征地拆迁工作流程


    征拆迁工作流程(工作方案)
    征拆迁工作分十阶段:
    ①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段
    征迁准备阶段
    1委托文物压矿灾水保环评土等相关咨询评估机构完成相应报告书获取相关行政批文委托国土咨询评估机构编制土利总体规划修改土预审呈报书报省国土资源厅审批
    2设计单位出征红线图委托林业勘察单位编制林行性研究报告林调查报告报林业厅初审报国家林业局批准
    3省政府印发永武高速征拆迁补偿标准
    4方政府建立相应征拆迁协调领导组成立全职征拆迁办公室办公室应设立土核查组房屋丈量组矛盾纠纷协调组
    5根初步设计编制征拆迁简介准备征拆迁种表格工具具等编制项目征拆迁实施预案正式实施征拆迁做充分准备
    6召开征拆迁动员会
    二宣传动员阶段
    采取种形式宣传项目重性征拆迁政策通宣传发动线群众征迁安置象熟悉掌握永武高速公路征拆迁政策计划安排争取公路线征单位积极配合参支持
    三勘察核实阶段
    该阶段务施工设计图通实勘察放线划定高速公路征拆迁红线范围征迁范围实物指标进行丈量清点核实登记签认开展征迁补偿提供数指标
    1方征迁办签订红线边沟开挖协议
    2设计单位红线图划定红线范围进行红线放样项目办方征迁办参确定中线边线桩开挖边沟边界保护
    3勘测界定:土勘测单位施工图项目征进行勘测核绘制勘测界图市县勘测定界报告书正式确定公路范围
    4实物指标调查划定公路红线范围时设计单位征迁部门国土部门林业部门征户(单位)红线土建筑物面附着物等进行现场实丈量清点登记四方签认工作调查登记结束时统计核算汇总报确认征拆迁调查资料应永久存档保存
    四征拆迁阶段
    ()签订协议
    1市(县)征拆迁部门签订征迁协议项目理责书征迁理资金理协议
    2征迁部门确认实际核实面积实物村单位分解农户征单位土房屋类面积补偿资金进行张榜公布公布期间争议举报征迁部门村组分占单位签订征房屋征迁补偿协议
    3线电力通讯水利等部门设施权属单位实物指标调查结果签订拆迁补偿协议
    (二)实施征拆迁
    1征拆迁实施办法拆征红线范围类构筑物面附着物等满足交施工条件
    2委政府领导方征迁办负责组织具体实施项目征迁办指导督促检查征迁进度
    3督促线电力通讯水利等部门履行协议满足施工单位进场施工求
    五资金兑付阶段
    1保证征迁象时足额补偿
    2征迁勘察调查核实实物指标核算征迁补偿资金协议例分期支付补偿资金
    3征拆迁补偿费项目建设单位征拆迁实际进度分期付款:征拆迁协议签订先付征拆迁补偿费50%土丈量调查核算汇总报完成征范围清障工作达交条件验收建设交付施工单位全面开工付征补偿费50%县(市区)乡(镇)政府拆迁户签订协议付拆迁费50%(拨付例省政府文件规定准)
    4电力通讯广播水利等部门专业设施拆迁补偿拨付例补偿协议约定办理
    5规定进度分期拨付方征迁办理费
    六拆迁安置阶段
    拆迁安置办法通采取种措施修建高速公路搬迁厂矿企事业单位机关学校体工商户集体原生产工作生活秩序规定时间恢复直接关系民群众安居乐业济发展社会稳定征拆部门定委政府领导分级负责原切实做项工作方征拆办拆迁户宅基安置点严格关告知项目征拆办避免乱占耕
    七工程建设阶段
    1根国家法律法规结合项目建设实际前阶段工作进行全面清理回顾施工单位进场交切入点缺什补什原妥善处理项目征拆种遗留问题基础满足施工单位进场开工求
    2方政府办理征农民社会保障手续配合国土部门获取土批文满足项目法律求
    3方征拆办征拆户宅基安置点选择规定标准执行
    4施工单位进场复核项目正式移交施工
    八服务协调阶段
    1施工程中需二次征:设计单位业监理单位政府员现场核实补签征手续
    2协调施工单位施工程中方矛盾纠纷协助施工单位办理时施工便道取砂采石水电等手续
    3加强部门联络协调项目办参建单位部门关系
    九竣工通车阶段
    1涵洞通道接水否通畅方征迁办项目办工程处验收
