关防护林建设情况+教育系统预防职务犯罪调研报告两篇
关防护林建设情况调研报告
加快推进**防护林建设着力造绿色生态屏障2018年初**市委十三届五次全会明确提出建设**岗防护林带**水资源配置工程生态廊道建设务**市委市政府**生态防护林（**片区）建设列入高质量发展十重点工程出台关建设**生态防护林（**片区）工程实施方案**市十七届三次会议作出关加**生态防护林体系建设议案**生态防护林建设涉老河口区域工程六横市省**市统规划部署细化方案强化措施狠抓落实**生态防护林（老河口段）建设取阶段性成效市常委会动**生态防护林（老河口段）建设生态工程列入年工作点重点监督计划强化监督积极推进2018年9月市常委会组成常委会副**带队部分常委会委员代表政府相关部门负责参调研组采取实察召开座谈会听取汇报等形式**生态防护林（老河口段）建设情况进行专题调研
建设现状
市生态防护林建设工程起1999年2005年基竣工建成林带5条长132公里植树6161万株折合面积5535亩建成副林带3条长69公里植树23万株折合面积2070亩建成农田林网网格3390植树259万株折合面积234万亩防护面积达65万亩绿化国省道铁路125公里植树22万株折合面积024万亩营造固沙护岸林6万亩水土保持林85万亩栽植树种全杨树通第阶段**防护林工程实施市森林资源明显增长生态环境改善促进农林产业发展增加农民收入时增强群众生态建设保护意识
年针防护林带部分杨树出现树势衰老现象市林业园林部门积极研究策逐步优化副林带品种先老石路半秦路李王路等副林带316国道302省道计1206公里杨树进行更新改造提档升级新栽植8公分规格香樟红叶石楠女贞枇杷栾树等绿化苗木804万株断丰富改进防护林带建设容始终保持防护林带建设高质量发展
加快建设**生态防护林（老河口段）工程深入落实总书记关生态文明建设战略思想根求筑牢湖北生态屏障责担更满足民日益增长优美生态环境现实求实施高质量发展战略推进城两心建设具重意义2017年开始市生态防护林体系建设进入崭新阶段全市统思想形成识树立绿水青山金山银山强烈意识积极推进生态文明建设高质量建设绿色生态防护林创新绿色生态建设体制机制城乡体统筹推进全域谋划汲取发展中验教训产业效益景观价值生态防护林建设注入强生命力围绕新316国道引丹干渠建设新绿色生态防护屏障新316国道宽50200米第层山脊范围造景观苗圃思路完成道路两侧防护屏障建设97公里面积2200亩栽植类苗木100余万株丹渠线建设水源涵养林层套种景观绿化苗形成规模性苗圃层栽植樱花海棠红叶碧桃银杏桂竹楠竹马褂木患子乌桕形成永久性景观带栽植56树种150万株绿化渠道74公里折合绿化面积5000余亩
2018年完成新316国道路两侧十行行道树种植栽植规格樟树栾树等17万株完成302省道改线段张三路老半秦路等新扩建道路造林务栽植类绿化树木92万株时启动老宜高速全长176公里防护林工程建设流转土4700亩已植树1500亩年秋冬季全面完成该路段防护林工程建设进步展现出优美生态景观时市着眼生态防护林长远建设正着手规划**水资源配置工程生态廊道引丹渠干渠深绿化等十防护林建设工程项目着力推进**生态屏障建设
二做法
（）领导重视高位推进市委市政府始终生态文明建设摆重位置**防护林工程建设作区域重点生态工程突出生态优先效益兼顾景观营造三者结合制定出台关力建设**防护林工程决定乡镇办签订**防护林工程建设目标责状层层压实责
（二）制宜精准施策形条件灾害类型市林业园林部门工程建设中根实际精准施策取较效果国省县道建设护路林带形成绿色通道农田中结合通村公路绿化村庄绿化绿色水系绿化制宜建设农田防护林网汉江岸营造防风固沙护岸林丘陵岗等宜林荒山荒营造水土保持林
（三）发挥优势提升效益**防护林工程结合林产业建设持续长久坚持生态防护基础机结合优势林产业项目采种形式限度实现生态济社会效益机统汉江河岸立条件泥沙栽植适宜梨桃等造名特优济林产业基国省道两侧交通便利方建设绿化苗木培育基培育规格乡土树种全市绿化项目建设获较济效益立条件差方栽植杨树刺槐构树等耐瘠薄树种生态效益兼顾济效益
（四）胆改革破瓶颈坚持改革办法破发展中制约瓶颈推进国土绿化迅速发展紧紧围绕建设高质量滨江精致城市目标绿色生态发展理念化心外化形建立土流转投资建设专业化养护机制形成城乡体全域推进发展格局年均绿化投资达15亿元带动社会体投入2亿元年均绿化流转5000亩
三问题
（）思想认识提高**生态防护林建设项系统性全局性整体性综合工程事关改革发展局民群众切身利益涉点面广战线长工程量需部门乡镇办积极参配合调查解情况目前林业园林部门实施建设部分单位乡镇办事处思想认识够位动参配合够积极
（二）防护林建设存短板防护林建设项系统工程副林带涉山水田路村庄等市防护林建设没具体规划五五横思路实施建设没升规划二防护林建设没整体推进目前市景观林护路林山体林丹渠林建设较农田防护林村庄防护林建设够农田防护林建设需占农民田农民认防护林影响农作物生长愿意农田里种树道路两旁农户场晒粮方便愿意房前种树造成农田防护林建设缺失村庄防护林建设够
