关提高城区规划科学化水研究
年市委市政府科学发展观统领造福民生落脚点扎实推进城市建设城区迎发展历程中项目投入建设速度快城市面貌变化跨越发展时期十二五期间市委市政府确定城区建设成全市现代服务业中心口密集高端集聚力综合实力强核心区现代化建设先行区长江三角洲定影响力文底蕴深厚宜居型滨江工贸城市目标通改造老城建设新城完善城市配套设施提升城市品位努力城区建设成居环境优良城市功完善文化特色鲜明城市面貌靓丽新城市实现目标应提高城区规划科学化水入手发挥规划城市建设中重引领作全面提升市城区规划建设水
创新理念引领城市科学发展
规划城市建设龙头城市规划建设中形城建形理念理念创新会城市规划建设提供强推动力科学规划城市应树立四种理念：
1树立全面协调持续发展理念城市规划目协调空间布局改善居环境促进济社会全面协调持续发展科学城市规划应坚持理念维护公利益数群众利益出发点体现性化求实现城市谐发展突出统筹协调发展正确处理城市区域新区旧城济发展环境质量引导控制保护利繁荣宜居等系列关系二突出资源集约利走持续发展路仅注重开发建设留持续发展空间三突出生态建设重视环境保护低碳生态宜居结合起统筹考虑提高城市绿化覆盖率均绿占量努力构建然谐存环境
2树立服务发展促进发展引领发展理念服务发展始终城市规划建设工作核心目标城市规划布局公基础设施安排产业园区规划重点项目建设应该限度促进城市竞争力迅速提升济社会发展作工作重点规划编制方面应合理确定环境容量空间结构土利基础设施等根城市发展建设需积极调整规划提高规划前瞻性适应性充分发挥规划济社会发展引导作
3树立彰显方特色传承历史文脉突出城市性理念城市规划工作中应注重彰显城市特色性培育提升城市知名度美誉度仅注重城市建设量扩张更注重城市发展质提高断完善城市功提升城市涵增强发展软实力二仅注重城市融入现代元素更注重城市历史文化传承进步挖掘整合旅游文化资源方特色文化历史底蕴城市建设结合起丰富城市景观提高城市品位塑造城市特色三仅注重方特色文化涵现代技术相结合采体现方特色建筑语言元素更注重设计风格建设品位确立建筑设计应避免千篇律国际化风格缺乏方特点欧陆风
4树立规划财富智慧社会生产力理念规划思维实现观念区域时空特色产业发展跨越充分考虑市场济条件城市发展需充分利然特色文优势力发展生态文化旅游业通历史文化先进文化带动全面促进城市产业结构调整升级提高城市综合实力二规划制定战略性综合性操作性规划实现单纯布局规划项目规划布局规划重方转变开发导走理导适应投资体元化发展趋势便规划理建设体项目建设中双选择提前衔接规划计划关系克服规划实施两张皮现象避免投资建设盲目性意性重复建设三规划实施利规划手段改善城市区位条件支撑体系引导社会资金流规划城市建设发展创造更财富空间
二科学编制完善规划决策体系
年市城市规划水明显提高体现加城市形象设计概念规划景观规划等非法定层面规划力度城市规划公政策属性体现应规划统揽指导城市建设城市建设步入科学化法制化轨道
1科学编制城市规划规划编制中城市总体规划重基础设施公服务设施中低收入居民保障性住房建设生态环境保护重点容突出城市规划公政策属性保证城市公基础设施社会公服务设施公安全设施优先安排二建立底横边覆盖全城规划编制体系总体规划完善项分区规划专业规划详细规划期中期长期规划提高设计深度质量实现功细化生态优化相结合形态建设文建设相结合增强规划指导项目建设操作性适应性编制控制性详细规划时注重确定开发项目转优化整合空间布局提高城市绿化美化水塑造城市优美景观创建宜居环境合理控制开发强度科学确定容积率指标集约利城市土配套完善种公设施控制性详细规划实现全覆盖三注意城市规划土利规划产业发展规划衔接注意城市总体规划专项规划详细规划相互衔接形成完善规划体系城市建设提供科学
