推广学强国台扫黑恶应知应会知识合集
扫黑恶应知应会知识
政策篇
（）2018年1月11日中中央国务院发关开展扫黑恶专项斗争通知（简称通知）
（二）2018年1月23日中央政法委召开全国扫黑恶专项斗争电视电话会议全国部署启动期3年扫黑恶专项斗争
（三）开展扫黑恶专项斗争重意义？
全国开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出重决策事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权巩固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想（出通知）
（四）扫黑恶专项斗争总体求？
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制断增强民获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础决胜全面建成康社会夺取新时代中国特色社会义伟胜利实现中华民族伟复兴中国梦创造安全稳定社会环境（出通知）
（五）扫黑恶专项斗争目标务？
坚持领导发挥政治优势坚持民体位紧紧群众坚持综合治理齐抓坚持法严惩早坚持标兼治源头治理（出通知）
（六）扫黑恶专项斗争方？
聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域击锋芒始终准群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪（出通知）
（七）扫黑恶专项斗争应做两结合？
扫黑恶反腐败基层拍蝇结合起加强基层组织建设结合起（出通知）
（八）扫黑恶专项斗争工作中责划分情况？
级委政府负责志扫黑恶专项斗争第责级政法机关负责志扫黑恶专项斗争直接责（出通知）
（十）2018年中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知明确重点击10类黑恶势力违法犯罪
1威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力2持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力3利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力4征租拆迁工程建设等程中煽动闹事黑恶势力5建筑工程交通运输矿产资源渔业捕捞等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力6商贸集市批发市场车站码头旅游景区等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力7操营
黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力8非法高利放贷暴力讨债黑恶势力9插手民间纠纷充执法队黑恶势力10境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力（出通知）
（十）2018年江西省扫黑恶专项斗争实施方案明确重点击18类黑恶势力违法犯罪
1威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力2采取暴力威胁等手段持基层政权横行乡里利家族宗族势力欺压残害百姓称霸方村霸乡霸3破坏农村治安秩序通霸选骗选贿选等方式干扰破坏农村基层换届选举垄断农村济资源侵吞农村集体财产黑恶势力4征租拆迁工程建设等程中煽动闹事黑恶势力5城中村城乡结合部流动口聚集拉帮结派寻衅滋事架斗殴强硬称王称霸破坏方治安秩序黑恶势力6盘踞商贸集市农副产品批发商品零售建筑材料等类市场欺行霸市强买强卖敲诈勒索暴力收取保护费场费进场费破坏正常营秩序市霸行霸类黑恶势力7建筑工居民区强行供应砂石建材强装强卸意殴威胁商户业砂霸水泥霸类黑恶势力8客运货运仓储物流场控制运营路线强拉客源抢占货源非法营暴力压竞争手路霸货霸类黑恶势力9寄生医疗机构车站码头旅游景点等场强买强卖敲诈勒索黑恶势力10工程建设交通运输矿产资源渔业捕捞等行业领域雇黑佣黑纠集社会闲散员恶意竞标暴力围标强揽工程非法占滥开滥采暴力拆迁意殴群众黑恶势力11种
套路贷校园贷裸贷等方式非法高利放贷暴力讨债黑恶势力12专门受雇插手类纠纷采取摆队形占场子威胁恐吓踪滋扰等手段破坏社会秩序讨债公司调查公司职业医闹出警队等黑恶势力13操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力14非法制造买卖运输邮寄存储持私藏枪支弾药爆炸物黑恶势力15暴力传销非法限制身强行拉入伙劫掠敲诈钱财黑恶势力16境外组织犯罪团伙相互勾连组织员境外赌博放贷非法拘禁参赌员边境口岸敲诈勒索出入境商户黑恶势力17境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力18关领导干部国家工作员充黑恶势力保护伞等
（十二）2018年5月23日中中央政治局委员中央政法委书记全国扫黑恶专项斗争领导组组长郭声琨持召开全国扫黑恶专项斗争领导组会议指出深入学贯彻总书记重指示精神坚持民中心坚持法严惩标兼治切实扫黑恶动仗攻坚仗整体仗断夺取专项斗争新胜利
1动仗矛头准民群众反映强烈区领域出重拳重手务必黑恶势力嚣张气焰涉黑涉恶案件律深挖背腐败问题黑恶势力保护伞律查底绝姑息政法系统部充保护伞敢刀刃坚决清害群马专项斗争牵引着力解决淫秽赌博吸毒传销拐卖等违法犯罪问题净化社会治安环境认真贯彻两高两部指导意见严格握法律政策界限确保专项斗争法治轨道进行
2攻坚仗铲黑恶势力滋生土壤作必须攻坚战针性完善政策制度落实系统治理源头治理项措施努力根遏制黑恶势力滋生蔓延加强重点区行业领域日常监健全线索移交通报整改等制度切实堵塞理漏洞推动县乡委加整顿软弱涣散基层组织力度严格村两委换届资格审查建立候选联审机制符合条件坚决挡门外 深入总结推广新时代枫桥验积极推进基层建统领民中心治法治德治相结合现代基层社会治理体系建设加快构建建治享现代基层社会治理新格局增强城乡涉黑涉恶问题免疫力
3整体仗扫黑恶专项斗争系统工程必须统筹协调方资源力量形成齐抓工作合力整体仗合成仗细化职责务明确务书路线图时间表确保专项斗争重点步骤力序推进强化督导检查问责追责确保项措施落见效加强宣传引导广泛发动群众扫黑恶民战争
（十三）2018年6月20日中央政法委秘书长全国扫黑恶专项斗争领导组办公室陈新持全国扫黑办会议会议强调总书记重指示精神根指针切实履行办公室工作职责三更强提高政治站位推动解决五问题着力提高四力推动专项斗争断深入扫黑恶实际战果回应群众期会议指出：
1全国扫黑办职责：落实领导组决策部署二建立完善专项斗争制度机制三组织开展督导考核表彰奖励四统筹协调线索摸排移交情况统计五完善重案件会商机制进行重点督办六协调开展宣传发动舆引导工作七组织开展相关法律政策研究八开展调查研究典型验总结
2全国扫黑办作领导组参谋助手必须觉响应总书记号召高站位广视野格局认识握专项斗争坚决履行民赋予光荣命具体做三更强：1更强政治担履职责2更强民思维赢心3更强斗争精神恶务
3坚持问题导抓痛点起点攻难点亮点推动专项斗争断取突破性进展具体推动解决五问题：（1）衡问题（2）持续问题（3）统问题（4）衔接问题（5）协问题
4力建设抓手加强扫黑办身建设更发挥参谋助手作重点提高四力：（1）调研指导力（2）综合协调力（3）督导督办力（4）宣传引导力
（十四）2018年8月16日中央政法委秘书长全国扫黑办陈新持召开全国扫黑办第二次会议会议强调坚持新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻落实中央关开展扫黑恶专项斗争决策部署紧盯定目标坚持问题导着力破解十问题推动专项斗争深发展坚决赢扫黑恶攻坚战会议指出：
1破解方站位高问题？
破解道：认真学贯彻总书记关扫黑恶专项斗争重指示精神引导部门广干部提高站位深化认识进步增强深化专项斗争思想觉行动觉政治高度深化认识开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出项重决策部署项具新时代特点伟斗争切实增强
四意识推进专项斗争作讲政治实际行动更强政治觉政治担抓紧抓实抓专项斗争民立场深化认识扫黑恶专项斗争应新时代社会矛盾变化应民群众美生活期事关国家事业发展全局坚持民中心发展思想涉黑涉恶犯罪民群众痛恨问题抓起断增强民群众获感幸福感安全感时代眼光深化认识开展扫黑恶专项斗争实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦必然求通期三年专项斗争形成标兼治抓源治社会治理新格局实现社会治安生态根转促进国家长治久安
2破解方部署形式化问题？
破解道：时踪解专项斗争动态引导时作出阶段性部署提出阶段性工作求断推动专项斗争深发展更加聚焦斗争重点聚焦重点区重点行业重点领域群众反映强烈突出问题放矢精准施策根阶段特点谋划工作重点细化工作求提出符合区实际切实措施意见科学握斗争节奏围绕年击遏制两年深挖根治三年长效长治工作求指导根域行业特点深入研究黑恶犯罪新动新特征针性改进斗争策略科学统筹力量掌握阶段性
施工进度计划步骤持续推进掀起波波强斗争攻势克服阵子思想防止成效鸣金收兵断总结验断发现问题断部署实施蹄疾步稳推动专项斗争深入开展
3破解方发动群众充分问题？
破解道：引导开动宣传机器正确握宣传时度效充分调动广民群众参专项斗争积极性动性创新宣传方式方法综合运传统媒体新媒体特应互联网时代趋势提升新媒体网斗争力动设置扫黑恶专项斗争话题提高群众知晓率参率坚定广民群众参扫黑恶信心决心加落实举报奖励制度进步广群众发动起加典型案例宣传力度会宣传部门新闻单位精心挑选批典型案例特深挖彻查保护伞等重典型案例进行深度宣传切实发挥案明法警示作鼓舞士气凝聚社会正量
4破解方线索核查质效高问题？
破解道：发现掌握价值线索作持续深入开展专项斗争关键环节抓着力破解举报线索堰塞湖现象价值线索少难题拓展线索收集渠道加强相关刑事治安信访等案件梳理串深挖细查线索
坐等线索变动找线索重点区重点行业重点领域开展拉网式线索排摸善运信息化手段提升举报线索核查效率建立健全网举报台推进举报方式信电举报网举报转换通建立数库分析模型助云计算数等信息化手段案件信息犯罪员信息重点行业领域信息进行碰撞分析剔重复提高线索核查效率力创新线索核查机制加强线索核查统筹协调建立公安统受理相关部门分类核查线索核查新机制加强集中攻坚积压举报线索明确核查时限时回应群众期
5破解方重点案件查处力问题？
破解道：查处案作专项斗争攻方创新工作思路攻克批涉黑涉恶案案形成强震慑效应
强化办案资源力量整合加强力量统筹建立重点案件台账通采取调配精干力量挂牌督办提级级警联动异警异羁押交叉办案定期调度等种手段充分发挥重点典型案件示范效应点突破带动面推进提高办案标准规范化水通典型案件指导庭审直播现场观摩专家指导等方式指导基层办案员严案件事实关证关法律适关切实提升办案力办案质量重视铲黑恶势力济基础针黑恶势力资源环境社会民生破坏程度创新完善查证手段采取追缴没收判处财产刑等刑事手段综合运行政处罚等手段法缴财根防止东山起
