机构规模济明显养老成较家庭顾社区养老高
    社区
    养老
    1 扩展社区顾规模容减轻机构顾负担
    2社区顾作机构养老辅助支持性服务时弥补机构养老供足
    3社区养老福利色彩较浓般情况收费标准较机构养老低
    1 机构中专业督导专业服务社区中顾中老年问题容易忽视
    2 良社区顾机构顾费昂贵社区资源分散专业员稀少造成
    综述机构养老模式较适应中国目前国情口结构等状况着口老龄化压力增传统家庭养老服务功日益弱化老年特高龄老社会福利机构养老服务需求断增加养老职更赖社会赖机构养老服务开展着机构养老模式中国范围成功推广机构养老服务成中国养老服务模式
    三现代康复养老模式
    ()定义
    康复型养老服务养老康复医学重组成部分应医学科技康复工程等手段养老服务相互配合改善伤病衰老致残生活功减退者生理心理整体功达全面康复适应重返社会目
    (二)目标
    老年康复治疗高龄者健康护中缺部分功恢复包括
    1.恢复伤病致残老年日常生活活动力日常生活力改善基础恢复老年躯体心理者社会功
    2.减少发生久病卧床老年痴呆机会
    3.减轻老年病家庭负担社会压力
    4.创造良生活环境 建立充实感精神生活效提高老年生活质量幸福指数
    (三)模式
    1医疗卫生机构开展养老服务
    2养老机构增设医疗服务资质
    3医疗机构养老机构协议合作
    4医养结合进社区进家庭社区卫生服务网络通推行家庭医生模式社区老提供门服务 
    (三)优势
    康复养老特点便老提供时便利权威医疗服务医疗养老结合起病时治疗病康复养老成病老高龄失老佳处通医养结合型养老新模式效解决老养老医问题仅老老更老老医
    (四)中国康复养老院基标准
    1床位:
    住院床位总数100张
    2科室设置:
    21床科室:少设两疗区少设传统康复医学室体疗室
    22医技科室:少设药房化验室X光室心电图室超声波室理疗室消毒供应室
    3员:
    31 床少配备05名工作员
    32 床少配备卫生技术员03名
    33 少12名护士
    34少6名具治医师职称医师中具副医师职称医师少2名
    35 科室少1名治医师职称医师
    4房屋:
    41均房建筑面积45方米
    42 病房床净面积低6方米
    43 绿化面积少绿化面积80
    5设备:
    51 基设备:
    呼吸机 吸痰器 心电图机 颤机 显微镜 血球计数仪
    生化分析仪 分光光度计 动稀释器 电泳仪 离心机 电冰箱
    干燥箱 A超B超 姿式矫正镜 墙拉力器 划船器 手指肌训练器 前臂旋转训练器 滑轮吊环 种助行器 中频治疗仪 低频脉电疗机 音频电疗机 超短波治疗仪 红外线治疗机 磁疗机 针炙具 摩具 颈椎牵引设备 肌力计 高压灭菌设备 密闭灭菌柜 洗衣机
    常水热水蒸馏水净化滤系统
    52 床单元设备:级综合医院相
    53 开展康复诊疗科目相应设备
    6 制定项规章制度员岗位责制国家制定认医疗护理技术操作规程成册
    7 注册资金位数额省治区直辖市卫生行政部门确定
    五申办普通养老院流程
    ()社会福利机构县级民政府民政部门提出举办社会福利机构筹办申请
    (二)申办申请筹办社会福利机构时应提交列材料:
    1申请书行性研究报告
    2申办资格证明文件
    3拟办社会福利机构资金源证明文件
    4拟办社会福利机构固定场证明文件
    申办应持材料社会福利机构县级民政府民政部门提出申请受理申请民政部门进行审批民政部门应受理申请日起30日根社会福利机构设置规划社会福利机构设置基标准进行审查作出意筹办者予意筹办决定交审批结果书面形式通知申办
    (三)接民政部门申办答复申办该民政部门申请领取社会福利机构设置批准证书机构领取证书机构应符合社会福利机构设置列基标准:
    1固定服务场必备生活设施室外活动场
    2符合国家消防安全卫生防疫标准符合老年建筑设计规范方便残疾城市道路建筑设计规范
    3服务容规模相适应开办费
    4完善章程机构名称应符合登记机关规定求
    5开展服务相适应理服务员医务员应符合卫生行政部门规定资格条件护理员工作员应符合关部门规定健康标准
    (四)申请领取社会福利机构设置批准证书时应提交文件
    1申请社会福利机构设置批准证书书面报告
    2民政部门发社会福利机构筹办批准书
    3服务场权证明租合书
    4建设消防卫生防疫等关部门验收报告者审查意见书
    5验资证明资产评估报告
    6机构章程规章制度
    7理员专业技术员护理员名单效证件复印工作员健康状况证明
    8求提供材料
    民政部门受理申请日起30日报文件进行审查根社会福利机构设置基标准进行实验收合格发社会福利机构设置批准证书申办取证书应民办非企业理机构办理登记手续合格审查结果书面形式通知申办
    图示:

    养老院设立流程图
    申办县级民政府民政部门提交筹办申请
    30日审查
    审查标准:
    社会福利机构设置规划社会福利机构设置基标准
    申办出具书面审批结果
    申办民政部门申领社会福利机构设置批准证书


    申请筹办应提交材料:
    ()申请书行性研究报告
    (二)申请资格证明文件
    (三)拟办社会福利机构资金源证明文件
    (四)拟办社会福利机构固定场证明文件
    社会福利机构基标准:
    ()固定服务场必备生活设施室外活动场
    (二)符合国家消防安全卫生防疫标准符合老年建筑设计规范方便残疾城市道路建筑物设计规范
    (三)服务容规模相适应开办费
    (四)完善章程机构名称应符合等级相关规定求
    (五)开展服务相适应理服务员医务员应符合卫生行政部门规定资格条件护理员工作员应符合关部门规定健康标准

    应提交文件:
    ()申请社会福利机构设置批准证书书面报告
    (二)民政部门发社会福利机构筹办批准证书
    (三)服务场权证明租合书
    (四)建设消防卫生防疫等关部门验收报告者审查意见书
    (五)验资证明资产评估报告
    (六)机构章程规章制度
    (七)理员专业技术员护理员名单效证件复印件工作员健康状况证明
    (八)求提供材料
    30日审查
    申办出具书面审批结果
    发社会福利机构设置批准证书
    合格
    合格

    六申办医养结合养老院流程
    ()模式:医院设养老机构
    步骤:根医疗机构理条例第九条单位者设置医疗机构必须县级方民政府卫生行政部门审查批准取设置医疗机构批准书方关部门办理手续第十条单位者设置医疗机构应规定提出设置申请:
    1设床位者床位满100张医疗机构县级民政府卫生行政部门申请
    2床位100张医疗机构专科医院省级民政府卫生行政部门规定申请
    第十五条医疗机构执业必须进行登记领取医疗机构执业许证第十七条医疗机构执业登记批准设置民政府卫生行政部门办理
    步骤二:民政局申请社会福利机构设置批准证书
    步骤三:社会福利机构设置批准证书工商局申请营业执
    (二)模式二:养老院设医务室
    步骤:民政局申请社会福利机构设置批准证书
    步骤二:卫生行政部门申请设置医疗机构批准书
    医务室员配备求:标准规定养老机构医务室护理站保证基执业医师配置适增加注册护士护理员力配备养老机构医务室少1名取执业医师资格注册医疗保健机构中执业满5年身体健康床类执业医师中医类执业医师少1名注册护士养老机构护理站少2名具护士职称注册护士少1名康复治疗员
    步骤三:社会福利机构设置批准证书工商局申请营业执
    (三)模式三:医疗机构养老机构协议合作
    步骤:民政局申请社会福利机构设置批准证书
    需提供材料:
    1申请社会福利机构设置批准证书书面报告
    2民政部门发社会福利机构筹办批准书
    3服务场权证明租合书
    4建设消防卫生防疫等关部门验收报告者审查意见书
    5验资证明资产评估报告
    6机构章程规章制度
    7理员专业技术员护理员名单效证件复印工作员健康状况证明
    ▲8级医疗机构签订提供医疗服务协议书设医疗机构批准书(复印件)
    9求提供材料
    步骤二:社会福利机构设置批准证书工商局申请营业执
    七养老优惠政策
    符合条件建产权房举办养老机构张护理型床位予低1万元次性建设补助:符合条件租赁房举办租期5年养老机构张护理型床位予低5000元次性改造补助
    注:通咨询民政局相关员该优惠政策目前聊城市政府费紧张未实施
    八项目实施方案
    方案:
    ()项目场址
    项目建设点拟定莘县张家镇卫生院
    (二)建设条件
    拥1活动中心老活动中心散步休闲娱乐项目建设面积商业规划建筑面积计算
    (三)项目市场定位
    莘县老年社会群体单位健康体检目标市场监护助护生活护理医疗老提供生活休息保健娱乐医疗体检体服务中心
    (四)科室设置
    1.行政科—院长领导负责整院行政事务包括开发档案理财务理治安理等
    2.医疗科—负责门诊住院患者诊断康复治疗养生指导诊断:透视化验心电脑电B超CT等康复治疗药物治疗手法治疗养生指导:养生方案心理咨询指导
    3.教育科—负责院员素质教育工作
    4.住院部—安排院员住宿分三区四档:治疗区康复区公寓区(套房标准间夫妇间)
    5.药膳科—安排院员餐饮根服务象情况设置床前服务餐厅服务餐厅服务(提供食疗目餐饮项目)
    6.运输科—安排院员外出接送转院回家旅游考察 
    (五)建筑装饰标准
    建筑装饰设计程中严格山东省民政厅山东省住建厅发老年养护院标准设计样图文件执行
    室墙面应采耐碰撞易擦拭装修材料色调宜暖色室面应选整防滑耐磨装修材料卧室起居室活动室宜采木板弹性塑胶板厨房卫生间走廊等部位宜采清扫方便防滑砖老年通行楼梯踏步面应整防滑障碍界限鲜明宜采黑色显深色面料
    老年居室宜设吊柜应设贴壁式贮藏壁橱设置高度15m应100m3贮藏空间
    老年居住建筑门窗宜色透明玻璃落玻璃门窗应装配安全玻璃玻璃设醒目标示老年卫生洁具宜选白色
    类房楼梯间台阶坡道等处设置类标志标注应强调功作应醒目易识
    (六)收费标准
    1终身制(会员制)
    入住保证金缴纳标准:(单位:万元)
    户型
    入住数
    保证金额(万元)
    会员费标准
    套房
    1
    05