（三）资金投入力度加强防护林建设周期长见效慢生态效益济效益少整工程建设需投入量资金目前市场体参够政府投入资金限融资渠道宽资金缺口防护林建设资金投入力度加强
（四）防护林护工作位方面防护林护缺乏长效机制目前县级护路林林业园林局护乡道防护林未纳入林业园林局护范围造成护统位方面防护林护基没资金源造成护工作位缩短效防护期限防护效降低
四意见建议
（）提高思想认识建设**防护林工程贯彻落实十九精神加生态文明建设需深入贯彻总书记关生态文明建设重述总书记长江济带发展重战略思想牢记绿水青山金山银山理念深刻理解握抓保护搞开发生态优先绿色发展科学涵进步强化生态保护绿色发展思想觉行动觉市政府加强统筹协调级部提高政治站位提高思想认识积极配合加强协调通力合作形成强工作合力确保高质量建成**生态防护林体系工程
（二）强化规划引领制定老河口防护林建设规划**市委市政府制定关建设**生态防护林（**片区）工程实施方案中涉老河口六横**水资源配置工程生态廊道丹渠新316国道316省道福银高速老316国道老宜高速等副防风林带六横市五横五效衔接优化编制规划科学制定方案明确时间节点实施路线图合理布局防护林体系建设结合形段水资源条件乡村旅游等工程科学选择树种坚持高起点规划高标准建设采取宜林林宜果果宜景景措施实现生态产业景观建设三位体实实效果引领群众觉参生态防护林建设保护
（三）提高社会参度加资金保障力度完善政府财政投入体投入机制创新投融资方式吸纳市场体参建设提高社会参度加快建设投资体元化投资渠道投资方式元化政策体系相关部门整合农业综合开发农田水利基建设国土资源整治公路网绿色通道建设项目资金统筹考虑防护林建设断强化资金保护时防护林建设市创建全国文明城市省级森林城市西排子湖国家湿公园建设结合起确保关项目实施确保防护林生态建设提升森林覆盖率实现森林覆盖率蓄积量双增长
（四）建立长效护机制**生态防护林工程建设关键护市政府相关部门结合工程建设实际着眼生态文明建设绿色发展战略开展**防护林建设回头深入查找切实解决工程建设护中类突出问题建立断完善护机制资金保障机制注重生动力加强建督查严肃追责问责确保市生态防护林建设护住效促进绿色持续发展**岗筑牢生态防护林屏障
教育系统预防职务犯罪调研报告
教育立国强国基仁寿教育县预防教育系统职务犯罪必检察机关项重务年仁寿县教育系统系列职务犯罪案件涉案数额巨社会反响强烈全面推进教师队伍建设遏制教育系统腐败现象院教育系统职务犯罪预防工作情况进行专题调研机走访仁寿中南校区飞泉初中满井二中彰加镇中等20余学校召开座谈会30余次发放调查问卷700余份查阅学校账簿存档资料200余（册）全面分析教育系统职务犯罪暴露问题深入剖析犯罪形成原提出预防策建议
案件基情况
xx年xx县民检察院立案查处教育系统职务犯罪案件4件9中受贿犯罪2件2贪污犯罪1件4玩忽职守1件3三件贪污受贿案中涉（副）校长4勤1
进步贯彻高检院教育部关加强联系搞教育系统预防职务犯罪工作通知求落实县委县政府全面推进教师队伍建设遏制教育系统腐败现象相关求县民检察院县教育局组成联合调查组教育系统职务犯罪预防工作情况进行专题调研机走访仁寿中南校区飞泉初中满井二中彰加镇中等60余学校开展座谈150次召开座谈会30余次发放调查问卷700余份查阅学校账簿存档资料400余（册）现调研情况报告
基情况
全县拥公办中学216中高职中13初中61九年制学校44学98籍学生18万职教职工9000余
二存问题
（）学校领导利职务便利校区修建设备采购食堂外承包等项目中收受贿赂数十万元
（二）学校领导收取学生伙食费中虚假名目列支出进行分领贪污数十万元
（三）局级领导股室负责玩忽职守游泳等文体会未规定进行效监督工作高危体育项目安全隐患排查整改监力
（四）学校领导伙食团理力伙食团理者素质高伙食团票证台帐规范二伙食团缺少配套服务员学生餐秩序餐安全均教师参理教师提供服务没适服务补贴三伙食团督查力度覆盖范围限
（五）学校设备采购存短板设备采购程中没单位参验收环节缺少专业士关等问题
（六）私立学校法纪意识淡薄基础设施维修改造中没完全规定程序操作私立学校存违规收费超标准收费现象
三产生职务犯罪原
（）犯罪嫌疑法律严犯罪嫌疑获取钱财铤走险金钱贪欲约束放松陷入犯罪深渊原
（二）犯罪嫌疑政治意识强顶风作案2012年12月4日中中央政治局会议审议通改进工作作风密切联系群众八项规定规定求：严格遵守廉洁政关规定严格执行关工作生活遇规定2013年8月1日起实行违规发放津贴补贴行处分规定国家工作员津贴补贴做详细规定犯罪嫌疑然前严峻形势顶风作案虚列支出形式违规发放补贴章循严重缺乏政治敏感性风险意识级决策部署贯彻坚决落实位缺乏局意识
