新形势坚持公安工作绝领导
摘 ：十八届六中全会明确指出时期组织员干部观念淡薄组织涣散纪律松弛郭伯雄徐厚等流毒遗害公安队伍造成严重影响形势决定务新形势坚持公安工作绝领导然具重意义坚持根原求公安机关思想政治组织行动中央保持高度致落实领导具体途径：强化理学牢思想基础完备选责追究制度畅通外监督机制改进工作方式方法提升建工作实效性坚持公安工作绝领导坚持思想建制度治优良传统
关键词：领导完备制度畅通机制方式方法
公安机关民民专政重工具维护稳定专门力量武装性质国家治安行政力量刑事司法力量坚持中国产公安工作绝领导公安工作根原年实践告诉形势削弱公安工作领导十八指出：必须坚持领导总书记会议讲话强调坚持领导加强建设全面严治见新形势坚持绝领导开展公安工作具极端重现实意义充分表明中央级组织工作高标准严求应该时分析公安建工作面形势探讨新形势坚持公安工作绝领导新思路理实践机结合进步推动公安建工作发展
新形势坚持公安工作绝领导时代背景
十八着世情国情情巨变化志核心中央准确认识握建设规律新历史条件国外客观环境基础坚持问题导清醒认识建设队伍中存突出矛盾问题深刻总结建教训历史验提出办中国事情关键关键严治出 关新形势政治生活干准
全面严治战略思想政军民学东西南北中领导切公安机关社会义事业建设者捍卫者民掌握刀子前济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化坚持公安工作绝领导新时代背景研究坚持公安工作绝领导首先清醒认识公安机关加强建设面新形势背景
（）外部形势：世情国情严峻复杂机遇困难存
三十年改革开放作世界第二济体中国已成名副实新兴国实现国家富强民族振兴梦想眼前面中国迅速崛起美国首西方资开始集体焦虑相继出现棒杀捧杀中国种调渲染谓中国威胁中国崩溃美国重返亚太衡战略仅中国直面美国日益增强战略挤压中国周边国家政治互信减弱中国周边少数国家断发生摩擦少国家中国认疑虑想倚重想牵制南海维权维稳防范恐怖义势力宗教极端势力等国周边特海方安全面现实威胁成升趋势国崛起带外部压力国周边特海方安全面现实威胁成升趋势外美国首西方国演变愈演愈烈觊觎通颜色革命意识形态渗透等方式腐蚀中国军队警队思想意识削弱中国国防力量达中国文化压制消灭中国流意识形态控制支配目进颠覆政权扶植投西方符合西方心意反派台必须高度警惕防止掉入陷阱中
目前国处社会义初级阶段基国情没变国然世界发展中国家国际位没变显然国现初级阶段三十年前相已进步领导十年艰苦奋斗国济总量已跃居世界第二位军事力军事装备水显著增强国际影响力迅速提高国正快速世界舞台中心接实现中国民族伟复兴目标着济新常态改革深推进国国社会环境发生改变表现：社会价值观日益元复杂社会济构成更加样公众生活方式更加灵活社会组织功愈益强化公民业理念业方式发生重变化深层次矛盾日益凸显：征拆迁环境保护业社保等问题引发稳定谐素进入新集中产生期改革发展稳定务繁重样转型时期领导面着机遇遇许困难方面执政领导受住历史民检验代领导努力建设规律愈加清晰执政验愈加成熟四全面齐头进势十八届六中全会提出志核心中央 出十八届六中全会公报
建立坚强领导核心时提出全面严治进行具体针性部署新形势建设指明方领导够成新形势握机遇化解挑战坚强政治保证方面社会形势变化政法队伍建设带许困难政法工作提出更高求：文化元化利益样化员队伍中出现思想根基动摇员干部心理失衡政治信仰迷失等意识形态偏差问题导致队伍思想涣散政治立场坚定队伍战斗力先进性纯洁性受严重损伤二民公正义诉求压力断加民反腐败求利益诉求等求社会服务社会保障均等化求司法公正政治参等等求问题解决群众团结周围政法机关发挥应职更加力
（二）部形势：政治生态污染四风险考验更加尖锐
服命令听指挥民警察天职领导干部整队伍建设影响深远重郭伯雄徐厚盘踞军队高层年作高层领导干部属灵魂出卖灵魂反腐带头腐败干部带头卖官鬻爵讲艰苦奋斗带头贪图享乐 评员 讲信仰丧失信仰[N]解放军报2014124
时批带坏干部病菌公安队伍建设产生极恶劣影响政治生态造成极破坏污染
第干警理想信念遭击 程坚 面政治纪律政治规矩点反躬问[N]解放军报2015119
郭柏雄徐厚作分政治工作军委副席政法干警思想影响远远腐败分子动摇价值观基础理想信念根撼动干警公正义信仰全心全意民服务信念宗旨极击干警理想信念员理想信念开始出现茫然怀疑动摇马克思义科学性真理性认识员出现仅关注规划视社会国家集体利益漠视德行修养员急功利贪功求名波逐流趁波逐浪种利益关系中甚断堕落第二选制度遭全局致命破坏官方通报徐厚郭伯雄问题时指出二存破坏组织原问题：徐厚利职务便利晋升职务提供帮助直接通家收受贿赂郭伯雄利职务便利谋取职务晋升等方面利益直接通家收受贿赂选造成污染危害全局性致命性明明称职占着位置拼命干群众公认正派干部力干部起导致队伍中出现视政治纪律政治规矩七第三组织公信力受损害徐厚两面作风部分员干部产生影响现队伍中少领导干部政治意识淡漠麻木仁台套台套面套背套说套做套求做做求遵守带头违反致搞政策策欺瞒见风舵巧言令色见说话见鬼说鬼话 评员 做老实做两面[N]解放军报20141210
