5篇农民专业合作社发展情况调研报告合集
农民专业合作社作新形势加快构建新型农业营体系推进农业现代化重举措发展现代农业促进农民增收建设社会义新农村中发挥重作全面解市农民专业合作社情况促进市农民专业合作社规范健康发展市农业局期围绕农民专业合作社发展情况进行深入调研调研情况
瑞丽市农民专业合作社发展现状
（）瑞丽市农民专业合作社概况
**年瑞丽市农民专业合作组织历规范较规范松散趋紧密服务型实体型转变发展程涵盖农林牧副渔农产品加工等方面服务涉产前产中产全程推动农业转型提高农民组织化程度较解决千家万户生产千变万化市场接问题促进农业增效农民增收农村济发展注入生机活力截止 **年9月初全市注册农民专业合作社197社员8160（中建档立卡户856户947占社员116）入社率达363合作社覆盖全市29行政村达行政村创建农民专业合作社涉种植业方面105养殖业方面82农机服务9加工业1中单独建立组织合作社5（瑞丽市福光苗木合作社瑞丽市玉柚柚子种植合作社瑞丽市户瓦山土鸡养殖专业合作社瑞丽市勐团柠檬种植专业合作社瑞丽市丽群养猪专业合作社）联合组建组织合作社1目前国家级示范社1(瑞丽市户民橡胶农民专业合作社)省级示范社5（户民橡胶农民专业合作社户兴茶叶农民专业合作社广雄铁刀木种植专业合作社成丰蔬菜专业合作社牧盛特色养牛专业合作社）州级示范社19（**年评定4家）市级示范社27（**年评定5家）申报省级示范合作社1家（瑞丽市户瓦山土鸡养殖专业合作社）
营规模然出资额总数较行业间差异较全市农民专业合作社注册资金总额约33671万元均合作社约1709万元注册资金高20928万元少5000元中注册资金2000万元110002000万元8
入社成员组成数少成员类单全市登记197农民专业合作社入社成员总数8160均41412家农民专业合社员数达百数50—10020—30
截**年10月瑞丽市9 农民专业合作社通项目申报争取扶持资金135 万元
（二）瑞丽市农民专业合作社类型
1牵办型模式＋合作社＋农户农村（科技带头生产户）牵头利身专业技术销售渠道优势联合农户成立专业合作社类合作社营销网络广专业优势明显社员联系紧密合作社效益具较发展前景瑞丽市弄洪水产养殖专业合作社户瓦山土鸡养殖专业合作社瑞丽市铜锃养蜂专业合作社
2政府指导型模式政府引导＋合作社＋农户托基层乡镇技术场信息设施围绕优势产业组建成立专业合作社类合作社营条件项制度全办公条件优越信息渠道畅通基层政府部门联系紧密瑞丽市玉柚柚子专业合作社惠农雉鸡养殖专业合作社
3企业带动型模式企业＋合作社＋农户农业产业化企业龙头组织基农户参类合作社规模较联系紧密产业化特点明显农户带动力强成丰蔬菜专业合作社（瑞丽市锋鑫农副产品限责公司）瑞丽市泰绿源水果专业合作社（瑞丽泰绿源农业科技发展限公司）瑞丽市铜锃养蜂专业合作社（云南清森蜂业限公司）
4村两委监型行政村两委干部围绕导产业分散农户组织起开展产前产中产服务促进导产业进步发展专业合作社种专业合作社产业规模发展迅速带动力强社员联系紧密民化程度相较高合作社工作便村委会支持容易形成政府倡导村品瑞丽市玉柚柚子专业合作社牧盛养牛专业合作社
（三）瑞丽市农民专业合作社发展中成效
**年农民专业合作社法颁布瑞丽市农民专业合作社实现少弱强发展身发展壮时合作社增加农民收入促进现代农业发展推进社会义新农村建设加强创新农村社会理等方面发挥积极作成效凸显
1促进农业农村营体制创新农民专业合作济组织改变家庭承包营制度基础围绕发展专业化生产采取合作制股份合作制形式实现劳动者劳动联合资联合相结合构建农村合作组织新理体制运行机制现农村集体济组织相互促进相互补充推进农业农村济发展玉柚柚子专业合作社实行独立核算负盈亏利益享风险担市场运行机制该合作社市场价现金社员收购合格柚子外保鲜加工销售营实现利润进行次分配利润半分配社员半留合作社作扩生产基金社员股金
2提高农民市场体位农民专业合作社特托户流通市场建立专业合作社发挥带动组织引导农民重作广农民群众商品意识市场意识逐步增强创市场搞营力断提高分散农户开放市场效接切实增强农民组织化程度进步提高抵御市场风险力成丰蔬菜专业合作社统成员提供种子化肥农药技术产品标准北京广州昆明等客商签订长期销售合农民种放心卖开心
3推动特色优势产业发展壮农民专业合作社发展促进特色产业壮市柚子柠檬产业发展方面体现尤明显玉柚泰绿源等合作社积极开展订单生产开拓销售市场效解决柚子柠檬生产收购冷藏销售等系列问题种植基断拓张群众收益日渐提高产业发展水稳步提高
4加快农业生产标准化进程合作社充分发挥协调理组织服务功产前品种选择产中生产理产销售全程开展服务严格农产品标准组织生产效提高产品质量户瓦山鸡养殖专业合作社惠农雉鸡养殖专业合作社禽蛋生产程中统提供鸡苗统饲料供应统疫病防治统商品品牌统禽蛋销售生产土鸡蛋雉鸡蛋质取胜实现农超接
5提升农业生产集约化水部分农民专业合作社发展程中断拓展服务范围提升服务层次走产供销体化营路子衔接农户接企业连接市场成促进农业产业化效载体加快农业产业规模化集约化进程姐相乡弄洪水产养殖专业合作社村委会帮助亩1200元流转农户土820亩投入资金修建引水渠标准化鱼塘配套完善类机械技术设施集中连片养殖鲤鱼罗非鱼鲢鱼实现村品效提高水产养殖规模化集约化营水成市合作社发展成功典范
6促进农民收入稳定增长通参加农民合作社首先降低生产资料购买费农民通合作社组织参市场竞争农资购买量幅度增加农户享受批发价出厂价次新品种新技术面积推广农产品质量品质提高增强产品市场竞争力次节约交易成合作社集产加销体通部服务交易成降低调研结果显示运作规范合作社八成农民特建档立卡户认通参加农民合作社提高收入普通农户高出25
二瑞丽市农民专业合作社发展中存问题制约素
市农民专业合作社发展势头总体良总体处起步阶段方重数量轻质量合作社名实流形式发展质量规范水队伍外部环境等方面存诸困难问题
（）发展规模社员数少截止目前市工商部门注册登记合作社社员8160仅占全市农民总数363数合作社农户十农户松散式联合甚少数合作社空壳子虚架子二资产规模全市合作社注册资金达33671亿元相部分社员采取土林木等实物作价入股现金方式入股形成合作社账面资产数额庞实际营运资金少状况三基规模合作社基建设方面意识强力度够加身条件限合作社生产基散规模效应示范带动作强
（二）发展持续性强农民明白成立专业合作社真正意义扭曲发展专业合作社解决家户生产营实际困难更发挥家庭承包潜力促农民走市场增加收入致富奔康目农民创办合作社目套取国家补助资金种合作社徒具法律形式成立没合作社章程进行运作更没组织成员开展真正农业生产营活动合作成空壳合作社农民专业合作社家庭员出资合作社运作利润分配说算成合作社 时相部分专业合作社然设立时规范章程明确分工完善机制流形式停留字面农民专业合作社客观条件限制成员文化程度低农意识强民意识缺失理水差然章程设立项组织机构项制度真正发挥作寥寥情况存必然导致理行意营行混乱合作社发展难持久
（三）辐射面窄197农民专业合作社部分产业规模辐射面窄合作营效半径基超出村组范围跨乡（镇）县市合作较少辐射带动力限市场营组织功较弱
（四）部理规范然瑞丽市部分合作社制定章程设立理事会监事会社员（代表）会等必机构流形式少组织活动合作社搭台唱戏没济业务服务容存等思想合作社没严格执行票交易量返等合作社基原民理民决策意识插民理财务理存着明显差距阻碍农民专业合作社进步发展壮
（五）社员总体素质高社员合作意识强受传统观念身素质制约农民合作社基知识认知程度偏低合作社部凝聚力足农民入社积极性普遍高合作社缺乏发展劲二社员法律意识淡薄合作社作弱势群体联合体千变万化市场交易程中难免处利劣势位受社员整体素质偏低影响社员法律观念淡薄致合作社难应日益激烈市场竞争压力考验三社员培训位合作社缺乏足够资金引进高素质培训缺乏贯性社员学觉接受教育培训思想意识强烈培训结果考核监督没收益分配实现完全挂钩程度导致合作社隐藏着发展隐忧
（六）品牌整合力度够规避市场风险力限目前农民专业合作社区域种农产品品牌缺乏整合成风险皆高品牌体没品牌整合意识品牌极易引起品牌间恶性竞争难形成核心品牌拳头产品削弱农产品市场竞争力
（七）产品科技含量低精深加工足价值高前相部分农民专业合作社农产品生产加工等技术落部分农产品生产加工集中初级阶段产品档次普遍较低初级农产品初加工农产品农民专业合作社品牌建设疑难造知名品牌产品附加值低农民专业合作社产品品牌营销缺乏足够技术支撑限制产品价值提升
（八）政府职部门服务位市农民专业合作济组织起步较晚发展壮程中政府级部门全社会关心支持前言政府农民专业合作社重视支持程度提高财政农业发改林业扶贫科技等部门工作中形成合力引导合作组织发展程中农业行政理部门供销社职责分配合理相互重叠导致国家扶持农民专业合作济组织发展政策效落实贯彻执行增加信息传递行政理成税收信贷方面政府予支持优惠足税收补贴低贷难度利合作组织资金周转运营
（九）融资困难部分专业合作社尚处发展初期济实力强积累较少资金成员出资信贷支持没建立联合担保机制开展信等级评定工作合作社银行信社申请贷款农户名义额抵押贷款利率高期限短全市少数济实力合作社银行贷出款瑞丽市金融机构农村信社农民专业合作社社员提供部分贷款外金融机构少涉调查情况瑞丽市金融机构未开发出专门针农民合作社金融创新产品农民专业合作社信贷投放方式成员五户联保贷款消费信贷额贷款等传统信贷业务
（十）合作社注销程序复杂部理市场竞争等素部分合作社适应新形势农业新型营体发展需推动产业发展带动农民增收致富功弱化需相关部门进行合作社注销调研需注销合作社情况普遍反映注销程序太繁琐没达减轻农民负担求
三促进市农民合作社规范健康发展建议
（）贯彻落实十九关培育新型农业营体安排部署
中央国务院高度重视三农工作十九作出实施乡村振兴战略重决策部署提出发展种形式适度规模营培育新型农业营体建设现代农业**年12月13日国务院常务会专题审议新型农业营体培育关工作明确培育新型农业营体加快发展现代农业落实十九精神实施乡村振兴战略重容提出段时期新型农业营体发展方扶持政策举措提出实施新型营体培育工程开展信贷支农行动实施农业灾保险试点等政策措施具强针性指导性送新型营体礼包市农民专业合作社良性规范健康发展认真贯彻十九重决策部署时落实关加快构建政策体系培育新型农业营体意见断增强新型营体济实力发展活力带动力进步创新公司+农户模式公司+基+农户超市+基+农户科技公司+基+合作社等方面做更尝试
（二）增强农民专业合作社功
1畅通扩农民专业合作社销售渠道相关部门组织开展农超接现场会适时组织条件农民专业合作社参加类农产品交易洽谈会博览会展销会等活动支持农民专业合作社国外超市农产品加工企业建立销售网络引导农民专业合作社创设营销网站助网站台开展网络营销宣传农民专业合作社产品形象扩产品销售渠道搭建社员间合作社外界间信息交流台
2引导农民专业合作社发展订单农业农民专业合作社提供性化涉农合签约指导服务通订单形式建立契约关系形成稳定农资采购供应农产品产销渠道提高应然风险市场风险力减少农业生产风险
3强化科技特色提升科技含量农民专业合作社仅仅生产实体应该成集科学试验技术推广示范体济技术实体专院校龙头企业行业联合建立紧密型合作关系断引进新技术培育新品种拓展新市场提升产品科技含量增强市场竞争力
4引导农民专业合作社实施商标品牌战略结合瑞丽国家开发开放试验区发展边境农业产业特点破传统观念模式鼓励引导发展适合性产业合作社组织柚子柠檬西瓜橡胶水产土鸡土猪养殖专业合作社具定基础农民专业合作社注重拉长产业链条延伸合作领域基础拓展农民专业合作社服务功农民专业合作社更具生命力指导农民专业合作社规范商标加强商标理注重造优特色品牌争创知名著名驰名商标提高市场竞争优势时相关部门搭建
品牌兴农台加农产品商标注册补贴力度积极推荐符合条件合作社农户申报著名商标驰名商标断提高农产品品牌竞争力
（三）推动农民专业合作社创新发展
1努力增强合作社服务作完善合作社部治理结构更体现民民治民享民强化合作社法体位明晰合作社领办体社员产权关系确保承诺出资实位形成法资产时防止合作社股权结构集中鼓励般成员持股实行交易份额制鼓励社员生产规模交货力认购相应例股金鼓励通公积金转增股惠顾额返部分留存形成股金等办法成员持股创造条件民治健全完善民机制规范民决策民监督程序建立健全符合合作社实际三会章程制度落实民理制度民享适控制资报酬逐步建立惠顾额返兼顾股份分红盈余分配制度充分发挥农民专业合作社服务作
2断创新营理模式拓宽合作领域引导类合作社间合作社相关市场体间进行领域方式合作兼重组组建规模型龙头型农民专业合作社合作社联合社提升合作社规模化营水鼓励组建土股份合作社土承包营权入股合作社特实行集约化体化营合作社实行土承包营权入股利调动成员积极性增强营活力鉴现代企业营理念理模式引入职业理制度建立合作社高层理员薪酬制度鼓励实行承包制业绩挂钩奖励制度通绩效奖金业务提成提供福利等措施调动高层理者营销员技术员积极性
3加强引导促进合作社快速发展加强农村干部引导启发充分认识发展农民专业合作社重性必性发展农民专业合作社作深化农村改革调整农业结构发展农村济增加农民收入件事抓加强农民群众引导通举办现场会观摩会验交流会专题培训会等活动增强农民合作社认知感认度提高加入合作社动性觉性加强现合作社引导坚持典型引路具较基础较强实力合作社进行重点扶持加快培育批省州市三级示范社成农民专业合作社样板发挥带动辐射作
（四）加农民专业合作社发展支持力度
1加扶持促进合作社健康发展合作社作弱势群体联合组织盈利目身积累十分限决定政府具天然赖性级政府职部门加支持扶助力度促进农民专业合作社健康发展认真落实农民专业合作社扶持资金理办法积极贯彻落实中央省州关农民专业合作社予扶持奖励关政策规定加农民专业合作社财政补贴项目扶持力度积极探索实施财政直补合作社支农模式落实国家关农业生产加工流通服务税收优惠政策做减减免免缓缓适降低政策性农业贷款门槛合作社引进良种培育生产资料批发采购等方面予贴息补助探索针专业合作社政策性农业保险制度增强合作社抵御然灾害力鼓励具备条件专业合作社承担国家支持发展特色优势产业相关建设项目农村型基础设施建设工程合作组织发展注入活力鼓励条件农民专业合作社发展特色农产品加工相关营业务分享特色农产品加工储运销售等环节增值利润提高农民专业合作社体化程度市场竞争力促进农民专业合作社单纯生产型生产营型转变促进全市农业特色优势产业快速发展
2农民专业合作社提供信息服务合作社发展初中期阶段规模较承受风险力差政策技术市场等方面信息赖程度较高身搜集种信息力足政府相关部门应农民专业合作社提供种信息搜集整理发布等服务时建立农民专业合作社信息网络工作台加快农部门信息化建设步伐实现监部门专业合作组织社员三位体时准确掌握农民专业合作社营状况断提高农民专业合作社规范化理水
3加强金融机构农民专业合作社服务支持资金饥渴农业农村济发展中性问题缓解农民专业合作社成员贷款难矛盾必须全面改善农村金融服务入手放宽农村金融准入政策加快建立商业性金融合作性金融政策性金融相结合资充足服务完善运行安全农村金融体系加涉农金融政策支持力度综合发挥财税杠杆作引导更信贷资金投农村力发展额信贷规范引导民间贷健康发展
4强化宣传培训提高农民专业合作社认知度农民专业合作社健康发展需培养支政策理水高业务工作领强热心合作社事业农民专业合作社队伍职部门进步做农民专业合作社法农民专业合作社登记理条例宣传工作社员知法懂法法深入农民专业合作社基开展现场技术培训提高农民创办专业合作社领专业知识充分发挥农民专业合作社农业技术创新优质品种改良中骨干作农民专业合作社成培养新型农民台时出台相关优惠政策鼓励吸引基层技术员农民专业合作社工作推行中专毕业生中选派优秀生定规模基础农民专业合作社创业试点农民专业合作社持续发展储备宝贵资源