6破解方执法思想致问题？
破解道：进步统办案思想明确办案标准提高办案质效确保专项斗争始终着法治轨道前推进建立完善涉黑涉恶案例指导制度充分发挥指导案例统法律适提升办案效率促进司法公正方面重作全国扫黑办牵头抓紧编印执法办案指导手册推出批指导性案例扫黑办结合专项斗争特点针性建立案例指导制度加强专项斗争相关法律政策研究针法律政策适中存问题适时推动完善相关法律修改指导法律政策框架进步击套路贷软暴力等问题进行探索制宜研究出台相关指导意见
7破解方黑恶势力保护伞击难问题？
破解道：敢刀口敢刮骨疗伤完善落实伞工作机制务必斩草根恶务完善落实责倒查机制加方委政府体责关部门监督理责倒查力度敢动真碰硬担作甚压案办充
软保护领导干部会组织纪检监委纪法严肃处理真正问责位
完善落实协办案机制进步完善政法机关纪委监委信息沟通双移送步介入核查反馈机制两律求确保扫黑伞步进行推动落实县级公安局长派出长异交流机制落实定期轮换职时级政法机关动配合纪委监委机关坚决清政法队伍中害群马
8破解方存击盲区问题？
破解道：抓住重点区重点行业重点领域突出问题集中攻坚综合治理着力消真空带促进专项斗争均衡发展全面排查整治盲区坚持黑扫黑恶恶乱治乱加农村区建筑工程交通运输国土资源等重点区行业领域整治力度扫黑恶专项斗争牵引促进解决黄赌毒传销拐卖等违法犯罪问题提升社会治安整体水适时回头整治盲区完善村两委换届候选联审机制符合条件坚决挡门外配合组织部门已完成换届村两委班子适时开展回头提高基层组织纯洁性战斗力强化源头监整治盲区推动行业部门强化市场监责开展专项行动规范行业领域营行形成长效理机制源头防范黑恶势力滋生
9破解方扫黑办作发挥位问题？
破解道：着力加强级扫黑办建设整合资源配强力量完善机制总结鉴方扫黑办抽调干警组成专班集中办公验形成实体化运作工作班子切实提高统筹协调推动落实力水深化调查研究提高发现解决问题力深化黑恶势力作斗争规律认识通综合分析深入剖析已侦破涉黑涉恶案件掌握黑恶犯罪新动新特点关注黑恶势力涉新领域存新形态违法新手段滋生新土壤切实增强斗争动性优化工作格局形成齐抓工作合力政法机关办案中发现行业理漏洞时通报相关部门提出加强监行政执法建议相关部门时完善监制度措施关规定通报反馈政法机关相关部门加强信息享工作联动推动刑事司法行政执法效衔接强化考核激励形成推动落实良导建立完善战果考核表彰奖励等制度专项斗争考核结果作年终考核奖惩重发挥考核指挥棒作
10破解方开展督导力问题？
破解道：督导作推进专项斗争重抓手创新完善督导机制强化严督实导积极回应群众期推动专项斗争取实效完善督导工作机制进步总结完善中央第督导组河北督导验形成规范化样续督导提供验鉴督导方案求明确整改问题清单问责清单推动整改工作落实位
强化督导组织领导推动参中央做法抽调精干力量组织干督导组适时开展督导压实责督促问题整改落实省级督导组长应安排正厅级干部担增强督导工作权威性建立督查专员制度全国扫黑办试行省区市新退二线政法系统领导干部中聘批工作力强验丰富志担扫黑督查专员进行专项督导进步提升督导实效
（十五）2018年16日17日全国扫黑恶专项斗争推进会湖北武汉召开深入推进专项斗争进行全面部署会议强调新时代中国特色社会义思想指引深入贯彻中央决策部署提高政治站位强化责担紧紧围绕三年期工作目标重点区行业领域突破口深挖彻查保护伞关键点基层组织建设着力点抓住突出问题奋力攻坚克难进步提高组织化专业化法治化社会化水推动专项斗争持续深入断实现新突破会议指出：
12018年1月关部门深入学贯彻中央决策部署中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知全国扫黑恶专项斗争电视电话会议求科学谋划精心组织全力赴攻坚克难黑恶势力掀起强攻势做法
八坚持：（1）坚持高位推动动员部署迅速力（2）坚持高压态势法击持续深入（3）坚持恶务深挖彻查取突破（4）坚持延伸击治安整治成效明显（5）坚持综合治理行业监稳步推进（6）坚持建引领基层基础断夯实（7）坚持问题导督导考核扎实效（8）坚持群众宣传发动声色
2全国扫黑恶专项斗争进展利势头良取五方面重阶段性成果：高压态势断巩固二治安环境断改善三群众热情断高涨四社会风气断转五发展环境断优化
3坚持早恶务坚持法严惩源头治理结合坚持扫黑击保护伞步抓住突出问题奋力攻坚克难推动专项斗争断实现新突破取民满意新成十方面寻求新突破（1）进步学领会中央决策部署提升政治站位统思想行动实现新突破（2）进步总结验教训推进扫黑恶常态化长效化实现新突破（3）进步研究涉黑涉恶违法犯罪新动增强靶性掌握动权实现新突破（4）进步完善深挖彻查
保护伞工作机制恶务实现新突破（5）进步运组织化政策措施排干扰阻力攻克重复杂案件实现新突破（6）进步加强专业化建设提升执法办案力实现新突破（7）进步统执法办案思想提高法治化水实现新突破（8）进步推进源头治理铲黑恶势力滋生土壤实现新突破（9）进步加强督导推动专项斗争取更实效实现新突破（10）进步创新宣传发动社会参机制营造扫黑恶强声势实现新突破
(十六）2018年11月13日午中央政法委秘书长全国扫黑办陈新持召开全国扫黑办第三次会议会议强调坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记重指示精神切实增强四意识坚决做两维护八方面狠抓落实真功夫掀起新轮扫黑恶强攻势：推进落实需总结谋划：全面精心总结汇报谋划明年整体工作二推进落实需明确攻方：抓深入抓横拓展三推进落实需深入调研：时掌握面进展动态抓住重点难点问题突破四推进落实需避免偏差：解决盖子揭开问题防止运动化问题五推进落实需创新机制：建立巩固战果长效机制建立检验战果评价机制六推进落实需强化督导：实行集中督导全覆盖增强专项督导机动性七推进落实需握司法执法尺度：铲黑恶势力济基础服务保障民营济发展八推进落实需加宣传：力宣传扫黑恶新战果力弘扬见义勇新风尚
（十七）2018年12月6日中央政法委秘书长全国扫黑办陈新持召开全国扫黑办第四次会议会议强调坚持新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕明年深挖根治阶段性目标求研判形势研究问题思考策创新实践准确握时度效扎实推动明年扫黑恶专项斗争全面深发展会议指出：
1谓时指扫黑恶专项斗争阶段性形势认清明年扫黑恶专项斗争处关键时段认清前黑恶势力犯罪新动新特点更掌握专项斗争动权增强工作预见性针性创造性（1）2019年实现中华民族伟复兴进程中事喜事风险挑战特殊时（2）2019年扫黑恶专项斗争处首战告捷掀新轮强攻势转段时（3）2019年黑恶势力企图隐身变色躲避锋芒蛰伏时（4）2019年扫黑恶难度累积瓶颈显现攻坚时
2谓度指扫黑恶专项斗争阶段性目标求科学谋划周密部署深挖根治功夫全面深发展见成效掀起新轮强攻势（1）思想认识更高度（2）横拓展更广度（3）延伸更深度（4）推进举措更力度（5）全社会参热情更温度
3谓效指扫黑恶专项斗争效果必须坚持效果导坚持政治效果法律效果社会效果相统期效果中期效果长期效果相衔接断优化抓落实抓推进效举措确保专项斗争实效长效真效（1）追求没水分实效（2）持续长效（3）起历史实践民检验真效
（十八）2019年1月28日中央政法委秘书长全国扫黑办陈新持召开全国扫黑办第5次会议指出2019年扫黑办工作做十抓：1抓全年思路谋划2抓阶段性工作推进3抓调查研究4抓典型引路5督导推进6抓战果通报7抓重线索理台建设8抓考核考评9抓宣传引导10抓扫黑办身建设提升干部力素质
（十九）2018年10月31日省委召开全省扫黑恶专项斗争推进会省委书记刘奇出席讲话会议强调全省坚持新时代中国特色社会义思想指引深入学贯彻总书记重指示精神中央政法委全国扫黑恶专项斗争推进会决策部署紧紧围绕三年期工作目标聚焦重点区行业领域聚焦深挖彻查
保护伞聚焦基层组织建设坚持标兼治专群结合恶务持续加法击力度推动全省扫黑恶专项斗争断深开展建设富裕美丽幸福现代化江西绘新时代江西物华天宝杰灵新画卷营造良环境
会议指出：推动全省扫黑恶专项斗争断深开展保持高压态势加法击力度增强工作前瞻性靶性深入研判涉黑涉恶违法犯罪新动新规律新特点深入发现问题断完善击思路方法举措聚焦重点务增强击力达目决收兵决心间断持续发力狠准深透确保起案件办成铁案黑恶势力遁形严伞网断提高专项斗争成效切实专项斗争反腐拍蝇紧密结合起涉黑涉恶违法犯罪案件律深挖背腐败问题律深挖保护伞关系网律严查说情包庇者刀刃政治勇气严肃责追究坚决清隐藏政机关害群马坚决斩断腐败分子黑恶势力利益链条坚持标兼治铲黑恶势力滋生土壤强化源头治理容易滋生黑恶势力重点行业领域积极堵塞漏洞建立长效机制加强日常监夯实基层基础加强村两委班子建设持续整顿软弱涣散村组织力提升农村基层组织组织力战斗力加强社会治理加快推进综治中心实体化网格化建设积极构建治法治德治相结合现代基层社会治理体系治建享社会治理格局
（二十）2018年4月18日江西省召开全省扫黑恶专项斗争推进暨培训视频会省委常委省委政法委书记省扫黑恶专项斗争领导组组长尹建业出席会议讲话会议强调深入学贯彻总书记重指示认真落实郭声琨等中央领导志省委省政府领导志关批示全国扫黑恶专项斗争培训班求总结前期工作分析前形势进行专题培训步专项斗争进行部署
会议指出：准确握方针政策广泛开展分级分类培训指导政法单位广干警弄懂吃透相关法律工作政策坚持实际出发实事求做黑扫黑黑恶恶治乱强化严高压态势广泛发动群众完善击犯罪新机制严查黑恶势力关系网保护伞严格规范执法办案法治贯彻扫黑恶专项斗争全程动适应审判中心刑事诉讼制度切实案件事实关证关程序关法律适关确保起案件办成起历史法律检验铁案加强源头治理加强排查整治动态控行业监击力度彻底铲黑恶势力滋生土壤强化舆宣传引导深入推进专项斗争营造良舆氛围
（二十）2019年1月14日江西省第十三届民代表会常务委员会第十次会议通关全面深推进扫黑恶专项斗争决定决定求：
1深入贯彻落实全面法治国新理念新思想新战略更坚定决心意志深推进扫黑恶专项斗争开展期三年扫黑恶专项斗争志核心中央站中国特色社会义进入新时代两百年奋斗目标进入历史交汇期战略高度作出重决策深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神项重政治务2断加法击力度切实增强民群众安全感满意度坚持法严惩充分运法治思维法治方式加强法治保障明确政策界限严格法办案确保扫黑恶专项斗争政治效果法律效果社会效果相统3坚持扫黑恶反腐败斗争紧密结合深挖彻查黑恶势力保护伞4强化基层基础建设创新社会治理健全防止黑恶势力滋生蔓延长效机制5坚持专群结合群众积极营造黑恶势力作斗争浓厚氛围6坚持法履职齐抓确保扫黑恶专项斗争部署措施落实处
（二十二）中央政法工作会议2019年1月15日16日北京召开中中央总书记国家席中央军委席强调：黑恶势力社会毒瘤严重破坏济社会秩序侵蚀执政根基咬定三年期目标放松分阶段分领域完善策略方法调整攻方保持强攻势紧盯涉黑涉恶重案件黑恶势力济基础背
关系网保护伞放防举标兼治真功夫细功夫确保取实效长效