    夫妻房
    2
    04

    标准房
    2
    03

    附注:
    1)原套户型入住数超2
    2)会员费次性缴纳会员入住会员权限继承转
    3)会员未住满1年(包括1年)中心扣入住保证金总额10手续费剩余金额退
    4)退金额计算利息
    5)入住保证金实际金额根会员选择户型面积楼层等定幅度浮动

    2复合型(非会员制)
    入住保证金服务理费缴纳标准:(单位:万元)
    户型
    入住数
    服务理费(月)
    套房
    1
    01
    夫妻房
    2
    018
    标准房
    2
    016

    附注:
    1)原套户型入住数超2
    2)服务理费须月预交年调整次长者中途退出中心扣实际住天数费剩余费息退
    方案二:
    通签订合作协议书明确服务容期限员配备员培训等方面病诊治急危重病医院医院治疗转痊愈老送回养老院医养结合模式运作
    九项目存问题
    1传统模式民营养老院生存十分困难门槛高导致量民营养老院处灰色带补贴规模补贴更公立养老院
    2.养老院护理员紧缺养老机构中普遍护理员综合素质求较高护理员专业素质够成难题素质够员流失率高工资太低留住民办养老机构发展存规模难形成规模效应难盈利护理员数量足素质堪忧养老服务服务包括技术道德两层面护理员必须培训岗职业教育里面少学校老年护理开展专业化教育通培训考证提高养老护工作质量工资低难留住老年购买水高相应矛盾凸显出
    3理风险问题老年生存状况养老权益安全保障日益受社会界关注期方接连发生伤害老年案件者意外导致老年伤残死亡事引发公众养老服务机构存安全隐患问题担忧民办养老机构履行社会职责时兼顾济效益民办养老机构面理双重风险养老服务相关法律法规尚健全整行业未形成效监体系中国法学会会员辽宁省律师协会副会长孙长江指出合制订规范机构部规章制度完善服务技术操作规范导致养老服务成高风险行业
    4 缺乏区域性规划配套政策 医养结合养老模式属新型养老模式方政府缺乏效实施细民政局保局卫生局权限衔接相关优惠政策落实位
    十建议
    通市场分析目前医养结合新型养老模式进入公众视野引起全国极关注传统养老院存盈利入住率低优惠政策落实位难维持等现状建议养老院开设医务室模式运营医院开设养老机构模式相投入资金较风险较低存医疗员流失等问题医养结合时养设立心理咨询科终安慰科药膳科等科室更服务老
    十行性研究结
    1养老院建设必
    现独生子女越越两独生子女组成家庭承担起赡养四老重时间精力较艰巨务城镇里数老年济源着社会发展观念改变敬老院会逐渐接受
    2医养结合养老院建设行
    然养老院属投资周期较长资金回笼较慢项目考虑国家项政策支持结合企业业务单位体检项目收入养老院济行




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    文档贡献者

    z***u

    贡献于2019-06-18

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