（五）规范农民专业合作社发展
1全面提高社员素质提高农民专业合作社理员素质培育批懂技术善营会理合作社理员针农民专业合作社理事会成员财会员组织农民合作社开展法律法规政策财会制度理理念培训组织合作社负责外出参观考察相互观摩学提高理事会成员理水合作社建立支高素质理队伍合作社够持续发展逐步壮增强带动农民增产增收力合作社理事会成员纳入农村实农村阳光工程培训规划组织开展合作社法财务理知识现代理理念市场营销相关法律法规政策培训切实提高合作社理层员业务素质政治素质二合作社成员特建档立卡户开展生产技术服务技标准化生产营理念职业道德等培训提高合作社成员综合素质够合作社求进行生产服务觉维护合作社荣誉形象提高合作社产品质量服务质量增强市场竞争力三营造良合作社文化合作社构建优秀合作社文化契机培养社员价值追求信仰促进社员合作意识觉觉醒带动社员整体法律素质提高断增强合作社心力凝聚力推进合作社发展营造良文化氛围
2构建务实高效部治理机制构建完善决策机制合作社拓宽社员知情参渠道积极推动全体社员参合作社重事项决策充分征求社员意见增强决策合理性民性透明度增强社员决策监督约束功避免决策失误合作社带必损失二构建高效执行机制决策执行关键贯彻落实合作社确保规章制度断完善真正执行完善决策执行责追究机制提高社员责落实度三实施全方位民监督机制合作社健全效监督机制必须时坚持外监督相结合方针引导社员积极参合作社监督理工作拓宽监督领域实现事前事中事全程监督规范责追究制度做信息公开工作信息反馈机制
3加强合作社风险防范控制合作社章程中健全风险防范控制制度章程中关风险重决策事前防范事中控制事监方面作出具体规定日常营理程中严格章程办事全体社员树立风险意识争取风险降低二树立诚信营守法营理念合作社发展壮需诚信营基础守法营保障全体社员熟悉合作社直接联系法律法规规范身行觉维护市场交易公秩序三掌握化解风险领合作社理者必须学会积极化解风险掌握市场交易活动中项运行规善运法律武器保护合作社合法权益做风险防范控制避免市场交易活动中受欺骗保证合作社合法权益免受侵犯范围确保合作社营理活动法正常进行
（六）明确部门职责合理指导发展农民专业合作社
职部门总结农民专业合作社建设中验做法典型发挥典型示范带动作加宣传力度新闻媒体充分发挥舆宣传导作农民认识合作社解合作社愿加入合作社切实增强广农民群众合作理念法办社财政部门年预算安排定专项资金扶持发展农民专业合作社重点扶持带动力强创新意识强示范社行政审批部门建立农民专业合作社注册注销绿色通道农民专业合作社注册年检注销提供方便快捷服务税务部门根文件精神落实税收优惠政策农民专业合作社成员事服务活动关规定予税费优惠金融部门加强信贷支持农业林业扶贫供销科技等部门结合身工作特点积极引领农民发展合作社负责司职基础搞部门联动服务做生产营技术推广产品营销财务理等方面服务创建优化农民专业合作社发展环境禁止部门单位农民专业合作社乱摊派乱集资乱收费合作社权拒绝法律法规规定外种收费
（七）力开展农民专业合作社示范社建设
相关职部门引导示范社创建取初步成效基础做分类指导典型示范逐步推进调动鼓励广农民专业合作社积极参加示范社建设指导帮助农民专业合作社健全规章制度完善运行机制激发部活力增强发展劲推动农民专业合作社示范社建设规范化发展积极推荐申报国家省州级示范社示范社作政策扶持重点农民专业合作社示范社建设托指导合作社加强制度建设规范部行建立合理分配机制搞品牌建设提供销售台提高产品竞争力培育批规模较带动力强定知名度竞争力国家省州级农民专业合作社示范社带动瑞丽农民专业合作社健康发展
农民专业合作社发展情况调研报告
农民合作社构建现代农业营体系中坚引领家庭营体参国外市场竞争重力量连接类农业营体桥梁年金昌市发展农民专业合作社作推进农业增效农民增收重举措抓注重发挥典型引路示范带动作全市农民专业合作社建设呈现出强劲发展势头年发展金昌农村合作济组织已组建初期种植购销贩运行业领域项目方发展延伸合作容单项合作紧密性组织性规范性产加销全程合作形成产业覆盖样化组建体元化运营实力规模化产业化营格局断完善产前产中产配套服务体系
金昌市农民合作社发展现状
着国家扶持政策断出台金昌农民合作社发展进入快车道2012年350家发展**年1181家**年发展速度快净增515户增长918截止**年半年金昌市登记注册农民合作社累计达1286家入社成员8784出资总额4315亿元全市已累计培育国家级示范社14家省级示范社31家市级示范社99家金昌市农民合作社走全省前列
产业结构金昌农民合作社种养殖中种植业823家占64畜牧养殖业311家占24林业12家占1服务业50家占490家占7合作成员初户十户逐步发展跨村跨乡镇合作组织合作服务容初产中提供信息种子种苗技术培训入手逐步拓展产前农资采购产农产品加工销售等环节产加销贸工农体化方发展
发展模式金昌农民合作社历传统型开放型转变发展程成立初单种养殖购销贩发展充满活力合作社+
模式合作社+企业模式：金川区双湾镇井田盛蔬菜种植农民专业合作社广东玉农业集团合作流转土3500亩建成露种植供港（香港）蔬菜基会员通入股分红目前运营红红火火二合作社+电商+基模式：永昌县鸿富祥农业合作社甘肃微润联合建立电子商务销售台形成合作社+电商+基运营模式效带动特色农产品网销售农民合作社组织部体农户成员承担技术培训商品营销商品流转等部信息服务合作社建立统生产加工基规范批量生产标准制定产品生产流程类型合作社加入甘肃微润联合电子商务销售台销售台农产品商品样化品质化保障安全监质量认证保障参加合作社农户收入保障三资金入股保底分红企业运营带动脱贫模式：永昌县震藩农业合作社永昌县坤硕农牧民专业合作社等合作社社员建立利益联结体资金变成股金分散农民扶贫专项贷款集聚起效解决企业融资难题实现农户脱贫企业发展互利双赢
二金昌农民合作社发展特点
托优势产业加快产业化营全市农民专业合作围绕专业化生产程度较高高原蔬菜畜禽养殖食葵玉米啤酒原料等方优势特色产业组建围绕生产加工销售等环节开展互助合作起优势特色产业互动互促作双天糯玉米农民专业合作社紧紧围绕糯玉米种植技术推广合作种植收购加工市场营销等方面进行发展带动鲜食玉米产业发展力促进农业产业化标准化规模化进程成实施农村土集约营效载体
二合作机制逐渐规范提高农民组织化程度农民合作社通农户联户合作组织带领农民抱团参市场竞争解决政府统部门包单门独户干难题发展中逐步规范章程完善组织机构财务民决策盈余分配等理程序制度改变发展初期存部理制度健全运作序等规范现象提高农业生产农民进入市场组织化程度
三带动产业结构调整农民合作社围绕特色优势产业优势产品市场合作社运作紧密联系起组织农民专业化生产规模化营产加销环节机衔接效促进特色区域济发展实现资源合理流转优化配置促进优势整合利益互补推动产业结构调整升级
四推进农业标准化生产农民合作社根三品标认证国外市场需求组织农户标准技术规程进行生产加快农业标准化进程保障农产品质量安全提高农产品市场竞争力抵御市场风险力
五促进农民持续增收农民合作社方面通统种植加工储藏销售提升农产品质量通注册商标农超（农企等）效接延长产业链条提高产品附加值增加农民收入方面通办参股农产品加工流通企业增加产品加工流通环节增值收益交易量入社股份成员返盈余进行二次分配增加合作社成员收入
三取成效
通发展农民专业合作社推进新农村建设年农民专业合作社发展方面通规模购买农业生产资料统销售农产品降低生产成减少交易费效保证农民收入稳定增加方面农民通参合作社相互间合作协作意识明显增强锻炼提高参民选举民理民决策民监督力推动基层民理改变乡风俗加强农村精神文明建设等方面发挥作日益凸显
二通发展农民专业合作社进步推动产业结构调整农民专业合作社围绕特色优势产业优势产品组织农民专业化生产规模化营效促进特色区域济发展推动农业结构效调整双湾镇井田盛蔬菜种植农民专业合作社积极围绕菜篮子工程露种植港澳珠三角区畅销菜心芥蓝白心银丝王豆苗等作物带动周边区域蔬菜产业化发展绿色然种植高原蔬菜造金昌绿色蔬菜产业新名片
三通发展农民专业合作社创新农村营制度农民专业合作社改变土承包关系前提采取合作制股份合作制形式实现农民劳动联合资联合构建新农村营体制农业生产营农民专业合作济组织实现群体规模实现现代农业效接时效推动农业社会化服务体系农民培训机制农村种制度体系创新利解决现代农业推进程中产生诸矛盾推动农业增长方式转变震藩农产品农民专业合作社力发展智慧农业观光农业现代农业中心推行现代化订单农业农户联结稳定带动120农户发展生产农村量富余劳动力提供业实现产供销条龙服务
四通发展农民专业合作社示范品牌效应凸显金川区双湾镇双天糯玉米农民专业合作社2012年荣获农业部示范社称号永昌县已培育出永昌啤酒麦永昌胡萝卜永昌肉羊等国家理标志认证农产品3三品标认证产品累计达54全县三品标农产品生产面积养殖规模分占全县农产品生产总面积养殖总规模6862时企业合作社积极配合开展产品外观包装品牌设计工作全力提升产品品牌效益扩市场占量
四存问题
（）融资难制约农民合作社发展问题融资缺抵押少农民专业合作社集体资产规模担保抵押力限土流转户流转土土证享受政府优惠贷款条件商业银行提供金融服务动性高导致融资难二融资成高农业生产利润低风险商业银行营利目会特殊群体提供特殊贷款利率造成合作社利润80承担贷款利息
（二）弱烂问题突出办社存盲目性农民创办合作社目套取政府补助资金成立没合作社章程进行运作没组织成员开展农业生产营服务活动合作出现少空壳合作社赶时髦凑够五六农民注册合作社真正规模具较强竞争力合作社数较少相部分入社农民法律意识合作意识淡薄风险意识较差利益享难风险担导致数农民合作社搭台唱戏没营产品服务容统计全市工商部门登记注册合作社中运行良13农民合作社存空壳子虚架子现象
（三）服务层次较低规范程度高数农民合作社停留种植养殖传统销售层面真正进行深加工精加工提高农产品附加值少增收空间限合作社发展力弱服务提高合作社发展程中普遍存重创建轻规范问题组织理松散利益机制健全然注册没开展业务规范章程流形式操作性强部分合作社理水高民意识差理事会监事会等组织机构健全没真正发挥作民理民决策机制尚未形成日常运作理意性领办控制合作社权威理重事项活动说算根没通成员会讨数合作社财务理规范没建立规范财务理制度没设立会计账簿成员账户没建立形虚设利益关系紧密普通农民社员参度低普通成员组织没建立起利益享风险担激励约束机制
（四）示范带动力强现合作社程度存规模服务功较弱合作层次高带动力强问题部分合作社服务业务停留初级产品销售信息技术层面技术含量高品牌效应商品附加值高较少组织化程度合作层次较低合作社身济实力开展储运加工营销合作合作社较少农民专业合作社结构适应抵御市场风险求
（五）政策扶持落实位扶持农民合作社健康发展国家省市出台相应合作社水电等优惠政策种原政策没完全落实位需政府加协调力度搭建政策扶持台农民办社发展顾忧
五推进农民专业合作社发展策思路
（）加政策扶持力度筑牢发展基础政府部门农业综合开发项目农业标准化示范项目农业产业化项目农业科技入户项目等类财政支农项目扶贫项目委托条件农民专业合作社实施重点合作社倾斜增加专项资金投入扩支持范围强化资金监切实落实税收优惠政策加金融支持力度创新信贷支持方式降低担保门槛健全信贷服务机制引导全市农民专业合作社进步发展
（二）树立典型示范提高合作社辐射带动作继续抓国家级省级市级示范社建设时继续规划目标开展农民合作社示范带动工作采取措施重点培育批产业特色明显章程较规范组织较健全制度较完善带动农户面广市场竞争力强合作社充分发挥样板典型示范带动效应年定期召开全市合作组织验交流会进行实参观学促进验交流研讨典型现身说法辐射带动市农民合作社快速健康发展鼓励农民合作社注册商标扶持农民合作社开展农社接农超接等活动促进农产品销售鼓励市域领域合作社实行横联合组建行业联合社跨区域专业合作社发展农民合作社推进农业产业化营机结合起实现资源享优劣互补节增效进步完善农业社会化服务体系
（三）注重实施品牌化营增强合作社竞争力鼓励支持条件合作社申请登记农产品理标志申请注册农产品理标志证明商标形成域品牌鼓励支持合作社争创具方特色农产品品牌加品牌宣传推介力度断扩名优农产品知名度鼓励合作社申请注册商标开展农超接市级合作社示范社逐渐产品质量认证品牌产品推介台销售市场
（四）拓展电子商务实现营销方式转型升级鼓励支持农民合作社积极创办电商网区域性商务网建立淘宝村微商社区
建立农产品电商发展引导资金重点农产品电商网络台建设推动农业电商发展提供资金保障加强农民合作社农村青年培训推广普农产品电商应技术提高农产品电子商务服务力
（五）引进高素质理员促进合作社持续发展发挥农村带动作农民专业合作组织持续发展重素创办农民合作社必须重视农村专业培养充分发挥带动作鼓励科技员领办合作社吸引科技员加入合作社支持专院校毕业生农村工作创业领办办专业合作济组织带领农民发展致富营理力倡导三化生产标准化理规范化营品牌化指导协助合作社制定科学生产技术操作规程产品质量标准创建开发批名头响市场潜力农产品品牌
（六）加强督促检查促进合作社健康序发展政府健全考核机制合作社发展规范化建设工作纳入乡镇年度综合目标考核细化考核办法加考核力度切实增强乡镇村合作社发展责感紧迫感建立健全合作社动态监测考核机制级命名表彰示范社规范社进行踪复查复查符合条件取消示范社规范社称号般性合作社实行动态监测指导监督规范运行
农民专业合作社发展情况调研报告
促进县农民专业合作社规范健康发展县政协提案法制委员会办公室组织部分县政协委员县农水科技局市场监督局相关负责土专家组成调研组采取实调研外出考察相结合方式**年6月8月深入城关江口广货街龙王四亩筒车湾新场镇等部分农民专业合作社农技员合作社负责深入交流9月17日20日赴**市略阳县留坝县洋县**市**考察学历时四月县农民专业合作社发展现状存问题策建议进行调查研究现关情况报告
发展现状模式
()总体情况
县农民专业合作社县委县政府重视行业部门指导年数量质量均取较快发展合作领域断拓展综合力断提升截止**年10月全县登记注册合作社296遍布11镇68村行业分布：事种植业112(机米杂粮食菌中药材等）事林果业25(苗木板栗核桃等）事养殖业65（养猪养牛中蜂土鸡等）事特种养殖2（林麝梅花鹿）事服务业3361全县农民合作社总资产达463亿元入社农户2800余户脱贫攻坚战中镇合作社+基+贫困户营模式渠道带动贫困户增加收入1093户3470(建档立卡贫困户)通合作社带动稳定收入源分占全县贫困户244311**年全县农民合作社销售农产品总值9000余万元实现营收入2800余万元实现盈余1000余万元缴税金80余万元目前全县已成功创建县级示范社26市级示范社6省级示范社4
(二)发展模式
调查总体情况县农民专业合作社合作模式合作层次断提升统营较快发展综合发展力日益增强发展较成功典范模式：
产业带动型模式产业＋合作社＋农户合作社基农户联系起特点实现生产基化专业化标准化形成产加销发展模式宁陕绿宝生态农业专业合作社该社成立2012年12月事机米机杂粮种植加工销售活动现入社农户340户中贫困户95户占279合作社朱鹮野化放飞基城关镇寨沟村基点产前统种苗农资技术规程产中农户分散理分户营实时监控产统高市场价回收统品牌包装统宣传销售种植程仅机肥采物理防控手段保证产品品质实现全程污染控制合作社注册秦耕商标已机转换认证证书**年机米种植规模达6000亩机杂粮4000亩预计年产机米杂粮2800吨产值达5000万元统计**年该社发展机种养业综合收入23145万元户均纯收入12363元均纯收入4121元95户建档立卡贫困户均纯收入达脱贫标准