（二十三）2018年12月29日全国扫黑恶专项斗争视频会议召开中中央政治局委员中央政法委书记全国扫黑恶专项斗争领导组组长郭声琨出席讲话会议强调坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻志核心中央决策部署树牢四意识坚定四信坚决做两维护断扫黑恶专项斗争推深入新中国成立70周年创造安全稳定环境会议指出：
1涉黑涉恶问题呈现出新特点：（1）公开砍杀斗划分盘等硬暴力明显收敛更加注重伪装易隐身企图瞒天海（2）传统行业领域金融网络等新兴领域延伸触角企图利法律空白点监盲区隐蔽事违法犯罪活动（3）公司化形式非法聚敛财富洗白合法财产（4）千方百计政干部政法干警结成利益关系企图寻求保护
22019年扫黑恶专项斗争：（1）侦破案财断血进步延伸黑恶积案清零问题线索清零目标重头拳出击穷追猛断取突破性战果（2）网络空间新兴领域进步延伸网络空间新兴领域纳入专项斗争重点领域针性采取措施防止成滋生黑恶势力新温床（3）深挖幕伞破网进步延伸击
保护伞作步攻方务必做恶务（4）法惩治快诉快判进步延伸充分做准备高质量高效率推进起诉审判工作确保黑恶犯罪法受应惩处（5）综合整治堵塞漏洞进步延伸坚持边边治边建击击整治重转变政法纪检监察组织部门行业部门联动转变努力行业成涉黑涉恶问题绝缘体（6）固强基铲土壤进步延伸夯实根基作重务断增强基层组织黑恶势力免疫力
（二十四） 2019年1月18日江西省扫黑恶专项斗争领导组会议召开传达学中央省委关会议精神总结年工作研究部署关重点工作2019年扫黑恶专项斗争会议指出：
2019年全省：1更高政治站位科学谋划部署充分认识专项斗争重战略意义深远历史意义前严峻复杂形势工作短板弱项保持清醒头脑坚决防止盲目乐观思想坚决克服消极懈怠情绪进步提高政治站位科学谋划周密安排推动专项斗争实现新突破2更严措施手段推进重点工作深化击深挖幕法严惩综合整治源头治理督促指导等方面更功夫实现法严惩更加精准深化伞破网更加坚决力起诉审判更加优质高效综合整治更加联动力宣传引导更加丰富彩3更强责担确保落见效继续健全落实
7+X清单理双调度通报约谈挂牌督办专项督导巡视巡察等机制突出抓市促县抓点促线组织开展第二轮集中督导做2018年度专项斗争考核评价工作进步压实关部门责扫黑恶专项斗争断推深入优异成绩新中国成立70周年献礼
二法律篇
（二十五）2018年2月2日高法高检公安部司法部四部门联合发布关法严厉击黑恶势力违法犯罪通告
（二十六） 2018年1月16日高民法院高民检察院公安部司法部印发关办理黑恶势力犯罪案件干问题指导意见通知明确：
1黑社会性质组织具备四特征：组织特征济特征行特征危害性特征
（1）组织特征指：形成较稳定犯罪组织数较明确组织者领导者骨干成员基固定较明确层级职责分工
（2）济特征指：组织通违法犯罪活动者手段获取济利益具定济实力支持该组织活动
（3）行特征指：暴力威胁者手段组织次进行违法犯罪活动非作恶欺压残害群众
（4）危害性特征指：通实施违法犯罪活动者利国家工作员包庇者容称霸方定区域者行业形成非法控制者重影响严重破坏济社会生活秩序危害性特征黑社会性质组织犯罪质特征
2确立维护扩组织势力影响利益者纪律规约组织惯例次实施违法犯罪活动侵犯特定身权利民权利财产权利破坏济秩序社会秩序应认定组织次进行违法犯罪活动非作恶欺压残害群众符合情形应认定黑社会性质组织实施违法犯罪活动：
（1）该组织争夺势力范围击竞争手形成强势位谋取济利益树立非法权威扩非法影响寻求非法保护增强犯罪力等实施
（2）该组织纪律规约组织惯例实施
（3）组织者领导者直接组织策划指挥参实施
（4）组织成员组织名义实施组织者领导者认者默许
（5）名组织成员逞强争霸插手纠纷报复行凶非法敛财实施组织者领导者认者默许
（6）应认定黑社会性质组织实施
3通实施违法犯罪活动者利国家工作员包庇者法履行职责放黑社会性质组织进行违法犯罪活动行称霸方具情形认定定区域者行业形成非法控制者重影响严重破坏济社会生活秩序：
（1）致定区域生活者定行业事生产营名群众合法利益遭受犯罪严重违法活动侵害敢通正途径举报控告
（2）定行业生产营形成垄断者涉定行业准入营竞争等济活动形成重影响
（3）插手民间纠纷济纠纷相关区域者行业造成严重影响
（4）干扰破坏正常生产营生活相关区域者行业造成严重影响
（5）干扰破坏公司企业事业单位社会团体正常生产营工作秩序相关区域行业造成严重影响者致正常生产营工作
（6）次干扰破坏国家机关行业理部门村委会居委会等基层群众治组织工作秩序者致述单位组织职正常行
（7）利组织势力影响帮助组织成员获取政治位者政机关基层群众治组织中担定职务
（8）形成非法控制者重影响严重破坏济社会生活秩序情形
4具列情形组织应认定恶势力：常纠集起暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动非作恶欺压百姓扰乱济社会生活秩序造成较恶劣社会影响尚未形成黑社会性质组织违法犯罪组织恶势力般三纠集者相固定违法犯罪活动强迫交易意伤害非法拘禁敲诈勒索意毁坏财物聚众斗殴寻衅滋事等时伴实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩序聚众扰乱公场秩序交通秩序聚众砸抢等相关法律文书中犯罪事实认定部分恶势力等表述加描述
5恶势力犯罪集团符合犯罪集团法定条件恶势力犯罪组织特征表现：三名组织成员明显首分子重成员较固定组织成员常纠集起意实施三次恶势力惯常实施犯罪活动者犯罪活动
6 软暴力实施犯罪？
（1）组织采滋扰纠缠哄闹聚众造势等手段扰乱正常工作生活秩序产生心理恐惧者形成心理强制分属刑法第二百九十三条第款第（二）项规定恐吓刑法第二百二十六规定威胁时符合犯罪构成条件应分寻衅滋事罪强迫交易罪定罪处罚关办理寻衅滋事刑事案件适法律干问题解释第二条第四条中
次般应理解二年实施寻衅滋事行三次二年次实施种类寻衅滋事行应追究刑事责
（2）非法占目强行索取公私财物组织采滋扰纠缠哄闹聚众造势等手段扰乱正常工作生活秩序时符合刑法第二百七十四条规定犯罪构成条件应敲诈勒索罪定罪处罚时实施者统着装显露纹身特殊标识明示者暗示方式足方感知相关行组织性应认定关办理敲诈勒索刑事案件适法律干问题解释第二条第（五）项规定黑恶势力名义敲诈勒索采述手段时构成犯罪应法处罚较重规定定罪处罚雇佣指组织采述手段强迫交易敲诈勒索构成强迫交易罪敲诈勒索罪雇佣者指者般应犯罪中犯处强索受法律保护债务者非法目雇佣指组织采述手段寻衅滋事构成寻衅滋事罪雇佣者指者般应犯罪中犯处追讨合法债务者婚恋家庭邻里纠纷等民间矛盾雇佣指没造成严重果般作犯罪处理关部门批评制止者处理处罚继续实施外
（3）黑恶势力组织次短时间非法拘禁应认定刑法第二百三十八条规定方法非法剥夺身非法拘禁三次次持续时间四时者非法拘禁累计时间十二时应非法拘禁罪定罪处罚
7 法击非法放贷讨债犯罪活动？
（1）民间贷活动中擅设立金融机构非法吸收公众存款骗取贷款套取金融机构资金发放高利贷强索债务实施意杀意伤害非法拘禁意毁坏财物等行应具体犯罪侦查起诉审判法符合数罪罚条件应罚
（2）非法占目假民间贷名通虚增债务签订虚假款协议制造资金走账流水肆意认定违约转单账虚假诉讼等手段非法占财产者暴力威胁手段强立债权强行索债应根案件具体事实诈骗强迫交易敲诈勒索抢劫虚假诉讼等罪名侦查起诉审判非法占害实际款外虚高债务保证金中介费服务费等种名目扣收取额外费均应计入违法名义害案证够证明实际犯罪嫌疑告实施续犯罪款应予没收
（3）采讨债公司执法队等种形式组织进行述活动符合黑社会性质组织犯罪集团认定标准应组织领导参加黑社会性质组织罪者犯罪集团侦查起诉审判
8法严惩保护伞？
（1）刑法第二百九十四条第三款中规定包庇行求相关国家机关工作员利职务便利利职务便利包庇黑社会性质组织酌情重处罚包庇容黑社会性质组织事先通谋具体犯罪犯处
（2）公安机关民检察院民法院办理黑恶势力犯罪案件中发现涉嫌包庇容黑社会性质组织犯罪收受贿赂渎职侵权等违法违纪线索应时移送关部门相关部门坚决法严惩充黑恶势力保护伞职务犯罪
（3）法严惩农村两委等员涉农惠农补贴申领发放农村基础设施建设征拆迁补偿救灾扶贫优抚生态环境保护等程中利职权恃强凌弱吃卡侵吞挪国家专项资金犯罪放包庇村霸宗族恶势力致坐成患者收受贿赂徇私舞弊村霸宗族恶势力充保护伞犯罪
（4）公安机关侦办黑恶势力犯罪案件中应注意时深挖背腐败问题涉嫌特重贿赂犯罪案件犯罪嫌疑时会关机关执行刑事诉讼法第三十七条相关规定辩护律师侦查期间会见押犯罪嫌疑应相关侦查机关许
（二十七）九类涉黑涉恶案件相关罪名？
1强迫交易罪2敲诈勒索罪3寻衅滋事罪4聚众斗殴罪5非法拘禁罪6意毁坏财物罪7组织卖淫罪8强迫卖淫罪9开设赌场罪
（二十八）什套路贷 套路贷款告侵吞害财产口套路贷款名行非法占害财务实高利贷出希款约定支付高额利息返金目获取高额利息套路贷假民间贷实通虚增债务制造资金走账流水肆意认定违约转账账虚假诉讼等手段达非法占财产目
（二十九）什 村霸？利家族宗族势力暴力手段横行乡里称霸方欺压残害百姓黑恶势力分子
（三十）什沙霸？沙霸者已交房开始装修住宅区楼盘违背市场交易愿公原暴力威胁等手段正装修业等消费者强行高价出售沙石料等装修材料垄断市场获取高额非法济利益里说沙霸仅仅沙子销售掌控水泥红砖等辅助装修材料
三制度篇
（三十）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争工作联席会议制度
联席会议制度规定：（1）联席会议根工作需月召开全体会议总召集持委托召集持（2）遇重涉黑涉恶案件需协调等情况成员单位提出召开会议建议（3）次联席会议形成会议纪成员单位认真贯彻执行
（三十二）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶重案件侦破工作机制
扫黑恶专项斗争重案件立案审查律市扫黑恶专项斗争领导组负责涉保护伞公职员违法乱纪线索市纪检监察机关派员参审查
（三十三）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争督查巡察制度
明确督查巡察结果运：（1）涉黑涉恶问题突出思想认识提升够区行业领域采取通报约谈挂牌督办黄牌警告等方式督促整改（2）重视够发现时击动整治彻底导致黑恶势力坐成势区行业领域关规定实行社会综合治理票否决权制（3）问题严重造成恶劣影响纪检监察机关组织事部门法规第责相关责员严肃追责绝姑息（4）日常监位导致黑恶势力滋生蔓延实行责倒查严肃问责（5）督查巡察期间发现相关区单位应发现问题没发现问题发现问题处理报告规定严肃追责相关员责
（三十四）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争回避制度
工作员回避扫黑恶专项斗争领导组办公室负责决定扫黑恶专项斗争领导组办公室负责回避扫黑恶专项斗争领导组负责决定事法定代理工作员提出回避申请扫黑恶专项斗争领导组办公室应收回避申请2日作出决定通知申请情况复杂扫黑恶专项斗争领导组负责批准收回避申请5日作出决定事法定代理驳回申请回避决定服收驳回申请回避决定书5日扫黑恶专项斗争领导组办公室申请复议扫黑恶专项斗争领导组办公室应收复议申请5日作出复议决定书面通知申请作出回避决定前申请者申请回避扫黑恶专项斗争领导组办公室负责工作员停止案件侦查作出回避决定申请者申请回避扫黑恶领导组办公室负责工作员参案侦查工作