某组织软弱涣散发挥模范带头作战斗堡垒作第四监督机制效力幅降高层领导干部带头腐败败坏作风利势力庇护违法违规行外监督机制千疮百孔实际监督效力幅降出现敢监督漏洞滋长腐败提供温床加剧存监督制度健全覆盖位责清晰执行力等问题严重性彻底肃清郭伯雄徐厚流毒影响重塑良政治生态坚持公安工作绝领导务急
（三）政策背景：全面严治路
十八志核心中央提出全面严治战略思想全面体现明确提出六严抓思想严抓严抓执纪严抓治吏严抓作风严抓反腐严严落实方方面面严体现治力度断加现实针性增强全会通关新形势政治生活干准中国产监督条例（简称准条例）处处体现严态度严标准严规定次治力度前未表明新代领导核心建设重视程度极高全面严治决心极国家安危公安系半公安工作关系着国家安危社会稳定事业重组成部分全面严治求公安工作必须置绝领导坚持公安工作绝领导成公安工作必须遵循政策求公安队伍建设坚定政治方新形势推动公安事业发展进步强力思想保证
二新形势坚持公安工作绝领导具体求
开始创建公安保卫工作起高度重视加强公安机关建设始终坚持公安工作绝领导形势决定务历史时期社会形势坚持公安工作绝领导着涵求根前复杂严峻外部形势部形势十八届六中全会通准条例部署建设方方面面明确提出坚持领导等项求搞清楚新形势坚持绝领导涵求梳理坚持绝领导路径提供指导通学两部法规结合公安建工作实际总结出新形势坚持公安工作绝领导涵求方面
（）思想高度统坚定理想信念宗旨
十八届六中全会作出具历史意义决定明确总书记核心位正式提出志核心中央体现全意志领导核心生命力源泉国家兴旺发达长治久安保证更公安队伍永葆先进纯洁强战斗力根坚持公安工作绝领导新形势首涵坚持志核心中央领导觉动维护中央权威着力强化四意识特核心意识齐意识坚定齐追做思想高度统
理想信仰思想统根基坚持公安工作绝领导求民警坚定理想信念具体容：坚持马克思义指导位马克思义产阶级争取身解放类解放科学武器立立国指导思想社会义意识形态旗帜灵魂面员干部理想信念淡漠信马列信鬼神信组织信师 王岐山 全面严治 承载起新时代命[N]民日报2016118
产信仰背道驰频出现象公安干警应该反马克思义思想予坚决抵制坚持时俱进创新精神丰富马克思义发展着开放中国化马克思义指导引领社会思潮巩固马克思义思想阵二坚定产义信仰理想追求实现产义伟事业产阶级寻求解放终极目标更马克思义政懈努力高原坚持绝领导必须产义崇高信念作指导高举产义理想信念旗帜三坚定中国特色社会义道路信念坚定四信坚定建设中国特色社会义事业信心组织凝聚力驱动力源泉四秉持清正廉洁执政道德保持产政治色浩然正气切实发挥公仆作全心全意民服务作种政治责道德责追求
（二）政治坚定觉严明政治纪律政治规矩
公安机关作领导支武装性质纪律部队担负着击敌保护民惩治犯罪服务社会职民警察法第章第三条规定：民警察必须民支持保持民密切联系倾听民意见建议接受民监督维护民利益全心全意民服务见铁纪律理规范民警察果讲诚信懂规矩守纪律社会会产生良影响民群众会造成更危害坚持政治领导求强化纪律刚性约束通严明政治纪律严守政治规矩保持公安队伍纯洁性加强公安队伍建设全会通准条例针新形势队伍中存现实问题严明政治纪律提出系列明确求坚持公安工作绝领导实际行动严格遵守求全面践行求坚定政治理想坚强政治方铭记产政治身份汲取反面典型案例深刻教训增强政治警觉性政治鉴力重政治问题原问题头脑清醒立场坚定破坏政治纪律政治规矩行敢抵制斗争维护国家政治安全
（三）组织夯实根基净化政治生态
级组织开展政治生活重载体公安机关战斗核心加强级组织建设规范政治生活坚持公安工作绝领导保持队伍战斗力先进性纯洁性求新形势坚持组织绝领导时代求政治生活推制度化规范化程序化切实发挥级组织战斗堡垒作夯实建设根基 刘雷坚决贯彻全面严治求努力开创部队建设新局面[J]建2016（12）
加强组织建设规范政治生活重贯彻坚持民集中制坚持级组织服级组织决定级组织尊重保障级组织民权力坚持集体领导分工负责民决策形成践行民集中制制度体系配套规章制度时严格执行组织生活制度坚持三会课民生活会领导干部双重组织生活民评议员谈心谈话等制度进行常性教育理监督通监督制度实施方面提高制度执行力方面发现存问题断充实补充完善组织制度次更加深入推进反腐倡廉建设深刻认识反腐倡廉建设面严峻形势肃清郭伯雄徐厚等流毒遗害影响重性紧迫性加强反腐倡廉制度建设力气建立教育制度监督重惩治预防腐败体系筑牢拒腐防变屏障努力塑造良政治生态
三新形势坚持公安工作绝领导具体途径
坚持公安工作绝领导努力建设支政治坚定业务精通作风优良执法公正公安队伍重基础确保公安队伍始终保持忠忠祖国忠民忠法律政治色服命令听指挥令行禁止根保证提高公安机关战斗力基手段新历史时期面新外形势公安工作坚持领导提出新时代求新形势进步坚持完善公安工作领导更实现中央提出时代求公安机关重点研究重课题笔者认新形势坚持公安工作绝领导重点思想统政治坚定制度完备机制畅通方式方法5着力点根现实情况求具体4具体途径
