村组织换届选举工作流程图（）
选举准备
1村组织召开委员会会议讨通关召开员会决定镇（街道）（工）委呈报关召开员会请示
2村组织收镇（街道）（工）委批复召开村组织委员会组长会议传达镇（街道）（工）委批复精神研究召开员会事宜
员推荐
1村组织召开员会（参加员会员超员总数三分二效）听取届组织委员会委员述职报告二公布届组织委员会委员候选条件全额推荐届组织委员会委员候选初步选现场公开计票
2镇（街道）（工）委报告推荐情况
3镇（街道）（工）委根推荐票数少候选条件届村组织委员会委员名额两倍数研究确定候选初步选
选举
1村组织关规定程序召开员会（参加员会员超员总数五分四会议效）差额选举产生新届组织委员会
2召开新届组织委员会会议等额选举产生组织书记
3村组织镇（街道）（工）委呈报选举结果
4镇（街道）（工）委村组织选举予批复报区委组织部备案
组织考察
1镇（街道）（工）委派出考察组考察象进行考察广泛听取员村组干部群众意见
2镇（街道）（工）委根推荐考察情况研究确定届村组织委员会委员书记候选预备选批复村组织委员会村组织委员候选预备选应选数差额确定
群众推荐
1村组织召开村民代表会议（参加村民代表会议村民代表数超村民代表总额三分二效）镇（街道）（工）委批复村组织委员会委员候选初步选进行推荐投票现场公开计票
2镇（街道）（工）委村民代表推荐票半数选中届村组织委员会委员名额两差额候选条件研究确定考察象
村组织换届两推选程序序
村组织换届选举工作流程图（二）
选举准备
1村组织召开委员会会议讨通关召开员会决定镇（街道）（工）委呈报关召开员会请示
2村组织收镇（街道）（工）委批复召开村组织委员会组长会议传达镇（街道）（工）委批复精神研究召开员会事宜
员推荐
1村组织召开员会（参加员会员超员总数三分二效）听取届组织委员会委员述职报告二公布届组织委员会委员候选条件全额推荐届组织委员会委员候选初步选现场公开计票
2镇（街道）（工）委报告推荐情况
3镇（街道）（工）委根推荐票数少候选条件届村组织委员会委员名额两倍数研究确定候选初步选
选举
1村组织关规定程序召开员会（参加员会员超员总数五分四会议效）选举分两步进行先差额选举村组织委员会委员然选委员中等额选举村组织书记副书记两次选举分投票计票宣布选举结果
2村组织镇（街道）（工）委呈报选举结果
3镇（街道）（工）委村组织选举予批复报区委组织部备案
组织考察
1镇（街道）（工）委派出考察组考察象进行考察广泛听取员村组干部群众意见
2镇（街道）（工）委根推荐考察情况研究确定届村组织委员会委员书记候选预备选批复村组织委员会村组织委员候选预备选应选数差额确定
群众推荐
1村组织召开村民代表会议（参加村民代表会议村民代表数超村民代表总额三分二效）镇（街道）（工）委批复村组织委员会委员候选初步选进行推荐投票现场公开计票
2镇（街道）（工）委村民代表推荐票半数选中届村组织委员会委员名额两差额候选条件研究确定考察象
村级组织换届公推直选程序
村委会换届选举流程图（三）
()
选
举
准
备
阶
段
(1)
调查摸底民测评
(2)
建立选举机构成立选举委员会村民会议村民代表会议名义发布第公告
(3)
改选村民代表进行村财审计培训选举干部制定选举方案公布选举日（第二号公告）
(二)
选
举
阶
段
(4)
宣传发动做选民登记（第三号公告）进行选民资格筛查颁发选民证（选举日20日前张榜公布选民名单）
(5)
候选产生确定资格审查（第四号公告）
(6)
投票选举选举日前三天次公布投票点时间（第五号公告）确定选举方式（直接选举差额选举记名投票选举三种方式）印制选票制作票箱
(三)
建
章
立
制
阶
段
(7)
村民委员会换届工作结束乡镇民政府持办理新老班子工作移交手续般10日完成
(四)
验
收
总
结
阶
段
(10)
建立档案检查验收
(11)
总
结
评
(8)
健全完善村民治项制度村规民约村委会工作制度研究确定村发展规划年度计划落实措施
(9)
推选产生村民组组长属工作委员会
永安村村委会成员工作流程图（四）
村五分选民联名提出永安求书面形式村民委员会乡镇民政府提出写明永安理
村委会接永安求30日召开村民会议进行投票表决村民委员会逾期召开村民会议投票表决永安求乡镇民政府督促督促村民委员会召集村民会议投票表决永安村委会成员须选民半数通永安生效
永安村委会成员村民会议讨表决时权提出申辩意见
村民公告
填写表报乡镇民政府区民政部门备案
村务民决策工作流程图（五）
村支部村委会村集体组织十分村民联名五分村民代表联名提出议案
村支部受理方案
两委会提出意见建议
召开村民代表会议
召开村民会
两委组织实施村民民决策事项时公开
根村组法须五分四村民代表参加需三分二通村民会议决定相抵触决议效村民代表决议意见逐做记录签字盖章妥善保
开会效：18周岁村民半数三分二户代表参加
决议效：需会员半数通
四议两公开工作法流程图（六）
审议前：
村两委传达议题员思考解民意
商议前：
①书记沟通提议容
②发放书面议题两委成员酝酿
提议前：
①广泛征求意见确定议事事项
②科学证规范政策审核
③制定初步方案报乡镇（工）委批准备案
员会（员议事会）审议
村两委会商议
村组织会提议
审议中：
①召开员会书记持村通报意见方案
②员讨完善实施方案
③表决实施方案形成审议意见
商议中：
①书记持两委会通报提议意见
②两委充分讨邀员参加
③修改补充完善方案
④两委表决方案形成商议案
提议中：
①书记持支委会介绍情况
②委员充分讨修改完善方案
③支委表决提案形成决议意见
审议：
①两委修改完善方案
②员深入群众中宣传动员解释
商议：
组织动做未意两委委员工作征支持
提议：
形成书面材料存档
决议前：
①告知决议事项容
②召开预备会告知决策动事项全景
③征求村务监督委员会员意见