（三十五）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争保密工作制度
1文件流转保密求：文件特涉密文件收发传递送阅印办理保档程中必须建立明确责制防止文件丢失发生失泄密事件二秘密文件规定范围阅读传达批准许意扩范围三绝密文件密码电报必须专统理许限定员阅读做阅退阅文文件放办公室交代转四起草文件中容涉国家秘密应涉密公文关规定分标明绝密机密秘密五未关领导批准转发翻印复印秘密文件六阅秘密文件时必须登记签字阅绝密文件须办公室领导批准非工作需非阅读范围员阅秘密文件七时清退文件绝密文件应阅退般秘密文件半年年市委机部门（市委政法委办公室）清退次专项办公室擅销毁秘密文件八外出开会带回会议秘密文件阅办完应时交送扫黑办保九汇报案情传递审查材料应加密设施携带案卷材料应专专车卷离身十文件柜必须加锁绝密文件电报介绍信印章必须放带指纹密码保险柜门窗安全设施室24时录监控装置
2计算机网保密理规定：确定国家秘密机密绝密文电资料数字图表禁止输入微机果秘密文件等必计算机系统中存储处理传递输出时领导审批必须单机处理处理完毕时删该机进行技术处理否系统网络进行连接二禁止涉密文件拷贝磁盘磁带光盘等媒体中带回家身携带存储涉密文件媒体涉密文件进行理果改做必须办公室领导批准专业员进行保密技术处理三严禁接入国际互联网微机中处理公文员严格执行网微机办公办公微机网规定四办公室需定期输入微机文件数进行整理审查查数修改日期否操作时间相符容否正确发现文件数修改移动删时告知系统理员做纪录果重文电资料必须告知级委机室五联网微机员认真学国家关国际互联网安全理关规定增强安全意识觉执行关法律法规六级工作员应严格遵守中华民国计算机信息系统安全保护条例等关法律法规办公室关规定利网站发表违背宪法社会义核心价值观言散布谣言泄漏国家机密
（三十六）2018年5月7日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争提级联合交叉办案暂行规定破解扫黑恶专项斗争重案件办理中出现办案员少骨干缺乏等难题时限度斩断关系网消干扰源整合方力量实现部门深度融合确保办案质量提高办案效率重案件采取提级办案联合办案交叉办案
（三十七）2018年5月9日宜春市制定宜春市纪检监察机关公安机关扫黑恶专项斗争协作配合实施细中明确公安机关聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域坚决击类涉黑涉恶违法犯罪起涉黑涉恶违法犯罪案件逐案筛时发现背腐败问题线索纪检监察机关重点查处发生群众身边涉黑涉恶腐败员干部公职员充电黑恶势力保护伞方部门工作员扫黑恶履职履职力失职渎职等问题扫黑恶专项斗争提供纪律保障
（三十八）2018年8月8日宜春市制定建立领导干部挂点联系县市区推进扫黑恶专项斗争制度求挂点领导干部加强调研指导提出工作意见建议加强挂点县市区日常督促检查
（三十九）2018年8月8日宜春市制定建立成员单位挂点督导推进扫黑恶专项斗争制度制度求：1高度重视单位扫黑恶斗争作项重政治务摆工作全局突出位置牢固树立盘棋思想扫黑恶专项斗争挂点联系工作纳入单位重议事日程领导常问分领导牵头研究具体工作措施督促抓落实2周密部署单位成立专门工作专班制定工作计划明确职处室1名联络员负责日常工作联系时掌握相关进展情况突出工作重点握工作节奏做月1次实调研督导克服等观思想积极动推动工作积极政法部门建立联系建立定期沟通联络机制关工作情况时反馈市扫黑办3年终考核市综治委成员单位挂点督导绩效列年终述职重容纳入年度综治工作（安建设）考核容部门单位重视够发现时导致黑恶势力坐成势关规定实行社会治安综合治理票否决权制问题严重造成恶劣影响纪检监察机关组织事部门法纪第责相关责员严肃追责绝姑息
（四十）2018年9月21日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争线索处置办法
线索处置办法规定：1渠道收集涉黑涉恶线索办单位统编号填写扫黑恶专项斗争线索台账登记表（汇总表）线索专员收线索原1工作日进行登记拟出初步意见2工作日呈请领导批示特殊情况酌情延2线索专员应1工作日线索复印件移交承办单位承办单位应明确1名线索专员相关单位接承办单位线索专员应签名认收妥善保案件线索建立理台账3涉重违法犯罪涉黑涉恶类线索应转市扫黑办侦查击组提级办理般违法犯罪涉黑涉恶类线索应转扫黑办侦查击组办理涉保护伞国家公职员村两委社区干部违纪违法犯罪类线索转侦查击组办理时转执纪监察组步办理涉基层组织员干部问题线索应转基层组织建设组备案保证工作严肃性转办程中原转交线索原件转复印件摘取相关容转办4普通矛盾纠纷类线索应转扫黑办督促委政府抓矛盾调解涉重领域行业般线索问题转相关职部门办理5纪检监察机关公安机关双移送黑恶势力违法犯罪涉黑涉恶腐败问题线索应遵循级移送原6移送线索时应填写涉黑涉恶线索移送表附相关证材料移送机关移送线索异办理级督办步立案等建议移送时提出
（四十）2018年9月30日宜春市制度宜春市扫黑恶专项斗争7+X清单理定期双调度工作细
17+X三项清单7指县（市区）委书记县（市区）长纪委书记组织部长宣传部长政法委书记公安局长三区县（市区）确定7X指宜春市扫黑恶专项斗争领导组相关成员单位负责志三项清单指责清单工作清单问题清单责清单指述7+X员履行扫黑恶专项斗争相关政治责清单包括扫黑恶工作组织部署推进落实解决问题调研指导等工作清单指县（市区）三区宜春市扫黑恶专项斗争领导组成员单位开展扫黑恶专项斗争工作情况清单问题清单指县（市区）三区宜春市扫黑恶专项斗争领导组成员单位扫黑恶专项斗争存问题查清单
2双调度双调度指宜春市扫黑恶专项斗争领导组办公室定期分县（市区）三区宜春市扫黑恶专项斗争领导组成员单位三项清单进展情况进行调度月调度次
（四十二）2018年11月1日宜春市制度宜春市扫黑恶专项斗争领导组工作规
1扫黑恶专项斗争领导组职责务：贯彻落实总书记重指示中央国务院省委省政府市委市政府关扫黑恶专项斗争决策部署二组织领导全市扫黑恶专项斗争工作三研究提出市委市政府报告关扫黑恶专项斗争政策措施四协调解决扫黑恶专项斗争中遇重事项问题五组织领导全市扫黑恶专项斗争督导考核表彰奖励工作六完成市委市政府交办事项
2市扫黑恶专项斗争领导组成员单位职责务：建立相应领导办事机构完善工作机制结合身职动承担扫黑恶专项斗争中职责务二法履职法行政强化重点行业重点领域监防止作乱作限度挤压黑恶势力滋生空间三组织指导系统日常执法检查中发现涉黑涉恶线索时公安机关通报建立健全线索发现移交机制四关政法机关办案中发现通报行业理漏洞时调整完善相关监制度措施关规定通报反馈五加强信息享工作联动推动刑事司法行政执法效衔接六完成领导组交办事项
3宜春扫黑恶专项斗争领导组设五专项工作组：综合协调组侦查击组基层组织建设组舆宣传组执纪监察组专项组职责务：（1）专项斗争综合协调组贯彻落实中央省委省政府市委市政府部署求督促方级委政府担负起扫黑恶专项斗争体责压实相关职部门单位责协调指导扫黑办市扫黑恶专项斗争领导组成员单位推进专项斗争协调侦查击组执纪监察组基层组织建设组舆宣传组相关工作全面收集掌握全市扫黑恶专项斗争进展情况起草编撰工作简报专报情况通报线索通报会议纪综合性材料成员单位开展扫黑恶专项斗争情况进行督导检查治安重点区进行挂牌整治关案件线索进行移交批转挂牌督办推动相关政法机关法独立行职权重疑难涉黑案件准确握政策确保政治效果法律效果社会效果机统完成级领导交办工作（2）专项斗争侦查击组组织全市级公安机关加强线索核查搜集串研判工作落实涉黑涉恶线索核查
三长负责制加强涉黑涉恶警情重点员分析研判相关行业部门建立线索移交制度设立线索举报电话信箱加强击整治力度组织开展专项击工作采取挂牌督办分级侦办专案专办等种形式查清黑恶势力组织结构团伙成员犯罪事实法严厉击黑恶势力违法犯罪行法时采取查封扣押冻结等措施综合运追缴没收罚款等种手段铲黑恶势力济基础落实黑恶势力保护伞问题逐案筛签字背书制度纪检监察机关建立线索移交调查反馈制度深挖黑恶势力保护伞
开通咨询热线电话基层公安机关办理涉黑涉恶案件提供指导帮助（3）专项斗争执纪监察组组织全市级纪委监委级派驻机构扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起拓宽监督举报渠道规范问题线索处置查处群众身边涉黑涉恶腐败问题员干部公职员充黑恶势力保护伞问题督促推动方级委政府担负起扫黑恶专项斗争体责失责必问问责必严推动力黑恶群众反映强烈问题长期解决保护伞惩治力进行严肃问责加强政法机关协作配合加强日常联系信息沟通建立协办案机制分析形势互通情况协推进时排办案干扰阻力严肃查处干扰阻碍涉黑涉恶案件调查处理员干部公职员（4）专项斗争基层组织建设组组织全市级组织部门扫黑恶加强基层组织建设结合起持续整顿软弱涣散基层组织选优配强组织书记充分发挥基层组织战斗堡垒员先锋模范作严格规范村两委换届选举列出选负面清单建立候选联审机制坚决防止村霸涉黑涉恶等符合村干部条件进入村两委班子充分发挥基层组织政治功健全村组织领导村民治机制健全治法治德治相结合乡村治理体系推动基层组织认真履行组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责扫黑恶专项斗争作级领导班子领导干部综合考核评价重容扫黑恶专项斗争中干扰阻挠办案领导力领导干部干部理权限提出调整免职等组织处理意见建议（5）专项斗争舆宣传组组织全市级宣传部门准宣传方突出宣传重点综合运传统媒体新媒体组织宣传发动形成强声势加强正面引导力宣传扫黑恶专项斗争成效彰显委政府扫黑恶决心意志动员引导群众检举揭发涉黑涉恶线索计划宣传报道批典型案件彰显法治权威增强民群众黑恶势力作斗争信心充分发挥媒体舆监督作发现相关线索信息时提供政法机关密切关注相关舆情协助关部门做舆情控加强舆引导防止负面炒作
（四十三）2018年11月1日宜春市制定宜春市深入推进扫黑恶专项斗争重点工作务分工方案中六方面明确成员单位扫黑恶专项斗争中职责务：1提高政治站位确保级委切实履行扫黑恶重政治责2坚持法严惩确保专项斗争正确方3深挖保护伞强化监督执纪问责4加强基层社会治理5加强宣传舆引导全社会进步形成扫黑恶浓厚氛围6加强法治保障推动完善法律适
（四十四）2018年12月3日宜春市制定关加快公安机关办理涉黑涉恶案件意见压实公安机关责强化类保障完善相关机制等加快法办案进度提出意见
（四十五）2018年12月3日宜春市制定关加强政法部门沟通协作加快涉黑涉恶案件意见求政法部门切实增强办案力量配备加强案件会商研判密切沟通协作加快办理案件
推广学强国台
深入学宣传新时代中国特色社会义思想中宣部中央部署建设基互联网Pc端手机App学强国信息化学台组织加学强国APP宣传推广力度动员广员干部积极安装提高学强国学台员干部影响力覆盖率疑项需努力工作
提高思想认识学强国软件政府官方理推广强权威性位员应该身作带头学积极加强性修养学强国软件非传统教条式学软件容丰富仅文字容图片视频国家政府信息种名著期刊电影电视剧等信息容时俱进天更新位员时掌握国家方针政策
种方式推广支委会组会员会课等三会课契机前参加组织活动员介绍推广学强国软件鼓励员载学时缺勤员开展送学门推广结合社区目前正开展入户走访入企走访走访员进行宣传推广现场演示操作流程