（三）犯罪嫌疑存侥幸心理侥幸心理明知行错误会产生良甚严重果寄希果会发生种投机心理犯罪嫌疑具隔墙扔砖头心态——砸住谁谁倒霉侥幸心理似堵障眼墙遮住犯罪嫌疑双眼犯罪道路越走越远越陷越深犯罪嫌疑明知收受贿赂已触犯法律高压线认行贿者会出卖侥幸心理驱铤走险伸出贪婪手次收受贿赂渐渐麻痹心安理接受应财物陷入职务犯罪深渊
（四）干部职工教育严教育系统工作性质特殊性教育工作者未筑牢思想防线利诱击触溃法商家拉拢腐蚀干部提供缺口
（五）监力踪位校长监督制约力教育局求三重集体决策未落实处尤学校采购修建程中校长独揽决定权部门利身位高权重影响力融通方关系搞暗箱操作职务犯罪提供便利条件二教育系统工作情况监督严导致部分工作员简化程序缺乏力效监督造成玩忽职守重素
（六）学校伙食团系统工程须专负责理操作长期伙食团理难手够等问题没解决非义务教育学校伙食团承包搞暗箱操作缺少监督严格程序关员利职务便收受贿赂提供便利条件
（七）私立学校法教意识淡薄涉收费问题敏感性够少数教师职业道德水准低滋生职务犯罪土壤
四预防职务犯罪策措施
（）落实体责
县教育局成立局长组长副局长副组长股室负责成员预防职务犯罪工作领导组校（园）单位成立相应领导组县教育局预防职务犯罪责制考核纳入校长学校支部考核学校办学水督导评估中级抓级级级负责原明确学校政班子抓预防职务犯罪务做务量化责措施具体考核严格
坚持预防制度监督重原坚持预防专业预防社会预防相结合原坚持廉政勤政相统原坚持公开透明原公开透明作基准保证职务权力阳光运行
（二）完善惩防体系
1建立职务犯罪风险评估机制分析查找风险点制发仁寿县教育局行政权力运行风险监控机制建设实施方案等文件总结廉政风险点防范工作验进步拓展细化完善创新职务权力风险监控机制股（室）结合岗位职责通查股室互查民评议组织审定等方式全面分析查找职务权力运行中风险二提出风险预警防范措施采取保廉保勤承诺警示教育风险提示廉政谈话函询质询等形式职务犯罪风险等级较高行政权力进行重点预警防范制定相应防范措施提出具体化解办法增强部门律防范意识
2完善预防职务犯罪监督机制监督采取查纠保廉承诺学分析警示整改等形式风险等级较高职务权力进行重点预警强化律防范意识二局纪委监督局纪委类行政事项运行风险实施全程参监控通点述点评警示教育廉政谈话述职述廉民测评股室联评互评专项检查形势分析会等形式定期类行政权力运行情况进行抽查监督三局领导股（室）行政权力运行情况进行定期明察暗访四直属学校设立兼职纪检监察员提升纪检工作效加预防职务犯罪力度五级监督县委县政府执纪执法部门效监察部门作风建设部门开展工作指导明察暗访县县政协监督指导查找评估风险风险监控理情况时报纪检监察机关备案动接受监督六社会监督制发仁寿县教育局行政权力法规范公开运行电子监督办法行政事项办理流程负责领导办理科室办理员等情况全程社会公开设举报箱校校公布举报电话聘请系统外校风监督员学校开展家长开放日活动接受家长监督
3创建预防职务犯罪考核机制建立考核评议制度干部年度考核奖惩机结合考核容包括否法行政否遵守工作纪律工作否成效否获良社会评价等方面进行综合考核
4抓预防职务犯罪常性教育力宣传高检院预防职务犯罪工作提出新观点新断新举措通讲课定期督查等形式深入开展理想信念风纪教育增强政治规矩意识纪律意识二召开机关干部职工校（园）长会学中纪委会议精神廉政准关实行风廉政建设责制规定三开展局班子成员中层干部校（园）长述职述廉活动
（三）狠抓系列工作
1开展教育治污专项行动教育局继续教育三乱行保持高压态势校（园）长第责培育先进典型严格考核考评理职称评审学科带头骨干教师等评审中实行师德考核
票否决制度县教育局修订仁寿县中学教师违规违纪处分办法存违规补课违规订购教辅资料乱收费等问题教师进行异调动降低职称撤销种荣誉称号扣发绩效工资奖励部分等处理办法造廉洁教教师队伍
2培育廉洁高效教育团队加强局机关行政效建设积极创建学型服务型创新型节约型机关机关作风更加务实县教育局先出台局机关作风建设十六条措施教育系统作风建设十措施公务接公务车费开支廉政建设等提出明确求机关职工周召开会月参加素质技培训建立定点联系制度局机关干部职工深入学校定校督查校园安全定期暗访学校常规理定期检查校长备课听课记录二学校作风更深入教学作中心工作走线课参加教研活动校长率先垂范周课4节学校干部切实转变工作作风坚持教学中心质量根率先垂范齐
3强化师德师风建设县教育局制发中仁寿县教育局组 仁寿县教育局2014年教职工思想政治工作意见（仁教组〔2014〕2号）广教职工充分认识新形势进步加强改进教师思想政治工作重性紧迫性时俱进断深化教师思想政治工作容创新思想政治教育工作方法
4力推行阳光招生城区义务教育阶段招生工作直广社会群众高度关心关注问题进步做招生工作教育局求校实行阳光招生通校门口张榜学校网站宣传栏等形式社会宣传招生政策招生计划工作程序录取结果等信息做公开透明程序公公正整招生工作置阳光学生解家长明白社会知晓觉动接受群众监督