村务公开栏公示时间少7天设征求意见箱补充完善决议事项发现重问题宣布决议效修改完善重新进入四议两公开工作法决策
①村务公开监督员审核审查实施结果
②公示容详实准确全面设意见箱
③收集意见村委会三日予解答
④村委会解释答复满意村委会解决问题村支部组织员会审核审核结果提交村民代表会讨表决表决结果作村级终处理结果
村民代表会议村民会议决议
决议：
①通事项做宣传意见解释工作
②未通事项视情况中止暂缓重新完善进入四议两公开工作法决策程序
决议中：
①村委会持会议通报决策事项实施方案
②接受代表咨询做详细记录
③进行表决
决议公开
组织实施决议
实施结果公开
村级财务公开工作流程图（七）
村报账员规定时间报账填写财务公开表会计签字（村级财务实行两月公开）
报村务监督委员会审核签字盖章
报村委审核
村两委联席会议通
报乡镇农村三资代理服务中心审核签字盖章备案
分村务公开栏群集中区域公开
群众意见受理
事议筹资筹劳工作流程图（八）
项目提出
村民委员会110村民者15村民代表联名提出会前应村民公告村民代表逐户征求代表农户意见农户签字认
项目确定
项目初审
召开村民会议（村18周岁村民半数者村23农户代表参加）者村民代表会议（代表23农户村民代表参加）筹资筹劳方案应会员半数通表决形成方案参加会议村民者村民代表签字
报乡镇民政府初审
项目复审
报区民政府农民负担监督理部门复审区民政府农民负担监督理部门应收方案7工作日予答复
农村征补偿费分配工作流程图（九）
征农村集体组织（村民委员会村民组）
相关法律法规决定分配方案
分配方案实施
乡镇审核通报区国土资源部门备案
召开村民会议村民代表会议讨完善需村民会议三分二成员三分二村民代表通方效
会讨通需70农户意签字盖章
征农村集体济组织根分配方案计算征农户补偿费张榜公示公示期少3天
村级扶贫资金理工作流程图（十）
村
级扶
贫资
金
理
程
序
区扶贫领导组确定推进村名单推进村制订扶贫规划申报扶贫项目
财政扶贫资金理监测系统求做项资金项目录入工作
财政扶贫项目日裕安裕安扶贫网
推进村公开栏中公示
安徽省财政扶贫资金报帐理实施办法求区财政局理资金区扶贫办理项目做专户理封闭运行
区扶贫办项目具组织协调审核督查验收关责
区扶贫办项目单位签订财政扶贫资金项目实施责书坚持项目验收制度合格项目填写财政扶贫资金项目验收表做相关资料档案收集整理工作
坚持绩效考评制度永安村整村推进达标验收评分表进行实考评成绩显著推进村予定奖励
坚持群众参制度村级规划制定项目申报选择施工验收等环节充分发挥群众积极性
农村集体济组织财务收支报账流程图（十）
发生收入业务
开统收入票手签字
村签字盖章
严禁：坐收坐支公款私存私设金库
严禁：截留挪集体资金集体资产担保
时资金送存乡镇农村三资代理服务中心开设专户
发生支出业务
数额备金
数额备金
村填制村级资金申请报告单
标明途金额手村务监督委员会签字加盖村务监督委员会公章村审批
额支出(事议筹资级拨付专项资金捐赠款项等)村民代表会村民会议议定预算方案
严禁擅举债确需举债需村民代表会村民会通否视行谁举债谁负责
报乡镇农村三资代理服务中心负责审核
审核三资代理服务中心办理拨款手续
取合法原始票手签字村签字盖章
月15日廉勤委审核通
月15日乡镇农村三资代理服务中心报账
两月首月15日公开财务收支情况
农村集体固定资产资源处置工作流程图（十二）
村原集体资产资源
新增资产资源
支部提议两委会商议员会审议结果公示村民代表会决议决议公开
农村项目工程建设招投标程序操作
村集体资产资源登记公示
村建立资产资源明细台账报乡镇农村三资代理服务中心备案
资产资源变卖折旧出租转
支部提议两委会商议员会审议 结果公示村民代表会决议决议公开
资产丢失损毁
村务监督委员会村民代表会讨处理
农村项目工程
建设招投标程序操作
三资代理服务中心变更账相应资产资源
乡镇农村三资代理服务中心建立固定资产资源台账
农村集体资源项目发包工作流程图（十三）
正式签订协议
乡镇农村三资代理服务中心核实部门批准司法部门公正
农村项目工程建设
招投标程序操作
支部提议两委会商议员会审议结果公示村民代表会决议决议公开
承包租赁
科学理 长远规划
农村土承包营权流转工作流程图（十四）
变更承包合营权证书发放农户
采取转互换方式流转土发包方乡镇农业理服务站签订书面合根实际农户承包合营权证书登记资料进行变更（农村土承包营权证理办法规定办理）
土发包方乡镇街道农业理服务站收承包农户报送书面流转合应予必审核妥应予指正发现违背国家法律法规应法予制止
流转合签订承包农户应签字土承包营权流转合分报送土发包方乡镇街道农业理服务站备案
流转双方协商致基础签订书面合流转双方代表签字盖章
流转双方洽谈磋商认定流转方式流转时间偿流转额度流转偿支付方式等
农村集体林木采伐工作流程图（十五）
村两委联席会议研究拟定采伐计划
↓
召开村民会议会村民代表会议三分二村民村民代表意（确定采伐计划）
↓
村委会提出乡镇政府签署意见书面申请连林权证明报区林业局
↓
区林业局派员进行现场勘查提出意见
↓
区林业局村进行采伐公示
↓
公示异议区林业局核发采伐证
↓
村两委公开进行采伐招标收取中标者采伐抵押金
↓
村两委落实采伐计划采伐收入票报乡镇农站
↓
收入情况村务公开栏公开
农村宅基审批办理工作流程图（十六）
村民提出宅基申请
村集体济组织村民组讨公示
国土资源局现场勘察初审
乡镇民政府审核
区国土资源局审核
区民政府批准
国土资源中心现场施工放线
务公开工作流程图（十七）
1准 备
收集整理务公开容群众普遍关心涉群众切身利益重事项充分听取群众意见进行调整提出公开事项初步确定公开容方式
3公 开
时公开栏文件会议网络等形式公开确保广员群众知情权参权监督权落实处
4反 馈