（）强化理学牢思想基础
加强理修养坚定理想信念基础崇高理想信念会发产生必须坚强理支撑坚定理想信念加强理支撑增强理储备通理知识学断学科学理认识发展建设规律先进理知识丰富思想潜移默化觉坚定心追求真正学会领悟精髓真正心坚定信仰笔者认强化理学牢公安干警思想基础通握谁做学什学三方面达公安民警坚定理想信念目
强化理学首先领导干部重视领导干部项思想教育工作开展重推手领导干部支持思想教育工作重保障准坚定理想信念作政治生活核心容高级干部发挥表率作提出特求：高级干部实际行动员群众感受理想信念强力量见领导干部否坚定理想信念队伍全体否永葆产政治色关键领导干部重视思想教育理学工作会提日程领导干部支持思想教育理学工作会利开展强化理学开展理想信念教育首先领导干部核心群体开始抓起率领导干部清醒认识岗位队伍思想建设重性认清前形势直面四种考验四种危险徐厚郭伯雄等反面教材戒力戒形式义官僚义享乐义奢靡风守住思想阵握工作动权实际行动带动广民警坚定理想信念
强化理学明确学容坚定广干警理想信念领导重视支持固然重动力没方然解决问题解决学什问题明确坚定理想信念学容学提供方系统学马克思义基理中国化马克思义理新成果十八总书记更次强调：领导干部特高级干部系统掌握马克思义基理作家领学懂马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表’重思想科学发展观特领会贯穿中马克思义立场观点方法心明眼亮深刻认识准确握产执政规律社会义建设规律类社会发展规律始终坚定理想信念 全国宣传思想工作会议讲话容2013819
见理学根学马克思义基理树立坚定马克思义理想信念实践中化思维方式处事方式化政治觉悟价值取行规范二加强道德规范教育中国优秀传统文化中汲取思想精华道德精粹社会发展新规范相结合形成争取额价值理念道德规范时积极引导广干警实践检验社会义道德楷模学通典例教学方式社会义核心价值观道德品质更加具象三强化纪国法教育纪国法员干部说必须坚守防线越底线完全统计截止目前改革开放全国民代表会常务委员会已制定 300 部法律国务院已制定800部行政法规加方法规组成中国目前法律体系十八届六中全会通准条例法规作补充完善公安机关作国家执行机关更应该加强纪国法学强化法治意识提升法治力
强化理学坚持创新学制度已形成良学制度继续坚持例三会课制度专题报告制度全性阶段性集中性学活动等时结合新形势新求学制度进行创新发展例强化互联网思想理引导等样时俱进增强思想教育理学实效性
（二）完备选责追究制度
营造良健康政治生态核心选十八公安机关干部选拔工作转选正风未根治肃清徐厚等案件恶劣影响组织制度破积弊需制度层面寻求治策建立起常态化长效化制度机制
完备选制度首先建立干部标准树立正确导贤群贤毕选什什风标引致什样干部作风营造什样风政风志简明扼概括新时期干部标准：信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁强调指出理想信念坚定干部第位标准坚持原敢担员干部必备基素质坚持原第民利益第勇旗帜鲜明敢较真碰硬工作劳怨私奉献善始善终久久功求赋予德兼备德先干部标准时代新涵正确选导
完备选制度次完善干部考核考察选拔优秀干部提供干部考核考察坚持定性定量相结合 宁夏回族治区委组织部 完善干部考核方式方法研究 [EBOL] httpdangjianpeoplecomcnn20140807c11709225424573html2014080720161222
干部德勤绩廉进行全方位考核注重加强德考核结合民评议信度测评考察谈话德状况调查等干部工作实绩总分细客观公正评价领导水工作实绩完成重点务等情况坚持考考事相结合考核工作中考目标务完成情况考责体履职情况建立级抓级层层抓落实责制坚持定期时相结合单项工作考核换届考察等定期考核日常考核相结合探索干部干事档案选新途径
完备选制度规范干部选拔程序努力营造风清气正选环境河南省许昌市公安局行探索实行科级干部竞争岗新机制新机制竞争岗分笔试面试综合评价民测评推荐组织考察4环节中笔试40分面试10分综合评价30分民测评推荐组织考察20分100分总分高低排名少职数少名新机制规定面试环节现场分参竞争岗民警现场签字确认民测评环节场填票场唱票环节参竞争岗员分情况公安网公布杜绝干部选拔暗箱操作空间时日常工作中违反工作纪律等原受通报批评情况量化扣分分值处定劣势老民警职资历立功受奖方面加分优势新机制保证选公开公正公鉴意义
（三）畅通监督机制
新形势队伍中出现某正风消极腐败现象甚高级领导干部队伍中发生全力腐败严重问题中原方面监督言暴露出现行监督机制重缺口加强外监督具问题针性实践紧迫性监督缺位必然导致权力滥政治生态破坏进导致领导弱化建设缺失全面严治力