5开展教育惠民专项督查确保惠民政策落实位强化风险防控促进干部廉洁局全县教育系统惠民政策落实情况展开拉网式排查检查包括义务教育阶段贫困寄宿生生活补助普通高中国家助学金中职国家助学金中职免学杂补助中央彩票公益金李嘉诚特助学金普通高校新生入学资助县财政优质高中生源奖励补助等八项翻查账目查资料座谈相结合形式存问题学校场提出整改意见限期整改县教育局组织力量进行回头检查整改情况确保惠民政策落实
6加强学校工程项目监严格仁寿县民政府关贯彻落实省政府令第1971号实施意见仁寿县教育局关工程项目新增工程认定操作规程通知执行招投标程规法程序规范实监督工程质量工程安全尤隐蔽性工程量进行现场核实定期召开建项目推进会时布置总结项目推进情况听取汇报提出建设性意见学校项目建设竣工验收环节进行效监督杜绝良工程通验收关二建立票报销会审制度设立项目工作领导组财领导组明确职责形成相互制约相互监督良性机制
7全面治理学校伙食团县委县政府县纪委求县教育局深入学校督查着力抓伙食团理积极建服务群众窗口服务群众落实处教育局采取项措施全面落实学校伙食团督查工作成立学校伙食团理工作组暗访组局领导组长工作组暗访组学校伙食团采购制作饭菜数量质量等进行暗访时曝光二五专——专专车专摄机专门办公室专办公电脑确保伙食团督查监留死角截止目前已暗访186中学幼园拍摄2000分钟视频资料三召开专题研究会县教育局5次召开学校伙食团理专题会播放暗访视频表扬曝光理规范量少质差学校教育局纪委时约谈相关学校校长提出措施限期整改学校伙食团工作局面焕然新学生满意家长满意社会满意赢良社会声誉
8开展专项治理活动严理干部教师队伍严肃查处干部收送红包参赌博干部配偶子女违规商办企业干部利婚丧嫁娶操办敛财跑官官买官卖官违反规定配备公车等方面问题严肃查处干部安全稳定工作中失职渎职行严肃查处干部招生采购基建维修教辅资料征订等方面商业贿赂严肃查处干部滥权力贪污受贿等侵害群众利益案件严肃查处蓄意诬告陷害击报复行
9完善干部选拔制度进步规范完善学校（单位）干部选拔等制度落实十八干部理新求推进干部工作科学化民化制度化建立干部理新常态县教育局制发中仁寿县教育局组关印发<仁寿县中学干部理暂行办法>通知等文件规范选程序杜绝跑官官暗箱操作
五成绩
调研重点环节预防职务犯罪工作富成效效遏制职务犯罪发生风险
（）基建工程学校基建工程严格仁寿县民政府办公室文件（仁府办[2003]15号）文件执行学校基建工程程序规范学校报局实查局项目组讨研究教育局批复基建工程招标政府组织县发改局等家单位参教育局学校没权利进行基建工程招标
（二）物资采购学校教育部门物资采购严格物资采购理办法进行通学校报预算教育局汇总相关股室审核教育局领导签批县财政局审核签字县国资局备案县采购办批复采购方式（公开招标采购询价采购）交县公资源采购中心程序采购验收等十环节杜绝暗箱操作
（三）教育收费根四川省民政府办公厅关深化治理教育乱收费工作意见（川办发[2003]23号）眉山市民政府办公室关深化治理教育乱收费工作意见（眉府办发[2003]85号）省教育厅省纠风办省监察厅省物价局省财政厅省审计厅省新闻出版署关做教育收费干问题通知（川教[2008]64号）等文件精神县教育局县发改局县财政局（仁教发[2015]5号）文件执行非义务教育义务教育阶段收费作出明确规定作张乱收费
（四）招生录取成立县政府副县长黄世文志组长县政府办教育公安交通运输食药监局安监县招办等县招委成员单位负责副组长县教育体育局相关股室负责成员领导组负责统筹协调安排部署相关工作县教育体育局纪委负责招生考试全程监督案件查处工作严格仁寿县学中专招生委员会关做 2015年高中阶段教育学校招生考试工作意见（仁招委[2015]02号）执行全县教育隶属义务教育范畴学新生入学严格规定划片定校入学初中新生入学严格阳光分班制度避免操作
（五）事理调动教育理职称评聘员调动县委组织部县社局理调配制度实行统理
五建议意见
（）关学校伙食团理
1进步规范学校伙食团规范肉质检疫票标明实际数量送货目米面油等质检报告应生产厂家年提供份产品质量监督检验出具质检报告集市贸易采购单购货单位时间供货采购验收付款领导签字等项目填写应完整规范出入库台帐填写应时实准确
2加投入加强伙食团理者培训提升理水教师参学校伙食团服务建议政府买单学校伙食团全面投入解决学校伙食团员工资福利进步强化伙食团服务功教师心意搞教学二建议政府社会力量购买公服务支付相应报酬
3加监力度进步加督查力度实行责追究加强学校身监学校膳食理委员会真正发挥作引进监督机制实施家长开放日接受社会监督
（二）关学校设备采购
1建议汇总采购单位中机抽取定例学校代表参解采购程提供采购建议实际种监督
2验收环节考虑选聘相关专业士参加提供更客观验收意见
（三）关私立学校理
少数私立学校校长素质偏低理观念理理念滞建立健全私立学校项规章制度强化理重手段国家法律教育行政机关关规定进步探索私立学校规律建议进步加强监督落实监责
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关防护林建设情况调研报告