开通热线电话设立意见箱等形式员群众意见建议进行收集整理确定相关员认真答复进行整改进步公开整改措施结果
5 档
务公开会议记录公开报告单反馈情况等立卷档
2审 核
召开级组织委员会会议集体研究审核公开容负责志签发
村务公开工作流程图（十八）
村民委员会提出公开具体方案
村务监督委员会方案进行审查完善
村组织村民委员会联席会议讨确定形成文字材料制成表格
村务监督委员会逐笔审核签字村委会名义公布
听取收集村民公开容意见
通村务公开栏等形式季度首月15日公开容
村民意见改进措施处理意见
报乡政府备案
村务公开容案
民议政日工作流程图（十九）
议政前群众征求意见
通报议政议题
研究拟定方案
村支部书记持召开民议政会
村干部进行民测评结果乡镇村保存
安排部署决议事项
村组织负责组织两委成员议政代表采取记民情日记走访群众设置意见箱填写征求意见表等方式
村支部议题书面公开栏等形式提前告知议政代表
召开村两委班子联系会议员群众意见建议进行讨需解决问题进行排队提出初步意见需民议政日活动中通报容提交讨议题进行认真研究提出初步方案形成书面材料
听取村两委阶段工作情况阶段工作部署通报次民议政日活动讨通事项落实办理情况组织讨次民议政日议题办理结果次会通报公示栏公开
村务监督委员会工作流程图（二十）
村务监督委员会
村级两委
列席两委会议听取两委通报
学文件资料
做知情监督
调查研究收集民意
集体例会审查
资产资源理
财务收支
村务公开
务公开
重事项
效作风
村级两委
乡镇纪委报告
村务务
公开
村民代表会议述职接受测评
监督象
监督容
反馈
整改问题
监督结果
监督途径
村级事务流程化理
村集体公益事业项目（立项）建设工作流程图（二十）
立项
村两委会初步拟定项目方案
村民会议村民代表会确定项目标准预算方案
公示决策容决策程序
招标
村两委准备招标工作重项目报乡镇审批公示
公开招标重项目乡镇相关负责场指导
签订招标合
实
施
施工程
包工包料：工程进料劳务全部中标方负责
包工包料：进料村委会负责工程劳务中标方负责
村两委村务监督委员会监督施工程重项目乡镇关
根工程进度时填制时预支单乡镇农村三资代理服务中心申请分期付款
完工验收
村两委村务监督委员会验收重项目区直单位乡镇关
果全部达标合格村委会付清全部款项
果部分合格扣部分款项双方协商采取补救措施
项目结束时取合法票重项目分期付款时时索取合法票
报账公开
村两委村务监督委员会审核支出票重项目召开村民代表会议做记录
乡镇农村三资代理服务中心报账重项目工程进度报账
项目支出情况工程进度村务公开栏中公开
种植业保险投保工作流程图（二十二）
缴筹保费填报投保汇总表
镇（街道）政策性农业保险办公室
缴筹保费填报投保汇总表
村民委员会
缴纳筹保费
农户种粮户
保险公司区服务部（分公司）
区政策性农业保险办公室
省农业保险公司
农业保险六安中心公司
市政策性农业保险领导组
承
保
出
单
缴纳县政府补贴农民筹保费填报投保汇总表提供电子版投保明细表
种植业保险理赔工作流程图（二十三）
支付赔款
省农业保险公司
报灾情清单现场查勘记录
支付赔款
保险公司市中心支公司
市政策性农业保险领导组
报灾情清单
报电子版初步定损清单
终定损
支付赔款
区财政局
保险公司区服务部（分公司）
区政策性农业保险办公室
承保公司报案专线报案
查勘现场填报初步定损清单现场查勘记录
报灾情清单
出险通知书
乡(镇)财政
乡镇政策性保险办公室核
财政卡通
乡(镇)政策性农业保险办公室
汇总灾情信息
初步查勘灾情
村民委员会
灾情报
农户：种粮户
财政补贴农民资金发放工作流程图（二十四）
乡镇村建立财政补贴农民资金补助象数库基信息实行动态理做相关信息资料搜集整理档年终乡镇财政时印分户明白卡补助象户进行核
确认补助象区直关部门区财政局编制发放清册交区农村财政理局委托郊区农联社补助象开设专存折种补贴资金时入存折
农户根惠民政策规定村提出财政补贴农民资金申请
理
发放
确认
区审核审批委托乡镇二次公示公示异议相关区直部门发关证明列入财政补贴农民资金补助象异议进行核查符合条件列入补助象符合条件做解释工作
村级评议确定补助（补贴）象村签署意见连居民户口居民身份证复印件相关证明材料报乡镇民政府乡镇审核签署意见7工作日报送区部门区部门7工作日完成审核审批
报
评议
申请
村委会召开财政补贴农民资金象评议会农户提出申请直接核实象进行评议确定评议结果村进行公示
乡镇行政服务中心服务工作流程图（二十五）
乡镇政府区级关部门
申办提出办事申请
乡镇政务中心咨询受理服务窗口
具体承办单位（承办）
行政服务中心
告知结果
持关资料
交办理
确 定
办毕移交
办 理
送审
督办
村级民服务全程代理工作流程图（二十六）
申办提出办事申请
组代办员
村代理员
镇（街道）行政服务中心
告 知
附关资料
通 知
告知结果
办 理
交 办
救灾救济款物发放工作流程图（二十七）
召开村民会议村民代表会议确定救济象
村委会提出救济申请
村委会登记造册
村务公开栏公示救济象情况
乡镇民政办核实拟定救灾救济方案报乡镇政府核定
报区民政局审批
乡镇民政办制定初步分配方案
乡镇领导集体审批分配方案
乡镇民政办发放救济款物
救济户领取救济款物
救济款物发放情况村务公开栏进行公示
区民政局踪督查
农村低生活保障申报审批工作流程图（二十八）
村两委扩会议村民代表会议评议（村民代表少3）
申请户口村委会提出书面申请
第次张榜公布
乡镇政府审核
第二次张榜公布
区民政局审批
第三次张榜公布
区民政局发放低保证花名册发放保障金
城乡困难群众医疗救助申报审批工作流程图（二十九）
站式救助
基救助
申请定点医疗机构医出院结算新农合时救助象出院时需缴纳应负担部分救助系统里救助象信息直接享受医疗救助
申请户口乡镇街提出书面申请提供户口身份证享受社会救助相关证件卡通等复印件出院记录新农合医保结算单（发票原件）