互相帮助学智手机操作熟练年轻员动帮助智手机特熟练老员手手教学
学强国App操作方法耐心指导老员载安装注册学
扩学群范围实际推广活动中员许群众表示出积极兴趣群众社区干部动积极介绍帮助
定时提醒学鼓励学积极性天尤节假日期间定时新华社区员微信群进行鼓励提醒提高员热情
结合方式仅够提高学强国员注册率够提高员活跃度终提高员学积极性文化素质国家项方针政策更推广
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扫黑恶应知应会知识
政策篇
（）2018年1月11日中中央国务院发关开展扫黑恶专项斗争通知（简称通知）
（二）2018年1月23日中央政法委召开全国扫黑恶专项斗争电视电话会议全国部署启动期3年扫黑恶专项斗争
（三）开展扫黑恶专项斗争重意义？
全国开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出重决策事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权巩固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想（出通知）
（四）扫黑恶专项斗争总体求？
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制断增强民获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础决胜全面建成康社会夺取新时代中国特色社会义伟胜利实现中华民族伟复兴中国梦创造安全稳定社会环境（出通知）
（五）扫黑恶专项斗争目标务？
坚持领导发挥政治优势坚持民体位紧紧群众坚持综合治理齐抓坚持法严惩早坚持标兼治源头治理（出通知）
（六）扫黑恶专项斗争方？
聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域击锋芒始终准群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪（出通知）
（七）扫黑恶专项斗争应做两结合？
扫黑恶反腐败基层拍蝇结合起加强基层组织建设结合起（出通知）
（八）扫黑恶专项斗争工作中责划分情况？
级委政府负责志扫黑恶专项斗争第责级政法机关负责志扫黑恶专项斗争直接责（出通知）
（十）2018年中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知明确重点击10类黑恶势力违法犯罪
1威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力2持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力3利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力4征租拆迁工程建设等程中煽动闹事黑恶势力5建筑工程交通运输矿产资源渔业捕捞等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力6商贸集市批发市场车站码头旅游景区等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力7操营
黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力8非法高利放贷暴力讨债黑恶势力9插手民间纠纷充执法队黑恶势力10境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力（出通知）
（十）2018年江西省扫黑恶专项斗争实施方案明确重点击18类黑恶势力违法犯罪
1威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力2采取暴力威胁等手段持基层政权横行乡里利家族宗族势力欺压残害百姓称霸方村霸乡霸3破坏农村治安秩序通霸选骗选贿选等方式干扰破坏农村基层换届选举垄断农村济资源侵吞农村集体财产黑恶势力4征租拆迁工程建设等程中煽动闹事黑恶势力5城中村城乡结合部流动口聚集拉帮结派寻衅滋事架斗殴强硬称王称霸破坏方治安秩序黑恶势力6盘踞商贸集市农副产品批发商品零售建筑材料等类市场欺行霸市强买强卖敲诈勒索暴力收取保护费场费进场费破坏正常营秩序市霸行霸类黑恶势力7建筑工居民区强行供应砂石建材强装强卸意殴威胁商户业砂霸水泥霸类黑恶势力8客运货运仓储物流场控制运营路线强拉客源抢占货源非法营暴力压竞争手路霸货霸类黑恶势力9寄生医疗机构车站码头旅游景点等场强买强卖敲诈勒索黑恶势力10工程建设交通运输矿产资源渔业捕捞等行业领域雇黑佣黑纠集社会闲散员恶意竞标暴力围标强揽工程非法占滥开滥采暴力拆迁意殴群众黑恶势力11种
套路贷校园贷裸贷等方式非法高利放贷暴力讨债黑恶势力12专门受雇插手类纠纷采取摆队形占场子威胁恐吓踪滋扰等手段破坏社会秩序讨债公司调查公司职业医闹出警队等黑恶势力13操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力14非法制造买卖运输邮寄存储持私藏枪支弾药爆炸物黑恶势力15暴力传销非法限制身强行拉入伙劫掠敲诈钱财黑恶势力16境外组织犯罪团伙相互勾连组织员境外赌博放贷非法拘禁参赌员边境口岸敲诈勒索出入境商户黑恶势力17境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力18关领导干部国家工作员充黑恶势力保护伞等
（十二）2018年5月23日中中央政治局委员中央政法委书记全国扫黑恶专项斗争领导组组长郭声琨持召开全国扫黑恶专项斗争领导组会议指出深入学贯彻总书记重指示精神坚持民中心坚持法严惩标兼治切实扫黑恶动仗攻坚仗整体仗断夺取专项斗争新胜利
1动仗矛头准民群众反映强烈区领域出重拳重手务必黑恶势力嚣张气焰涉黑涉恶案件律深挖背腐败问题黑恶势力保护伞律查底绝姑息政法系统部充保护伞敢刀刃坚决清害群马专项斗争牵引着力解决淫秽赌博吸毒传销拐卖等违法犯罪问题净化社会治安环境认真贯彻两高两部指导意见严格握法律政策界限确保专项斗争法治轨道进行
2攻坚仗铲黑恶势力滋生土壤作必须攻坚战针性完善政策制度落实系统治理源头治理项措施努力根遏制黑恶势力滋生蔓延加强重点区行业领域日常监健全线索移交通报整改等制度切实堵塞理漏洞推动县乡委加整顿软弱涣散基层组织力度严格村两委换届资格审查建立候选联审机制符合条件坚决挡门外 深入总结推广新时代枫桥验积极推进基层建统领民中心治法治德治相结合现代基层社会治理体系建设加快构建建治享现代基层社会治理新格局增强城乡涉黑涉恶问题免疫力
3整体仗扫黑恶专项斗争系统工程必须统筹协调方资源力量形成齐抓工作合力整体仗合成仗细化职责务明确务书路线图时间表确保专项斗争重点步骤力序推进强化督导检查问责追责确保项措施落见效加强宣传引导广泛发动群众扫黑恶民战争
（十三）2018年6月20日中央政法委秘书长全国扫黑恶专项斗争领导组办公室陈新持全国扫黑办会议会议强调总书记重指示精神根指针切实履行办公室工作职责三更强提高政治站位推动解决五问题着力提高四力推动专项斗争断深入扫黑恶实际战果回应群众期会议指出：
1全国扫黑办职责：落实领导组决策部署二建立完善专项斗争制度机制三组织开展督导考核表彰奖励四统筹协调线索摸排移交情况统计五完善重案件会商机制进行重点督办六协调开展宣传发动舆引导工作七组织开展相关法律政策研究八开展调查研究典型验总结
2全国扫黑办作领导组参谋助手必须觉响应总书记号召高站位广视野格局认识握专项斗争坚决履行民赋予光荣命具体做三更强：1更强政治担履职责2更强民思维赢心3更强斗争精神恶务
3坚持问题导抓痛点起点攻难点亮点推动专项斗争断取突破性进展具体推动解决五问题：（1）衡问题（2）持续问题（3）统问题（4）衔接问题（5）协问题
4力建设抓手加强扫黑办身建设更发挥参谋助手作重点提高四力：（1）调研指导力（2）综合协调力（3）督导督办力（4）宣传引导力
（十四）2018年8月16日中央政法委秘书长全国扫黑办陈新持召开全国扫黑办第二次会议会议强调坚持新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻落实中央关开展扫黑恶专项斗争决策部署紧盯定目标坚持问题导着力破解十问题推动专项斗争深发展坚决赢扫黑恶攻坚战会议指出：
1破解方站位高问题？
破解道：认真学贯彻总书记关扫黑恶专项斗争重指示精神引导部门广干部提高站位深化认识进步增强深化专项斗争思想觉行动觉政治高度深化认识开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出项重决策部署项具新时代特点伟斗争切实增强
四意识推进专项斗争作讲政治实际行动更强政治觉政治担抓紧抓实抓专项斗争民立场深化认识扫黑恶专项斗争应新时代社会矛盾变化应民群众美生活期事关国家事业发展全局坚持民中心发展思想涉黑涉恶犯罪民群众痛恨问题抓起断增强民群众获感幸福感安全感时代眼光深化认识开展扫黑恶专项斗争实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦必然求通期三年专项斗争形成标兼治抓源治社会治理新格局实现社会治安生态根转促进国家长治久安
2破解方部署形式化问题？
破解道：时踪解专项斗争动态引导时作出阶段性部署提出阶段性工作求断推动专项斗争深发展更加聚焦斗争重点聚焦重点区重点行业重点领域群众反映强烈突出问题放矢精准施策根阶段特点谋划工作重点细化工作求提出符合区实际切实措施意见科学握斗争节奏围绕年击遏制两年深挖根治三年长效长治工作求指导根域行业特点深入研究黑恶犯罪新动新特征针性改进斗争策略科学统筹力量掌握阶段性
施工进度计划步骤持续推进掀起波波强斗争攻势克服阵子思想防止成效鸣金收兵断总结验断发现问题断部署实施蹄疾步稳推动专项斗争深入开展
3破解方发动群众充分问题？
破解道：引导开动宣传机器正确握宣传时度效充分调动广民群众参专项斗争积极性动性创新宣传方式方法综合运传统媒体新媒体特应互联网时代趋势提升新媒体网斗争力动设置扫黑恶专项斗争话题提高群众知晓率参率坚定广民群众参扫黑恶信心决心加落实举报奖励制度进步广群众发动起加典型案例宣传力度会宣传部门新闻单位精心挑选批典型案例特深挖彻查保护伞等重典型案例进行深度宣传切实发挥案明法警示作鼓舞士气凝聚社会正量
4破解方线索核查质效高问题？
破解道：发现掌握价值线索作持续深入开展专项斗争关键环节抓着力破解举报线索堰塞湖现象价值线索少难题拓展线索收集渠道加强相关刑事治安信访等案件梳理串深挖细查线索
坐等线索变动找线索重点区重点行业重点领域开展拉网式线索排摸善运信息化手段提升举报线索核查效率建立健全网举报台推进举报方式信电举报网举报转换通建立数库分析模型助云计算数等信息化手段案件信息犯罪员信息重点行业领域信息进行碰撞分析剔重复提高线索核查效率力创新线索核查机制加强线索核查统筹协调建立公安统受理相关部门分类核查线索核查新机制加强集中攻坚积压举报线索明确核查时限时回应群众期