加快推进**防护林建设着力造绿色生态屏障2018年初**市委十三届五次全会明确提出建设**岗防护林带**水资源配置工程生态廊道建设务**市委市政府**生态防护林（**片区）建设列入高质量发展十重点工程出台关建设**生态防护林（**片区）工程实施方案**市十七届三次会议作出关加**生态防护林体系建设议案**生态防护林建设涉老河口区域工程六横市省**市统规划部署细化方案强化措施狠抓落实**生态防护林（老河口段）建设取阶段性成效市常委会动**生态防护林（老河口段）建设生态工程列入年工作点重点监督计划强化监督积极推进2018年9月市常委会组成常委会副**带队部分常委会委员代表政府相关部门负责参调研组采取实察召开座谈会听取汇报等形式**生态防护林（老河口段）建设情况进行专题调研
建设现状
市生态防护林建设工程起1999年2005年基竣工建成林带5条长132公里植树6161万株折合面积5535亩建成副林带3条长69公里植树23万株折合面积2070亩建成农田林网网格3390植树259万株折合面积234万亩防护面积达65万亩绿化国省道铁路125公里植树22万株折合面积024万亩营造固沙护岸林6万亩水土保持林85万亩栽植树种全杨树通第阶段**防护林工程实施市森林资源明显增长生态环境改善促进农林产业发展增加农民收入时增强群众生态建设保护意识
年针防护林带部分杨树出现树势衰老现象市林业园林部门积极研究策逐步优化副林带品种先老石路半秦路李王路等副林带316国道302省道计1206公里杨树进行更新改造提档升级新栽植8公分规格香樟红叶石楠女贞枇杷栾树等绿化苗木804万株断丰富改进防护林带建设容始终保持防护林带建设高质量发展
加快建设**生态防护林（老河口段）工程深入落实总书记关生态文明建设战略思想根求筑牢湖北生态屏障责担更满足民日益增长优美生态环境现实求实施高质量发展战略推进城两心建设具重意义2017年开始市生态防护林体系建设进入崭新阶段全市统思想形成识树立绿水青山金山银山强烈意识积极推进生态文明建设高质量建设绿色生态防护林创新绿色生态建设体制机制城乡体统筹推进全域谋划汲取发展中验教训产业效益景观价值生态防护林建设注入强生命力围绕新316国道引丹干渠建设新绿色生态防护屏障新316国道宽50200米第层山脊范围造景观苗圃思路完成道路两侧防护屏障建设97公里面积2200亩栽植类苗木100余万株丹渠线建设水源涵养林层套种景观绿化苗形成规模性苗圃层栽植樱花海棠红叶碧桃银杏桂竹楠竹马褂木患子乌桕形成永久性景观带栽植56树种150万株绿化渠道74公里折合绿化面积5000余亩
2018年完成新316国道路两侧十行行道树种植栽植规格樟树栾树等17万株完成302省道改线段张三路老半秦路等新扩建道路造林务栽植类绿化树木92万株时启动老宜高速全长176公里防护林工程建设流转土4700亩已植树1500亩年秋冬季全面完成该路段防护林工程建设进步展现出优美生态景观时市着眼生态防护林长远建设正着手规划**水资源配置工程生态廊道引丹渠干渠深绿化等十防护林建设工程项目着力推进**生态屏障建设
二做法
（）领导重视高位推进市委市政府始终生态文明建设摆重位置**防护林工程建设作区域重点生态工程突出生态优先效益兼顾景观营造三者结合制定出台关力建设**防护林工程决定乡镇办签订**防护林工程建设目标责状层层压实责
（二）制宜精准施策形条件灾害类型市林业园林部门工程建设中根实际精准施策取较效果国省县道建设护路林带形成绿色通道农田中结合通村公路绿化村庄绿化绿色水系绿化制宜建设农田防护林网汉江岸营造防风固沙护岸林丘陵岗等宜林荒山荒营造水土保持林
（三）发挥优势提升效益**防护林工程结合林产业建设持续长久坚持生态防护基础机结合优势林产业项目采种形式限度实现生态济社会效益机统汉江河岸立条件泥沙栽植适宜梨桃等造名特优济林产业基国省道两侧交通便利方建设绿化苗木培育基培育规格乡土树种全市绿化项目建设获较济效益立条件差方栽植杨树刺槐构树等耐瘠薄树种生态效益兼顾济效益
（四）胆改革破瓶颈坚持改革办法破发展中制约瓶颈推进国土绿化迅速发展紧紧围绕建设高质量滨江精致城市目标绿色生态发展理念化心外化形建立土流转投资建设专业化养护机制形成城乡体全域推进发展格局年均绿化投资达15亿元带动社会体投入2亿元年均绿化流转5000亩
三问题
（）思想认识提高**生态防护林建设项系统性全局性整体性综合工程事关改革发展局民群众切身利益涉点面广战线长工程量需部门乡镇办积极参配合调查解情况目前林业园林部门实施建设部分单位乡镇办事处思想认识够位动参配合够积极
（二）防护林建设存短板防护林建设项系统工程副林带涉山水田路村庄等市防护林建设没具体规划五五横思路实施建设没升规划二防护林建设没整体推进目前市景观林护路林山体林丹渠林建设较农田防护林村庄防护林建设够农田防护林建设需占农民田农民认防护林影响农作物生长愿意农田里种树道路两旁农户场晒粮方便愿意房前种树造成农田防护林建设缺失村庄防护林建设够