乡镇民政办审核材料
区民政局审批
区财政部门救助资金拨付指定金融机构入救助象卡通中
五保审核审批工作流程图（三十）
申请
发 证
村民组提出书面申请附身份证户口簿复印件
区民政局收审核意见关材料日20日作出审批决定
民评议
区民政局审批
村委会组织村民代表进行民评议形成书面材料报乡镇民政府
乡镇民政府收评议意见关材料日起20日提出审核意见报区民政局
张榜公告
通评议村民村范围进行公示
乡镇审核
工代赈工程项目理工作流程图（三十）
编制五年规划录入省项目库
根核定规模项目库中筛选项目
项目单位编制项目建议书(行性研究报告)报发改委审批
编制区年度计划报省发改委
省发改委根报计划选取项目达计划
区发改委转发计划进行三级公示
建设单位四制求组织实施
资金工程形象进度拨付首付30
工程竣工建设单位组织验申请竣工验收
区发改委组织关部门进行验收
出工程审计报告
扣10保证金余款次付清
计划生育家庭奖励扶助（特扶助）审批工作流程图（三十二）
区口计生委审批确认
年4月30日（奖励扶助）3月31日（特扶助）前区级全面复查审核
张榜公示
年3月31日（奖励扶助）3月15日（特扶助）前乡级走访调查张榜公示区报送案材料
年2月28日（奖励扶助）2月15日（特扶助）前群众民评议张榜公示村级乡（镇街道）报送案材料
年1月31日（奖励扶助）1月15日（特扶助）前申报填写申报表
流动口婚育证明办理工作流程图（三十三）
户籍镇（街道）民政府者街道办事处办理流动口婚育证明
寸片两张
结婚证（已婚）
户口簿
居民身份证
成年流动口异（县外）事务工商等活动乡（镇街）居民求办理流动口婚育证明
孩生殖保健服务证办理工作流程图（三十四）
生育45日办理生育登记
免费领取生殖保健服务证
夫妻方户籍村（居）委会办理妊娠登记
初次生育夫妻孕期
二孩生育证办理工作流程图（三十五）
符合条件告知申请
符合条件签发生育证
区口计生委20日作出审批决定（病残鉴定外）
乡镇政府20日提出审核意见
带双方证明夫妻方户籍乡镇政府提出申请
求生育子女夫妻前子女满3周岁者女方满26周岁
独生子女病残医学鉴定工作流程图（三十六）
区计生技术指导组初筛关认
申请书审批表关调查材料等报
区口计生委
乡镇政府审查发独生子女病残医学鉴定申请审批表
提供书面申请书户口簿子女病史等关资料
育龄夫妻提出独生子女病残者女方户口村（居）委会申请
符合条件准予生育
符合条件准予生育
提出申请夫妻携带鉴定象指定时间
市进行鉴定
报市口计生委
独生子女父母光荣证办理工作流程图（三十七）
发独生子女父母光荣证
区口计生委设区行政服务中心厅
光荣证办理窗口领证
单位乡镇政府街道办事处核实签署意见
愿终身生育子女者收养
子女生育夫妻提出书面申请
节育发症鉴定工作流程图（三十八）
求鉴定者单位提出书面申请
乡镇街道计生理部门签署意见
报区口计生委审查提交鉴定组受理
区级鉴定组鉴定象做第次鉴定负责鉴定象进行病史必社会调查进行床检查诊断
受术者家属争议病例报市鉴定组行检查鉴定
慢性病门诊治疗
参合者（诊证）（慢性病诊证）
定点医疗机构门诊
治疗终结乡镇定点医疗机构提供病历出院记录专处方收费清单收费收等相关住院资料
入院单
乡镇定点医疗机构
办理入院手续
区级定点医疗机
构办理入院手续
入院治疗
入院治疗
治疗终结：区级定点医疗机构提供病历专处方收费清单收费收等相关住院资料
治疗终结医疗机构住院医疗文书收费清单收费收等相关住院资料
结报员初审填写申请表报院长签批领取补偿金
定点医疗机构结报员补审院长签批报区合中心批准3日结报员直接补发
区合作医疗理中心
外出务工参合者外住院医非营利性医疗机构医疗文书收费收收费清单务工单位出具患病证明
乡镇定点医疗机构结报窗口
转区外医疗机构
指定定点医疗机构专处方收费清单收费收等相关门诊资料填写补偿申请表
挂号
需
住
院
批准
需转区级定点医疗机构
结报员结算
委托结算
委托结算
划价收费时补偿
取药
门诊
诊疗
结报员结算
结报员结算
永安村新型农村合作医疗诊医药费结算流程图（三十九）
结核病医疗救治工作流程图（四十）
民生工程医疗救治
选相应化疗方案
督导访视
推荐
转诊
区乡村医生
免费抗结核治疗
定期结防门诊取药查痰
免费进行辅助检查辅助治疗救治金额高超900元
区疾控中心审批
区疾控中心结防科审核
五保证低保证乡镇政府村委会特困证明材料
病书面申请登记提供身份证明材料
病纳入项目理
入项贫困肺结核病
活动性肺结核
查痰拍胸片诊断
排肺结核
核查身份证户口簿
区疾控中心结防门诊
乡镇卫生院村卫生室
症诊
综合医院
肺结核患者疑症状者
征农民社会保障工作流程图（四十）
劳动国土部门拟定征拆迁安置告知书
↓
涉征乡镇农户听证确认征调查表
↓
劳动国土部门填写报征项目
落实社会保障措施材料保障意见区政府意
↓
省政府（国务院）批准区农保中心征土
补偿费15﹪（集体留存50﹪）收缴征农民社会保障资金专户
↓
征农民申请
↓
村民委员会讨准备相关申报材料
↓
乡镇研究公示
↓
报劳动国土部门审核
↓
符合参保条件发放保障证缴费（愿）
↓
龄持保障证乡镇办机构汇总报
劳动保障部门（农保中心）审核进行社会化发放
↓
年审（领取保障金员）
贫困重度残疾生活困难特救助工作流程图（四十二）
办理残疾证
残疾（监护）申请
填写审批表提供相关材料
村（居）民代表民评议
核
残
卡发放救助金
区残联审核重点调查审批委托乡镇残联公示
乡 镇
残 联
调 查
核 实
村（社区）
公示
年月份乡镇残疾核定救助象
符合
条件
：
批准
符
合条
件
：
书面告知
符合
条件
签署
意见
审
批表
符
合条
件
：
书面告知
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选举准备