首先理监督机制强化组织监督层层问责追责倒逼责落实级抓级层层传导压力权必责失责必追究中国产监督条例明确规定监督重点象领导机关领导干部特领导干部里明确指出领导班子特作负责手重点监督象年查处案件情况手违纪违法易产生催化连锁反应甚造成区域性系统性塌方式腐败级组织加强级手监督级做级监督作风呈现出率促推进良局面二发挥级相互监督作健全分权制约机制决策权执行权监督权三者形成相互制约相互协调统体时通委会民生活会等方式班子成员间相互沟通思想相互监督统认识：广东省惠州市公安局期研究出委员会议事规全局委员会议事范围议事原议事纪律做明确仔细规定委讨决定问题规范化制度化集中解决组织存问题三改进民监督构建全员参监督链 监督中 事事规矩办[N]解放军报20161121
通务公开建立领导信箱开展网评议广干警群众起构成监督举报反馈体监督链营造监督没禁区没例外全务必须全起动手 民日报评员 强化监督全面严治重保障[EBOL] httphenanpeoplecomcnn220161108c35163829275382html2016110820161222
良氛围
次健全完善配套监督制度关加强新形势选工作监督意见中国产纪律处分条例政领导干部选拔工作监督检查办法（试行）十八届六中全会通准条例法规新形势加强监督提出新务新求顶层设计目前具体落实配套监督制度没监督制度容空泛缺乏问题针性难进行效监督公安机关委立足新务新求结合单位实际研究制定配套监督制度纪委指导委领导职部门齐抓负责协调联动整体推进统筹协调机制实现监督制度间相互衔接配套
坚持监督外部监督相结合条例中规定级委应支持保证级政府监察机关司法机关等国家机关公职员法进行监督级组织应支持民派履行监督职级组织领导干部应认真觉接受社会监督利互联网技术信息化手段推动务公开拓宽监督渠道虚心接受群众批评见畅通监督机制防止减少弱监虚监漏监现象发生规范权力运行坚持监督群众监督民派监督司法监督舆监督机结合起形成层次全方位立体监督网络
完备制度加通畅机制加强监督保证
（四）改进工作方式方法提升建工作实效性
公安机关级组织员数量众员民警团结起充分发挥战斗堡垒先锋模范作直接关系公安建工作成效目前公安建工作方式方法存形式义突出没建工作业务工作效结合等问题单位传达建文件时宣科结合身实际工作领会文件精神落实级精神考单纯开会念文件等形式缺乏进步交流讨效贯彻级精神缺乏针业务工作需提出建工作务方法建工作业务工作协调进互相促进
改进创新公安建工作方式方法结合单位实际情况社会理工作中提出工作新办法江苏苏州市公安局结合形势特点工作实际创新提出五紧理念紧密联系十八建设新部署紧贴民群众新呼唤紧扣苏州济社会发展需紧贴苏州公安事业新发展队伍建设新求紧国外警务发展先进做法两前工作定位觉建放项工作前组织员干部放项工作前公安建工作更加体现时代性规律性创造性苏州市公安局具体方式方法创新鉴意义通建立警营恳谈日制度警营局长信箱等办法力推进谐警营建设营造民谐警队氛围进步加强民建立勤政廉政教育防微杜渐健全完善队伍思想状况分析研判机制试行队周分局月市局季度性分析研判苗头性倾性问题抓早抓
改进工作方式方法紧社会发展潮流利网络技术信息化手段新媒体优势建工作相结合微信台拥庞户数已然奠定行业中霸位中国目前流行时通讯工具微信建工作相结合改革创新精神信息化手段推进建工作新举措衡水市公安局开通衡水公安公众微信台收良成效时选拔35名定写作力熟悉微信操作民警组建微信通讯员队伍负责信息交流发布工作建立市县两级宣传阵微信群形成配合协调联动微信宣传工作模式湖北省公安县公安局开通金盾家微信群全局民警加入微信台中课堂融入台中史知识时事热点县局文件精神等容图文消息形式周定时编辑微信民警发送民警耽误工作时学知识
四结语
全面严治背景坚持公安工作绝领导公安机关提出新求公安机关做出定应措施文根新形势新务新求结合公安机关已优秀验基础探寻新形势坚持绝领导路径思路初步找思想建设制度完备机制畅通方式方法四方面实施途径四方面相互作相互制约互相促进切实加强绝领导缺
参考文献：
[1] 关新形势政治生活干准
[2] 评员 讲信仰丧失信仰[N]解放军报2014124
[3] 程坚 面政治纪律政治规矩点反躬问[N]解放军报2015119
[4] 苗雨姣建思想[D] 浙江工商学2016
[5] 岳雪侠建思想研究[D] 河北师范学2016
[6] 评员 做老实做两面[N]解放军报20141210
[7] 王岐山 全面严治 承载起新时代命[N]民日报2016118 [8] 刘雷 坚决贯彻全面严治求努力开创部队建设新局面[J]建2016（12）
[9] 陈兰芝 中国产保持思想纯洁性历史逻辑现实观研究[D] 华东师范学2014
[10] 宁夏回族治区委组织部 完善干部考核方式方法研究 [EBOL] httpdangjianpeoplecomcnn20140807c11709225424573html2014080720161222