（三）资金投入力度加强防护林建设周期长见效慢生态效益济效益少整工程建设需投入量资金目前市场体参够政府投入资金限融资渠道宽资金缺口防护林建设资金投入力度加强
（四）防护林护工作位方面防护林护缺乏长效机制目前县级护路林林业园林局护乡道防护林未纳入林业园林局护范围造成护统位方面防护林护基没资金源造成护工作位缩短效防护期限防护效降低
四意见建议
（）提高思想认识建设**防护林工程贯彻落实十九精神加生态文明建设需深入贯彻总书记关生态文明建设重述总书记长江济带发展重战略思想牢记绿水青山金山银山理念深刻理解握抓保护搞开发生态优先绿色发展科学涵进步强化生态保护绿色发展思想觉行动觉市政府加强统筹协调级部提高政治站位提高思想认识积极配合加强协调通力合作形成强工作合力确保高质量建成**生态防护林体系工程
（二）强化规划引领制定老河口防护林建设规划**市委市政府制定关建设**生态防护林（**片区）工程实施方案中涉老河口六横**水资源配置工程生态廊道丹渠新316国道316省道福银高速老316国道老宜高速等副防风林带六横市五横五效衔接优化编制规划科学制定方案明确时间节点实施路线图合理布局防护林体系建设结合形段水资源条件乡村旅游等工程科学选择树种坚持高起点规划高标准建设采取宜林林宜果果宜景景措施实现生态产业景观建设三位体实实效果引领群众觉参生态防护林建设保护
（三）提高社会参度加资金保障力度完善政府财政投入体投入机制创新投融资方式吸纳市场体参建设提高社会参度加快建设投资体元化投资渠道投资方式元化政策体系相关部门整合农业综合开发农田水利基建设国土资源整治公路网绿色通道建设项目资金统筹考虑防护林建设断强化资金保护时防护林建设市创建全国文明城市省级森林城市西排子湖国家湿公园建设结合起确保关项目实施确保防护林生态建设提升森林覆盖率实现森林覆盖率蓄积量双增长
（四）建立长效护机制**生态防护林工程建设关键护市政府相关部门结合工程建设实际着眼生态文明建设绿色发展战略开展**防护林建设回头深入查找切实解决工程建设护中类突出问题建立断完善护机制资金保障机制注重生动力加强建督查严肃追责问责确保市生态防护林建设护住效促进绿色持续发展**岗筑牢生态防护林屏障
教育系统预防职务犯罪调研报告
教育立国强国基仁寿教育县预防教育系统职务犯罪必检察机关项重务年仁寿县教育系统系列职务犯罪案件涉案数额巨社会反响强烈全面推进教师队伍建设遏制教育系统腐败现象院教育系统职务犯罪预防工作情况进行专题调研机走访仁寿中南校区飞泉初中满井二中彰加镇中等20余学校召开座谈会30余次发放调查问卷700余份查阅学校账簿存档资料200余（册）全面分析教育系统职务犯罪暴露问题深入剖析犯罪形成原提出预防策建议
案件基情况
xx年xx县民检察院立案查处教育系统职务犯罪案件4件9中受贿犯罪2件2贪污犯罪1件4玩忽职守1件3三件贪污受贿案中涉（副）校长4勤1
进步贯彻高检院教育部关加强联系搞教育系统预防职务犯罪工作通知求落实县委县政府全面推进教师队伍建设遏制教育系统腐败现象相关求县民检察院县教育局组成联合调查组教育系统职务犯罪预防工作情况进行专题调研机走访仁寿中南校区飞泉初中满井二中彰加镇中等60余学校开展座谈150次召开座谈会30余次发放调查问卷700余份查阅学校账簿存档资料400余（册）现调研情况报告
基情况
全县拥公办中学216中高职中13初中61九年制学校44学98籍学生18万职教职工9000余
二存问题
（）学校领导利职务便利校区修建设备采购食堂外承包等项目中收受贿赂数十万元
（二）学校领导收取学生伙食费中虚假名目列支出进行分领贪污数十万元
（三）局级领导股室负责玩忽职守游泳等文体会未规定进行效监督工作高危体育项目安全隐患排查整改监力
（四）学校领导伙食团理力伙食团理者素质高伙食团票证台帐规范二伙食团缺少配套服务员学生餐秩序餐安全均教师参理教师提供服务没适服务补贴三伙食团督查力度覆盖范围限
（五）学校设备采购存短板设备采购程中没单位参验收环节缺少专业士关等问题
（六）私立学校法纪意识淡薄基础设施维修改造中没完全规定程序操作私立学校存违规收费超标准收费现象
三产生职务犯罪原
（）犯罪嫌疑法律严犯罪嫌疑获取钱财铤走险金钱贪欲约束放松陷入犯罪深渊原
（二）犯罪嫌疑政治意识强顶风作案2012年12月4日中中央政治局会议审议通改进工作作风密切联系群众八项规定规定求：严格遵守廉洁政关规定严格执行关工作生活遇规定2013年8月1日起实行违规发放津贴补贴行处分规定国家工作员津贴补贴做详细规定犯罪嫌疑然前严峻形势顶风作案虚列支出形式违规发放补贴章循严重缺乏政治敏感性风险意识级决策部署贯彻坚决落实位缺乏局意识