1村组织召开委员会会议讨通关召开员会决定镇（街道）（工）委呈报关召开员会请示
2村组织收镇（街道）（工）委批复召开村组织委员会组长会议传达镇（街道）（工）委批复精神研究召开员会事宜
员推荐
1村组织召开员会（参加员会员超员总数三分二效）听取届组织委员会委员述职报告二公布届组织委员会委员候选条件全额推荐届组织委员会委员候选初步选现场公开计票
2镇（街道）（工）委报告推荐情况
3镇（街道）（工）委根推荐票数少候选条件届村组织委员会委员名额两倍数研究确定候选初步选
选举
1村组织关规定程序召开员会（参加员会员超员总数五分四会议效）差额选举产生新届组织委员会
2召开新届组织委员会会议等额选举产生组织书记
3村组织镇（街道）（工）委呈报选举结果
4镇（街道）（工）委村组织选举予批复报区委组织部备案
组织考察
1镇（街道）（工）委派出考察组考察象进行考察广泛听取员村组干部群众意见
2镇（街道）（工）委根推荐考察情况研究确定届村组织委员会委员书记候选预备选批复村组织委员会村组织委员候选预备选应选数差额确定
群众推荐
1村组织召开村民代表会议（参加村民代表会议村民代表数超村民代表总额三分二效）镇（街道）（工）委批复村组织委员会委员候选初步选进行推荐投票现场公开计票
2镇（街道）（工）委村民代表推荐票半数选中届村组织委员会委员名额两差额候选条件研究确定考察象
村组织换届两推选程序序
村组织换届选举工作流程图（二）
选举准备
1村组织召开委员会会议讨通关召开员会决定镇（街道）（工）委呈报关召开员会请示
2村组织收镇（街道）（工）委批复召开村组织委员会组长会议传达镇（街道）（工）委批复精神研究召开员会事宜
员推荐
1村组织召开员会（参加员会员超员总数三分二效）听取届组织委员会委员述职报告二公布届组织委员会委员候选条件全额推荐届组织委员会委员候选初步选现场公开计票
2镇（街道）（工）委报告推荐情况
3镇（街道）（工）委根推荐票数少候选条件届村组织委员会委员名额两倍数研究确定候选初步选
选举
1村组织关规定程序召开员会（参加员会员超员总数五分四会议效）选举分两步进行先差额选举村组织委员会委员然选委员中等额选举村组织书记副书记两次选举分投票计票宣布选举结果
2村组织镇（街道）（工）委呈报选举结果
3镇（街道）（工）委村组织选举予批复报区委组织部备案
组织考察
1镇（街道）（工）委派出考察组考察象进行考察广泛听取员村组干部群众意见
2镇（街道）（工）委根推荐考察情况研究确定届村组织委员会委员书记候选预备选批复村组织委员会村组织委员候选预备选应选数差额确定
群众推荐
1村组织召开村民代表会议（参加村民代表会议村民代表数超村民代表总额三分二效）镇（街道）（工）委批复村组织委员会委员候选初步选进行推荐投票现场公开计票
2镇（街道）（工）委村民代表推荐票半数选中届村组织委员会委员名额两差额候选条件研究确定考察象
村级组织换届公推直选程序
村委会换届选举流程图（三）
()
选
举
准
备
阶
段
(1)
调查摸底民测评
(2)
建立选举机构成立选举委员会村民会议村民代表会议名义发布第公告
(3)
改选村民代表进行村财审计培训选举干部制定选举方案公布选举日（第二号公告）
(二)
选
举
阶
段
(4)
宣传发动做选民登记（第三号公告）进行选民资格筛查颁发选民证（选举日20日前张榜公布选民名单）
(5)
候选产生确定资格审查（第四号公告）
(6)
投票选举选举日前三天次公布投票点时间（第五号公告）确定选举方式（直接选举差额选举记名投票选举三种方式）印制选票制作票箱
(三)
建
章
立
制
阶
段
(7)
村民委员会换届工作结束乡镇民政府持办理新老班子工作移交手续般10日完成
(四)
验
收
总
结
阶
段
(10)
建立档案检查验收
(11)
总
结
评
(8)
健全完善村民治项制度村规民约村委会工作制度研究确定村发展规划年度计划落实措施
(9)
推选产生村民组组长属工作委员会
永安村村委会成员工作流程图（四）
村五分选民联名提出永安求书面形式村民委员会乡镇民政府提出写明永安理
村委会接永安求30日召开村民会议进行投票表决村民委员会逾期召开村民会议投票表决永安求乡镇民政府督促督促村民委员会召集村民会议投票表决永安村委会成员须选民半数通永安生效
永安村委会成员村民会议讨表决时权提出申辩意见
村民公告
填写表报乡镇民政府区民政部门备案
村务民决策工作流程图（五）
村支部村委会村集体组织十分村民联名五分村民代表联名提出议案
村支部受理方案
两委会提出意见建议
召开村民代表会议
召开村民会
两委组织实施村民民决策事项时公开
根村组法须五分四村民代表参加需三分二通村民会议决定相抵触决议效村民代表决议意见逐做记录签字盖章妥善保
开会效：18周岁村民半数三分二户代表参加
决议效：需会员半数通
四议两公开工作法流程图（六）
审议前：
村两委传达议题员思考解民意
商议前：
①书记沟通提议容
②发放书面议题两委成员酝酿
提议前：
①广泛征求意见确定议事事项
②科学证规范政策审核
③制定初步方案报乡镇（工）委批准备案
员会（员议事会）审议
村两委会商议
村组织会提议
审议中：
①召开员会书记持村通报意见方案
②员讨完善实施方案
③表决实施方案形成审议意见
商议中：
①书记持两委会通报提议意见
②两委充分讨邀员参加
③修改补充完善方案
④两委表决方案形成商议案
提议中：
①书记持支委会介绍情况
②委员充分讨修改完善方案
③支委表决提案形成决议意见
审议：
①两委修改完善方案
②员深入群众中宣传动员解释
商议：
组织动做未意两委委员工作征支持
提议：
形成书面材料存档
决议前：
①告知决议事项容
②召开预备会告知决策动事项全景
③征求村务监督委员会员意见