5破解方重点案件查处力问题？
破解道：查处案作专项斗争攻方创新工作思路攻克批涉黑涉恶案案形成强震慑效应
强化办案资源力量整合加强力量统筹建立重点案件台账通采取调配精干力量挂牌督办提级级警联动异警异羁押交叉办案定期调度等种手段充分发挥重点典型案件示范效应点突破带动面推进提高办案标准规范化水通典型案件指导庭审直播现场观摩专家指导等方式指导基层办案员严案件事实关证关法律适关切实提升办案力办案质量重视铲黑恶势力济基础针黑恶势力资源环境社会民生破坏程度创新完善查证手段采取追缴没收判处财产刑等刑事手段综合运行政处罚等手段法缴财根防止东山起
6破解方执法思想致问题？
破解道：进步统办案思想明确办案标准提高办案质效确保专项斗争始终着法治轨道前推进建立完善涉黑涉恶案例指导制度充分发挥指导案例统法律适提升办案效率促进司法公正方面重作全国扫黑办牵头抓紧编印执法办案指导手册推出批指导性案例扫黑办结合专项斗争特点针性建立案例指导制度加强专项斗争相关法律政策研究针法律政策适中存问题适时推动完善相关法律修改指导法律政策框架进步击套路贷软暴力等问题进行探索制宜研究出台相关指导意见
7破解方黑恶势力保护伞击难问题？
破解道：敢刀口敢刮骨疗伤完善落实伞工作机制务必斩草根恶务完善落实责倒查机制加方委政府体责关部门监督理责倒查力度敢动真碰硬担作甚压案办充
软保护领导干部会组织纪检监委纪法严肃处理真正问责位
完善落实协办案机制进步完善政法机关纪委监委信息沟通双移送步介入核查反馈机制两律求确保扫黑伞步进行推动落实县级公安局长派出长异交流机制落实定期轮换职时级政法机关动配合纪委监委机关坚决清政法队伍中害群马
8破解方存击盲区问题？
破解道：抓住重点区重点行业重点领域突出问题集中攻坚综合治理着力消真空带促进专项斗争均衡发展全面排查整治盲区坚持黑扫黑恶恶乱治乱加农村区建筑工程交通运输国土资源等重点区行业领域整治力度扫黑恶专项斗争牵引促进解决黄赌毒传销拐卖等违法犯罪问题提升社会治安整体水适时回头整治盲区完善村两委换届候选联审机制符合条件坚决挡门外配合组织部门已完成换届村两委班子适时开展回头提高基层组织纯洁性战斗力强化源头监整治盲区推动行业部门强化市场监责开展专项行动规范行业领域营行形成长效理机制源头防范黑恶势力滋生
9破解方扫黑办作发挥位问题？
破解道：着力加强级扫黑办建设整合资源配强力量完善机制总结鉴方扫黑办抽调干警组成专班集中办公验形成实体化运作工作班子切实提高统筹协调推动落实力水深化调查研究提高发现解决问题力深化黑恶势力作斗争规律认识通综合分析深入剖析已侦破涉黑涉恶案件掌握黑恶犯罪新动新特点关注黑恶势力涉新领域存新形态违法新手段滋生新土壤切实增强斗争动性优化工作格局形成齐抓工作合力政法机关办案中发现行业理漏洞时通报相关部门提出加强监行政执法建议相关部门时完善监制度措施关规定通报反馈政法机关相关部门加强信息享工作联动推动刑事司法行政执法效衔接强化考核激励形成推动落实良导建立完善战果考核表彰奖励等制度专项斗争考核结果作年终考核奖惩重发挥考核指挥棒作
10破解方开展督导力问题？
破解道：督导作推进专项斗争重抓手创新完善督导机制强化严督实导积极回应群众期推动专项斗争取实效完善督导工作机制进步总结完善中央第督导组河北督导验形成规范化样续督导提供验鉴督导方案求明确整改问题清单问责清单推动整改工作落实位
强化督导组织领导推动参中央做法抽调精干力量组织干督导组适时开展督导压实责督促问题整改落实省级督导组长应安排正厅级干部担增强督导工作权威性建立督查专员制度全国扫黑办试行省区市新退二线政法系统领导干部中聘批工作力强验丰富志担扫黑督查专员进行专项督导进步提升督导实效
（十五）2018年16日17日全国扫黑恶专项斗争推进会湖北武汉召开深入推进专项斗争进行全面部署会议强调新时代中国特色社会义思想指引深入贯彻中央决策部署提高政治站位强化责担紧紧围绕三年期工作目标重点区行业领域突破口深挖彻查保护伞关键点基层组织建设着力点抓住突出问题奋力攻坚克难进步提高组织化专业化法治化社会化水推动专项斗争持续深入断实现新突破会议指出：
12018年1月关部门深入学贯彻中央决策部署中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知全国扫黑恶专项斗争电视电话会议求科学谋划精心组织全力赴攻坚克难黑恶势力掀起强攻势做法
八坚持：（1）坚持高位推动动员部署迅速力（2）坚持高压态势法击持续深入（3）坚持恶务深挖彻查取突破（4）坚持延伸击治安整治成效明显（5）坚持综合治理行业监稳步推进（6）坚持建引领基层基础断夯实（7）坚持问题导督导考核扎实效（8）坚持群众宣传发动声色
2全国扫黑恶专项斗争进展利势头良取五方面重阶段性成果：高压态势断巩固二治安环境断改善三群众热情断高涨四社会风气断转五发展环境断优化
3坚持早恶务坚持法严惩源头治理结合坚持扫黑击保护伞步抓住突出问题奋力攻坚克难推动专项斗争断实现新突破取民满意新成十方面寻求新突破（1）进步学领会中央决策部署提升政治站位统思想行动实现新突破（2）进步总结验教训推进扫黑恶常态化长效化实现新突破（3）进步研究涉黑涉恶违法犯罪新动增强靶性掌握动权实现新突破（4）进步完善深挖彻查
保护伞工作机制恶务实现新突破（5）进步运组织化政策措施排干扰阻力攻克重复杂案件实现新突破（6）进步加强专业化建设提升执法办案力实现新突破（7）进步统执法办案思想提高法治化水实现新突破（8）进步推进源头治理铲黑恶势力滋生土壤实现新突破（9）进步加强督导推动专项斗争取更实效实现新突破（10）进步创新宣传发动社会参机制营造扫黑恶强声势实现新突破
(十六）2018年11月13日午中央政法委秘书长全国扫黑办陈新持召开全国扫黑办第三次会议会议强调坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记重指示精神切实增强四意识坚决做两维护八方面狠抓落实真功夫掀起新轮扫黑恶强攻势：推进落实需总结谋划：全面精心总结汇报谋划明年整体工作二推进落实需明确攻方：抓深入抓横拓展三推进落实需深入调研：时掌握面进展动态抓住重点难点问题突破四推进落实需避免偏差：解决盖子揭开问题防止运动化问题五推进落实需创新机制：建立巩固战果长效机制建立检验战果评价机制六推进落实需强化督导：实行集中督导全覆盖增强专项督导机动性七推进落实需握司法执法尺度：铲黑恶势力济基础服务保障民营济发展八推进落实需加宣传：力宣传扫黑恶新战果力弘扬见义勇新风尚
（十七）2018年12月6日中央政法委秘书长全国扫黑办陈新持召开全国扫黑办第四次会议会议强调坚持新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕明年深挖根治阶段性目标求研判形势研究问题思考策创新实践准确握时度效扎实推动明年扫黑恶专项斗争全面深发展会议指出：
1谓时指扫黑恶专项斗争阶段性形势认清明年扫黑恶专项斗争处关键时段认清前黑恶势力犯罪新动新特点更掌握专项斗争动权增强工作预见性针性创造性（1）2019年实现中华民族伟复兴进程中事喜事风险挑战特殊时（2）2019年扫黑恶专项斗争处首战告捷掀新轮强攻势转段时（3）2019年黑恶势力企图隐身变色躲避锋芒蛰伏时（4）2019年扫黑恶难度累积瓶颈显现攻坚时
2谓度指扫黑恶专项斗争阶段性目标求科学谋划周密部署深挖根治功夫全面深发展见成效掀起新轮强攻势（1）思想认识更高度（2）横拓展更广度（3）延伸更深度（4）推进举措更力度（5）全社会参热情更温度
3谓效指扫黑恶专项斗争效果必须坚持效果导坚持政治效果法律效果社会效果相统期效果中期效果长期效果相衔接断优化抓落实抓推进效举措确保专项斗争实效长效真效（1）追求没水分实效（2）持续长效（3）起历史实践民检验真效
（十八）2019年1月28日中央政法委秘书长全国扫黑办陈新持召开全国扫黑办第5次会议指出2019年扫黑办工作做十抓：1抓全年思路谋划2抓阶段性工作推进3抓调查研究4抓典型引路5督导推进6抓战果通报7抓重线索理台建设8抓考核考评9抓宣传引导10抓扫黑办身建设提升干部力素质
（十九）2018年10月31日省委召开全省扫黑恶专项斗争推进会省委书记刘奇出席讲话会议强调全省坚持新时代中国特色社会义思想指引深入学贯彻总书记重指示精神中央政法委全国扫黑恶专项斗争推进会决策部署紧紧围绕三年期工作目标聚焦重点区行业领域聚焦深挖彻查
保护伞聚焦基层组织建设坚持标兼治专群结合恶务持续加法击力度推动全省扫黑恶专项斗争断深开展建设富裕美丽幸福现代化江西绘新时代江西物华天宝杰灵新画卷营造良环境
会议指出：推动全省扫黑恶专项斗争断深开展保持高压态势加法击力度增强工作前瞻性靶性深入研判涉黑涉恶违法犯罪新动新规律新特点深入发现问题断完善击思路方法举措聚焦重点务增强击力达目决收兵决心间断持续发力狠准深透确保起案件办成铁案黑恶势力遁形严伞网断提高专项斗争成效切实专项斗争反腐拍蝇紧密结合起涉黑涉恶违法犯罪案件律深挖背腐败问题律深挖保护伞关系网律严查说情包庇者刀刃政治勇气严肃责追究坚决清隐藏政机关害群马坚决斩断腐败分子黑恶势力利益链条坚持标兼治铲黑恶势力滋生土壤强化源头治理容易滋生黑恶势力重点行业领域积极堵塞漏洞建立长效机制加强日常监夯实基层基础加强村两委班子建设持续整顿软弱涣散村组织力提升农村基层组织组织力战斗力加强社会治理加快推进综治中心实体化网格化建设积极构建治法治德治相结合现代基层社会治理体系治建享社会治理格局
（二十）2018年4月18日江西省召开全省扫黑恶专项斗争推进暨培训视频会省委常委省委政法委书记省扫黑恶专项斗争领导组组长尹建业出席会议讲话会议强调深入学贯彻总书记重指示认真落实郭声琨等中央领导志省委省政府领导志关批示全国扫黑恶专项斗争培训班求总结前期工作分析前形势进行专题培训步专项斗争进行部署
会议指出：准确握方针政策广泛开展分级分类培训指导政法单位广干警弄懂吃透相关法律工作政策坚持实际出发实事求做黑扫黑黑恶恶治乱强化严高压态势广泛发动群众完善击犯罪新机制严查黑恶势力关系网保护伞严格规范执法办案法治贯彻扫黑恶专项斗争全程动适应审判中心刑事诉讼制度切实案件事实关证关程序关法律适关确保起案件办成起历史法律检验铁案加强源头治理加强排查整治动态控行业监击力度彻底铲黑恶势力滋生土壤强化舆宣传引导深入推进专项斗争营造良舆氛围
（二十）2019年1月14日江西省第十三届民代表会常务委员会第十次会议通关全面深推进扫黑恶专项斗争决定决定求：
1深入贯彻落实全面法治国新理念新思想新战略更坚定决心意志深推进扫黑恶专项斗争开展期三年扫黑恶专项斗争志核心中央站中国特色社会义进入新时代两百年奋斗目标进入历史交汇期战略高度作出重决策深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神项重政治务2断加法击力度切实增强民群众安全感满意度坚持法严惩充分运法治思维法治方式加强法治保障明确政策界限严格法办案确保扫黑恶专项斗争政治效果法律效果社会效果相统3坚持扫黑恶反腐败斗争紧密结合深挖彻查黑恶势力保护伞4强化基层基础建设创新社会治理健全防止黑恶势力滋生蔓延长效机制5坚持专群结合群众积极营造黑恶势力作斗争浓厚氛围6坚持法履职齐抓确保扫黑恶专项斗争部署措施落实处