    2督促施工单位履行合恢复施工便道原貌
    3督促施工单位时实行相应绿化等措施恢复植
    十验收总结阶段
    1根国家法律法规结合项目建设实际征拆迁程进行全面回顾清理完善手续切入点妥善处理征拆迁种遗留问题办齐种批文证满足工程交工验收需
    2征拆迁资料收集整理汇总档移交工作达征拆迁工作遗漏批文证遗漏数资料差错目
    3征拆迁竣工验收总结工作:
    ()纂写项目征拆迁工作总结
    (二)聘请关部门征拆迁工作进行全面检查验收做出结性评价
    (三)先进单位进行表彰
    4征拆迁验收总结项目验收总结重组成部分项目竣工验收考核指标

    工作流程时间安排
    土预审报批流程
    委托咨询机构签订协议——实踏勘——编制文——政府落实指标——县政府签订耕占补协议——县国土部门落实基农田补划——国土规划部门召开土利规划修改评审会——县政府召开土利规划修改听证会——评审意见修改文——文送专家签字确认——文送县政府盖章图纸送县国土部门盖章——国土规划部门组织专家基农田补划现场踏勘——基农田专家证会——证会意见修改文——送专家签字确认——国土规划部门组织召开项目预审会(需提供压矿灾环评报告)——项目办提出预审申请连成果送国土规划处——规划处受理签署联审意见——国土耕保部门牵头土利籍法规信访等部门进行联审——国土分领导审批——提交国土厅厅务会通(项目核准需提供水保)——红线放样——委托咨询机构进行勘察定界——编制呈报说明书农专方案补充耕方案征收土方案供方案书四方案——县政府落实耕占补验收批复——国土部门应产权申请组织召开拟征土补偿标准安置途径进行听证——县国土资源部门征户签订征补偿协议作土报批必备件——县政府落实征户社会保障省劳动保障厅批复——逐级报国土部(需提供林水保)——国土部批复缴费——基农田报国务院批复(开工建设)——省国土厅通媒体公示征批准事项——县单位办理土证——档
    二专项评估批准流程
    包含压矿评估灾评估环保评估水土保持评估等
    委托咨询机构签订协议——实踏勘——编制文——委托评审机构签订协议——组织专家现场踏勘——召开专家评审会——专家意见修改文——评审机构文修改确认——方相关行政部门初审——行政审批机关申请——相关行政审批机关批复——收文档
    林:红线放样——委托咨询机构签订协议——林现场调查——形成报告——专家证——修改文——项目办林业部门申请——市县初审——省林业厅初审——报国家林业局审批——收文档
    文物调查挖掘:红线放样——委托机构签订调查协议——现场调查——形成调查报告——(没文物)-形成批文——收文档——(文物)——签订抢救性文物挖掘协议——现场挖掘——形成报告——收文档-施工中发现文物——施工单位项目办报告——项目办文物报告——签订挖掘协议——形成挖掘报告——批文——收文档
    三征拆迁流程
    项目征拆迁动员会——县召开征拆迁动员会——方征迁办签订挖红线沟协议——设计院红线放样——县征迁办拆迁户告知——挖红线沟——国土部门进行勘测定界——设计单位出具拆迁统计表工程量清单——实物指标调查核实确认——方政府签订征拆迁包干协议——杆线单位签订协议——方征迁办起草征拆迁补偿安置方案市县政府批准——方征迁办征单位签订补偿协议——协议支付征拆迁费——发布迁坟公告移栽树木等
    ——实施征拆迁杆线迁移——协调解决征拆迁杆线迁移中存问题——督促检查落实征拆迁杆线迁移进度——(获土批文)施工队进场清表——复核红线面积——交——开工建设——施工——督促检查落实征拆迁情况
    红线放样:委托方征迁办签订开挖协议——设计院放边线中线中桩边桩——方征拆办挖红线沟——设计方征迁办项目征迁办业四方调查核确认征类征拆量等——数字情况符合实际设计代表沟通业沟通实际数量更正确认——签订协议实施征拆迁——施工结束——隔离栅施工——数界牌桩(界牌间隔200米离隔离栅50公分)
    施工进场:土批准——施工队进场——施工断面图复核面积——设计宽度红线设计单位沟通补征——红线放位够方征迁办沟通红线放位——放挖方填方坡顶(坡脚)线——施工方土交接——清表——施工