村务公开栏公示时间少7天设征求意见箱补充完善决议事项发现重问题宣布决议效修改完善重新进入四议两公开工作法决策
①村务公开监督员审核审查实施结果
②公示容详实准确全面设意见箱
③收集意见村委会三日予解答
④村委会解释答复满意村委会解决问题村支部组织员会审核审核结果提交村民代表会讨表决表决结果作村级终处理结果
村民代表会议村民会议决议
决议：
①通事项做宣传意见解释工作
②未通事项视情况中止暂缓重新完善进入四议两公开工作法决策程序
决议中：
①村委会持会议通报决策事项实施方案
②接受代表咨询做详细记录
③进行表决
决议公开
组织实施决议
实施结果公开
村级财务公开工作流程图（七）
村报账员规定时间报账填写财务公开表会计签字（村级财务实行两月公开）
报村务监督委员会审核签字盖章
报村委审核
村两委联席会议通
报乡镇农村三资代理服务中心审核签字盖章备案
分村务公开栏群集中区域公开
群众意见受理
事议筹资筹劳工作流程图（八）
项目提出
村民委员会110村民者15村民代表联名提出会前应村民公告村民代表逐户征求代表农户意见农户签字认
项目确定
项目初审
召开村民会议（村18周岁村民半数者村23农户代表参加）者村民代表会议（代表23农户村民代表参加）筹资筹劳方案应会员半数通表决形成方案参加会议村民者村民代表签字
报乡镇民政府初审
项目复审
报区民政府农民负担监督理部门复审区民政府农民负担监督理部门应收方案7工作日予答复
农村征补偿费分配工作流程图（九）
征农村集体组织（村民委员会村民组）
相关法律法规决定分配方案
分配方案实施
乡镇审核通报区国土资源部门备案
召开村民会议村民代表会议讨完善需村民会议三分二成员三分二村民代表通方效
会讨通需70农户意签字盖章
征农村集体济组织根分配方案计算征农户补偿费张榜公示公示期少3天
村级扶贫资金理工作流程图（十）
村
级扶
贫资
金
理
程
序
区扶贫领导组确定推进村名单推进村制订扶贫规划申报扶贫项目
财政扶贫资金理监测系统求做项资金项目录入工作
财政扶贫项目日裕安裕安扶贫网
推进村公开栏中公示
安徽省财政扶贫资金报帐理实施办法求区财政局理资金区扶贫办理项目做专户理封闭运行
区扶贫办项目具组织协调审核督查验收关责
区扶贫办项目单位签订财政扶贫资金项目实施责书坚持项目验收制度合格项目填写财政扶贫资金项目验收表做相关资料档案收集整理工作
坚持绩效考评制度永安村整村推进达标验收评分表进行实考评成绩显著推进村予定奖励
坚持群众参制度村级规划制定项目申报选择施工验收等环节充分发挥群众积极性
农村集体济组织财务收支报账流程图（十）
发生收入业务
开统收入票手签字
村签字盖章
严禁：坐收坐支公款私存私设金库
严禁：截留挪集体资金集体资产担保
时资金送存乡镇农村三资代理服务中心开设专户
发生支出业务
数额备金
数额备金
村填制村级资金申请报告单
标明途金额手村务监督委员会签字加盖村务监督委员会公章村审批
额支出(事议筹资级拨付专项资金捐赠款项等)村民代表会村民会议议定预算方案
严禁擅举债确需举债需村民代表会村民会通否视行谁举债谁负责
报乡镇农村三资代理服务中心负责审核
审核三资代理服务中心办理拨款手续
取合法原始票手签字村签字盖章
月15日廉勤委审核通
月15日乡镇农村三资代理服务中心报账
两月首月15日公开财务收支情况
农村集体固定资产资源处置工作流程图（十二）
村原集体资产资源
新增资产资源
支部提议两委会商议员会审议结果公示村民代表会决议决议公开
农村项目工程建设招投标程序操作
村集体资产资源登记公示
村建立资产资源明细台账报乡镇农村三资代理服务中心备案
资产资源变卖折旧出租转
支部提议两委会商议员会审议 结果公示村民代表会决议决议公开
资产丢失损毁
村务监督委员会村民代表会讨处理
农村项目工程
建设招投标程序操作
三资代理服务中心变更账相应资产资源
乡镇农村三资代理服务中心建立固定资产资源台账
农村集体资源项目发包工作流程图（十三）
正式签订协议
乡镇农村三资代理服务中心核实部门批准司法部门公正
农村项目工程建设
招投标程序操作
支部提议两委会商议员会审议结果公示村民代表会决议决议公开
承包租赁
科学理 长远规划
农村土承包营权流转工作流程图（十四）
变更承包合营权证书发放农户
采取转互换方式流转土发包方乡镇农业理服务站签订书面合根实际农户承包合营权证书登记资料进行变更（农村土承包营权证理办法规定办理）
土发包方乡镇街道农业理服务站收承包农户报送书面流转合应予必审核妥应予指正发现违背国家法律法规应法予制止
流转合签订承包农户应签字土承包营权流转合分报送土发包方乡镇街道农业理服务站备案
流转双方协商致基础签订书面合流转双方代表签字盖章
流转双方洽谈磋商认定流转方式流转时间偿流转额度流转偿支付方式等
农村集体林木采伐工作流程图（十五）
村两委联席会议研究拟定采伐计划
↓
召开村民会议会村民代表会议三分二村民村民代表意（确定采伐计划）
↓
村委会提出乡镇政府签署意见书面申请连林权证明报区林业局
↓
区林业局派员进行现场勘查提出意见
↓
区林业局村进行采伐公示
↓
公示异议区林业局核发采伐证
↓
村两委公开进行采伐招标收取中标者采伐抵押金
↓
村两委落实采伐计划采伐收入票报乡镇农站
↓
收入情况村务公开栏公开
农村宅基审批办理工作流程图（十六）
村民提出宅基申请
村集体济组织村民组讨公示
国土资源局现场勘察初审
乡镇民政府审核
区国土资源局审核
区民政府批准
国土资源中心现场施工放线
务公开工作流程图（十七）
1准 备
收集整理务公开容群众普遍关心涉群众切身利益重事项充分听取群众意见进行调整提出公开事项初步确定公开容方式
3公 开
时公开栏文件会议网络等形式公开确保广员群众知情权参权监督权落实处
4反 馈
开通热线电话设立意见箱等形式员群众意见建议进行收集整理确定相关员认真答复进行整改进步公开整改措施结果