（二十二）中央政法工作会议2019年1月15日16日北京召开中中央总书记国家席中央军委席强调：黑恶势力社会毒瘤严重破坏济社会秩序侵蚀执政根基咬定三年期目标放松分阶段分领域完善策略方法调整攻方保持强攻势紧盯涉黑涉恶重案件黑恶势力济基础背
关系网保护伞放防举标兼治真功夫细功夫确保取实效长效
（二十三）2018年12月29日全国扫黑恶专项斗争视频会议召开中中央政治局委员中央政法委书记全国扫黑恶专项斗争领导组组长郭声琨出席讲话会议强调坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻志核心中央决策部署树牢四意识坚定四信坚决做两维护断扫黑恶专项斗争推深入新中国成立70周年创造安全稳定环境会议指出：
1涉黑涉恶问题呈现出新特点：（1）公开砍杀斗划分盘等硬暴力明显收敛更加注重伪装易隐身企图瞒天海（2）传统行业领域金融网络等新兴领域延伸触角企图利法律空白点监盲区隐蔽事违法犯罪活动（3）公司化形式非法聚敛财富洗白合法财产（4）千方百计政干部政法干警结成利益关系企图寻求保护
22019年扫黑恶专项斗争：（1）侦破案财断血进步延伸黑恶积案清零问题线索清零目标重头拳出击穷追猛断取突破性战果（2）网络空间新兴领域进步延伸网络空间新兴领域纳入专项斗争重点领域针性采取措施防止成滋生黑恶势力新温床（3）深挖幕伞破网进步延伸击
保护伞作步攻方务必做恶务（4）法惩治快诉快判进步延伸充分做准备高质量高效率推进起诉审判工作确保黑恶犯罪法受应惩处（5）综合整治堵塞漏洞进步延伸坚持边边治边建击击整治重转变政法纪检监察组织部门行业部门联动转变努力行业成涉黑涉恶问题绝缘体（6）固强基铲土壤进步延伸夯实根基作重务断增强基层组织黑恶势力免疫力
（二十四） 2019年1月18日江西省扫黑恶专项斗争领导组会议召开传达学中央省委关会议精神总结年工作研究部署关重点工作2019年扫黑恶专项斗争会议指出：
2019年全省：1更高政治站位科学谋划部署充分认识专项斗争重战略意义深远历史意义前严峻复杂形势工作短板弱项保持清醒头脑坚决防止盲目乐观思想坚决克服消极懈怠情绪进步提高政治站位科学谋划周密安排推动专项斗争实现新突破2更严措施手段推进重点工作深化击深挖幕法严惩综合整治源头治理督促指导等方面更功夫实现法严惩更加精准深化伞破网更加坚决力起诉审判更加优质高效综合整治更加联动力宣传引导更加丰富彩3更强责担确保落见效继续健全落实
7+X清单理双调度通报约谈挂牌督办专项督导巡视巡察等机制突出抓市促县抓点促线组织开展第二轮集中督导做2018年度专项斗争考核评价工作进步压实关部门责扫黑恶专项斗争断推深入优异成绩新中国成立70周年献礼
二法律篇
（二十五）2018年2月2日高法高检公安部司法部四部门联合发布关法严厉击黑恶势力违法犯罪通告
（二十六） 2018年1月16日高民法院高民检察院公安部司法部印发关办理黑恶势力犯罪案件干问题指导意见通知明确：
1黑社会性质组织具备四特征：组织特征济特征行特征危害性特征
（1）组织特征指：形成较稳定犯罪组织数较明确组织者领导者骨干成员基固定较明确层级职责分工
（2）济特征指：组织通违法犯罪活动者手段获取济利益具定济实力支持该组织活动
（3）行特征指：暴力威胁者手段组织次进行违法犯罪活动非作恶欺压残害群众
（4）危害性特征指：通实施违法犯罪活动者利国家工作员包庇者容称霸方定区域者行业形成非法控制者重影响严重破坏济社会生活秩序危害性特征黑社会性质组织犯罪质特征
2确立维护扩组织势力影响利益者纪律规约组织惯例次实施违法犯罪活动侵犯特定身权利民权利财产权利破坏济秩序社会秩序应认定组织次进行违法犯罪活动非作恶欺压残害群众符合情形应认定黑社会性质组织实施违法犯罪活动：
（1）该组织争夺势力范围击竞争手形成强势位谋取济利益树立非法权威扩非法影响寻求非法保护增强犯罪力等实施
（2）该组织纪律规约组织惯例实施
（3）组织者领导者直接组织策划指挥参实施
（4）组织成员组织名义实施组织者领导者认者默许
（5）名组织成员逞强争霸插手纠纷报复行凶非法敛财实施组织者领导者认者默许
（6）应认定黑社会性质组织实施
3通实施违法犯罪活动者利国家工作员包庇者法履行职责放黑社会性质组织进行违法犯罪活动行称霸方具情形认定定区域者行业形成非法控制者重影响严重破坏济社会生活秩序：
（1）致定区域生活者定行业事生产营名群众合法利益遭受犯罪严重违法活动侵害敢通正途径举报控告
（2）定行业生产营形成垄断者涉定行业准入营竞争等济活动形成重影响
（3）插手民间纠纷济纠纷相关区域者行业造成严重影响
（4）干扰破坏正常生产营生活相关区域者行业造成严重影响
（5）干扰破坏公司企业事业单位社会团体正常生产营工作秩序相关区域行业造成严重影响者致正常生产营工作
（6）次干扰破坏国家机关行业理部门村委会居委会等基层群众治组织工作秩序者致述单位组织职正常行
（7）利组织势力影响帮助组织成员获取政治位者政机关基层群众治组织中担定职务
（8）形成非法控制者重影响严重破坏济社会生活秩序情形
4具列情形组织应认定恶势力：常纠集起暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动非作恶欺压百姓扰乱济社会生活秩序造成较恶劣社会影响尚未形成黑社会性质组织违法犯罪组织恶势力般三纠集者相固定违法犯罪活动强迫交易意伤害非法拘禁敲诈勒索意毁坏财物聚众斗殴寻衅滋事等时伴实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩序聚众扰乱公场秩序交通秩序聚众砸抢等相关法律文书中犯罪事实认定部分恶势力等表述加描述
5恶势力犯罪集团符合犯罪集团法定条件恶势力犯罪组织特征表现：三名组织成员明显首分子重成员较固定组织成员常纠集起意实施三次恶势力惯常实施犯罪活动者犯罪活动
6 软暴力实施犯罪？
（1）组织采滋扰纠缠哄闹聚众造势等手段扰乱正常工作生活秩序产生心理恐惧者形成心理强制分属刑法第二百九十三条第款第（二）项规定恐吓刑法第二百二十六规定威胁时符合犯罪构成条件应分寻衅滋事罪强迫交易罪定罪处罚关办理寻衅滋事刑事案件适法律干问题解释第二条第四条中
次般应理解二年实施寻衅滋事行三次二年次实施种类寻衅滋事行应追究刑事责
（2）非法占目强行索取公私财物组织采滋扰纠缠哄闹聚众造势等手段扰乱正常工作生活秩序时符合刑法第二百七十四条规定犯罪构成条件应敲诈勒索罪定罪处罚时实施者统着装显露纹身特殊标识明示者暗示方式足方感知相关行组织性应认定关办理敲诈勒索刑事案件适法律干问题解释第二条第（五）项规定黑恶势力名义敲诈勒索采述手段时构成犯罪应法处罚较重规定定罪处罚雇佣指组织采述手段强迫交易敲诈勒索构成强迫交易罪敲诈勒索罪雇佣者指者般应犯罪中犯处强索受法律保护债务者非法目雇佣指组织采述手段寻衅滋事构成寻衅滋事罪雇佣者指者般应犯罪中犯处追讨合法债务者婚恋家庭邻里纠纷等民间矛盾雇佣指没造成严重果般作犯罪处理关部门批评制止者处理处罚继续实施外
（3）黑恶势力组织次短时间非法拘禁应认定刑法第二百三十八条规定方法非法剥夺身非法拘禁三次次持续时间四时者非法拘禁累计时间十二时应非法拘禁罪定罪处罚
7 法击非法放贷讨债犯罪活动？
（1）民间贷活动中擅设立金融机构非法吸收公众存款骗取贷款套取金融机构资金发放高利贷强索债务实施意杀意伤害非法拘禁意毁坏财物等行应具体犯罪侦查起诉审判法符合数罪罚条件应罚
（2）非法占目假民间贷名通虚增债务签订虚假款协议制造资金走账流水肆意认定违约转单账虚假诉讼等手段非法占财产者暴力威胁手段强立债权强行索债应根案件具体事实诈骗强迫交易敲诈勒索抢劫虚假诉讼等罪名侦查起诉审判非法占害实际款外虚高债务保证金中介费服务费等种名目扣收取额外费均应计入违法名义害案证够证明实际犯罪嫌疑告实施续犯罪款应予没收
（3）采讨债公司执法队等种形式组织进行述活动符合黑社会性质组织犯罪集团认定标准应组织领导参加黑社会性质组织罪者犯罪集团侦查起诉审判
8法严惩保护伞？
（1）刑法第二百九十四条第三款中规定包庇行求相关国家机关工作员利职务便利利职务便利包庇黑社会性质组织酌情重处罚包庇容黑社会性质组织事先通谋具体犯罪犯处
（2）公安机关民检察院民法院办理黑恶势力犯罪案件中发现涉嫌包庇容黑社会性质组织犯罪收受贿赂渎职侵权等违法违纪线索应时移送关部门相关部门坚决法严惩充黑恶势力保护伞职务犯罪
（3）法严惩农村两委等员涉农惠农补贴申领发放农村基础设施建设征拆迁补偿救灾扶贫优抚生态环境保护等程中利职权恃强凌弱吃卡侵吞挪国家专项资金犯罪放包庇村霸宗族恶势力致坐成患者收受贿赂徇私舞弊村霸宗族恶势力充保护伞犯罪
（4）公安机关侦办黑恶势力犯罪案件中应注意时深挖背腐败问题涉嫌特重贿赂犯罪案件犯罪嫌疑时会关机关执行刑事诉讼法第三十七条相关规定辩护律师侦查期间会见押犯罪嫌疑应相关侦查机关许
（二十七）九类涉黑涉恶案件相关罪名？
1强迫交易罪2敲诈勒索罪3寻衅滋事罪4聚众斗殴罪5非法拘禁罪6意毁坏财物罪7组织卖淫罪8强迫卖淫罪9开设赌场罪
（二十八）什套路贷 套路贷款告侵吞害财产口套路贷款名行非法占害财务实高利贷出希款约定支付高额利息返金目获取高额利息套路贷假民间贷实通虚增债务制造资金走账流水肆意认定违约转账账虚假诉讼等手段达非法占财产目
（二十九）什 村霸？利家族宗族势力暴力手段横行乡里称霸方欺压残害百姓黑恶势力分子
（三十）什沙霸？沙霸者已交房开始装修住宅区楼盘违背市场交易愿公原暴力威胁等手段正装修业等消费者强行高价出售沙石料等装修材料垄断市场获取高额非法济利益里说沙霸仅仅沙子销售掌控水泥红砖等辅助装修材料
三制度篇
（三十）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争工作联席会议制度
联席会议制度规定：（1）联席会议根工作需月召开全体会议总召集持委托召集持（2）遇重涉黑涉恶案件需协调等情况成员单位提出召开会议建议（3）次联席会议形成会议纪成员单位认真贯彻执行
（三十二）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶重案件侦破工作机制
扫黑恶专项斗争重案件立案审查律市扫黑恶专项斗争领导组负责涉保护伞公职员违法乱纪线索市纪检监察机关派员参审查
（三十三）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争督查巡察制度
明确督查巡察结果运：（1）涉黑涉恶问题突出思想认识提升够区行业领域采取通报约谈挂牌督办黄牌警告等方式督促整改（2）重视够发现时击动整治彻底导致黑恶势力坐成势区行业领域关规定实行社会综合治理票否决权制（3）问题严重造成恶劣影响纪检监察机关组织事部门法规第责相关责员严肃追责绝姑息（4）日常监位导致黑恶势力滋生蔓延实行责倒查严肃问责（5）督查巡察期间发现相关区单位应发现问题没发现问题发现问题处理报告规定严肃追责相关员责
（三十四）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争回避制度