二园区牵头型模式园区＋合作社＋基+贫困户现代农业园区牵头类农产品生产合作社组织起特点生产技术成熟成节约率高济效益较宁陕县梨子园养蜂专业合作社该社成立**年现社员263中女社员138占全体社员52带动贫困户72户占27该社事中蜂养殖蜂蜜加工销售良种选育新技术研发推广蜂产业原辅材料供应值赞誉该社通外引联方式已中国农科院蜜蜂研究西北农林科技学等单位建立长期合作关系中蜂养殖提供坚强科技支撑现存蜜蜂2020箱（群）通土入股技术入股劳力入股资金入股等种形式严格五统理（统蜂种统农资统技术规程统品牌统销售）实现标准化建基田间餐桌全程污染控制合作社生产蜂婆娘系列生态蜂蜜产品计45吨实现产值120万元入社社员户均收入2200元
三领办型模式＋合作社＋农户特点德高重村干部懂理会营掌握农业技术手返乡青年等产业优势理文优势组建专业性强社员联系紧密生产效率高辐射面广农民合作社四亩镇四亩村青年邓庚十年通土流转园区务工合作种植林麝饲草中药材林麝养殖入股等方式增加济收入**年公司已流转18户贫困户计426亩土发放土流转金63万元35户贫困户52园区务工领取工资186万元52户贫困户发桑树构树苗5万棵收购林麝饲草36万斤26户贫困户合作种植核桃160亩建成林麝圈舍200间3000方米养殖林麝200头
公司+农户模式带动周边农户养殖300头基林麝养殖总量达500头年产麝香4000克全县提供100头优质种麝种植林麝饲料林面积达800亩核桃面积达1000亩五味子面积达1200亩中药材500亩江口回族镇竹山村青年农民李宁创办佳慧生态养猪合作社新场镇新场村脱贫户刘海峰创办宝蜂种养合作社取良济效益户致富带动农民特建档立卡贫困户增加收入精准扶贫精准脱贫发挥重作
四企业驱动型模式企业＋合作社＋农户合作社企业农户联系起特点生产规模生产标准化高济效益宁陕县新场镇花石村成立荣兴花石专业股份合作社发展生态养殖产业合作社负责生态养殖环节西安海荣集团负责产品销售(森林散养猪肉回购海荣酒店营)互利赢优质生态猪肉产品愁销路够保证合作社社员稳定收入
五支部引导型模式支部＋合作社＋农户政府部门确保实施农业产业项目拓展延伸支持专业户村干部兴办合作社特点生产规模专业性较强巩固产业结构调整成果筒车湾镇海棠园村包扶单位中央办公厅驻村工作队引导帮助**年2月注册成立
宁陕县海棠园农产品专业合作社注册资金8725万元该社种植生产绿色机米兼顾销售蜂蜜香菇木耳野生猕猴桃等农副产品**年免费农户提供水稻良种2656斤机肥51吨组织种植培训20次**年累计带动农户280户户均增加现金收入5500元中建档立卡贫困户115户该合作社精准脱贫中发挥代积极作
(三)成效
农民专业合作社农村家庭承包营基础农产品生产营者农业生产营服务提供者利者愿联合民理互助性济组织互助性质合作社发展农村集体济新型实体创新农村社会理效载体国家实施乡村振兴战略效组织者实施者县农村济发展中起积极作
深化农产品供侧改革农民合作社适应市场济发展求市场导产业发展促进农民增收通资金技术劳动力土等生产素合理配置农业农村济结构更加趋合理提升优势农产品市场竞争力目前县农民合作社基体村品县业抓手坚持工业化发展理念实施产业化运作集中造生态养猪养牛养蜂等现代畜牧业板栗核桃干鲜果业富硒米杂粮机产品天麻猪苓白芨等中药材等四特色产业加快县传统农业现代农业转变步伐
二提升农业综合效益农民合作社作农民组织起民办济组织广农民着密切利益关系效克服分散营农户法接市场弊端利形成名特优农产品优势产业带区域布局促进农产品生产规模化推动农业产业化营提升农业综合效益目前全县农业产业化营组织已发展 11家总资产097亿元年产值237亿元时力培育知名品牌全县农业产业化龙头企业中陕西名牌产品1陕西省著名商标2机食品认证3公害认证7宁陕理标志（宁陕香菇宁陕天麻宁陕猪苓）产品3效提升企业产品质量知名度
三提高农民组织化程度宁陕处秦岭腹山沟深耕规模偏块零碎分散县农业生产社会化根制约素联合起抗御市场风险农民合作社作种愿组织起联合体效发挥组织协调作推动农业实施规模化营截止**年底全县通农民专业合作社流转土面积3565亩占家庭承包耕面积39涉农户1550户占总户数99
四带动农户增加收入通参加农民合作社首先降低生产资料购买费农民通合作社组织参市场竞争农资购买量幅度增加农户享受批发价出厂价次新品种新技术面积推广农产品质量品质提高增强产品市场竞争力次节约交易成合作社集产加销体通部服务交易成降低充分利合作社台履行社会责带动贫困户实现产业精准脱贫调查结果显示70农民认通参加农民合作社提高收入参加合作社贫困户通土入股分红劳动力入股分红资金入股等形式收入目标突破
五锻炼批新型农村营队伍通创立农民专业合作社县批知识善营会理农村乡土脱颖出农民专业合作社发展注入新动力实施乡村振兴战略基力量
六促进林草资源开发县具丰富林业资源潜林间草资源面市场需求宁陕荣庚生物科技限公司充分发挥林业资源优势发展林麝养殖业开展林麝养殖技术研究林麝饲养理饲料营养驯化繁殖疾病防治活体取香等课题方面形成完整技术成果宁陕建立优质林麝种源基提供保障开辟新致富产业促进县域济发展
存问题
县农民合作社发展势头强劲取喜成绩总体处起步阶段数量质量差问题较突出合作社名实流形式发展质量规范水队伍外部环境等方面存诸困难问题
（）控机制亟完善运行需规范控机制完善然县合作社普遍建立三会（社员会理事会监事会）形式民理制度架构实际运行情况理想部分合作社运作理意性理事会监事会流形式存章程制度办事现象部分合作社组织制度健全民理民决策完善会员权利义务明确二运行规范合作社会员联结松散利益关系紧密部分合作社信誉维持理服务停留生产销售环节没形成产供销体化合作社名实仅注册办理营业执生产办公场三财务核算规范合作社作新型合作济组织生产营活动必须财务会计制度求进行财务核算调查情况专业合作社没专门财会员没建立财务核算机制已建账核算合作社票资金监物资收发产品销售项目建设成员账户等方面规范
（二）发展规模抗市场风险力弱社员数少截止目前县市场监部门注册登记合作社社员2800户仅占全县农民总户数179数合作社农户十农户松散式联合甚少数合作社空壳子虚架子二资产规模截止现全县合作社注册资金达463亿元相部分社员采取土林木等实物作价入股现金方式入股形成合作社账面资产数额庞实际营运资金少三基规模合作社基建设方面意识强力度够加身条件限合作社生产基散规模效应示范带动作强四服务范围窄绝数合作社服务范围仅限镇相部分局限村组户十户跨镇发展合作社非常少五合作环节少数合作社合作项目少合作容单基停留农资供应生产理产品销售环节产品加工仓储运输品牌创建营销网点等环节较欠缺六产业链条短然县农业特色产业较合作社营模式局限生产销售初级农产品营系列产品精深加工高附加值产品少少农民合作社市场竞争力强七身发展力量弱抵抗市场风险力差
（三）农产品销售困难附加值低农业弱质产业受然市场环保风险影响表现销售渠道畅销售困难市场附加值低县合作社产品销售情况调查：生产成生产基远离城镇产品集散成生产者数贫困口劳动者技差工机械化程度低二产品认证难绿色机产品认证程序复杂认证需技术指标高取证时间长取认证容易三品牌响亮然县然环境优越然资源丰富生产环境符合绿色机产品条件县合作社生产优质蜂蜜绿色米没取国家关部门颁发绿色机产品证书产品缺乏绿色机金字招牌市场认知度高制约特色产业持续发展壮外县合作社战产品量商标牌子网销售难缺乏创名优品牌合力：宁陕县海棠园农产品专业合作社负责肖成波反映社种植营生态米合作社提供良种机肥料农户分户种植合作社公斤5元回收稻谷运汉阴县加工成米县城冷藏进行包装销售成收益低**年该社收购农户生态稻谷4万斤扣稻谷收购加工运输储存包装邮寄等费米销售价仅斤10元盈利斤050元微利加海棠园村委会稻谷收购环节市斤补助1元全年盈利6万元肖成波坦言目前该社中央办公厅扶持协调产品销售果精准扶贫结束没中央办公厅省市县级委政府支持合作社生产生态米销售更加困难原：米产量难淘宝京东电商台占优势位二品牌效应弱生产米品质优良没绿色机产品证书难取高端消费者认产品市场销售价附加值低影响产品市场竞争力
（四）养殖业扩规模提高收益难绿色环保潜风险受县理环境影响目前生态养猪养牛养鸡场均建河谷带然稍具规模养殖场建畜禽粪便沼气处理设施沼液处理然法安全环保利型家庭养殖场甚没畜禽粪便处理设施超环境净力会造成环境污染事件发生规模养殖环境污染潜风险进步加二提高效益难全县型屠宰场难解决县江口太山蒲河片区生畜屠宰问题建立区域性型屠宰点方便生畜实现宰杀保证畜肉产品符合求提升生态养殖济效益
（五）专业缺乏发展劲足合作社牵头农村专业户数属传统型农民学历高缺乏专业知识农业弱势产业许专业技术员愿意投身合作社缺乏专门理技术骨干调查走访中解合作社普遍反映缺乏营理市场营销专业技术二农民合作社处偏远区工作环境种遇城镇相差距较造成合作社引进难留住等问题
（六）融资贷款难制约扩生产农民合作社作种新型市场体法治理结构够完善缺乏合格抵押品效担保机制法进行信评估评级授信合作社难获金融部门支持融资贷款困难制约发展
（七）基础设施差投入影响发展调查情况县部分合作社更发挥然资源土优势建设基般选择土林木资源较方方城镇公路段距离需重新修通道路架设高低压电力设施开通通讯网络资金投入巨合作社身力量根法解决问题维持简单生产
三考察情况启示
次调研组考察**市洋县留坝县略阳县**市**属陕南山区县理质生物资源农特产品相扶持发展农民合作社许做法值鉴学
注重扶持增强村级组织济实力**市留坝县火烧店镇中西沟村扶贫互助合作社村支部领导集生产营理服务公益项目等功体综合服务台扶贫合作社设4营性服务队6公益性服务队留坝县出台村级扶贫互助合作社承建30万元村级基础设施建设工程该社充分利政策通承建村级工程特色旅游服务社员合作社劳务收入总计达15万元股民分红356万元贫困户户均增收2000元村扶贫互助合作社提留积累达78万元村扶贫互助合作社通提留公积金解决空壳村钱办事困难壮村集体济实力
二注重坚持民办民民受益洋县朱鹮湖果业专业合作社村支部书记村委会刘开昌组织专业户销户发组建民办民营民收益集体济合作组织合作社占260亩现成员482员30注册资金10508万元固定资产102亿元机香米黑米菜籽油香油黄金梨樱桃等产品获中国著名品牌中国消费者满意名优品牌合作社荣获陕西省AAA级信誉单位现代农业示范区电子商务先进单位等荣誉该合作社带动3镇10村284户899脱贫务**年营业额5600万元社员贫困户均分红3800元合作社成立支部员示范推动机产业发展建立稳固脱贫攻坚长效机制实现营规模化示范种植标准化生产产业化营市场化运营运行机制形成支部+合作社+公司+基+社员贫困户营模式
原省委书记现中央政治局常委中纪委书记赵乐际该村视察该村发展机产业走富裕路子予高度评价目前该村呈现出企业发展产业增效农民增收良局面实践证明农民群众愿求组建实行民理专业合作社具旺盛生命力创造良济效益社会效益推动特色农业效益农业发展
三注重放权增强合作社发展活力洋县扶持农民合作社发展食菌产业中政府关部门农户需菌材实行严格审批现场检查生产食菌方式充分放权合作社根菌材材质市场需求情况选择适合椴木袋料生产方式产品更加贴市场提高抵御风险力洋县磨子桥镇二龙村成立农民种植专业合作社村级扶贫互助合作社农民互助资金协会两合作社全村社员产业实现全覆盖二龙村村级扶贫合作社章程631进行分配入社社员利润60分红30留作公积金扩生产等10留作公益金成员公益支出**年全村152户贫困户526实行产业帮扶贫困户产业年增收80万元户均增收5320元均1537元实现30户150脱贫截目前扶贫互助合作社发展椴木香菇2000架袋料香菇80万袋预计两年年产值收入400万元纯收入达120万元计划**年实现整村脱贫
四注重发展优势产业托优势产业特色产业建立起农民专业合作社满足农民群众实际需带动优势产业发展略阳县发展乌鸡产业前期投资1000万元启动资金解决乌鸡提纯复壮需求现县级财政年预算100万元乌鸡品种科技研发略阳乌鸡产业发展提纯复壮专业合作社孵化收购专业合作社造完整产业链条略阳乌鸡成响域品牌
五注重培育新型理善营会理懂技术奉献精神新型理农民专业合作社稳步发展关键考察洋县磨子桥镇二龙村合作社纸坊街道办事处草坝村朱鹮湖果业专业合作社发展情况两村村级领导具市场营力甘愿奉献精神精力放发展产业身居产业线带着农民干做农民典型样板示范引路成功事例激励农民带动农民群众发展专业合作社基实现产业发展产业扶贫全覆盖农村济发展农民增加收入乡村振兴提供原始动力
四建议
（）树立典型断提升发展水农民专业合作社推进农业农村现代化基力量中中央国务院关实施乡村振兴战略意见(**年1号文件)提出实施新型农业营体培育工程培育发展家庭农场合作社龙头企业社会化服务组织农业产业化联合体发展种形式适度规模营求充分发挥新闻媒体作广泛宣传中华民国农民专业合作社法相关政策广干部群众认识合作社积极创办合作社二通树立先进典型认真总结推广县法创办农民合作社先进典型验做法树立批学见标杆样板充分调动社会方面办社积极性努力营造
追赶超越争创流良氛围三建议产品销售放核心位置抓强化产品营销手段充分利电商台做产品线线销售工作树立没销售没发展理念千方百计促进产品销售
（二）法落实监夯实发展基础农民合作社法等法律法规建立健全组织理机制指导农民合作社规范组织形式实行成员会理事会监事会制度明确三会职责权力保证合作社组织部运作公开公二建立健全民理机制严格遵守合作社章程规定认真履行民决策民理民监督程序确保合作社成员翁位济利益三农民专业合作社法求严格审批源头保证质量探索实行动态监测制度法严格监督财政扶持资金情况整合规模质化知名度差合作社取缔没产业实体运转规范违规营套取扶持资金合作社四加强组织领导提高理水坚持发展规范举数量质量重结合县生态环境特点济整体实力农业产业特色强化指导服务抓督促检查断增强农民合作社济实力发展活力带动力断增强合作社造血功壮发展实力政府优惠政策断奶足够力量抗击市场风险五发展保护举原法合作社生产营程中环境保护问题进行监做县合作社生态养殖产业前期指导工作加强生产程产生污染源进行日常检查监督确保生态养殖环境容量相适应实现绿色发展六法规进行监合作社法规履行社会职产业分红等方面加强理
穷尚富庙入社农民通合作社组织形式真正实惠
（三）强化政策保障措施提升农民合作社发展实力扶持农民合作社做强做实现乡村振兴战略重举措加项目扶持力度全县级部门安排农业产业化农业综合开发农田水利建设农业技术推广等涉农项目时合作社作支持重点优先考虑优先安排积极探索合作社载体落实项目资金农业扶持资金新途径二保障财政资金投入扶持政策连续性设立农业产业发展专项资金纳入财政预算重点产业发展涉农企业合作社发展壮三降低门槛简化手续农民合作社纳入金融机构信评定范围切实合作社作营实体进行扶持四针前县规模化养殖户沼液法效抽排问题建议规模生态养殖合作社配备辆沼液抽渣车解决沼液抽排问题沼液抽渣车辆费采农业机械化政府补贴方式采取政府补助点合作社出点方式筹措五创新机制培养新型制定相关优惠政策鼓励学生领办创办农民合作社充分发挥职业中专农广校类民办职校作分类型分层次形式渠道力培养合作社专业技术切实提高农民合作社素质合作社持续健康发展提供强支撑六加强基础设施建设建议加农民合作社扶持力度制定政策套餐解决前合作社通路通电通水通网络等基础设施建设方面问题加协调力度保障电力通讯促进农民合作社健康持续发展