5 档
务公开会议记录公开报告单反馈情况等立卷档
2审 核
召开级组织委员会会议集体研究审核公开容负责志签发
村务公开工作流程图（十八）
村民委员会提出公开具体方案
村务监督委员会方案进行审查完善
村组织村民委员会联席会议讨确定形成文字材料制成表格
村务监督委员会逐笔审核签字村委会名义公布
听取收集村民公开容意见
通村务公开栏等形式季度首月15日公开容
村民意见改进措施处理意见
报乡政府备案
村务公开容案
民议政日工作流程图（十九）
议政前群众征求意见
通报议政议题
研究拟定方案
村支部书记持召开民议政会
村干部进行民测评结果乡镇村保存
安排部署决议事项
村组织负责组织两委成员议政代表采取记民情日记走访群众设置意见箱填写征求意见表等方式
村支部议题书面公开栏等形式提前告知议政代表
召开村两委班子联系会议员群众意见建议进行讨需解决问题进行排队提出初步意见需民议政日活动中通报容提交讨议题进行认真研究提出初步方案形成书面材料
听取村两委阶段工作情况阶段工作部署通报次民议政日活动讨通事项落实办理情况组织讨次民议政日议题办理结果次会通报公示栏公开
村务监督委员会工作流程图（二十）
村务监督委员会
村级两委
列席两委会议听取两委通报
学文件资料
做知情监督
调查研究收集民意
集体例会审查
资产资源理
财务收支
村务公开
务公开
重事项
效作风
村级两委
乡镇纪委报告
村务务
公开
村民代表会议述职接受测评
监督象
监督容
反馈
整改问题
监督结果
监督途径
村级事务流程化理
村集体公益事业项目（立项）建设工作流程图（二十）
立项
村两委会初步拟定项目方案
村民会议村民代表会确定项目标准预算方案
公示决策容决策程序
招标
村两委准备招标工作重项目报乡镇审批公示
公开招标重项目乡镇相关负责场指导
签订招标合
实
施
施工程
包工包料：工程进料劳务全部中标方负责
包工包料：进料村委会负责工程劳务中标方负责
村两委村务监督委员会监督施工程重项目乡镇关
根工程进度时填制时预支单乡镇农村三资代理服务中心申请分期付款
完工验收
村两委村务监督委员会验收重项目区直单位乡镇关
果全部达标合格村委会付清全部款项
果部分合格扣部分款项双方协商采取补救措施
项目结束时取合法票重项目分期付款时时索取合法票
报账公开
村两委村务监督委员会审核支出票重项目召开村民代表会议做记录
乡镇农村三资代理服务中心报账重项目工程进度报账
项目支出情况工程进度村务公开栏中公开
种植业保险投保工作流程图（二十二）
缴筹保费填报投保汇总表
镇（街道）政策性农业保险办公室
缴筹保费填报投保汇总表
村民委员会
缴纳筹保费
农户种粮户
保险公司区服务部（分公司）
区政策性农业保险办公室
省农业保险公司
农业保险六安中心公司
市政策性农业保险领导组
承
保
出
单
缴纳县政府补贴农民筹保费填报投保汇总表提供电子版投保明细表
种植业保险理赔工作流程图（二十三）
支付赔款
省农业保险公司
报灾情清单现场查勘记录
支付赔款
保险公司市中心支公司
市政策性农业保险领导组
报灾情清单
报电子版初步定损清单
终定损
支付赔款
区财政局
保险公司区服务部（分公司）
区政策性农业保险办公室
承保公司报案专线报案
查勘现场填报初步定损清单现场查勘记录
报灾情清单
出险通知书
乡(镇)财政
乡镇政策性保险办公室核
财政卡通
乡(镇)政策性农业保险办公室
汇总灾情信息
初步查勘灾情
村民委员会
灾情报
农户：种粮户
财政补贴农民资金发放工作流程图（二十四）
乡镇村建立财政补贴农民资金补助象数库基信息实行动态理做相关信息资料搜集整理档年终乡镇财政时印分户明白卡补助象户进行核
确认补助象区直关部门区财政局编制发放清册交区农村财政理局委托郊区农联社补助象开设专存折种补贴资金时入存折
农户根惠民政策规定村提出财政补贴农民资金申请
理
发放
确认
区审核审批委托乡镇二次公示公示异议相关区直部门发关证明列入财政补贴农民资金补助象异议进行核查符合条件列入补助象符合条件做解释工作
村级评议确定补助（补贴）象村签署意见连居民户口居民身份证复印件相关证明材料报乡镇民政府乡镇审核签署意见7工作日报送区部门区部门7工作日完成审核审批
报
评议
申请
村委会召开财政补贴农民资金象评议会农户提出申请直接核实象进行评议确定评议结果村进行公示
乡镇行政服务中心服务工作流程图（二十五）
乡镇政府区级关部门
申办提出办事申请
乡镇政务中心咨询受理服务窗口
具体承办单位（承办）
行政服务中心
告知结果
持关资料
交办理
确 定
办毕移交
办 理
送审
督办
村级民服务全程代理工作流程图（二十六）
申办提出办事申请
组代办员
村代理员
镇（街道）行政服务中心
告 知
附关资料
通 知
告知结果
办 理
交 办
救灾救济款物发放工作流程图（二十七）
召开村民会议村民代表会议确定救济象
村委会提出救济申请
村委会登记造册
村务公开栏公示救济象情况
乡镇民政办核实拟定救灾救济方案报乡镇政府核定
报区民政局审批
乡镇民政办制定初步分配方案
乡镇领导集体审批分配方案
乡镇民政办发放救济款物
救济户领取救济款物
救济款物发放情况村务公开栏进行公示
区民政局踪督查
农村低生活保障申报审批工作流程图（二十八）
村两委扩会议村民代表会议评议（村民代表少3）
申请户口村委会提出书面申请
第次张榜公布
乡镇政府审核
第二次张榜公布
区民政局审批
第三次张榜公布
区民政局发放低保证花名册发放保障金
城乡困难群众医疗救助申报审批工作流程图（二十九）
站式救助
基救助
申请定点医疗机构医出院结算新农合时救助象出院时需缴纳应负担部分救助系统里救助象信息直接享受医疗救助
申请户口乡镇街提出书面申请提供户口身份证享受社会救助相关证件卡通等复印件出院记录新农合医保结算单（发票原件）