（三）犯罪嫌疑存侥幸心理侥幸心理明知行错误会产生良甚严重果寄希果会发生种投机心理犯罪嫌疑具隔墙扔砖头心态——砸住谁谁倒霉侥幸心理似堵障眼墙遮住犯罪嫌疑双眼犯罪道路越走越远越陷越深犯罪嫌疑明知收受贿赂已触犯法律高压线认行贿者会出卖侥幸心理驱铤走险伸出贪婪手次收受贿赂渐渐麻痹心安理接受应财物陷入职务犯罪深渊
（四）干部职工教育严教育系统工作性质特殊性教育工作者未筑牢思想防线利诱击触溃法商家拉拢腐蚀干部提供缺口
（五）监力踪位校长监督制约力教育局求三重集体决策未落实处尤学校采购修建程中校长独揽决定权部门利身位高权重影响力融通方关系搞暗箱操作职务犯罪提供便利条件二教育系统工作情况监督严导致部分工作员简化程序缺乏力效监督造成玩忽职守重素
（六）学校伙食团系统工程须专负责理操作长期伙食团理难手够等问题没解决非义务教育学校伙食团承包搞暗箱操作缺少监督严格程序关员利职务便收受贿赂提供便利条件
（七）私立学校法教意识淡薄涉收费问题敏感性够少数教师职业道德水准低滋生职务犯罪土壤
四预防职务犯罪策措施
（）落实体责
县教育局成立局长组长副局长副组长股室负责成员预防职务犯罪工作领导组校（园）单位成立相应领导组县教育局预防职务犯罪责制考核纳入校长学校支部考核学校办学水督导评估中级抓级级级负责原明确学校政班子抓预防职务犯罪务做务量化责措施具体考核严格
坚持预防制度监督重原坚持预防专业预防社会预防相结合原坚持廉政勤政相统原坚持公开透明原公开透明作基准保证职务权力阳光运行
（二）完善惩防体系
1建立职务犯罪风险评估机制分析查找风险点制发仁寿县教育局行政权力运行风险监控机制建设实施方案等文件总结廉政风险点防范工作验进步拓展细化完善创新职务权力风险监控机制股（室）结合岗位职责通查股室互查民评议组织审定等方式全面分析查找职务权力运行中风险二提出风险预警防范措施采取保廉保勤承诺警示教育风险提示廉政谈话函询质询等形式职务犯罪风险等级较高行政权力进行重点预警防范制定相应防范措施提出具体化解办法增强部门律防范意识
2完善预防职务犯罪监督机制监督采取查纠保廉承诺学分析警示整改等形式风险等级较高职务权力进行重点预警强化律防范意识二局纪委监督局纪委类行政事项运行风险实施全程参监控通点述点评警示教育廉政谈话述职述廉民测评股室联评互评专项检查形势分析会等形式定期类行政权力运行情况进行抽查监督三局领导股（室）行政权力运行情况进行定期明察暗访四直属学校设立兼职纪检监察员提升纪检工作效加预防职务犯罪力度五级监督县委县政府执纪执法部门效监察部门作风建设部门开展工作指导明察暗访县县政协监督指导查找评估风险风险监控理情况时报纪检监察机关备案动接受监督六社会监督制发仁寿县教育局行政权力法规范公开运行电子监督办法行政事项办理流程负责领导办理科室办理员等情况全程社会公开设举报箱校校公布举报电话聘请系统外校风监督员学校开展家长开放日活动接受家长监督
3创建预防职务犯罪考核机制建立考核评议制度干部年度考核奖惩机结合考核容包括否法行政否遵守工作纪律工作否成效否获良社会评价等方面进行综合考核
4抓预防职务犯罪常性教育力宣传高检院预防职务犯罪工作提出新观点新断新举措通讲课定期督查等形式深入开展理想信念风纪教育增强政治规矩意识纪律意识二召开机关干部职工校（园）长会学中纪委会议精神廉政准关实行风廉政建设责制规定三开展局班子成员中层干部校（园）长述职述廉活动
（三）狠抓系列工作
1开展教育治污专项行动教育局继续教育三乱行保持高压态势校（园）长第责培育先进典型严格考核考评理职称评审学科带头骨干教师等评审中实行师德考核
票否决制度县教育局修订仁寿县中学教师违规违纪处分办法存违规补课违规订购教辅资料乱收费等问题教师进行异调动降低职称撤销种荣誉称号扣发绩效工资奖励部分等处理办法造廉洁教教师队伍
2培育廉洁高效教育团队加强局机关行政效建设积极创建学型服务型创新型节约型机关机关作风更加务实县教育局先出台局机关作风建设十六条措施教育系统作风建设十措施公务接公务车费开支廉政建设等提出明确求机关职工周召开会月参加素质技培训建立定点联系制度局机关干部职工深入学校定校督查校园安全定期暗访学校常规理定期检查校长备课听课记录二学校作风更深入教学作中心工作走线课参加教研活动校长率先垂范周课4节学校干部切实转变工作作风坚持教学中心质量根率先垂范齐
3强化师德师风建设县教育局制发中仁寿县教育局组 仁寿县教育局2014年教职工思想政治工作意见（仁教组〔2014〕2号）广教职工充分认识新形势进步加强改进教师思想政治工作重性紧迫性时俱进断深化教师思想政治工作容创新思想政治教育工作方法
4力推行阳光招生城区义务教育阶段招生工作直广社会群众高度关心关注问题进步做招生工作教育局求校实行阳光招生通校门口张榜学校网站宣传栏等形式社会宣传招生政策招生计划工作程序录取结果等信息做公开透明程序公公正整招生工作置阳光学生解家长明白社会知晓觉动接受群众监督