[11] 王绍建设谐基层组织研究[D] 湖北师范学2013
[12] 监督中 事事规矩办[N]解放军报20161121
[13] 民日报评员 强化监督全面严治重保障[EBOL] httphenanpeoplecomcnn220161108c35163829275382html2016110820161222
[14] 郭强 刘良军 志选思想启示[J]史建2016（02）
[15] 曹丽华中国产监督问题研究[D] 中山东省委校2013
[16] 张跃进坚持改革创新 筑牢战斗堡垒——苏州公安建工作创新实践思考[J]净月学刊2015（06）
[17] 张晓楠 公安基层派出建工作存问题策研究 ——延边区例[D]延边学2014
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摘 ：十八届六中全会明确指出时期组织员干部观念淡薄组织涣散纪律松弛郭伯雄徐厚等流毒遗害公安队伍造成严重影响形势决定务新形势坚持公安工作绝领导然具重意义坚持根原求公安机关思想政治组织行动中央保持高度致落实领导具体途径：强化理学牢思想基础完备选责追究制度畅通外监督机制改进工作方式方法提升建工作实效性坚持公安工作绝领导坚持思想建制度治优良传统
关键词：领导完备制度畅通机制方式方法
公安机关民民专政重工具维护稳定专门力量武装性质国家治安行政力量刑事司法力量坚持中国产公安工作绝领导公安工作根原年实践告诉形势削弱公安工作领导十八指出：必须坚持领导总书记会议讲话强调坚持领导加强建设全面严治见新形势坚持绝领导开展公安工作具极端重现实意义充分表明中央级组织工作高标准严求应该时分析公安建工作面形势探讨新形势坚持公安工作绝领导新思路理实践机结合进步推动公安建工作发展
新形势坚持公安工作绝领导时代背景
十八着世情国情情巨变化志核心中央准确认识握建设规律新历史条件国外客观环境基础坚持问题导清醒认识建设队伍中存突出矛盾问题深刻总结建教训历史验提出办中国事情关键关键严治出 关新形势政治生活干准
全面严治战略思想政军民学东西南北中领导切公安机关社会义事业建设者捍卫者民掌握刀子前济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化坚持公安工作绝领导新时代背景研究坚持公安工作绝领导首先清醒认识公安机关加强建设面新形势背景
（）外部形势：世情国情严峻复杂机遇困难存
三十年改革开放作世界第二济体中国已成名副实新兴国实现国家富强民族振兴梦想眼前面中国迅速崛起美国首西方资开始集体焦虑相继出现棒杀捧杀中国种调渲染谓中国威胁中国崩溃美国重返亚太衡战略仅中国直面美国日益增强战略挤压中国周边国家政治互信减弱中国周边少数国家断发生摩擦少国家中国认疑虑想倚重想牵制南海维权维稳防范恐怖义势力宗教极端势力等国周边特海方安全面现实威胁成升趋势国崛起带外部压力国周边特海方安全面现实威胁成升趋势外美国首西方国演变愈演愈烈觊觎通颜色革命意识形态渗透等方式腐蚀中国军队警队思想意识削弱中国国防力量达中国文化压制消灭中国流意识形态控制支配目进颠覆政权扶植投西方符合西方心意反派台必须高度警惕防止掉入陷阱中
目前国处社会义初级阶段基国情没变国然世界发展中国家国际位没变显然国现初级阶段三十年前相已进步领导十年艰苦奋斗国济总量已跃居世界第二位军事力军事装备水显著增强国际影响力迅速提高国正快速世界舞台中心接实现中国民族伟复兴目标着济新常态改革深推进国国社会环境发生改变表现：社会价值观日益元复杂社会济构成更加样公众生活方式更加灵活社会组织功愈益强化公民业理念业方式发生重变化深层次矛盾日益凸显：征拆迁环境保护业社保等问题引发稳定谐素进入新集中产生期改革发展稳定务繁重样转型时期领导面着机遇遇许困难方面执政领导受住历史民检验代领导努力建设规律愈加清晰执政验愈加成熟四全面齐头进势十八届六中全会提出志核心中央 出十八届六中全会公报
建立坚强领导核心时提出全面严治进行具体针性部署新形势建设指明方领导够成新形势握机遇化解挑战坚强政治保证方面社会形势变化政法队伍建设带许困难政法工作提出更高求：文化元化利益样化员队伍中出现思想根基动摇员干部心理失衡政治信仰迷失等意识形态偏差问题导致队伍思想涣散政治立场坚定队伍战斗力先进性纯洁性受严重损伤二民公正义诉求压力断加民反腐败求利益诉求等求社会服务社会保障均等化求司法公正政治参等等求问题解决群众团结周围政法机关发挥应职更加力
（二）部形势：政治生态污染四风险考验更加尖锐
服命令听指挥民警察天职领导干部整队伍建设影响深远重郭伯雄徐厚盘踞军队高层年作高层领导干部属灵魂出卖灵魂反腐带头腐败干部带头卖官鬻爵讲艰苦奋斗带头贪图享乐 评员 讲信仰丧失信仰[N]解放军报2014124
时批带坏干部病菌公安队伍建设产生极恶劣影响政治生态造成极破坏污染
第干警理想信念遭击 程坚 面政治纪律政治规矩点反躬问[N]解放军报2015119