乡镇民政办审核材料
区民政局审批
区财政部门救助资金拨付指定金融机构入救助象卡通中
五保审核审批工作流程图（三十）
申请
发 证
村民组提出书面申请附身份证户口簿复印件
区民政局收审核意见关材料日20日作出审批决定
民评议
区民政局审批
村委会组织村民代表进行民评议形成书面材料报乡镇民政府
乡镇民政府收评议意见关材料日起20日提出审核意见报区民政局
张榜公告
通评议村民村范围进行公示
乡镇审核
工代赈工程项目理工作流程图（三十）
编制五年规划录入省项目库
根核定规模项目库中筛选项目
项目单位编制项目建议书(行性研究报告)报发改委审批
编制区年度计划报省发改委
省发改委根报计划选取项目达计划
区发改委转发计划进行三级公示
建设单位四制求组织实施
资金工程形象进度拨付首付30
工程竣工建设单位组织验申请竣工验收
区发改委组织关部门进行验收
出工程审计报告
扣10保证金余款次付清
计划生育家庭奖励扶助（特扶助）审批工作流程图（三十二）
区口计生委审批确认
年4月30日（奖励扶助）3月31日（特扶助）前区级全面复查审核
张榜公示
年3月31日（奖励扶助）3月15日（特扶助）前乡级走访调查张榜公示区报送案材料
年2月28日（奖励扶助）2月15日（特扶助）前群众民评议张榜公示村级乡（镇街道）报送案材料
年1月31日（奖励扶助）1月15日（特扶助）前申报填写申报表
流动口婚育证明办理工作流程图（三十三）
户籍镇（街道）民政府者街道办事处办理流动口婚育证明
寸片两张
结婚证（已婚）
户口簿
居民身份证
成年流动口异（县外）事务工商等活动乡（镇街）居民求办理流动口婚育证明
孩生殖保健服务证办理工作流程图（三十四）
生育45日办理生育登记
免费领取生殖保健服务证
夫妻方户籍村（居）委会办理妊娠登记
初次生育夫妻孕期
二孩生育证办理工作流程图（三十五）
符合条件告知申请
符合条件签发生育证
区口计生委20日作出审批决定（病残鉴定外）
乡镇政府20日提出审核意见
带双方证明夫妻方户籍乡镇政府提出申请
求生育子女夫妻前子女满3周岁者女方满26周岁
独生子女病残医学鉴定工作流程图（三十六）
区计生技术指导组初筛关认
申请书审批表关调查材料等报
区口计生委
乡镇政府审查发独生子女病残医学鉴定申请审批表
提供书面申请书户口簿子女病史等关资料
育龄夫妻提出独生子女病残者女方户口村（居）委会申请
符合条件准予生育
符合条件准予生育
提出申请夫妻携带鉴定象指定时间
市进行鉴定
报市口计生委
独生子女父母光荣证办理工作流程图（三十七）
发独生子女父母光荣证
区口计生委设区行政服务中心厅
光荣证办理窗口领证
单位乡镇政府街道办事处核实签署意见
愿终身生育子女者收养
子女生育夫妻提出书面申请
节育发症鉴定工作流程图（三十八）
求鉴定者单位提出书面申请
乡镇街道计生理部门签署意见
报区口计生委审查提交鉴定组受理
区级鉴定组鉴定象做第次鉴定负责鉴定象进行病史必社会调查进行床检查诊断
受术者家属争议病例报市鉴定组行检查鉴定
慢性病门诊治疗
参合者（诊证）（慢性病诊证）
定点医疗机构门诊
治疗终结乡镇定点医疗机构提供病历出院记录专处方收费清单收费收等相关住院资料
入院单
乡镇定点医疗机构
办理入院手续
区级定点医疗机
构办理入院手续
入院治疗
入院治疗
治疗终结：区级定点医疗机构提供病历专处方收费清单收费收等相关住院资料
治疗终结医疗机构住院医疗文书收费清单收费收等相关住院资料
结报员初审填写申请表报院长签批领取补偿金
定点医疗机构结报员补审院长签批报区合中心批准3日结报员直接补发
区合作医疗理中心
外出务工参合者外住院医非营利性医疗机构医疗文书收费收收费清单务工单位出具患病证明
乡镇定点医疗机构结报窗口
转区外医疗机构
指定定点医疗机构专处方收费清单收费收等相关门诊资料填写补偿申请表
挂号
需
住
院
批准
需转区级定点医疗机构
结报员结算
委托结算
委托结算
划价收费时补偿
取药
门诊
诊疗
结报员结算
结报员结算
永安村新型农村合作医疗诊医药费结算流程图（三十九）
结核病医疗救治工作流程图（四十）
民生工程医疗救治
选相应化疗方案
督导访视
推荐
转诊
区乡村医生
免费抗结核治疗
定期结防门诊取药查痰
免费进行辅助检查辅助治疗救治金额高超900元
区疾控中心审批
区疾控中心结防科审核
五保证低保证乡镇政府村委会特困证明材料
病书面申请登记提供身份证明材料
病纳入项目理
入项贫困肺结核病
活动性肺结核
查痰拍胸片诊断
排肺结核
核查身份证户口簿
区疾控中心结防门诊
乡镇卫生院村卫生室
症诊
综合医院
肺结核患者疑症状者
征农民社会保障工作流程图（四十）
劳动国土部门拟定征拆迁安置告知书
↓
涉征乡镇农户听证确认征调查表
↓
劳动国土部门填写报征项目
落实社会保障措施材料保障意见区政府意
↓
省政府（国务院）批准区农保中心征土
补偿费15﹪（集体留存50﹪）收缴征农民社会保障资金专户
↓
征农民申请
↓
村民委员会讨准备相关申报材料
↓
乡镇研究公示
↓
报劳动国土部门审核
↓
符合参保条件发放保障证缴费（愿）
↓
龄持保障证乡镇办机构汇总报
劳动保障部门（农保中心）审核进行社会化发放
↓
年审（领取保障金员）
贫困重度残疾生活困难特救助工作流程图（四十二）
办理残疾证
残疾（监护）申请
填写审批表提供相关材料
村（居）民代表民评议
核
残
卡发放救助金
区残联审核重点调查审批委托乡镇残联公示
乡 镇
残 联
调 查
核 实
村（社区）
公示
年月份乡镇残疾核定救助象
符合
条件
：
批准
符
合条
件
：
书面告知
符合
条件
签署
意见
审
批表
符
合条
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