（四）实施品牌战略突出特色资源开发县农民合作社坚持实施品牌战略特色资源开发中优先蜂蜜核桃板栗产品进行深加工品牌效应提升产品附加值影响力重点生态养殖特种养殖绿色种植功夫实现特色产业建社推进特色产业融合发展
积极推进品牌创建工作相关部门牵头负责全县品牌创建工作创建省市名牌作发展壮农业产业重手段通规范公害绿色机等农业规范标识组织标准化生产建立记录追溯制度培育知名品牌提高产品市场中认知度竞争力县绿色农产品创建久久功独树帜二整合资源做做强产业重点扶持定发展前景农民合作社集中造定市场影响力品牌集中全县生产蜂蜜机米生态猪等产品进行统收购加工包装品牌营销品牌建设宣传费予资金补助促发展壮三推进合作社基建设全域旅游融合发展发展潜力带动力强合作社生产基包装提升建设必乡村旅游基础设施构建合作社生产基吃住行游购娱旅游素区域合作社生产基串联起形成整体优势促进农业合作社乡村生态旅游发展四全方位做宣传争取利中央电视台等特色农业栏目深度录制宣传县绿色农产品品质进步扩市场知名度
农民专业合作社发展情况调研报告
农民专业合作社作新形势发展农村济种生产营体制创新提升农业产业化营水加强农产品规模化生产增加农民收入推进社会义新农村建设等方面发挥着重作着县农业农村工作扎实开展农民专业合作社年较快发展呈现出新特点较全面解县农民专业合作社发展现状工作措施发展成效困难问题发展思路措施等进行次专题调研现调研情况报告：
发展现状
年县紧紧围绕导产业特色产业力扶持农民专业合作社发展农民专业合作社呈现层次成分领域发展态势
截止**年底县工商部门登记农民专业合作社达879家中种植业类727家养殖业类71家农机类56家林果类25家合作社注册商标1819产品通公害农产品认证南乐县民丰汇丰2家种植专业合作社跻身国家级农民专业合作社示范社行列4家省级示范社30家市级示范社59家县级示范社
二 工作措施
1建立组织强化领导年县委县政府直农民专业合作社作促进农业增效农民增收带动农村济社会全面发展项重战略措施抓成立领导组时协调解决农民专业合作社组建发展中出现问题困难根级关精神结合县实际出台关加快发展农民专业合作社意见农民专业合作社建设工作进行规范力促进农民专业合作社发展
2项目扶持年县农业局始终扶持农民专业合作社发展作重点工作抓现代农业园区提升标准化农业园区建设农作物病虫害统防统治型沼气工程秸秆奖补资金等项目优先符合条件合作社倾斜效促进农民专业合作社壮发展：南乐县兴蔬菜种植专业合作社南乐县心诚果蔬种植专业合作社等托现代农业园区提升项目园区进行园区牌坊园区棚边屋育苗温室绿化等项目建设**年南乐县天逸种植合作社托河南省农业标准化示范区建设项目进行温棚扩建**年建奎种植专业合作社等6家合作组织托麦穗期重病虫害防治项目种植区进行统防统治社会化服务**年整合麦病虫害综合防治项目资金通政府招标2家统防统治社会化服务组织全县麦高产创建示范方高标准良田麦种植合作社种粮户进行麦病虫害统防统治服务**年南乐县兴益园种植专业合作社托型沼气工程项目园区建立1000m3型沼气工程利**年度市禁烧奖补资金事农作物收获秸秆粉碎田促进土壤机质提升秸秆收储利14家合作社进行补贴
3优化服务加快农民专业合作发展县农业局求业务股站积极农民专业合作社提供市场信息技术培训农产品质量认定等服务质检中心鼓励引导合作社三品标申报认证工作发展特色农业全县现7家合作社通公害产品认证2家理标志农产品认证年重点帮扶新希种植专业合作社等6家合作组织进行公害产品基认证认定工作农站积极做省市县级优秀示范性合作社评选活动特色农业品牌农业入手选择批带动力较强发展前景较合作社树立典型增强影响力科教股合作社负责培训培养纳入基层农技推广体系改革项目吸纳科技示范户农广校合作社生产园区基托合作社社员种养户培训象扎实开展新型职业农民培训年培训新型职业农民300
三 发展成效
1带动农业结构调整农民专业合作社农产品开发营服务坚持市场导农业产业结构更加优化县已逐渐形成广高速两侧果蔬产业带福堪乡刘吕村卞辛庄张果屯镇烟东孙黑千口镇陈村寺庄乡苏岳村豆村寺庄乡利固等特色农业园区位西邵乡刘苑村通西邵乡莲花莲藕专业合作社带动形成莲藕生产导农业格局西邵乡周边莲藕种植面积突破3万亩
2提升全县农业综合机械化水年着土流转土托面积逐年扩农业机械需求量增加统计县拥农机类农民专业合作社56家农机器械包括农作物播种机收获机植保器械等宏创农机专业合作社成立**年截止目前拥型农机具145台中：拖拉机65台麦联合收割机48台玉米收割机32台配套农机具569套带动农户1813户
3促进农户组织进入市场农民专业合作社农民够市场需求开发特色农产品进行规模化生产专业化营鑫农种植合作社集种子繁育购销订单农业生产病虫害统防统治玉米烘干等体专业合作社该社发展新麦26强筋麦种植18万亩全部订单收购收购价格132元斤普通麦高出01元斤
4拓展农业社会化服务功市场济条件仅政府服务难满足广农户层次方面发展需合作社量满足农户需解决农民家户办办办起划算事情南乐县民丰农业专业合作社托河南省民兴种业限公司采取公司 合作社 基 农户营模式该合作社社员提供新品种推广技术指导病虫害防治市场信息等服务
5加快标准化品牌化农业发展农民专业合作社通专业化生产规模化种植区域化布局效提升农业生产效益年越越农民专业合作组织认识产品质量认证品牌营销重性通商标注册公害绿色农产品认证提高市场竞争力绿康蔬菜专业合作社**年申请利固牌商标莲花莲藕种植专业合作社**年申请 苑村牌商标获公害农产品认证南乐县联富果蔬种植专业合作社**年注册淼富牌商标成功申请草莓西红柿黄瓜辣椒等外观设计专利6项
6拓宽农民增收渠道农民专业合作社通生产素集中规模营实现统生产资料供应统生产技术服务统产品销售降低生产交易成建奎农民种植合作社土全托半托营模式家种植专业合作社全年接受农民托土面积1100亩中全托面积500亩合作社统采购生产资料推广农业新技术等措施降低生产交易成种子企业间建立合作关系代繁优质麦品种收购价格普通麦斤高01元提高综合效益外土托农民土解放出通身创业进城务工等方式扩宽农民增收渠道
三存问题
1发展衡全县879家农民专业合作社中具定规模带动力强发展潜力较合作社确实存批例鑫农种植专业合作社宏创农机专业合作社新希专业合作社丰溢蔬菜种植专业合作社兴益园种植专业合作社等发展较数农民专业合作社规模入社成员数量较少成员覆盖域数限村组普遍整体实力强规模效益难实现部分合作社强调登记强调运作造成名实
2运行机制够规范农民专业合作社营运作社务理财务理等运行机制完善健全规范
3缺乏然现农民专业合作社较年轻干劲善钻研先进理念致富带头发动农民专业合作社缺乏懂技术会理善营专业
4资金周转困难数农民专业合作社面着资金周转困难问题特蔬菜类专业合作社求基础设施投资较着温室棚老化老棚改造需较资金投入金融机构扶持合作社发展贷款额度普遍较款门槛较高造成合作社通融资发展难度较
5品牌知识产权意识强部分农民专业合作社未形成产业特色形成品牌效应产品附加值低数合作社没产品注册商标没特色品牌特色包装数合作社缺乏认定认证公害基公害农产品绿色食品机食品名牌产品方面认识
四建议
1统思想提高认识目前县少数乡镇委政府县直关部门没发展农民专业合作社放重位置抓部分农民专业合作社发展思路清发展规划明发展措施力相关部门支持农民合作社措施配套缺乏整体合力县走出产出高效产品安全资源节约环境友现代农业发展路必须充分发挥农民专业合作社等类农业合作组织作乡镇政府县直关部门加深统合作社认识切实发展农民专业合作社作解决三农问题切入点抓作扶持农业支持农民件实事事抓
2规范理健全机制农业部门农民专业合作社法牵头抓指导理培训协调服务工作狠抓扶持农民专业合作社政策措施落实示范单位培育指导服务等工作推进农民专业合作社健康发展
3提供优惠政策优化发展环境农民专业合作社发展涉农业工商财政金融等部门行业应根部门职围绕合作社健康发展加强联系沟通建立套常态协作服务机制应做：财政支持县财政设立专项扶持资金确保专项扶持资金落实位省市示范性合作社建设求通考核评审选择性扶持办发展前景合作社实行奖代补形式表彰奖励批先进合作社断壮发展实力二信贷支持金融部门农村实际农民需出发扶持合作社作信贷支农重点适放宽额贷款额度三税收优惠税务部门抓紧明确操作办法农民专业合作社销售社员非社员（超社员部分）生产初加工农产品免征增值税四科技服务开发应推广新技术新模式新产品增强农民合作社市场竞争力实现持续发展关重农业科技畜牧农机蔬菜林业等部门引导支持农民合作社广泛深入开展科技创新合作社产品达优适应消费升级市场变化引导农民合作社学科研单位合作引进开发推广新品种新技术政府涉农科技员包社联社建立建设县农业科技创新基五改善加强基础条件合作社办公场厂房仓库申请水电路等方面存困难优先解决
4抓典型点带面开展农民专业合作社示范社创建活动规范发展特色产业品牌农业入手选择批优势明显发展前景农民专业合作社作示范通典型引路示范带动全县农民专业合作社摸索验实现点亮盏灯亮片促进县农民专业合作社健康蓬勃发展
5实施兴社战略培育核心竞争力加强合作社创办领办合作社骨干员培训开展合作社营理员技术员财会员培训二建立引进机制鼓励农技员农村涉农企业负责等领头创办农民专业合作社三支持高校职业技术学校毕业生合作社工作农民合作社发展注入新鲜血液增添活力四引导合作社社员进行现代农业技培训
6推进社企合作形成发展合力引导龙头企业参兴办合作社发挥龙头企业资金加工技术优势支持合作社发展二鼓励合作社参股龙头企业分享农产品加工贸易环节利益三积极推动合作社间开展互利合作种植养殖农机优势互补促进农技农机配套种养加体发展四积极引导合作社拓宽服务领域种方式参发展二三产业开拓市场提高市场占率抵御市场风险
7加强组织领导更发挥政府作建议县政府关部门培育发展农民专业合作社作加快现代农业发展推进社会义新农村建设战略措施抓发展农民专业合作社列入县委县政府重议事日程责成关部门乡镇高度重视二加考核奖惩力度发展农民专业合作社列入考核目标奖励先进鞭策落
农民专业合作社发展情况调研报告
进步强化农民专业合作社示范引领作促进县域济持续快速发展县政协组织部分委员县农业局支持配合通现场查听取介绍召开座谈会等形式全县农民合作社发展情况进行深入调研现调研情况报告：
全县农民专业合作社现状特点
（）发展速度快农民专业合作社法颁布县农民专业合作社县委县政府重视业务部门指导数量迅速增长截止目前注册登记类合作社157家注册资金122亿元入社农户1659户带动非成员农户3020户成功创建省级示范社2市级示范社4县级示范社30
（二）覆盖领域广157农民专业合作社遍布全县7镇办覆盖农林牧副渔等农业生产领域中：种植业（食菌中药材等）44家占28林果业（苗木板栗猕猴桃等）48家占306养殖业（中蜂土鸡等）46家占293渔业（冷水鱼娃娃鱼等）11家占7农机植保服务业2家占136家占38
（三）资源利县农民专业合作社托域资源优势带动群众致富特引领贫困户脱贫发挥较作长角坝岳坝镇托金水河椒溪河水域山林资源优势成立冷水鱼土鸡中蜂等养殖合作社陈家坝石墩河镇托户引领技术优势发展袋料香菇猪苓天麻等中药材种植合作社中陈家坝继东食菌专业合作社50户贫困户结子吸收贫困户创业扶贫资金购买食菌袋料发展袋料食菌30万袋预计年户贫困户实现利润万元
（四）专业程度高全县部分专业合作社农村种养手专业户领办懂技术善营市场号召力强长兴苍术苗木种植专业合作社创办苏沭名苍术种植土专家省农业厅认定高级职业农民带领全县50余户种植苍术400余亩年产值达400万元德信土鸡养殖专业合作社托身优势产前提供优质鸡苗产中进行技术指导产统销售产品建立稳定合作关系注册绿源德信商标通公害认证建起全县首农产品追溯体系
二工作中存问题
（）理机制薄弱运作够规范理严格部分合作社组织制度健全民理民决策完善会员权利义务明部分合作社运作理意性理事会监事会流形式存章程制度办事现象二运行规范合作社会员联结松散利益关系紧密部分合作社信誉维持理服务停留生产销售环节没形成产供销体化部分合作社仅注册办理营业执生产办公场合作社甚名实
空壳子
（二）发展水高合作层次较低社员数少截止目前全县注册登记合作社社员1659户仅占全县农民总户数23数合作社十农户松散式联合二资产规模全县合作社注册资金达122亿元部分社员采取土山林等实物入股实际营运资金较少三合作环节少数合作社合作项目少容单基停留产前农资统采购产农产品销售等简单环节产品仓储运输三品标创建等环节较欠缺
（三）市场竞争力弱带动力强基规模合作社基建设意识强力度够加身条件限合作社生产基散二服务范围窄绝数合作社服务范围仅限村组户十户跨镇跨县发展合作社非常少整体实力强规模效益高三产业链条短县农业特色产业较合作社营模式生产销售初级农产品产业链短附加值低质化严重导致抵抗风险力弱农民缺乏足够吸引力带动作强
（四）扶持力度够发展劲足县农民专业合作社参者部分农民营理力专业技术水相较低难适应规模化发展需县耕资源短缺合作社启动资金政策扶持资金足法满足合作社扩生产需部分合作社富安没发展壮强烈愿业务指导部门政没形成合力土流转技术指导项目扶持信贷扶持等方面支持力度
三点建议
（）强化宣传引导营造浓厚氛围强化宣传充分利种媒体广泛宣传农民专业合作社基知识扶持政策典型验先进事迹形成浓厚社会氛围广干部群众认识合作社积极创办合作社二树立典型积极开展示范社创建活动通择优扶持示范带动积极培育批农民学标杆样板充分调动社会方面办社积极性三正面引导积极引导力组织创办合作社鼓励种养户牵头兴办农业产业化龙头企业带领创办等形式鼓励类市场体创办领办合作社四强化培训重点培养批懂技术善营会理合作社领头提高合作社理完善发展力水
（二）规范部运作夯实发展基础建立健全组织理机制指导农民合作社规范组织形式实行成员会理事会监事会制度明确三会职责权力保证合作社组织部运作公开公二建立健全民理机制严格遵守合作社章程规定认真履行民决策民理民监督程序确保合作社成员翁位济利益三坚持发展规范重农民专业合作社法求严格审批源头保证质量探索实行动态监测制度严格监督财政扶持资金情况整合规模质化知名度差合作社取缔没产业实体运转规范违规营套取扶持资金合作社
（三）加强引导扶持规范理服务加强理整合资源建议县政府出台合作社理扶持办法明确税收优惠信贷支持土流转招商引资等方面政策措施健全完善指导服务体系整合农业林业水利市场监科技供销等部门理资源形成部门齐抓指导服务体系协调解决农民专业合作社发展程中遇困难问题二加扶持力度职部门安排农业产业化农业综合开发农田水利建设农业技术推广等涉农项目时合作社作支持重点优先安排项目资金农业扶持资金三强化带动力积极倡导合作社充分利身优势通吸收更农户入社逐步建成批规模特色显农产品生产基促进农产品深度开发通延长产业链提高农产品附加值成名副实带领农民创收致富重力量
（四）加营销力度创建知名品牌引导合作社实行标准化生产建立农产品生产记录追溯制度确保环节查提高产品品质质量安全水加品牌建设力度规范公害绿色机等农业规范标识培育知名品牌提高产品市场中认知度竞争力指导合作社巩固现销售渠道营销窗口基础通参加西洽会农高会等类节会形式力开展宣传推介开辟新销售渠道助中央网信办扶贫佛坪力机会积极京东阿里等电商台接互联网+网络直销等方面功夫积极拓展市场