5开展教育惠民专项督查确保惠民政策落实位强化风险防控促进干部廉洁局全县教育系统惠民政策落实情况展开拉网式排查检查包括义务教育阶段贫困寄宿生生活补助普通高中国家助学金中职国家助学金中职免学杂补助中央彩票公益金李嘉诚特助学金普通高校新生入学资助县财政优质高中生源奖励补助等八项翻查账目查资料座谈相结合形式存问题学校场提出整改意见限期整改县教育局组织力量进行回头检查整改情况确保惠民政策落实
6加强学校工程项目监严格仁寿县民政府关贯彻落实省政府令第1971号实施意见仁寿县教育局关工程项目新增工程认定操作规程通知执行招投标程规法程序规范实监督工程质量工程安全尤隐蔽性工程量进行现场核实定期召开建项目推进会时布置总结项目推进情况听取汇报提出建设性意见学校项目建设竣工验收环节进行效监督杜绝良工程通验收关二建立票报销会审制度设立项目工作领导组财领导组明确职责形成相互制约相互监督良性机制
7全面治理学校伙食团县委县政府县纪委求县教育局深入学校督查着力抓伙食团理积极建服务群众窗口服务群众落实处教育局采取项措施全面落实学校伙食团督查工作成立学校伙食团理工作组暗访组局领导组长工作组暗访组学校伙食团采购制作饭菜数量质量等进行暗访时曝光二五专——专专车专摄机专门办公室专办公电脑确保伙食团督查监留死角截止目前已暗访186中学幼园拍摄2000分钟视频资料三召开专题研究会县教育局5次召开学校伙食团理专题会播放暗访视频表扬曝光理规范量少质差学校教育局纪委时约谈相关学校校长提出措施限期整改学校伙食团工作局面焕然新学生满意家长满意社会满意赢良社会声誉
8开展专项治理活动严理干部教师队伍严肃查处干部收送红包参赌博干部配偶子女违规商办企业干部利婚丧嫁娶操办敛财跑官官买官卖官违反规定配备公车等方面问题严肃查处干部安全稳定工作中失职渎职行严肃查处干部招生采购基建维修教辅资料征订等方面商业贿赂严肃查处干部滥权力贪污受贿等侵害群众利益案件严肃查处蓄意诬告陷害击报复行
9完善干部选拔制度进步规范完善学校（单位）干部选拔等制度落实十八干部理新求推进干部工作科学化民化制度化建立干部理新常态县教育局制发中仁寿县教育局组关印发<仁寿县中学干部理暂行办法>通知等文件规范选程序杜绝跑官官暗箱操作
五成绩
调研重点环节预防职务犯罪工作富成效效遏制职务犯罪发生风险
（）基建工程学校基建工程严格仁寿县民政府办公室文件（仁府办[2003]15号）文件执行学校基建工程程序规范学校报局实查局项目组讨研究教育局批复基建工程招标政府组织县发改局等家单位参教育局学校没权利进行基建工程招标
（二）物资采购学校教育部门物资采购严格物资采购理办法进行通学校报预算教育局汇总相关股室审核教育局领导签批县财政局审核签字县国资局备案县采购办批复采购方式（公开招标采购询价采购）交县公资源采购中心程序采购验收等十环节杜绝暗箱操作
（三）教育收费根四川省民政府办公厅关深化治理教育乱收费工作意见（川办发[2003]23号）眉山市民政府办公室关深化治理教育乱收费工作意见（眉府办发[2003]85号）省教育厅省纠风办省监察厅省物价局省财政厅省审计厅省新闻出版署关做教育收费干问题通知（川教[2008]64号）等文件精神县教育局县发改局县财政局（仁教发[2015]5号）文件执行非义务教育义务教育阶段收费作出明确规定作张乱收费
（四）招生录取成立县政府副县长黄世文志组长县政府办教育公安交通运输食药监局安监县招办等县招委成员单位负责副组长县教育体育局相关股室负责成员领导组负责统筹协调安排部署相关工作县教育体育局纪委负责招生考试全程监督案件查处工作严格仁寿县学中专招生委员会关做 2015年高中阶段教育学校招生考试工作意见（仁招委[2015]02号）执行全县教育隶属义务教育范畴学新生入学严格规定划片定校入学初中新生入学严格阳光分班制度避免操作
（五）事理调动教育理职称评聘员调动县委组织部县社局理调配制度实行统理
五建议意见
（）关学校伙食团理
1进步规范学校伙食团规范肉质检疫票标明实际数量送货目米面油等质检报告应生产厂家年提供份产品质量监督检验出具质检报告集市贸易采购单购货单位时间供货采购验收付款领导签字等项目填写应完整规范出入库台帐填写应时实准确
2加投入加强伙食团理者培训提升理水教师参学校伙食团服务建议政府买单学校伙食团全面投入解决学校伙食团员工资福利进步强化伙食团服务功教师心意搞教学二建议政府社会力量购买公服务支付相应报酬
3加监力度进步加督查力度实行责追究加强学校身监学校膳食理委员会真正发挥作引进监督机制实施家长开放日接受社会监督
（二）关学校设备采购
1建议汇总采购单位中机抽取定例学校代表参解采购程提供采购建议实际种监督
2验收环节考虑选聘相关专业士参加提供更客观验收意见
（三）关私立学校理
少数私立学校校长素质偏低理观念理理念滞建立健全私立学校项规章制度强化理重手段国家法律教育行政机关关规定进步探索私立学校规律建议进步加强监督落实监责
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