    二次征:设计单位业监理单位政府员现场核实补征遗漏征
    四杆线迁移流程
    设计单位出具拆迁统计表——复核公路图拆迁清单——权属单位复核拆迁工程量清单——拆迁工程量合谈判——拆迁资金申请复核审批支付——权属单位进行杆线拆迁——协调解决拆迁存问题配合拆迁——督促检查落实拆迁情况
    五时间安排
    1土报批
    土预审批文(月日)——县耕占补衡造验收(国土厅定)——方政府农户签协议(月日)——送国土部(国土厅定)——批复(定)
    2征拆迁
    召开征拆迁动员会(月日)——红线放样(月日)——勘测定界(月日)——方政府拆迁协议(月日)——方政府农户协议(月日)——五线单位协议完成迁移(月日)——支付征拆迁第笔费(月日)——发布迁坟公告移栽树木(月日)——完成征拆迁(月日)——满足施工单位进场求(月日)——施工单位进场
    理规定
    项目办征迁处工作职责
    1贯彻落实相关土法律法规做项目征拆迁移民安置方协调工作
    2负责项目土林业压覆矿产质灾害文物保护水土保持环境评估等报批办理相关手续督促落实相关评估意见
    3负责协调组织方征迁办做土征俯着物拆迁移民安置工作协调施工单位办理时征采矿许爆破许爆破方案审查水电等相关手续
    4负责编制项目征拆迁工作计划提出征拆迁方案核实征面积拆迁数量组织绘制项目终红线图
    5负责征拆迁费预算理严格执行征拆迁补偿标准期编制征拆迁计划资金预算时支付征拆迁费缴交关规费
    6负责方关系协调协助方政府调解纠纷化解矛盾保障良施工环境
    7负责征拆迁资料档案理工作
    8完成领导交办工作
    二征拆迁工作制度
    加强永武项目征拆迁理法规范征拆迁行维护征拆迁事合法权益推动征拆迁工作全面落实根关规定建立工作制度
    1公示制度
    征拆迁部门应时征拆迁现场工作点设立征拆迁公示栏容包括:征拆迁通告征拆迁工作程序安排征拆迁工程量补偿安置方案监督举报电话等
    2信访制度
    征拆迁部门应工作点设专负责接群众群众宣传征拆迁政策法规关规定提供政策咨询听取群众意见建议
    设立投诉举报电话举报箱信访认真做记录处理信访件件件着落群众反应问题时分析解决拖延推诿重问题时汇报加强沟通问题化解萌芽状态严禁出现群众集体(越级)访事件发生
    群众反映合理求督促关部门解决符合政策规定耐心解释
    3监督检查制度
    项目征拆迁处县乡征迁办采取定期定期检查发现问题时处理予通报情节严重追究关单位员责
    4业务培训制度
    建立征拆迁员定期培训制度提高员政治业务素质确保征拆迁政策法规利实施
    5责承诺制度
    (1)坚持法征拆迁严格执行相关法律法规教育督促征拆迁员遵守项制度规定求做公示信访接实行阳光操作
    (2)保证严格履行相关协议补偿资金规定期限足额支付位
    (3)保证采取暴力威胁非法手段强迫实施征拆迁行
    (4)保证拆旧材料污染水源影响未拆迁居民正常生产生活行
    (5)保证妥善处理征拆迁中纠纷发生征拆迁工作位引发集体(越级)访事件
    6责追究制度
    列情况进行责追究分予提醒批评教育告诫通报情节严重影响恶劣辖单位建议更换直行政纪律处分
    (1)消极征拆迁工作抵制工作安排
    (2)违反征拆迁资金理规定
    (3)征拆迁达非法目造成征拆迁工作动局面造型事较损失
    (4)违反征拆迁廉政规定
    (5)未程序未法征拆迁
    (6)扰乱征拆迁次序散布虚假信息混淆非行
    (7)违反合条款拒改正
    (8)失职行教育拒改正
    (9)处理征拆迁程中矛盾起访行尤群体性访越级访
    (10)未时量完成征拆迁务
    三征拆迁工作廉政规定
    1严格遵守国家法律法规交通部门相关规定觉遵守交通厅六条禁令监理中心八准规定
    2建立健全廉政制度开展廉政教育设立廉政告示牌公布举报电话觉接受社会媒体群众部监督
    3严格执行征拆迁合文件严禁擅提高标准更改类付少征征少付等行
    4索接受礼金价证券贵重物品方报销应支付费