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农民专业合作社作新形势加快构建新型农业营体系推进农业现代化重举措发展现代农业促进农民增收建设社会义新农村中发挥重作全面解市农民专业合作社情况促进市农民专业合作社规范健康发展市农业局期围绕农民专业合作社发展情况进行深入调研调研情况
瑞丽市农民专业合作社发展现状
（）瑞丽市农民专业合作社概况
**年瑞丽市农民专业合作组织历规范较规范松散趋紧密服务型实体型转变发展程涵盖农林牧副渔农产品加工等方面服务涉产前产中产全程推动农业转型提高农民组织化程度较解决千家万户生产千变万化市场接问题促进农业增效农民增收农村济发展注入生机活力截止 **年9月初全市注册农民专业合作社197社员8160（中建档立卡户856户947占社员116）入社率达363合作社覆盖全市29行政村达行政村创建农民专业合作社涉种植业方面105养殖业方面82农机服务9加工业1中单独建立组织合作社5（瑞丽市福光苗木合作社瑞丽市玉柚柚子种植合作社瑞丽市户瓦山土鸡养殖专业合作社瑞丽市勐团柠檬种植专业合作社瑞丽市丽群养猪专业合作社）联合组建组织合作社1目前国家级示范社1(瑞丽市户民橡胶农民专业合作社)省级示范社5（户民橡胶农民专业合作社户兴茶叶农民专业合作社广雄铁刀木种植专业合作社成丰蔬菜专业合作社牧盛特色养牛专业合作社）州级示范社19（**年评定4家）市级示范社27（**年评定5家）申报省级示范合作社1家（瑞丽市户瓦山土鸡养殖专业合作社）
营规模然出资额总数较行业间差异较全市农民专业合作社注册资金总额约33671万元均合作社约1709万元注册资金高20928万元少5000元中注册资金2000万元110002000万元8
入社成员组成数少成员类单全市登记197农民专业合作社入社成员总数8160均41412家农民专业合社员数达百数50—10020—30
截**年10月瑞丽市9 农民专业合作社通项目申报争取扶持资金135 万元
（二）瑞丽市农民专业合作社类型
1牵办型模式＋合作社＋农户农村（科技带头生产户）牵头利身专业技术销售渠道优势联合农户成立专业合作社类合作社营销网络广专业优势明显社员联系紧密合作社效益具较发展前景瑞丽市弄洪水产养殖专业合作社户瓦山土鸡养殖专业合作社瑞丽市铜锃养蜂专业合作社
2政府指导型模式政府引导＋合作社＋农户托基层乡镇技术场信息设施围绕优势产业组建成立专业合作社类合作社营条件项制度全办公条件优越信息渠道畅通基层政府部门联系紧密瑞丽市玉柚柚子专业合作社惠农雉鸡养殖专业合作社
3企业带动型模式企业＋合作社＋农户农业产业化企业龙头组织基农户参类合作社规模较联系紧密产业化特点明显农户带动力强成丰蔬菜专业合作社（瑞丽市锋鑫农副产品限责公司）瑞丽市泰绿源水果专业合作社（瑞丽泰绿源农业科技发展限公司）瑞丽市铜锃养蜂专业合作社（云南清森蜂业限公司）
4村两委监型行政村两委干部围绕导产业分散农户组织起开展产前产中产服务促进导产业进步发展专业合作社种专业合作社产业规模发展迅速带动力强社员联系紧密民化程度相较高合作社工作便村委会支持容易形成政府倡导村品瑞丽市玉柚柚子专业合作社牧盛养牛专业合作社
（三）瑞丽市农民专业合作社发展中成效
**年农民专业合作社法颁布瑞丽市农民专业合作社实现少弱强发展身发展壮时合作社增加农民收入促进现代农业发展推进社会义新农村建设加强创新农村社会理等方面发挥积极作成效凸显
1促进农业农村营体制创新农民专业合作济组织改变家庭承包营制度基础围绕发展专业化生产采取合作制股份合作制形式实现劳动者劳动联合资联合相结合构建农村合作组织新理体制运行机制现农村集体济组织相互促进相互补充推进农业农村济发展玉柚柚子专业合作社实行独立核算负盈亏利益享风险担市场运行机制该合作社市场价现金社员收购合格柚子外保鲜加工销售营实现利润进行次分配利润半分配社员半留合作社作扩生产基金社员股金
2提高农民市场体位农民专业合作社特托户流通市场建立专业合作社发挥带动组织引导农民重作广农民群众商品意识市场意识逐步增强创市场搞营力断提高分散农户开放市场效接切实增强农民组织化程度进步提高抵御市场风险力成丰蔬菜专业合作社统成员提供种子化肥农药技术产品标准北京广州昆明等客商签订长期销售合农民种放心卖开心
3推动特色优势产业发展壮农民专业合作社发展促进特色产业壮市柚子柠檬产业发展方面体现尤明显玉柚泰绿源等合作社积极开展订单生产开拓销售市场效解决柚子柠檬生产收购冷藏销售等系列问题种植基断拓张群众收益日渐提高产业发展水稳步提高
4加快农业生产标准化进程合作社充分发挥协调理组织服务功产前品种选择产中生产理产销售全程开展服务严格农产品标准组织生产效提高产品质量户瓦山鸡养殖专业合作社惠农雉鸡养殖专业合作社禽蛋生产程中统提供鸡苗统饲料供应统疫病防治统商品品牌统禽蛋销售生产土鸡蛋雉鸡蛋质取胜实现农超接
5提升农业生产集约化水部分农民专业合作社发展程中断拓展服务范围提升服务层次走产供销体化营路子衔接农户接企业连接市场成促进农业产业化效载体加快农业产业规模化集约化进程姐相乡弄洪水产养殖专业合作社村委会帮助亩1200元流转农户土820亩投入资金修建引水渠标准化鱼塘配套完善类机械技术设施集中连片养殖鲤鱼罗非鱼鲢鱼实现村品效提高水产养殖规模化集约化营水成市合作社发展成功典范
6促进农民收入稳定增长通参加农民合作社首先降低生产资料购买费农民通合作社组织参市场竞争农资购买量幅度增加农户享受批发价出厂价次新品种新技术面积推广农产品质量品质提高增强产品市场竞争力次节约交易成合作社集产加销体通部服务交易成降低调研结果显示运作规范合作社八成农民特建档立卡户认通参加农民合作社提高收入普通农户高出25
二瑞丽市农民专业合作社发展中存问题制约素
市农民专业合作社发展势头总体良总体处起步阶段方重数量轻质量合作社名实流形式发展质量规范水队伍外部环境等方面存诸困难问题
（）发展规模社员数少截止目前市工商部门注册登记合作社社员8160仅占全市农民总数363数合作社农户十农户松散式联合甚少数合作社空壳子虚架子二资产规模全市合作社注册资金达33671亿元相部分社员采取土林木等实物作价入股现金方式入股形成合作社账面资产数额庞实际营运资金少状况三基规模合作社基建设方面意识强力度够加身条件限合作社生产基散规模效应示范带动作强
（二）发展持续性强农民明白成立专业合作社真正意义扭曲发展专业合作社解决家户生产营实际困难更发挥家庭承包潜力促农民走市场增加收入致富奔康目农民创办合作社目套取国家补助资金种合作社徒具法律形式成立没合作社章程进行运作更没组织成员开展真正农业生产营活动合作成空壳合作社农民专业合作社家庭员出资合作社运作利润分配说算成合作社 时相部分专业合作社然设立时规范章程明确分工完善机制流形式停留字面农民专业合作社客观条件限制成员文化程度低农意识强民意识缺失理水差然章程设立项组织机构项制度真正发挥作寥寥情况存必然导致理行意营行混乱合作社发展难持久
（三）辐射面窄197农民专业合作社部分产业规模辐射面窄合作营效半径基超出村组范围跨乡（镇）县市合作较少辐射带动力限市场营组织功较弱
（四）部理规范然瑞丽市部分合作社制定章程设立理事会监事会社员（代表）会等必机构流形式少组织活动合作社搭台唱戏没济业务服务容存等思想合作社没严格执行票交易量返等合作社基原民理民决策意识插民理财务理存着明显差距阻碍农民专业合作社进步发展壮
（五）社员总体素质高社员合作意识强受传统观念身素质制约农民合作社基知识认知程度偏低合作社部凝聚力足农民入社积极性普遍高合作社缺乏发展劲二社员法律意识淡薄合作社作弱势群体联合体千变万化市场交易程中难免处利劣势位受社员整体素质偏低影响社员法律观念淡薄致合作社难应日益激烈市场竞争压力考验三社员培训位合作社缺乏足够资金引进高素质培训缺乏贯性社员学觉接受教育培训思想意识强烈培训结果考核监督没收益分配实现完全挂钩程度导致合作社隐藏着发展隐忧
（六）品牌整合力度够规避市场风险力限目前农民专业合作社区域种农产品品牌缺乏整合成风险皆高品牌体没品牌整合意识品牌极易引起品牌间恶性竞争难形成核心品牌拳头产品削弱农产品市场竞争力
（七）产品科技含量低精深加工足价值高前相部分农民专业合作社农产品生产加工等技术落部分农产品生产加工集中初级阶段产品档次普遍较低初级农产品初加工农产品农民专业合作社品牌建设疑难造知名品牌产品附加值低农民专业合作社产品品牌营销缺乏足够技术支撑限制产品价值提升
（八）政府职部门服务位市农民专业合作济组织起步较晚发展壮程中政府级部门全社会关心支持前言政府农民专业合作社重视支持程度提高财政农业发改林业扶贫科技等部门工作中形成合力引导合作组织发展程中农业行政理部门供销社职责分配合理相互重叠导致国家扶持农民专业合作济组织发展政策效落实贯彻执行增加信息传递行政理成税收信贷方面政府予支持优惠足税收补贴低贷难度利合作组织资金周转运营
（九）融资困难部分专业合作社尚处发展初期济实力强积累较少资金成员出资信贷支持没建立联合担保机制开展信等级评定工作合作社银行信社申请贷款农户名义额抵押贷款利率高期限短全市少数济实力合作社银行贷出款瑞丽市金融机构农村信社农民专业合作社社员提供部分贷款外金融机构少涉调查情况瑞丽市金融机构未开发出专门针农民合作社金融创新产品农民专业合作社信贷投放方式成员五户联保贷款消费信贷额贷款等传统信贷业务
（十）合作社注销程序复杂部理市场竞争等素部分合作社适应新形势农业新型营体发展需推动产业发展带动农民增收致富功弱化需相关部门进行合作社注销调研需注销合作社情况普遍反映注销程序太繁琐没达减轻农民负担求
三促进市农民合作社规范健康发展建议
（）贯彻落实十九关培育新型农业营体安排部署
中央国务院高度重视三农工作十九作出实施乡村振兴战略重决策部署提出发展种形式适度规模营培育新型农业营体建设现代农业**年12月13日国务院常务会专题审议新型农业营体培育关工作明确培育新型农业营体加快发展现代农业落实十九精神实施乡村振兴战略重容提出段时期新型农业营体发展方扶持政策举措提出实施新型营体培育工程开展信贷支农行动实施农业灾保险试点等政策措施具强针性指导性送新型营体礼包市农民专业合作社良性规范健康发展认真贯彻十九重决策部署时落实关加快构建政策体系培育新型农业营体意见断增强新型营体济实力发展活力带动力进步创新公司+农户模式公司+基+农户超市+基+农户科技公司+基+合作社等方面做更尝试
（二）增强农民专业合作社功
1畅通扩农民专业合作社销售渠道相关部门组织开展农超接现场会适时组织条件农民专业合作社参加类农产品交易洽谈会博览会展销会等活动支持农民专业合作社国外超市农产品加工企业建立销售网络引导农民专业合作社创设营销网站助网站台开展网络营销宣传农民专业合作社产品形象扩产品销售渠道搭建社员间合作社外界间信息交流台
2引导农民专业合作社发展订单农业农民专业合作社提供性化涉农合签约指导服务通订单形式建立契约关系形成稳定农资采购供应农产品产销渠道提高应然风险市场风险力减少农业生产风险
3强化科技特色提升科技含量农民专业合作社仅仅生产实体应该成集科学试验技术推广示范体济技术实体专院校龙头企业行业联合建立紧密型合作关系断引进新技术培育新品种拓展新市场提升产品科技含量增强市场竞争力
4引导农民专业合作社实施商标品牌战略结合瑞丽国家开发开放试验区发展边境农业产业特点破传统观念模式鼓励引导发展适合性产业合作社组织柚子柠檬西瓜橡胶水产土鸡土猪养殖专业合作社具定基础农民专业合作社注重拉长产业链条延伸合作领域基础拓展农民专业合作社服务功农民专业合作社更具生命力指导农民专业合作社规范商标加强商标理注重造优特色品牌争创知名著名驰名商标提高市场竞争优势时相关部门搭建
品牌兴农台加农产品商标注册补贴力度积极推荐符合条件合作社农户申报著名商标驰名商标断提高农产品品牌竞争力
（三）推动农民专业合作社创新发展
1努力增强合作社服务作完善合作社部治理结构更体现民民治民享民强化合作社法体位明晰合作社领办体社员产权关系确保承诺出资实位形成法资产时防止合作社股权结构集中鼓励般成员持股实行交易份额制鼓励社员生产规模交货力认购相应例股金鼓励通公积金转增股惠顾额返部分留存形成股金等办法成员持股创造条件民治健全完善民机制规范民决策民监督程序建立健全符合合作社实际三会章程制度落实民理制度民享适控制资报酬逐步建立惠顾额返兼顾股份分红盈余分配制度充分发挥农民专业合作社服务作
2断创新营理模式拓宽合作领域引导类合作社间合作社相关市场体间进行领域方式合作兼重组组建规模型龙头型农民专业合作社合作社联合社提升合作社规模化营水鼓励组建土股份合作社土承包营权入股合作社特实行集约化体化营合作社实行土承包营权入股利调动成员积极性增强营活力鉴现代企业营理念理模式引入职业理制度建立合作社高层理员薪酬制度鼓励实行承包制业绩挂钩奖励制度通绩效奖金业务提成提供福利等措施调动高层理者营销员技术员积极性
3加强引导促进合作社快速发展加强农村干部引导启发充分认识发展农民专业合作社重性必性发展农民专业合作社作深化农村改革调整农业结构发展农村济增加农民收入件事抓加强农民群众引导通举办现场会观摩会验交流会专题培训会等活动增强农民合作社认知感认度提高加入合作社动性觉性加强现合作社引导坚持典型引路具较基础较强实力合作社进行重点扶持加快培育批省州市三级示范社成农民专业合作社样板发挥带动辐射作
（四）加农民专业合作社发展支持力度
1加扶持促进合作社健康发展合作社作弱势群体联合组织盈利目身积累十分限决定政府具天然赖性级政府职部门加支持扶助力度促进农民专业合作社健康发展认真落实农民专业合作社扶持资金理办法积极贯彻落实中央省州关农民专业合作社予扶持奖励关政策规定加农民专业合作社财政补贴项目扶持力度积极探索实施财政直补合作社支农模式落实国家关农业生产加工流通服务税收优惠政策做减减免免缓缓适降低政策性农业贷款门槛合作社引进良种培育生产资料批发采购等方面予贴息补助探索针专业合作社政策性农业保险制度增强合作社抵御然灾害力鼓励具备条件专业合作社承担国家支持发展特色优势产业相关建设项目农村型基础设施建设工程合作组织发展注入活力鼓励条件农民专业合作社发展特色农产品加工相关营业务分享特色农产品加工储运销售等环节增值利润提高农民专业合作社体化程度市场竞争力促进农民专业合作社单纯生产型生产营型转变促进全市农业特色优势产业快速发展
2农民专业合作社提供信息服务合作社发展初中期阶段规模较承受风险力差政策技术市场等方面信息赖程度较高身搜集种信息力足政府相关部门应农民专业合作社提供种信息搜集整理发布等服务时建立农民专业合作社信息网络工作台加快农部门信息化建设步伐实现监部门专业合作组织社员三位体时准确掌握农民专业合作社营状况断提高农民专业合作社规范化理水
3加强金融机构农民专业合作社服务支持资金饥渴农业农村济发展中性问题缓解农民专业合作社成员贷款难矛盾必须全面改善农村金融服务入手放宽农村金融准入政策加快建立商业性金融合作性金融政策性金融相结合资充足服务完善运行安全农村金融体系加涉农金融政策支持力度综合发挥财税杠杆作引导更信贷资金投农村力发展额信贷规范引导民间贷健康发展
4强化宣传培训提高农民专业合作社认知度农民专业合作社健康发展需培养支政策理水高业务工作领强热心合作社事业农民专业合作社队伍职部门进步做农民专业合作社法农民专业合作社登记理条例宣传工作社员知法懂法法深入农民专业合作社基开展现场技术培训提高农民创办专业合作社领专业知识充分发挥农民专业合作社农业技术创新优质品种改良中骨干作农民专业合作社成培养新型农民台时出台相关优惠政策鼓励吸引基层技术员农民专业合作社工作推行中专毕业生中选派优秀生定规模基础农民专业合作社创业试点农民专业合作社持续发展储备宝贵资源