郭柏雄徐厚作分政治工作军委副席政法干警思想影响远远腐败分子动摇价值观基础理想信念根撼动干警公正义信仰全心全意民服务信念宗旨极击干警理想信念员理想信念开始出现茫然怀疑动摇马克思义科学性真理性认识员出现仅关注规划视社会国家集体利益漠视德行修养员急功利贪功求名波逐流趁波逐浪种利益关系中甚断堕落第二选制度遭全局致命破坏官方通报徐厚郭伯雄问题时指出二存破坏组织原问题：徐厚利职务便利晋升职务提供帮助直接通家收受贿赂郭伯雄利职务便利谋取职务晋升等方面利益直接通家收受贿赂选造成污染危害全局性致命性明明称职占着位置拼命干群众公认正派干部力干部起导致队伍中出现视政治纪律政治规矩七第三组织公信力受损害徐厚两面作风部分员干部产生影响现队伍中少领导干部政治意识淡漠麻木仁台套台套面套背套说套做套求做做求遵守带头违反致搞政策策欺瞒见风舵巧言令色见说话见鬼说鬼话 评员 做老实做两面[N]解放军报20141210
某组织软弱涣散发挥模范带头作战斗堡垒作第四监督机制效力幅降高层领导干部带头腐败败坏作风利势力庇护违法违规行外监督机制千疮百孔实际监督效力幅降出现敢监督漏洞滋长腐败提供温床加剧存监督制度健全覆盖位责清晰执行力等问题严重性彻底肃清郭伯雄徐厚流毒影响重塑良政治生态坚持公安工作绝领导务急
（三）政策背景：全面严治路
十八志核心中央提出全面严治战略思想全面体现明确提出六严抓思想严抓严抓执纪严抓治吏严抓作风严抓反腐严严落实方方面面严体现治力度断加现实针性增强全会通关新形势政治生活干准中国产监督条例（简称准条例）处处体现严态度严标准严规定次治力度前未表明新代领导核心建设重视程度极高全面严治决心极国家安危公安系半公安工作关系着国家安危社会稳定事业重组成部分全面严治求公安工作必须置绝领导坚持公安工作绝领导成公安工作必须遵循政策求公安队伍建设坚定政治方新形势推动公安事业发展进步强力思想保证
二新形势坚持公安工作绝领导具体求
开始创建公安保卫工作起高度重视加强公安机关建设始终坚持公安工作绝领导形势决定务历史时期社会形势坚持公安工作绝领导着涵求根前复杂严峻外部形势部形势十八届六中全会通准条例部署建设方方面面明确提出坚持领导等项求搞清楚新形势坚持绝领导涵求梳理坚持绝领导路径提供指导通学两部法规结合公安建工作实际总结出新形势坚持公安工作绝领导涵求方面
（）思想高度统坚定理想信念宗旨
十八届六中全会作出具历史意义决定明确总书记核心位正式提出志核心中央体现全意志领导核心生命力源泉国家兴旺发达长治久安保证更公安队伍永葆先进纯洁强战斗力根坚持公安工作绝领导新形势首涵坚持志核心中央领导觉动维护中央权威着力强化四意识特核心意识齐意识坚定齐追做思想高度统
理想信仰思想统根基坚持公安工作绝领导求民警坚定理想信念具体容：坚持马克思义指导位马克思义产阶级争取身解放类解放科学武器立立国指导思想社会义意识形态旗帜灵魂面员干部理想信念淡漠信马列信鬼神信组织信师 王岐山 全面严治 承载起新时代命[N]民日报2016118
产信仰背道驰频出现象公安干警应该反马克思义思想予坚决抵制坚持时俱进创新精神丰富马克思义发展着开放中国化马克思义指导引领社会思潮巩固马克思义思想阵二坚定产义信仰理想追求实现产义伟事业产阶级寻求解放终极目标更马克思义政懈努力高原坚持绝领导必须产义崇高信念作指导高举产义理想信念旗帜三坚定中国特色社会义道路信念坚定四信坚定建设中国特色社会义事业信心组织凝聚力驱动力源泉四秉持清正廉洁执政道德保持产政治色浩然正气切实发挥公仆作全心全意民服务作种政治责道德责追求
（二）政治坚定觉严明政治纪律政治规矩
公安机关作领导支武装性质纪律部队担负着击敌保护民惩治犯罪服务社会职民警察法第章第三条规定：民警察必须民支持保持民密切联系倾听民意见建议接受民监督维护民利益全心全意民服务见铁纪律理规范民警察果讲诚信懂规矩守纪律社会会产生良影响民群众会造成更危害坚持政治领导求强化纪律刚性约束通严明政治纪律严守政治规矩保持公安队伍纯洁性加强公安队伍建设全会通准条例针新形势队伍中存现实问题严明政治纪律提出系列明确求坚持公安工作绝领导实际行动严格遵守求全面践行求坚定政治理想坚强政治方铭记产政治身份汲取反面典型案例深刻教训增强政治警觉性政治鉴力重政治问题原问题头脑清醒立场坚定破坏政治纪律政治规矩行敢抵制斗争维护国家政治安全
（三）组织夯实根基净化政治生态
级组织开展政治生活重载体公安机关战斗核心加强级组织建设规范政治生活坚持公安工作绝领导保持队伍战斗力先进性纯洁性求新形势坚持组织绝领导时代求政治生活推制度化规范化程序化切实发挥级组织战斗堡垒作夯实建设根基 刘雷坚决贯彻全面严治求努力开创部队建设新局面[J]建2016（12）