工作员回避扫黑恶专项斗争领导组办公室负责决定扫黑恶专项斗争领导组办公室负责回避扫黑恶专项斗争领导组负责决定事法定代理工作员提出回避申请扫黑恶专项斗争领导组办公室应收回避申请2日作出决定通知申请情况复杂扫黑恶专项斗争领导组负责批准收回避申请5日作出决定事法定代理驳回申请回避决定服收驳回申请回避决定书5日扫黑恶专项斗争领导组办公室申请复议扫黑恶专项斗争领导组办公室应收复议申请5日作出复议决定书面通知申请作出回避决定前申请者申请回避扫黑恶专项斗争领导组办公室负责工作员停止案件侦查作出回避决定申请者申请回避扫黑恶领导组办公室负责工作员参案侦查工作
（三十五）2018年3月14日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争保密工作制度
1文件流转保密求：文件特涉密文件收发传递送阅印办理保档程中必须建立明确责制防止文件丢失发生失泄密事件二秘密文件规定范围阅读传达批准许意扩范围三绝密文件密码电报必须专统理许限定员阅读做阅退阅文文件放办公室交代转四起草文件中容涉国家秘密应涉密公文关规定分标明绝密机密秘密五未关领导批准转发翻印复印秘密文件六阅秘密文件时必须登记签字阅绝密文件须办公室领导批准非工作需非阅读范围员阅秘密文件七时清退文件绝密文件应阅退般秘密文件半年年市委机部门（市委政法委办公室）清退次专项办公室擅销毁秘密文件八外出开会带回会议秘密文件阅办完应时交送扫黑办保九汇报案情传递审查材料应加密设施携带案卷材料应专专车卷离身十文件柜必须加锁绝密文件电报介绍信印章必须放带指纹密码保险柜门窗安全设施室24时录监控装置
2计算机网保密理规定：确定国家秘密机密绝密文电资料数字图表禁止输入微机果秘密文件等必计算机系统中存储处理传递输出时领导审批必须单机处理处理完毕时删该机进行技术处理否系统网络进行连接二禁止涉密文件拷贝磁盘磁带光盘等媒体中带回家身携带存储涉密文件媒体涉密文件进行理果改做必须办公室领导批准专业员进行保密技术处理三严禁接入国际互联网微机中处理公文员严格执行网微机办公办公微机网规定四办公室需定期输入微机文件数进行整理审查查数修改日期否操作时间相符容否正确发现文件数修改移动删时告知系统理员做纪录果重文电资料必须告知级委机室五联网微机员认真学国家关国际互联网安全理关规定增强安全意识觉执行关法律法规六级工作员应严格遵守中华民国计算机信息系统安全保护条例等关法律法规办公室关规定利网站发表违背宪法社会义核心价值观言散布谣言泄漏国家机密
（三十六）2018年5月7日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争提级联合交叉办案暂行规定破解扫黑恶专项斗争重案件办理中出现办案员少骨干缺乏等难题时限度斩断关系网消干扰源整合方力量实现部门深度融合确保办案质量提高办案效率重案件采取提级办案联合办案交叉办案
（三十七）2018年5月9日宜春市制定宜春市纪检监察机关公安机关扫黑恶专项斗争协作配合实施细中明确公安机关聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域坚决击类涉黑涉恶违法犯罪起涉黑涉恶违法犯罪案件逐案筛时发现背腐败问题线索纪检监察机关重点查处发生群众身边涉黑涉恶腐败员干部公职员充电黑恶势力保护伞方部门工作员扫黑恶履职履职力失职渎职等问题扫黑恶专项斗争提供纪律保障
（三十八）2018年8月8日宜春市制定建立领导干部挂点联系县市区推进扫黑恶专项斗争制度求挂点领导干部加强调研指导提出工作意见建议加强挂点县市区日常督促检查
（三十九）2018年8月8日宜春市制定建立成员单位挂点督导推进扫黑恶专项斗争制度制度求：1高度重视单位扫黑恶斗争作项重政治务摆工作全局突出位置牢固树立盘棋思想扫黑恶专项斗争挂点联系工作纳入单位重议事日程领导常问分领导牵头研究具体工作措施督促抓落实2周密部署单位成立专门工作专班制定工作计划明确职处室1名联络员负责日常工作联系时掌握相关进展情况突出工作重点握工作节奏做月1次实调研督导克服等观思想积极动推动工作积极政法部门建立联系建立定期沟通联络机制关工作情况时反馈市扫黑办3年终考核市综治委成员单位挂点督导绩效列年终述职重容纳入年度综治工作（安建设）考核容部门单位重视够发现时导致黑恶势力坐成势关规定实行社会治安综合治理票否决权制问题严重造成恶劣影响纪检监察机关组织事部门法纪第责相关责员严肃追责绝姑息
（四十）2018年9月21日宜春市制定宜春市扫黑恶专项斗争线索处置办法
线索处置办法规定：1渠道收集涉黑涉恶线索办单位统编号填写扫黑恶专项斗争线索台账登记表（汇总表）线索专员收线索原1工作日进行登记拟出初步意见2工作日呈请领导批示特殊情况酌情延2线索专员应1工作日线索复印件移交承办单位承办单位应明确1名线索专员相关单位接承办单位线索专员应签名认收妥善保案件线索建立理台账3涉重违法犯罪涉黑涉恶类线索应转市扫黑办侦查击组提级办理般违法犯罪涉黑涉恶类线索应转扫黑办侦查击组办理涉保护伞国家公职员村两委社区干部违纪违法犯罪类线索转侦查击组办理时转执纪监察组步办理涉基层组织员干部问题线索应转基层组织建设组备案保证工作严肃性转办程中原转交线索原件转复印件摘取相关容转办4普通矛盾纠纷类线索应转扫黑办督促委政府抓矛盾调解涉重领域行业般线索问题转相关职部门办理5纪检监察机关公安机关双移送黑恶势力违法犯罪涉黑涉恶腐败问题线索应遵循级移送原6移送线索时应填写涉黑涉恶线索移送表附相关证材料移送机关移送线索异办理级督办步立案等建议移送时提出
（四十）2018年9月30日宜春市制度宜春市扫黑恶专项斗争7+X清单理定期双调度工作细
17+X三项清单7指县（市区）委书记县（市区）长纪委书记组织部长宣传部长政法委书记公安局长三区县（市区）确定7X指宜春市扫黑恶专项斗争领导组相关成员单位负责志三项清单指责清单工作清单问题清单责清单指述7+X员履行扫黑恶专项斗争相关政治责清单包括扫黑恶工作组织部署推进落实解决问题调研指导等工作清单指县（市区）三区宜春市扫黑恶专项斗争领导组成员单位开展扫黑恶专项斗争工作情况清单问题清单指县（市区）三区宜春市扫黑恶专项斗争领导组成员单位扫黑恶专项斗争存问题查清单
2双调度双调度指宜春市扫黑恶专项斗争领导组办公室定期分县（市区）三区宜春市扫黑恶专项斗争领导组成员单位三项清单进展情况进行调度月调度次
（四十二）2018年11月1日宜春市制度宜春市扫黑恶专项斗争领导组工作规
1扫黑恶专项斗争领导组职责务：贯彻落实总书记重指示中央国务院省委省政府市委市政府关扫黑恶专项斗争决策部署二组织领导全市扫黑恶专项斗争工作三研究提出市委市政府报告关扫黑恶专项斗争政策措施四协调解决扫黑恶专项斗争中遇重事项问题五组织领导全市扫黑恶专项斗争督导考核表彰奖励工作六完成市委市政府交办事项
2市扫黑恶专项斗争领导组成员单位职责务：建立相应领导办事机构完善工作机制结合身职动承担扫黑恶专项斗争中职责务二法履职法行政强化重点行业重点领域监防止作乱作限度挤压黑恶势力滋生空间三组织指导系统日常执法检查中发现涉黑涉恶线索时公安机关通报建立健全线索发现移交机制四关政法机关办案中发现通报行业理漏洞时调整完善相关监制度措施关规定通报反馈五加强信息享工作联动推动刑事司法行政执法效衔接六完成领导组交办事项
3宜春扫黑恶专项斗争领导组设五专项工作组：综合协调组侦查击组基层组织建设组舆宣传组执纪监察组专项组职责务：（1）专项斗争综合协调组贯彻落实中央省委省政府市委市政府部署求督促方级委政府担负起扫黑恶专项斗争体责压实相关职部门单位责协调指导扫黑办市扫黑恶专项斗争领导组成员单位推进专项斗争协调侦查击组执纪监察组基层组织建设组舆宣传组相关工作全面收集掌握全市扫黑恶专项斗争进展情况起草编撰工作简报专报情况通报线索通报会议纪综合性材料成员单位开展扫黑恶专项斗争情况进行督导检查治安重点区进行挂牌整治关案件线索进行移交批转挂牌督办推动相关政法机关法独立行职权重疑难涉黑案件准确握政策确保政治效果法律效果社会效果机统完成级领导交办工作（2）专项斗争侦查击组组织全市级公安机关加强线索核查搜集串研判工作落实涉黑涉恶线索核查
三长负责制加强涉黑涉恶警情重点员分析研判相关行业部门建立线索移交制度设立线索举报电话信箱加强击整治力度组织开展专项击工作采取挂牌督办分级侦办专案专办等种形式查清黑恶势力组织结构团伙成员犯罪事实法严厉击黑恶势力违法犯罪行法时采取查封扣押冻结等措施综合运追缴没收罚款等种手段铲黑恶势力济基础落实黑恶势力保护伞问题逐案筛签字背书制度纪检监察机关建立线索移交调查反馈制度深挖黑恶势力保护伞
开通咨询热线电话基层公安机关办理涉黑涉恶案件提供指导帮助（3）专项斗争执纪监察组组织全市级纪委监委级派驻机构扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起拓宽监督举报渠道规范问题线索处置查处群众身边涉黑涉恶腐败问题员干部公职员充黑恶势力保护伞问题督促推动方级委政府担负起扫黑恶专项斗争体责失责必问问责必严推动力黑恶群众反映强烈问题长期解决保护伞惩治力进行严肃问责加强政法机关协作配合加强日常联系信息沟通建立协办案机制分析形势互通情况协推进时排办案干扰阻力严肃查处干扰阻碍涉黑涉恶案件调查处理员干部公职员（4）专项斗争基层组织建设组组织全市级组织部门扫黑恶加强基层组织建设结合起持续整顿软弱涣散基层组织选优配强组织书记充分发挥基层组织战斗堡垒员先锋模范作严格规范村两委换届选举列出选负面清单建立候选联审机制坚决防止村霸涉黑涉恶等符合村干部条件进入村两委班子充分发挥基层组织政治功健全村组织领导村民治机制健全治法治德治相结合乡村治理体系推动基层组织认真履行组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责扫黑恶专项斗争作级领导班子领导干部综合考核评价重容扫黑恶专项斗争中干扰阻挠办案领导力领导干部干部理权限提出调整免职等组织处理意见建议（5）专项斗争舆宣传组组织全市级宣传部门准宣传方突出宣传重点综合运传统媒体新媒体组织宣传发动形成强声势加强正面引导力宣传扫黑恶专项斗争成效彰显委政府扫黑恶决心意志动员引导群众检举揭发涉黑涉恶线索计划宣传报道批典型案件彰显法治权威增强民群众黑恶势力作斗争信心充分发挥媒体舆监督作发现相关线索信息时提供政法机关密切关注相关舆情协助关部门做舆情控加强舆引导防止负面炒作
（四十三）2018年11月1日宜春市制定宜春市深入推进扫黑恶专项斗争重点工作务分工方案中六方面明确成员单位扫黑恶专项斗争中职责务：1提高政治站位确保级委切实履行扫黑恶重政治责2坚持法严惩确保专项斗争正确方3深挖保护伞强化监督执纪问责4加强基层社会治理5加强宣传舆引导全社会进步形成扫黑恶浓厚氛围6加强法治保障推动完善法律适
（四十四）2018年12月3日宜春市制定关加快公安机关办理涉黑涉恶案件意见压实公安机关责强化类保障完善相关机制等加快法办案进度提出意见
（四十五）2018年12月3日宜春市制定关加强政法部门沟通协作加快涉黑涉恶案件意见求政法部门切实增强办案力量配备加强案件会商研判密切沟通协作加快办理案件
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