（五）规范农民专业合作社发展
1全面提高社员素质提高农民专业合作社理员素质培育批懂技术善营会理合作社理员针农民专业合作社理事会成员财会员组织农民合作社开展法律法规政策财会制度理理念培训组织合作社负责外出参观考察相互观摩学提高理事会成员理水合作社建立支高素质理队伍合作社够持续发展逐步壮增强带动农民增产增收力合作社理事会成员纳入农村实农村阳光工程培训规划组织开展合作社法财务理知识现代理理念市场营销相关法律法规政策培训切实提高合作社理层员业务素质政治素质二合作社成员特建档立卡户开展生产技术服务技标准化生产营理念职业道德等培训提高合作社成员综合素质够合作社求进行生产服务觉维护合作社荣誉形象提高合作社产品质量服务质量增强市场竞争力三营造良合作社文化合作社构建优秀合作社文化契机培养社员价值追求信仰促进社员合作意识觉觉醒带动社员整体法律素质提高断增强合作社心力凝聚力推进合作社发展营造良文化氛围
2构建务实高效部治理机制构建完善决策机制合作社拓宽社员知情参渠道积极推动全体社员参合作社重事项决策充分征求社员意见增强决策合理性民性透明度增强社员决策监督约束功避免决策失误合作社带必损失二构建高效执行机制决策执行关键贯彻落实合作社确保规章制度断完善真正执行完善决策执行责追究机制提高社员责落实度三实施全方位民监督机制合作社健全效监督机制必须时坚持外监督相结合方针引导社员积极参合作社监督理工作拓宽监督领域实现事前事中事全程监督规范责追究制度做信息公开工作信息反馈机制
3加强合作社风险防范控制合作社章程中健全风险防范控制制度章程中关风险重决策事前防范事中控制事监方面作出具体规定日常营理程中严格章程办事全体社员树立风险意识争取风险降低二树立诚信营守法营理念合作社发展壮需诚信营基础守法营保障全体社员熟悉合作社直接联系法律法规规范身行觉维护市场交易公秩序三掌握化解风险领合作社理者必须学会积极化解风险掌握市场交易活动中项运行规善运法律武器保护合作社合法权益做风险防范控制避免市场交易活动中受欺骗保证合作社合法权益免受侵犯范围确保合作社营理活动法正常进行
（六）明确部门职责合理指导发展农民专业合作社
职部门总结农民专业合作社建设中验做法典型发挥典型示范带动作加宣传力度新闻媒体充分发挥舆宣传导作农民认识合作社解合作社愿加入合作社切实增强广农民群众合作理念法办社财政部门年预算安排定专项资金扶持发展农民专业合作社重点扶持带动力强创新意识强示范社行政审批部门建立农民专业合作社注册注销绿色通道农民专业合作社注册年检注销提供方便快捷服务税务部门根文件精神落实税收优惠政策农民专业合作社成员事服务活动关规定予税费优惠金融部门加强信贷支持农业林业扶贫供销科技等部门结合身工作特点积极引领农民发展合作社负责司职基础搞部门联动服务做生产营技术推广产品营销财务理等方面服务创建优化农民专业合作社发展环境禁止部门单位农民专业合作社乱摊派乱集资乱收费合作社权拒绝法律法规规定外种收费
（七）力开展农民专业合作社示范社建设
相关职部门引导示范社创建取初步成效基础做分类指导典型示范逐步推进调动鼓励广农民专业合作社积极参加示范社建设指导帮助农民专业合作社健全规章制度完善运行机制激发部活力增强发展劲推动农民专业合作社示范社建设规范化发展积极推荐申报国家省州级示范社示范社作政策扶持重点农民专业合作社示范社建设托指导合作社加强制度建设规范部行建立合理分配机制搞品牌建设提供销售台提高产品竞争力培育批规模较带动力强定知名度竞争力国家省州级农民专业合作社示范社带动瑞丽农民专业合作社健康发展
农民专业合作社发展情况调研报告
农民合作社构建现代农业营体系中坚引领家庭营体参国外市场竞争重力量连接类农业营体桥梁年金昌市发展农民专业合作社作推进农业增效农民增收重举措抓注重发挥典型引路示范带动作全市农民专业合作社建设呈现出强劲发展势头年发展金昌农村合作济组织已组建初期种植购销贩运行业领域项目方发展延伸合作容单项合作紧密性组织性规范性产加销全程合作形成产业覆盖样化组建体元化运营实力规模化产业化营格局断完善产前产中产配套服务体系
金昌市农民合作社发展现状
着国家扶持政策断出台金昌农民合作社发展进入快车道2012年350家发展**年1181家**年发展速度快净增515户增长918截止**年半年金昌市登记注册农民合作社累计达1286家入社成员8784出资总额4315亿元全市已累计培育国家级示范社14家省级示范社31家市级示范社99家金昌市农民合作社走全省前列
产业结构金昌农民合作社种养殖中种植业823家占64畜牧养殖业311家占24林业12家占1服务业50家占490家占7合作成员初户十户逐步发展跨村跨乡镇合作组织合作服务容初产中提供信息种子种苗技术培训入手逐步拓展产前农资采购产农产品加工销售等环节产加销贸工农体化方发展
发展模式金昌农民合作社历传统型开放型转变发展程成立初单种养殖购销贩发展充满活力合作社+
模式合作社+企业模式：金川区双湾镇井田盛蔬菜种植农民专业合作社广东玉农业集团合作流转土3500亩建成露种植供港（香港）蔬菜基会员通入股分红目前运营红红火火二合作社+电商+基模式：永昌县鸿富祥农业合作社甘肃微润联合建立电子商务销售台形成合作社+电商+基运营模式效带动特色农产品网销售农民合作社组织部体农户成员承担技术培训商品营销商品流转等部信息服务合作社建立统生产加工基规范批量生产标准制定产品生产流程类型合作社加入甘肃微润联合电子商务销售台销售台农产品商品样化品质化保障安全监质量认证保障参加合作社农户收入保障三资金入股保底分红企业运营带动脱贫模式：永昌县震藩农业合作社永昌县坤硕农牧民专业合作社等合作社社员建立利益联结体资金变成股金分散农民扶贫专项贷款集聚起效解决企业融资难题实现农户脱贫企业发展互利双赢
二金昌农民合作社发展特点
托优势产业加快产业化营全市农民专业合作围绕专业化生产程度较高高原蔬菜畜禽养殖食葵玉米啤酒原料等方优势特色产业组建围绕生产加工销售等环节开展互助合作起优势特色产业互动互促作双天糯玉米农民专业合作社紧紧围绕糯玉米种植技术推广合作种植收购加工市场营销等方面进行发展带动鲜食玉米产业发展力促进农业产业化标准化规模化进程成实施农村土集约营效载体
二合作机制逐渐规范提高农民组织化程度农民合作社通农户联户合作组织带领农民抱团参市场竞争解决政府统部门包单门独户干难题发展中逐步规范章程完善组织机构财务民决策盈余分配等理程序制度改变发展初期存部理制度健全运作序等规范现象提高农业生产农民进入市场组织化程度
三带动产业结构调整农民合作社围绕特色优势产业优势产品市场合作社运作紧密联系起组织农民专业化生产规模化营产加销环节机衔接效促进特色区域济发展实现资源合理流转优化配置促进优势整合利益互补推动产业结构调整升级
四推进农业标准化生产农民合作社根三品标认证国外市场需求组织农户标准技术规程进行生产加快农业标准化进程保障农产品质量安全提高农产品市场竞争力抵御市场风险力
五促进农民持续增收农民合作社方面通统种植加工储藏销售提升农产品质量通注册商标农超（农企等）效接延长产业链条提高产品附加值增加农民收入方面通办参股农产品加工流通企业增加产品加工流通环节增值收益交易量入社股份成员返盈余进行二次分配增加合作社成员收入
三取成效
通发展农民专业合作社推进新农村建设年农民专业合作社发展方面通规模购买农业生产资料统销售农产品降低生产成减少交易费效保证农民收入稳定增加方面农民通参合作社相互间合作协作意识明显增强锻炼提高参民选举民理民决策民监督力推动基层民理改变乡风俗加强农村精神文明建设等方面发挥作日益凸显
二通发展农民专业合作社进步推动产业结构调整农民专业合作社围绕特色优势产业优势产品组织农民专业化生产规模化营效促进特色区域济发展推动农业结构效调整双湾镇井田盛蔬菜种植农民专业合作社积极围绕菜篮子工程露种植港澳珠三角区畅销菜心芥蓝白心银丝王豆苗等作物带动周边区域蔬菜产业化发展绿色然种植高原蔬菜造金昌绿色蔬菜产业新名片
三通发展农民专业合作社创新农村营制度农民专业合作社改变土承包关系前提采取合作制股份合作制形式实现农民劳动联合资联合构建新农村营体制农业生产营农民专业合作济组织实现群体规模实现现代农业效接时效推动农业社会化服务体系农民培训机制农村种制度体系创新利解决现代农业推进程中产生诸矛盾推动农业增长方式转变震藩农产品农民专业合作社力发展智慧农业观光农业现代农业中心推行现代化订单农业农户联结稳定带动120农户发展生产农村量富余劳动力提供业实现产供销条龙服务
四通发展农民专业合作社示范品牌效应凸显金川区双湾镇双天糯玉米农民专业合作社2012年荣获农业部示范社称号永昌县已培育出永昌啤酒麦永昌胡萝卜永昌肉羊等国家理标志认证农产品3三品标认证产品累计达54全县三品标农产品生产面积养殖规模分占全县农产品生产总面积养殖总规模6862时企业合作社积极配合开展产品外观包装品牌设计工作全力提升产品品牌效益扩市场占量
四存问题
（）融资难制约农民合作社发展问题融资缺抵押少农民专业合作社集体资产规模担保抵押力限土流转户流转土土证享受政府优惠贷款条件商业银行提供金融服务动性高导致融资难二融资成高农业生产利润低风险商业银行营利目会特殊群体提供特殊贷款利率造成合作社利润80承担贷款利息
（二）弱烂问题突出办社存盲目性农民创办合作社目套取政府补助资金成立没合作社章程进行运作没组织成员开展农业生产营服务活动合作出现少空壳合作社赶时髦凑够五六农民注册合作社真正规模具较强竞争力合作社数较少相部分入社农民法律意识合作意识淡薄风险意识较差利益享难风险担导致数农民合作社搭台唱戏没营产品服务容统计全市工商部门登记注册合作社中运行良13农民合作社存空壳子虚架子现象
（三）服务层次较低规范程度高数农民合作社停留种植养殖传统销售层面真正进行深加工精加工提高农产品附加值少增收空间限合作社发展力弱服务提高合作社发展程中普遍存重创建轻规范问题组织理松散利益机制健全然注册没开展业务规范章程流形式操作性强部分合作社理水高民意识差理事会监事会等组织机构健全没真正发挥作民理民决策机制尚未形成日常运作理意性领办控制合作社权威理重事项活动说算根没通成员会讨数合作社财务理规范没建立规范财务理制度没设立会计账簿成员账户没建立形虚设利益关系紧密普通农民社员参度低普通成员组织没建立起利益享风险担激励约束机制
（四）示范带动力强现合作社程度存规模服务功较弱合作层次高带动力强问题部分合作社服务业务停留初级产品销售信息技术层面技术含量高品牌效应商品附加值高较少组织化程度合作层次较低合作社身济实力开展储运加工营销合作合作社较少农民专业合作社结构适应抵御市场风险求
（五）政策扶持落实位扶持农民合作社健康发展国家省市出台相应合作社水电等优惠政策种原政策没完全落实位需政府加协调力度搭建政策扶持台农民办社发展顾忧
五推进农民专业合作社发展策思路
（）加政策扶持力度筑牢发展基础政府部门农业综合开发项目农业标准化示范项目农业产业化项目农业科技入户项目等类财政支农项目扶贫项目委托条件农民专业合作社实施重点合作社倾斜增加专项资金投入扩支持范围强化资金监切实落实税收优惠政策加金融支持力度创新信贷支持方式降低担保门槛健全信贷服务机制引导全市农民专业合作社进步发展
（二）树立典型示范提高合作社辐射带动作继续抓国家级省级市级示范社建设时继续规划目标开展农民合作社示范带动工作采取措施重点培育批产业特色明显章程较规范组织较健全制度较完善带动农户面广市场竞争力强合作社充分发挥样板典型示范带动效应年定期召开全市合作组织验交流会进行实参观学促进验交流研讨典型现身说法辐射带动市农民合作社快速健康发展鼓励农民合作社注册商标扶持农民合作社开展农社接农超接等活动促进农产品销售鼓励市域领域合作社实行横联合组建行业联合社跨区域专业合作社发展农民合作社推进农业产业化营机结合起实现资源享优劣互补节增效进步完善农业社会化服务体系
（三）注重实施品牌化营增强合作社竞争力鼓励支持条件合作社申请登记农产品理标志申请注册农产品理标志证明商标形成域品牌鼓励支持合作社争创具方特色农产品品牌加品牌宣传推介力度断扩名优农产品知名度鼓励合作社申请注册商标开展农超接市级合作社示范社逐渐产品质量认证品牌产品推介台销售市场
（四）拓展电子商务实现营销方式转型升级鼓励支持农民合作社积极创办电商网区域性商务网建立淘宝村微商社区
建立农产品电商发展引导资金重点农产品电商网络台建设推动农业电商发展提供资金保障加强农民合作社农村青年培训推广普农产品电商应技术提高农产品电子商务服务力
（五）引进高素质理员促进合作社持续发展发挥农村带动作农民专业合作组织持续发展重素创办农民合作社必须重视农村专业培养充分发挥带动作鼓励科技员领办合作社吸引科技员加入合作社支持专院校毕业生农村工作创业领办办专业合作济组织带领农民发展致富营理力倡导三化生产标准化理规范化营品牌化指导协助合作社制定科学生产技术操作规程产品质量标准创建开发批名头响市场潜力农产品品牌
（六）加强督促检查促进合作社健康序发展政府健全考核机制合作社发展规范化建设工作纳入乡镇年度综合目标考核细化考核办法加考核力度切实增强乡镇村合作社发展责感紧迫感建立健全合作社动态监测考核机制级命名表彰示范社规范社进行踪复查复查符合条件取消示范社规范社称号般性合作社实行动态监测指导监督规范运行
农民专业合作社发展情况调研报告
促进县农民专业合作社规范健康发展县政协提案法制委员会办公室组织部分县政协委员县农水科技局市场监督局相关负责土专家组成调研组采取实调研外出考察相结合方式**年6月8月深入城关江口广货街龙王四亩筒车湾新场镇等部分农民专业合作社农技员合作社负责深入交流9月17日20日赴**市略阳县留坝县洋县**市**考察学历时四月县农民专业合作社发展现状存问题策建议进行调查研究现关情况报告
发展现状模式
()总体情况
县农民专业合作社县委县政府重视行业部门指导年数量质量均取较快发展合作领域断拓展综合力断提升截止**年10月全县登记注册合作社296遍布11镇68村行业分布：事种植业112(机米杂粮食菌中药材等）事林果业25(苗木板栗核桃等）事养殖业65（养猪养牛中蜂土鸡等）事特种养殖2（林麝梅花鹿）事服务业3361全县农民合作社总资产达463亿元入社农户2800余户脱贫攻坚战中镇合作社+基+贫困户营模式渠道带动贫困户增加收入1093户3470(建档立卡贫困户)通合作社带动稳定收入源分占全县贫困户244311**年全县农民合作社销售农产品总值9000余万元实现营收入2800余万元实现盈余1000余万元缴税金80余万元目前全县已成功创建县级示范社26市级示范社6省级示范社4
(二)发展模式
调查总体情况县农民专业合作社合作模式合作层次断提升统营较快发展综合发展力日益增强发展较成功典范模式：
产业带动型模式产业＋合作社＋农户合作社基农户联系起特点实现生产基化专业化标准化形成产加销发展模式宁陕绿宝生态农业专业合作社该社成立2012年12月事机米机杂粮种植加工销售活动现入社农户340户中贫困户95户占279合作社朱鹮野化放飞基城关镇寨沟村基点产前统种苗农资技术规程产中农户分散理分户营实时监控产统高市场价回收统品牌包装统宣传销售种植程仅机肥采物理防控手段保证产品品质实现全程污染控制合作社注册秦耕商标已机转换认证证书**年机米种植规模达6000亩机杂粮4000亩预计年产机米杂粮2800吨产值达5000万元统计**年该社发展机种养业综合收入23145万元户均纯收入12363元均纯收入4121元95户建档立卡贫困户均纯收入达脱贫标准