加强组织建设规范政治生活重贯彻坚持民集中制坚持级组织服级组织决定级组织尊重保障级组织民权力坚持集体领导分工负责民决策形成践行民集中制制度体系配套规章制度时严格执行组织生活制度坚持三会课民生活会领导干部双重组织生活民评议员谈心谈话等制度进行常性教育理监督通监督制度实施方面提高制度执行力方面发现存问题断充实补充完善组织制度次更加深入推进反腐倡廉建设深刻认识反腐倡廉建设面严峻形势肃清郭伯雄徐厚等流毒遗害影响重性紧迫性加强反腐倡廉制度建设力气建立教育制度监督重惩治预防腐败体系筑牢拒腐防变屏障努力塑造良政治生态
三新形势坚持公安工作绝领导具体途径
坚持公安工作绝领导努力建设支政治坚定业务精通作风优良执法公正公安队伍重基础确保公安队伍始终保持忠忠祖国忠民忠法律政治色服命令听指挥令行禁止根保证提高公安机关战斗力基手段新历史时期面新外形势公安工作坚持领导提出新时代求新形势进步坚持完善公安工作领导更实现中央提出时代求公安机关重点研究重课题笔者认新形势坚持公安工作绝领导重点思想统政治坚定制度完备机制畅通方式方法5着力点根现实情况求具体4具体途径
（）强化理学牢思想基础
加强理修养坚定理想信念基础崇高理想信念会发产生必须坚强理支撑坚定理想信念加强理支撑增强理储备通理知识学断学科学理认识发展建设规律先进理知识丰富思想潜移默化觉坚定心追求真正学会领悟精髓真正心坚定信仰笔者认强化理学牢公安干警思想基础通握谁做学什学三方面达公安民警坚定理想信念目
强化理学首先领导干部重视领导干部项思想教育工作开展重推手领导干部支持思想教育工作重保障准坚定理想信念作政治生活核心容高级干部发挥表率作提出特求：高级干部实际行动员群众感受理想信念强力量见领导干部否坚定理想信念队伍全体否永葆产政治色关键领导干部重视思想教育理学工作会提日程领导干部支持思想教育理学工作会利开展强化理学开展理想信念教育首先领导干部核心群体开始抓起率领导干部清醒认识岗位队伍思想建设重性认清前形势直面四种考验四种危险徐厚郭伯雄等反面教材戒力戒形式义官僚义享乐义奢靡风守住思想阵握工作动权实际行动带动广民警坚定理想信念
强化理学明确学容坚定广干警理想信念领导重视支持固然重动力没方然解决问题解决学什问题明确坚定理想信念学容学提供方系统学马克思义基理中国化马克思义理新成果十八总书记更次强调：领导干部特高级干部系统掌握马克思义基理作家领学懂马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表’重思想科学发展观特领会贯穿中马克思义立场观点方法心明眼亮深刻认识准确握产执政规律社会义建设规律类社会发展规律始终坚定理想信念 全国宣传思想工作会议讲话容2013819
见理学根学马克思义基理树立坚定马克思义理想信念实践中化思维方式处事方式化政治觉悟价值取行规范二加强道德规范教育中国优秀传统文化中汲取思想精华道德精粹社会发展新规范相结合形成争取额价值理念道德规范时积极引导广干警实践检验社会义道德楷模学通典例教学方式社会义核心价值观道德品质更加具象三强化纪国法教育纪国法员干部说必须坚守防线越底线完全统计截止目前改革开放全国民代表会常务委员会已制定 300 部法律国务院已制定800部行政法规加方法规组成中国目前法律体系十八届六中全会通准条例法规作补充完善公安机关作国家执行机关更应该加强纪国法学强化法治意识提升法治力
强化理学坚持创新学制度已形成良学制度继续坚持例三会课制度专题报告制度全性阶段性集中性学活动等时结合新形势新求学制度进行创新发展例强化互联网思想理引导等样时俱进增强思想教育理学实效性
（二）完备选责追究制度
营造良健康政治生态核心选十八公安机关干部选拔工作转选正风未根治肃清徐厚等案件恶劣影响组织制度破积弊需制度层面寻求治策建立起常态化长效化制度机制
完备选制度首先建立干部标准树立正确导贤群贤毕选什什风标引致什样干部作风营造什样风政风志简明扼概括新时期干部标准：信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁强调指出理想信念坚定干部第位标准坚持原敢担员干部必备基素质坚持原第民利益第勇旗帜鲜明敢较真碰硬工作劳怨私奉献善始善终久久功求赋予德兼备德先干部标准时代新涵正确选导
完备选制度次完善干部考核考察选拔优秀干部提供干部考核考察坚持定性定量相结合 宁夏回族治区委组织部 完善干部考核方式方法研究 [EBOL] httpdangjianpeoplecomcnn20140807c11709225424573html2014080720161222
干部德勤绩廉进行全方位考核注重加强德考核结合民评议信度测评考察谈话德状况调查等干部工作实绩总分细客观公正评价领导水工作实绩完成重点务等情况坚持考考事相结合考核工作中考目标务完成情况考责体履职情况建立级抓级层层抓落实责制坚持定期时相结合单项工作考核换届考察等定期考核日常考核相结合探索干部干事档案选新途径