    5参征迁方宴请娱乐旅游等活动
    6私征迁接触意透露征拆迁关情况
    四征迁资金监督理办法
    1征迁办根征拆迁协议财务处申报征拆迁资金计划
    2征迁办根征拆迁协议征拆迁清单征拆迁进度审核征拆迁费支付申请
    3征迁费实施监求方征迁办拨付征拆迁费必须专款专占挪漏付错付延付付少付等
    4法律法规相关规定财务审计部门定期定期征迁费进行检查方征迁办必须时报送征拆迁费情况
    5征迁资金指工程建设中征拆迁类补偿费征迁相关关税费征迁理部门理费
    6征拆迁资金支付程序
    征拆迁款支付:方征迁办提出申请附清单——征迁办审核——方征迁办出具行政事业行收——征迁办签署支付意见填写合付款申请单(附清单)——分领导签署意见——财务处签署意见——领导签署意见——财务处办理反馈——方征迁办查收
    方征迁办工作费购车费:方征迁办提出申请——征迁办审核——方征迁办出具行政事业行收——征迁办签署支付意见——分领导签署意见——财务处签署意见——领导签署意见——财务处办理反馈——方征迁办查收
    县征迁安置补偿调剂费:协议征拆迁款支付
    规费(税)支付:提出申请——征迁办审核提供支付——财务处签署意见——分领导签署意见——领导签署意见——财务处办理反馈——征迁办支付证办理税票规费收——征迁办签验——财务处签验——分领导签署意见
    ——领导签署意见
    征拆迁相关费支付:协议财务支付程序办理
    五征拆迁考核奖励办法
    时完成征拆迁工作做协调服务确保项目项目办求期开工保证项目利实施特制订考核奖励办法
    考核象
    县单位进行考核
    二考核容
    考核容包括征拆迁完成情况土报批材料组织情况协调服务工作统考核
    1县征拆迁办工作考核容包括:
    (1)建立征拆迁机构员位
    (2)召开行政区域征拆迁工作会议合理安排统部署措施力
    (3)时组织土房屋附着物复查核定工作
    (4)签订项征拆迁包干协议耕占补衡协议
    (5)足额时支付项补偿款
    (6)制定落实拆迁安置方案
    (7)积极配合电力通讯等杆线动迁工作
    (8)时处理征拆迁类纠纷突发事件
    (9)侵害群众正合法利益
    (10)时完成关征拆迁关系协调工作
    2县土工作考核容包括:
    (1)明确责责部门
    (2)完善规划修改手续
    (3)组织完成听证材料
    (4)编制实施补充耕方案获验收
    (5)编制落实征农民安置方案
    (6)落实农转方案落实征收土方案
    (7)时完成工程报批手续
    (8)落实征补偿费标准
    (9)时完成关工作
    3协调服务工作考核容:
    (1)积极协调项目参建单位方关系时处理项目建设期间发生类纠纷突发事件
    (2)积极配合项目建设期间水电时施工便道取砂采石等工作
    (3)积极支持采矿爆破许手续办理
    (4)积极做红线保护工作禁止红线种植农作物建设施
    4奖励类标准
    奖励类分进度奖超前奖期效完成前述工作县予进度奖提前完成材料报批建设交付县予超前奖时完成征拆迁报批县予奖励具体奖励办法行发文
    5考核工作执行
    报批征拆迁工作奖励考核省重点办永武项目办述标准组织实施

    第五章 监督奖励
    监 督
    加强征拆迁员觉遵守征拆迁廉政规定征拆迁资金理办法征拆迁工作制度监督
    1审计监督:征迁实施期间征迁部门时接受审计机关执行征迁政策资金走情况进行审计时发现督促改进征迁工作中出现问题
    2检查监督:征迁安置执行情况特农民补偿政策落实情况时研究解决安置程中出现问题确保项补偿资金落实位
    3社会监督:征迁部门设立举报箱举报电话接受社会界监督
    奖 励
    奖励原期完成征拆迁补偿安置工作目标工作成绩突出单位工作量予表彰奖励时完成务出现群体(越级)访等责事单位予处罚奖励征拆迁考核奖励办法执行


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