二园区牵头型模式园区＋合作社＋基+贫困户现代农业园区牵头类农产品生产合作社组织起特点生产技术成熟成节约率高济效益较宁陕县梨子园养蜂专业合作社该社成立**年现社员263中女社员138占全体社员52带动贫困户72户占27该社事中蜂养殖蜂蜜加工销售良种选育新技术研发推广蜂产业原辅材料供应值赞誉该社通外引联方式已中国农科院蜜蜂研究西北农林科技学等单位建立长期合作关系中蜂养殖提供坚强科技支撑现存蜜蜂2020箱（群）通土入股技术入股劳力入股资金入股等种形式严格五统理（统蜂种统农资统技术规程统品牌统销售）实现标准化建基田间餐桌全程污染控制合作社生产蜂婆娘系列生态蜂蜜产品计45吨实现产值120万元入社社员户均收入2200元
三领办型模式＋合作社＋农户特点德高重村干部懂理会营掌握农业技术手返乡青年等产业优势理文优势组建专业性强社员联系紧密生产效率高辐射面广农民合作社四亩镇四亩村青年邓庚十年通土流转园区务工合作种植林麝饲草中药材林麝养殖入股等方式增加济收入**年公司已流转18户贫困户计426亩土发放土流转金63万元35户贫困户52园区务工领取工资186万元52户贫困户发桑树构树苗5万棵收购林麝饲草36万斤26户贫困户合作种植核桃160亩建成林麝圈舍200间3000方米养殖林麝200头
公司+农户模式带动周边农户养殖300头基林麝养殖总量达500头年产麝香4000克全县提供100头优质种麝种植林麝饲料林面积达800亩核桃面积达1000亩五味子面积达1200亩中药材500亩江口回族镇竹山村青年农民李宁创办佳慧生态养猪合作社新场镇新场村脱贫户刘海峰创办宝蜂种养合作社取良济效益户致富带动农民特建档立卡贫困户增加收入精准扶贫精准脱贫发挥重作
四企业驱动型模式企业＋合作社＋农户合作社企业农户联系起特点生产规模生产标准化高济效益宁陕县新场镇花石村成立荣兴花石专业股份合作社发展生态养殖产业合作社负责生态养殖环节西安海荣集团负责产品销售(森林散养猪肉回购海荣酒店营)互利赢优质生态猪肉产品愁销路够保证合作社社员稳定收入
五支部引导型模式支部＋合作社＋农户政府部门确保实施农业产业项目拓展延伸支持专业户村干部兴办合作社特点生产规模专业性较强巩固产业结构调整成果筒车湾镇海棠园村包扶单位中央办公厅驻村工作队引导帮助**年2月注册成立
宁陕县海棠园农产品专业合作社注册资金8725万元该社种植生产绿色机米兼顾销售蜂蜜香菇木耳野生猕猴桃等农副产品**年免费农户提供水稻良种2656斤机肥51吨组织种植培训20次**年累计带动农户280户户均增加现金收入5500元中建档立卡贫困户115户该合作社精准脱贫中发挥代积极作
(三)成效
农民专业合作社农村家庭承包营基础农产品生产营者农业生产营服务提供者利者愿联合民理互助性济组织互助性质合作社发展农村集体济新型实体创新农村社会理效载体国家实施乡村振兴战略效组织者实施者县农村济发展中起积极作
深化农产品供侧改革农民合作社适应市场济发展求市场导产业发展促进农民增收通资金技术劳动力土等生产素合理配置农业农村济结构更加趋合理提升优势农产品市场竞争力目前县农民合作社基体村品县业抓手坚持工业化发展理念实施产业化运作集中造生态养猪养牛养蜂等现代畜牧业板栗核桃干鲜果业富硒米杂粮机产品天麻猪苓白芨等中药材等四特色产业加快县传统农业现代农业转变步伐
二提升农业综合效益农民合作社作农民组织起民办济组织广农民着密切利益关系效克服分散营农户法接市场弊端利形成名特优农产品优势产业带区域布局促进农产品生产规模化推动农业产业化营提升农业综合效益目前全县农业产业化营组织已发展 11家总资产097亿元年产值237亿元时力培育知名品牌全县农业产业化龙头企业中陕西名牌产品1陕西省著名商标2机食品认证3公害认证7宁陕理标志（宁陕香菇宁陕天麻宁陕猪苓）产品3效提升企业产品质量知名度
三提高农民组织化程度宁陕处秦岭腹山沟深耕规模偏块零碎分散县农业生产社会化根制约素联合起抗御市场风险农民合作社作种愿组织起联合体效发挥组织协调作推动农业实施规模化营截止**年底全县通农民专业合作社流转土面积3565亩占家庭承包耕面积39涉农户1550户占总户数99
四带动农户增加收入通参加农民合作社首先降低生产资料购买费农民通合作社组织参市场竞争农资购买量幅度增加农户享受批发价出厂价次新品种新技术面积推广农产品质量品质提高增强产品市场竞争力次节约交易成合作社集产加销体通部服务交易成降低充分利合作社台履行社会责带动贫困户实现产业精准脱贫调查结果显示70农民认通参加农民合作社提高收入参加合作社贫困户通土入股分红劳动力入股分红资金入股等形式收入目标突破
五锻炼批新型农村营队伍通创立农民专业合作社县批知识善营会理农村乡土脱颖出农民专业合作社发展注入新动力实施乡村振兴战略基力量
六促进林草资源开发县具丰富林业资源潜林间草资源面市场需求宁陕荣庚生物科技限公司充分发挥林业资源优势发展林麝养殖业开展林麝养殖技术研究林麝饲养理饲料营养驯化繁殖疾病防治活体取香等课题方面形成完整技术成果宁陕建立优质林麝种源基提供保障开辟新致富产业促进县域济发展
存问题
县农民合作社发展势头强劲取喜成绩总体处起步阶段数量质量差问题较突出合作社名实流形式发展质量规范水队伍外部环境等方面存诸困难问题
（）控机制亟完善运行需规范控机制完善然县合作社普遍建立三会（社员会理事会监事会）形式民理制度架构实际运行情况理想部分合作社运作理意性理事会监事会流形式存章程制度办事现象部分合作社组织制度健全民理民决策完善会员权利义务明确二运行规范合作社会员联结松散利益关系紧密部分合作社信誉维持理服务停留生产销售环节没形成产供销体化合作社名实仅注册办理营业执生产办公场三财务核算规范合作社作新型合作济组织生产营活动必须财务会计制度求进行财务核算调查情况专业合作社没专门财会员没建立财务核算机制已建账核算合作社票资金监物资收发产品销售项目建设成员账户等方面规范
（二）发展规模抗市场风险力弱社员数少截止目前县市场监部门注册登记合作社社员2800户仅占全县农民总户数179数合作社农户十农户松散式联合甚少数合作社空壳子虚架子二资产规模截止现全县合作社注册资金达463亿元相部分社员采取土林木等实物作价入股现金方式入股形成合作社账面资产数额庞实际营运资金少三基规模合作社基建设方面意识强力度够加身条件限合作社生产基散规模效应示范带动作强四服务范围窄绝数合作社服务范围仅限镇相部分局限村组户十户跨镇发展合作社非常少五合作环节少数合作社合作项目少合作容单基停留农资供应生产理产品销售环节产品加工仓储运输品牌创建营销网点等环节较欠缺六产业链条短然县农业特色产业较合作社营模式局限生产销售初级农产品营系列产品精深加工高附加值产品少少农民合作社市场竞争力强七身发展力量弱抵抗市场风险力差
（三）农产品销售困难附加值低农业弱质产业受然市场环保风险影响表现销售渠道畅销售困难市场附加值低县合作社产品销售情况调查：生产成生产基远离城镇产品集散成生产者数贫困口劳动者技差工机械化程度低二产品认证难绿色机产品认证程序复杂认证需技术指标高取证时间长取认证容易三品牌响亮然县然环境优越然资源丰富生产环境符合绿色机产品条件县合作社生产优质蜂蜜绿色米没取国家关部门颁发绿色机产品证书产品缺乏绿色机金字招牌市场认知度高制约特色产业持续发展壮外县合作社战产品量商标牌子网销售难缺乏创名优品牌合力：宁陕县海棠园农产品专业合作社负责肖成波反映社种植营生态米合作社提供良种机肥料农户分户种植合作社公斤5元回收稻谷运汉阴县加工成米县城冷藏进行包装销售成收益低**年该社收购农户生态稻谷4万斤扣稻谷收购加工运输储存包装邮寄等费米销售价仅斤10元盈利斤050元微利加海棠园村委会稻谷收购环节市斤补助1元全年盈利6万元肖成波坦言目前该社中央办公厅扶持协调产品销售果精准扶贫结束没中央办公厅省市县级委政府支持合作社生产生态米销售更加困难原：米产量难淘宝京东电商台占优势位二品牌效应弱生产米品质优良没绿色机产品证书难取高端消费者认产品市场销售价附加值低影响产品市场竞争力
（四）养殖业扩规模提高收益难绿色环保潜风险受县理环境影响目前生态养猪养牛养鸡场均建河谷带然稍具规模养殖场建畜禽粪便沼气处理设施沼液处理然法安全环保利型家庭养殖场甚没畜禽粪便处理设施超环境净力会造成环境污染事件发生规模养殖环境污染潜风险进步加二提高效益难全县型屠宰场难解决县江口太山蒲河片区生畜屠宰问题建立区域性型屠宰点方便生畜实现宰杀保证畜肉产品符合求提升生态养殖济效益
（五）专业缺乏发展劲足合作社牵头农村专业户数属传统型农民学历高缺乏专业知识农业弱势产业许专业技术员愿意投身合作社缺乏专门理技术骨干调查走访中解合作社普遍反映缺乏营理市场营销专业技术二农民合作社处偏远区工作环境种遇城镇相差距较造成合作社引进难留住等问题
（六）融资贷款难制约扩生产农民合作社作种新型市场体法治理结构够完善缺乏合格抵押品效担保机制法进行信评估评级授信合作社难获金融部门支持融资贷款困难制约发展
（七）基础设施差投入影响发展调查情况县部分合作社更发挥然资源土优势建设基般选择土林木资源较方方城镇公路段距离需重新修通道路架设高低压电力设施开通通讯网络资金投入巨合作社身力量根法解决问题维持简单生产
三考察情况启示
次调研组考察**市洋县留坝县略阳县**市**属陕南山区县理质生物资源农特产品相扶持发展农民合作社许做法值鉴学
注重扶持增强村级组织济实力**市留坝县火烧店镇中西沟村扶贫互助合作社村支部领导集生产营理服务公益项目等功体综合服务台扶贫合作社设4营性服务队6公益性服务队留坝县出台村级扶贫互助合作社承建30万元村级基础设施建设工程该社充分利政策通承建村级工程特色旅游服务社员合作社劳务收入总计达15万元股民分红356万元贫困户户均增收2000元村扶贫互助合作社提留积累达78万元村扶贫互助合作社通提留公积金解决空壳村钱办事困难壮村集体济实力
二注重坚持民办民民受益洋县朱鹮湖果业专业合作社村支部书记村委会刘开昌组织专业户销户发组建民办民营民收益集体济合作组织合作社占260亩现成员482员30注册资金10508万元固定资产102亿元机香米黑米菜籽油香油黄金梨樱桃等产品获中国著名品牌中国消费者满意名优品牌合作社荣获陕西省AAA级信誉单位现代农业示范区电子商务先进单位等荣誉该合作社带动3镇10村284户899脱贫务**年营业额5600万元社员贫困户均分红3800元合作社成立支部员示范推动机产业发展建立稳固脱贫攻坚长效机制实现营规模化示范种植标准化生产产业化营市场化运营运行机制形成支部+合作社+公司+基+社员贫困户营模式
原省委书记现中央政治局常委中纪委书记赵乐际该村视察该村发展机产业走富裕路子予高度评价目前该村呈现出企业发展产业增效农民增收良局面实践证明农民群众愿求组建实行民理专业合作社具旺盛生命力创造良济效益社会效益推动特色农业效益农业发展
三注重放权增强合作社发展活力洋县扶持农民合作社发展食菌产业中政府关部门农户需菌材实行严格审批现场检查生产食菌方式充分放权合作社根菌材材质市场需求情况选择适合椴木袋料生产方式产品更加贴市场提高抵御风险力洋县磨子桥镇二龙村成立农民种植专业合作社村级扶贫互助合作社农民互助资金协会两合作社全村社员产业实现全覆盖二龙村村级扶贫合作社章程631进行分配入社社员利润60分红30留作公积金扩生产等10留作公益金成员公益支出**年全村152户贫困户526实行产业帮扶贫困户产业年增收80万元户均增收5320元均1537元实现30户150脱贫截目前扶贫互助合作社发展椴木香菇2000架袋料香菇80万袋预计两年年产值收入400万元纯收入达120万元计划**年实现整村脱贫
四注重发展优势产业托优势产业特色产业建立起农民专业合作社满足农民群众实际需带动优势产业发展略阳县发展乌鸡产业前期投资1000万元启动资金解决乌鸡提纯复壮需求现县级财政年预算100万元乌鸡品种科技研发略阳乌鸡产业发展提纯复壮专业合作社孵化收购专业合作社造完整产业链条略阳乌鸡成响域品牌
五注重培育新型理善营会理懂技术奉献精神新型理农民专业合作社稳步发展关键考察洋县磨子桥镇二龙村合作社纸坊街道办事处草坝村朱鹮湖果业专业合作社发展情况两村村级领导具市场营力甘愿奉献精神精力放发展产业身居产业线带着农民干做农民典型样板示范引路成功事例激励农民带动农民群众发展专业合作社基实现产业发展产业扶贫全覆盖农村济发展农民增加收入乡村振兴提供原始动力
四建议
（）树立典型断提升发展水农民专业合作社推进农业农村现代化基力量中中央国务院关实施乡村振兴战略意见(**年1号文件)提出实施新型农业营体培育工程培育发展家庭农场合作社龙头企业社会化服务组织农业产业化联合体发展种形式适度规模营求充分发挥新闻媒体作广泛宣传中华民国农民专业合作社法相关政策广干部群众认识合作社积极创办合作社二通树立先进典型认真总结推广县法创办农民合作社先进典型验做法树立批学见标杆样板充分调动社会方面办社积极性努力营造
追赶超越争创流良氛围三建议产品销售放核心位置抓强化产品营销手段充分利电商台做产品线线销售工作树立没销售没发展理念千方百计促进产品销售
（二）法落实监夯实发展基础农民合作社法等法律法规建立健全组织理机制指导农民合作社规范组织形式实行成员会理事会监事会制度明确三会职责权力保证合作社组织部运作公开公二建立健全民理机制严格遵守合作社章程规定认真履行民决策民理民监督程序确保合作社成员翁位济利益三农民专业合作社法求严格审批源头保证质量探索实行动态监测制度法严格监督财政扶持资金情况整合规模质化知名度差合作社取缔没产业实体运转规范违规营套取扶持资金合作社四加强组织领导提高理水坚持发展规范举数量质量重结合县生态环境特点济整体实力农业产业特色强化指导服务抓督促检查断增强农民合作社济实力发展活力带动力断增强合作社造血功壮发展实力政府优惠政策断奶足够力量抗击市场风险五发展保护举原法合作社生产营程中环境保护问题进行监做县合作社生态养殖产业前期指导工作加强生产程产生污染源进行日常检查监督确保生态养殖环境容量相适应实现绿色发展六法规进行监合作社法规履行社会职产业分红等方面加强理
穷尚富庙入社农民通合作社组织形式真正实惠
（三）强化政策保障措施提升农民合作社发展实力扶持农民合作社做强做实现乡村振兴战略重举措加项目扶持力度全县级部门安排农业产业化农业综合开发农田水利建设农业技术推广等涉农项目时合作社作支持重点优先考虑优先安排积极探索合作社载体落实项目资金农业扶持资金新途径二保障财政资金投入扶持政策连续性设立农业产业发展专项资金纳入财政预算重点产业发展涉农企业合作社发展壮三降低门槛简化手续农民合作社纳入金融机构信评定范围切实合作社作营实体进行扶持四针前县规模化养殖户沼液法效抽排问题建议规模生态养殖合作社配备辆沼液抽渣车解决沼液抽排问题沼液抽渣车辆费采农业机械化政府补贴方式采取政府补助点合作社出点方式筹措五创新机制培养新型制定相关优惠政策鼓励学生领办创办农民合作社充分发挥职业中专农广校类民办职校作分类型分层次形式渠道力培养合作社专业技术切实提高农民合作社素质合作社持续健康发展提供强支撑六加强基础设施建设建议加农民合作社扶持力度制定政策套餐解决前合作社通路通电通水通网络等基础设施建设方面问题加协调力度保障电力通讯促进农民合作社健康持续发展