完备选制度规范干部选拔程序努力营造风清气正选环境河南省许昌市公安局行探索实行科级干部竞争岗新机制新机制竞争岗分笔试面试综合评价民测评推荐组织考察4环节中笔试40分面试10分综合评价30分民测评推荐组织考察20分100分总分高低排名少职数少名新机制规定面试环节现场分参竞争岗民警现场签字确认民测评环节场填票场唱票环节参竞争岗员分情况公安网公布杜绝干部选拔暗箱操作空间时日常工作中违反工作纪律等原受通报批评情况量化扣分分值处定劣势老民警职资历立功受奖方面加分优势新机制保证选公开公正公鉴意义
（三）畅通监督机制
新形势队伍中出现某正风消极腐败现象甚高级领导干部队伍中发生全力腐败严重问题中原方面监督言暴露出现行监督机制重缺口加强外监督具问题针性实践紧迫性监督缺位必然导致权力滥政治生态破坏进导致领导弱化建设缺失全面严治力
首先理监督机制强化组织监督层层问责追责倒逼责落实级抓级层层传导压力权必责失责必追究中国产监督条例明确规定监督重点象领导机关领导干部特领导干部里明确指出领导班子特作负责手重点监督象年查处案件情况手违纪违法易产生催化连锁反应甚造成区域性系统性塌方式腐败级组织加强级手监督级做级监督作风呈现出率促推进良局面二发挥级相互监督作健全分权制约机制决策权执行权监督权三者形成相互制约相互协调统体时通委会民生活会等方式班子成员间相互沟通思想相互监督统认识：广东省惠州市公安局期研究出委员会议事规全局委员会议事范围议事原议事纪律做明确仔细规定委讨决定问题规范化制度化集中解决组织存问题三改进民监督构建全员参监督链 监督中 事事规矩办[N]解放军报20161121
通务公开建立领导信箱开展网评议广干警群众起构成监督举报反馈体监督链营造监督没禁区没例外全务必须全起动手 民日报评员 强化监督全面严治重保障[EBOL] httphenanpeoplecomcnn220161108c35163829275382html2016110820161222
良氛围
次健全完善配套监督制度关加强新形势选工作监督意见中国产纪律处分条例政领导干部选拔工作监督检查办法（试行）十八届六中全会通准条例法规新形势加强监督提出新务新求顶层设计目前具体落实配套监督制度没监督制度容空泛缺乏问题针性难进行效监督公安机关委立足新务新求结合单位实际研究制定配套监督制度纪委指导委领导职部门齐抓负责协调联动整体推进统筹协调机制实现监督制度间相互衔接配套
坚持监督外部监督相结合条例中规定级委应支持保证级政府监察机关司法机关等国家机关公职员法进行监督级组织应支持民派履行监督职级组织领导干部应认真觉接受社会监督利互联网技术信息化手段推动务公开拓宽监督渠道虚心接受群众批评见畅通监督机制防止减少弱监虚监漏监现象发生规范权力运行坚持监督群众监督民派监督司法监督舆监督机结合起形成层次全方位立体监督网络
完备制度加通畅机制加强监督保证
（四）改进工作方式方法提升建工作实效性
公安机关级组织员数量众员民警团结起充分发挥战斗堡垒先锋模范作直接关系公安建工作成效目前公安建工作方式方法存形式义突出没建工作业务工作效结合等问题单位传达建文件时宣科结合身实际工作领会文件精神落实级精神考单纯开会念文件等形式缺乏进步交流讨效贯彻级精神缺乏针业务工作需提出建工作务方法建工作业务工作协调进互相促进
改进创新公安建工作方式方法结合单位实际情况社会理工作中提出工作新办法江苏苏州市公安局结合形势特点工作实际创新提出五紧理念紧密联系十八建设新部署紧贴民群众新呼唤紧扣苏州济社会发展需紧贴苏州公安事业新发展队伍建设新求紧国外警务发展先进做法两前工作定位觉建放项工作前组织员干部放项工作前公安建工作更加体现时代性规律性创造性苏州市公安局具体方式方法创新鉴意义通建立警营恳谈日制度警营局长信箱等办法力推进谐警营建设营造民谐警队氛围进步加强民建立勤政廉政教育防微杜渐健全完善队伍思想状况分析研判机制试行队周分局月市局季度性分析研判苗头性倾性问题抓早抓
改进工作方式方法紧社会发展潮流利网络技术信息化手段新媒体优势建工作相结合微信台拥庞户数已然奠定行业中霸位中国目前流行时通讯工具微信建工作相结合改革创新精神信息化手段推进建工作新举措衡水市公安局开通衡水公安公众微信台收良成效时选拔35名定写作力熟悉微信操作民警组建微信通讯员队伍负责信息交流发布工作建立市县两级宣传阵微信群形成配合协调联动微信宣传工作模式湖北省公安县公安局开通金盾家微信群全局民警加入微信台中课堂融入台中史知识时事热点县局文件精神等容图文消息形式周定时编辑微信民警发送民警耽误工作时学知识
四结语
全面严治背景坚持公安工作绝领导公安机关提出新求公安机关做出定应措施文根新形势新务新求结合公安机关已优秀验基础探寻新形势坚持绝领导路径思路初步找思想建设制度完备机制畅通方式方法四方面实施途径四方面相互作相互制约互相促进切实加强绝领导缺
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