（四）实施品牌战略突出特色资源开发县农民合作社坚持实施品牌战略特色资源开发中优先蜂蜜核桃板栗产品进行深加工品牌效应提升产品附加值影响力重点生态养殖特种养殖绿色种植功夫实现特色产业建社推进特色产业融合发展
积极推进品牌创建工作相关部门牵头负责全县品牌创建工作创建省市名牌作发展壮农业产业重手段通规范公害绿色机等农业规范标识组织标准化生产建立记录追溯制度培育知名品牌提高产品市场中认知度竞争力县绿色农产品创建久久功独树帜二整合资源做做强产业重点扶持定发展前景农民合作社集中造定市场影响力品牌集中全县生产蜂蜜机米生态猪等产品进行统收购加工包装品牌营销品牌建设宣传费予资金补助促发展壮三推进合作社基建设全域旅游融合发展发展潜力带动力强合作社生产基包装提升建设必乡村旅游基础设施构建合作社生产基吃住行游购娱旅游素区域合作社生产基串联起形成整体优势促进农业合作社乡村生态旅游发展四全方位做宣传争取利中央电视台等特色农业栏目深度录制宣传县绿色农产品品质进步扩市场知名度
农民专业合作社发展情况调研报告
农民专业合作社作新形势发展农村济种生产营体制创新提升农业产业化营水加强农产品规模化生产增加农民收入推进社会义新农村建设等方面发挥着重作着县农业农村工作扎实开展农民专业合作社年较快发展呈现出新特点较全面解县农民专业合作社发展现状工作措施发展成效困难问题发展思路措施等进行次专题调研现调研情况报告：
发展现状
年县紧紧围绕导产业特色产业力扶持农民专业合作社发展农民专业合作社呈现层次成分领域发展态势
截止**年底县工商部门登记农民专业合作社达879家中种植业类727家养殖业类71家农机类56家林果类25家合作社注册商标1819产品通公害农产品认证南乐县民丰汇丰2家种植专业合作社跻身国家级农民专业合作社示范社行列4家省级示范社30家市级示范社59家县级示范社
二 工作措施
1建立组织强化领导年县委县政府直农民专业合作社作促进农业增效农民增收带动农村济社会全面发展项重战略措施抓成立领导组时协调解决农民专业合作社组建发展中出现问题困难根级关精神结合县实际出台关加快发展农民专业合作社意见农民专业合作社建设工作进行规范力促进农民专业合作社发展
2项目扶持年县农业局始终扶持农民专业合作社发展作重点工作抓现代农业园区提升标准化农业园区建设农作物病虫害统防统治型沼气工程秸秆奖补资金等项目优先符合条件合作社倾斜效促进农民专业合作社壮发展：南乐县兴蔬菜种植专业合作社南乐县心诚果蔬种植专业合作社等托现代农业园区提升项目园区进行园区牌坊园区棚边屋育苗温室绿化等项目建设**年南乐县天逸种植合作社托河南省农业标准化示范区建设项目进行温棚扩建**年建奎种植专业合作社等6家合作组织托麦穗期重病虫害防治项目种植区进行统防统治社会化服务**年整合麦病虫害综合防治项目资金通政府招标2家统防统治社会化服务组织全县麦高产创建示范方高标准良田麦种植合作社种粮户进行麦病虫害统防统治服务**年南乐县兴益园种植专业合作社托型沼气工程项目园区建立1000m3型沼气工程利**年度市禁烧奖补资金事农作物收获秸秆粉碎田促进土壤机质提升秸秆收储利14家合作社进行补贴
3优化服务加快农民专业合作发展县农业局求业务股站积极农民专业合作社提供市场信息技术培训农产品质量认定等服务质检中心鼓励引导合作社三品标申报认证工作发展特色农业全县现7家合作社通公害产品认证2家理标志农产品认证年重点帮扶新希种植专业合作社等6家合作组织进行公害产品基认证认定工作农站积极做省市县级优秀示范性合作社评选活动特色农业品牌农业入手选择批带动力较强发展前景较合作社树立典型增强影响力科教股合作社负责培训培养纳入基层农技推广体系改革项目吸纳科技示范户农广校合作社生产园区基托合作社社员种养户培训象扎实开展新型职业农民培训年培训新型职业农民300
三 发展成效
1带动农业结构调整农民专业合作社农产品开发营服务坚持市场导农业产业结构更加优化县已逐渐形成广高速两侧果蔬产业带福堪乡刘吕村卞辛庄张果屯镇烟东孙黑千口镇陈村寺庄乡苏岳村豆村寺庄乡利固等特色农业园区位西邵乡刘苑村通西邵乡莲花莲藕专业合作社带动形成莲藕生产导农业格局西邵乡周边莲藕种植面积突破3万亩
2提升全县农业综合机械化水年着土流转土托面积逐年扩农业机械需求量增加统计县拥农机类农民专业合作社56家农机器械包括农作物播种机收获机植保器械等宏创农机专业合作社成立**年截止目前拥型农机具145台中：拖拉机65台麦联合收割机48台玉米收割机32台配套农机具569套带动农户1813户
3促进农户组织进入市场农民专业合作社农民够市场需求开发特色农产品进行规模化生产专业化营鑫农种植合作社集种子繁育购销订单农业生产病虫害统防统治玉米烘干等体专业合作社该社发展新麦26强筋麦种植18万亩全部订单收购收购价格132元斤普通麦高出01元斤
4拓展农业社会化服务功市场济条件仅政府服务难满足广农户层次方面发展需合作社量满足农户需解决农民家户办办办起划算事情南乐县民丰农业专业合作社托河南省民兴种业限公司采取公司 合作社 基 农户营模式该合作社社员提供新品种推广技术指导病虫害防治市场信息等服务
5加快标准化品牌化农业发展农民专业合作社通专业化生产规模化种植区域化布局效提升农业生产效益年越越农民专业合作组织认识产品质量认证品牌营销重性通商标注册公害绿色农产品认证提高市场竞争力绿康蔬菜专业合作社**年申请利固牌商标莲花莲藕种植专业合作社**年申请 苑村牌商标获公害农产品认证南乐县联富果蔬种植专业合作社**年注册淼富牌商标成功申请草莓西红柿黄瓜辣椒等外观设计专利6项
6拓宽农民增收渠道农民专业合作社通生产素集中规模营实现统生产资料供应统生产技术服务统产品销售降低生产交易成建奎农民种植合作社土全托半托营模式家种植专业合作社全年接受农民托土面积1100亩中全托面积500亩合作社统采购生产资料推广农业新技术等措施降低生产交易成种子企业间建立合作关系代繁优质麦品种收购价格普通麦斤高01元提高综合效益外土托农民土解放出通身创业进城务工等方式扩宽农民增收渠道
三存问题
1发展衡全县879家农民专业合作社中具定规模带动力强发展潜力较合作社确实存批例鑫农种植专业合作社宏创农机专业合作社新希专业合作社丰溢蔬菜种植专业合作社兴益园种植专业合作社等发展较数农民专业合作社规模入社成员数量较少成员覆盖域数限村组普遍整体实力强规模效益难实现部分合作社强调登记强调运作造成名实
2运行机制够规范农民专业合作社营运作社务理财务理等运行机制完善健全规范
3缺乏然现农民专业合作社较年轻干劲善钻研先进理念致富带头发动农民专业合作社缺乏懂技术会理善营专业
4资金周转困难数农民专业合作社面着资金周转困难问题特蔬菜类专业合作社求基础设施投资较着温室棚老化老棚改造需较资金投入金融机构扶持合作社发展贷款额度普遍较款门槛较高造成合作社通融资发展难度较
5品牌知识产权意识强部分农民专业合作社未形成产业特色形成品牌效应产品附加值低数合作社没产品注册商标没特色品牌特色包装数合作社缺乏认定认证公害基公害农产品绿色食品机食品名牌产品方面认识
四建议
1统思想提高认识目前县少数乡镇委政府县直关部门没发展农民专业合作社放重位置抓部分农民专业合作社发展思路清发展规划明发展措施力相关部门支持农民合作社措施配套缺乏整体合力县走出产出高效产品安全资源节约环境友现代农业发展路必须充分发挥农民专业合作社等类农业合作组织作乡镇政府县直关部门加深统合作社认识切实发展农民专业合作社作解决三农问题切入点抓作扶持农业支持农民件实事事抓
2规范理健全机制农业部门农民专业合作社法牵头抓指导理培训协调服务工作狠抓扶持农民专业合作社政策措施落实示范单位培育指导服务等工作推进农民专业合作社健康发展
3提供优惠政策优化发展环境农民专业合作社发展涉农业工商财政金融等部门行业应根部门职围绕合作社健康发展加强联系沟通建立套常态协作服务机制应做：财政支持县财政设立专项扶持资金确保专项扶持资金落实位省市示范性合作社建设求通考核评审选择性扶持办发展前景合作社实行奖代补形式表彰奖励批先进合作社断壮发展实力二信贷支持金融部门农村实际农民需出发扶持合作社作信贷支农重点适放宽额贷款额度三税收优惠税务部门抓紧明确操作办法农民专业合作社销售社员非社员（超社员部分）生产初加工农产品免征增值税四科技服务开发应推广新技术新模式新产品增强农民合作社市场竞争力实现持续发展关重农业科技畜牧农机蔬菜林业等部门引导支持农民合作社广泛深入开展科技创新合作社产品达优适应消费升级市场变化引导农民合作社学科研单位合作引进开发推广新品种新技术政府涉农科技员包社联社建立建设县农业科技创新基五改善加强基础条件合作社办公场厂房仓库申请水电路等方面存困难优先解决
4抓典型点带面开展农民专业合作社示范社创建活动规范发展特色产业品牌农业入手选择批优势明显发展前景农民专业合作社作示范通典型引路示范带动全县农民专业合作社摸索验实现点亮盏灯亮片促进县农民专业合作社健康蓬勃发展
5实施兴社战略培育核心竞争力加强合作社创办领办合作社骨干员培训开展合作社营理员技术员财会员培训二建立引进机制鼓励农技员农村涉农企业负责等领头创办农民专业合作社三支持高校职业技术学校毕业生合作社工作农民合作社发展注入新鲜血液增添活力四引导合作社社员进行现代农业技培训
6推进社企合作形成发展合力引导龙头企业参兴办合作社发挥龙头企业资金加工技术优势支持合作社发展二鼓励合作社参股龙头企业分享农产品加工贸易环节利益三积极推动合作社间开展互利合作种植养殖农机优势互补促进农技农机配套种养加体发展四积极引导合作社拓宽服务领域种方式参发展二三产业开拓市场提高市场占率抵御市场风险
7加强组织领导更发挥政府作建议县政府关部门培育发展农民专业合作社作加快现代农业发展推进社会义新农村建设战略措施抓发展农民专业合作社列入县委县政府重议事日程责成关部门乡镇高度重视二加考核奖惩力度发展农民专业合作社列入考核目标奖励先进鞭策落
农民专业合作社发展情况调研报告
进步强化农民专业合作社示范引领作促进县域济持续快速发展县政协组织部分委员县农业局支持配合通现场查听取介绍召开座谈会等形式全县农民合作社发展情况进行深入调研现调研情况报告：
全县农民专业合作社现状特点
（）发展速度快农民专业合作社法颁布县农民专业合作社县委县政府重视业务部门指导数量迅速增长截止目前注册登记类合作社157家注册资金122亿元入社农户1659户带动非成员农户3020户成功创建省级示范社2市级示范社4县级示范社30
（二）覆盖领域广157农民专业合作社遍布全县7镇办覆盖农林牧副渔等农业生产领域中：种植业（食菌中药材等）44家占28林果业（苗木板栗猕猴桃等）48家占306养殖业（中蜂土鸡等）46家占293渔业（冷水鱼娃娃鱼等）11家占7农机植保服务业2家占136家占38
（三）资源利县农民专业合作社托域资源优势带动群众致富特引领贫困户脱贫发挥较作长角坝岳坝镇托金水河椒溪河水域山林资源优势成立冷水鱼土鸡中蜂等养殖合作社陈家坝石墩河镇托户引领技术优势发展袋料香菇猪苓天麻等中药材种植合作社中陈家坝继东食菌专业合作社50户贫困户结子吸收贫困户创业扶贫资金购买食菌袋料发展袋料食菌30万袋预计年户贫困户实现利润万元
（四）专业程度高全县部分专业合作社农村种养手专业户领办懂技术善营市场号召力强长兴苍术苗木种植专业合作社创办苏沭名苍术种植土专家省农业厅认定高级职业农民带领全县50余户种植苍术400余亩年产值达400万元德信土鸡养殖专业合作社托身优势产前提供优质鸡苗产中进行技术指导产统销售产品建立稳定合作关系注册绿源德信商标通公害认证建起全县首农产品追溯体系
二工作中存问题
（）理机制薄弱运作够规范理严格部分合作社组织制度健全民理民决策完善会员权利义务明部分合作社运作理意性理事会监事会流形式存章程制度办事现象二运行规范合作社会员联结松散利益关系紧密部分合作社信誉维持理服务停留生产销售环节没形成产供销体化部分合作社仅注册办理营业执生产办公场合作社甚名实
空壳子
（二）发展水高合作层次较低社员数少截止目前全县注册登记合作社社员1659户仅占全县农民总户数23数合作社十农户松散式联合二资产规模全县合作社注册资金达122亿元部分社员采取土山林等实物入股实际营运资金较少三合作环节少数合作社合作项目少容单基停留产前农资统采购产农产品销售等简单环节产品仓储运输三品标创建等环节较欠缺
（三）市场竞争力弱带动力强基规模合作社基建设意识强力度够加身条件限合作社生产基散二服务范围窄绝数合作社服务范围仅限村组户十户跨镇跨县发展合作社非常少整体实力强规模效益高三产业链条短县农业特色产业较合作社营模式生产销售初级农产品产业链短附加值低质化严重导致抵抗风险力弱农民缺乏足够吸引力带动作强
（四）扶持力度够发展劲足县农民专业合作社参者部分农民营理力专业技术水相较低难适应规模化发展需县耕资源短缺合作社启动资金政策扶持资金足法满足合作社扩生产需部分合作社富安没发展壮强烈愿业务指导部门政没形成合力土流转技术指导项目扶持信贷扶持等方面支持力度
三点建议
（）强化宣传引导营造浓厚氛围强化宣传充分利种媒体广泛宣传农民专业合作社基知识扶持政策典型验先进事迹形成浓厚社会氛围广干部群众认识合作社积极创办合作社二树立典型积极开展示范社创建活动通择优扶持示范带动积极培育批农民学标杆样板充分调动社会方面办社积极性三正面引导积极引导力组织创办合作社鼓励种养户牵头兴办农业产业化龙头企业带领创办等形式鼓励类市场体创办领办合作社四强化培训重点培养批懂技术善营会理合作社领头提高合作社理完善发展力水
（二）规范部运作夯实发展基础建立健全组织理机制指导农民合作社规范组织形式实行成员会理事会监事会制度明确三会职责权力保证合作社组织部运作公开公二建立健全民理机制严格遵守合作社章程规定认真履行民决策民理民监督程序确保合作社成员翁位济利益三坚持发展规范重农民专业合作社法求严格审批源头保证质量探索实行动态监测制度严格监督财政扶持资金情况整合规模质化知名度差合作社取缔没产业实体运转规范违规营套取扶持资金合作社
（三）加强引导扶持规范理服务加强理整合资源建议县政府出台合作社理扶持办法明确税收优惠信贷支持土流转招商引资等方面政策措施健全完善指导服务体系整合农业林业水利市场监科技供销等部门理资源形成部门齐抓指导服务体系协调解决农民专业合作社发展程中遇困难问题二加扶持力度职部门安排农业产业化农业综合开发农田水利建设农业技术推广等涉农项目时合作社作支持重点优先安排项目资金农业扶持资金三强化带动力积极倡导合作社充分利身优势通吸收更农户入社逐步建成批规模特色显农产品生产基促进农产品深度开发通延长产业链提高农产品附加值成名副实带领农民创收致富重力量
（四）加营销力度创建知名品牌引导合作社实行标准化生产建立农产品生产记录追溯制度确保环节查提高产品品质质量安全水加品牌建设力度规范公害绿色机等农业规范标识培育知名品牌提高产品市场中认知度竞争力指导合作社巩固现销售渠道营销窗口基础通参加西洽会农高会等类节会形式力开展宣传推介开辟新销售渠道助中央网信办扶贫佛坪力机会积极京东阿里等电商台接互联网+网络直销等方面功夫积极拓展市场
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