2提高规划编制水济社会环境等重指标进行度较高测算明确规划设计深度具体求包括规划项目功布局土利设施配套建筑风格色彩造型体量尺度绿率等项业务指标应作出明确规定增强规划操作性减少规划频繁调整二引入先进城市规划理念城市发展规律提高规划起点体现时代求形成特色新型城市形象规划修编设计应做符合现实发展求充分体现客观现实性适应未发展求充分体现科学前瞻性预见性变性三区域发展背景代规划理指导中外优秀城市建设参城市总体规划方案基础城区空间规划布局进行研究加强城市交通集约利土城中村改造等专项规划课题研究探索提高规划编制质量水新方法新思路四空间组团式通透性原作城市规划原规划新建道路两旁必须足够预留留足空间通透空间片绿映衬整城市彻底解决道路两旁商业房两堵墙密透风城市建设现状五敢跳出**规划**全国范围寻找定位形成性充分引入外脑建立国外顶级设计单位设计师信息库提高规划编制水
3完善规划决策机制建立科学民公开城市规划决策机制健全完善城市规划理体制坚持领导引导专家持群众参科学决策制度博采众长集思广益规划制定程中邀请代表政协委员参加规划方案评审时公布规划方案接受社会界监督城市重点开发建设项目影响城市居民生活建设项目进行科学证听证确保公众参项规划成果实施社会公示广泛听取全市民意见建议
4强化规划执行力度规划批准具法律效力项建设工作必须条件服执行单位权意更改严格做规划张图审批支笔建设盘棋理头确保规划权威性严肃性延续性维护规划刚性法定位强化规划引导约束功市政府建立规划行政责追究制度强化规划监察切违反城市规划行严肃查处防止利益驱动长官意志等造成意变更规划现象发生确保长远规划走样片区重点规划图落确保城市建设序推进
三彰显特色努力造精品城市
城市规划建设牢固树立精品意识坚持求求精求求佳做建处亮点建处永久性工程决反复改造重建着力造起历史检验群众评说精品工程
1充分挖掘城市历史文化历史文化精髓运城市建设中建筑风格广场景观题雕塑等方面充分体现独二文化特征市城区历史形成十景：鼓楼二水关三井头四关厢五城门六角桥七贤祠八善堂九（韭）菜桥十院寺羌溪牧笛庆云清梵腾蛟啸月飞虹骏马等然景观颇具诗情画意**城区千年历史文化沉淀少景观已复存根历史文献记载选择部分搞规划计划恢复重建城区现名居民国前古宅书院亭阁古树木等旧城改造时划出保护范围建设控制带立保护标志传承**千年历史文脉开发城市旅游项目留发展空间广场凝聚城市精神彰显城市文化涵关键场城市形象集中体现应重视城市广场规划建设广场题分布总体思路广场建设前广场命名纪念什名体现什文化涵应充分证作决策广场建设市民着想方便市民休闲提高市民生活质量目现代气息温馨感觉
2努力扮靓城市重节点城市干道交通节点广场周边城市车流流商业流繁华方城市形象重展示窗口窗口规划建设反映城市规划建设品味应重视交通节点段建设建园林绿严禁建设低品位建筑暂时成熟设计方案宁愿块预留盲目开发留败笔城市雕塑构建城市形象彰显城市文化提升城市品位点缀城市空间重手段城市出入口干道重节点应建造代表**城市形象雕塑**名命名道路周边选择醒目块段设立名雕塑介绍生事迹成点缀城市景观缅怀先贤弘扬历史文化提高市民素养提升城市品位重载体重视城市水环境开发利市城区丰富水资源泰运河羌溪河两泰官河等骨干河流横交错四通八达护城河城河加强城区河流治理发挥河流水面塑造城市形象提升城市空间品位提高城市环境质量方面重作城区河流进行景观改造河流空间景观生态价值融入城市建设中城市建设空间处理更层次形态特征更灵气功布局更符合美学生态求成城市然融合谐公空间营造水穿城城水中城市美景
3高度重视城市空间设计城市印象城市中建筑街道广场绿化水系等素相互交织融合成置身城市部欣赏街道建筑广场街心花园登高远眺空中俯瞰整城市面轮廓立体轮廓面言应高度重视轴线规划建设通轴线城市空间布局组成秩序整体市东西庆路鼓楼东西路国庆路等南北济川路鼓楼南北路江路等构成东西南北十字交叉条中心轴线轴线历史原基没广场供休闲游园等城市景观标志性建筑少应创造条件予弥补立体言助旧城改造通规划区域建筑物高度控制城市轮廓线避免火柴盒式堆集中心轴线环形轴线合理规划幢标志性高层建筑营造出高低错落疏密致城市轮廓增强城市建筑韵律感层次感
4精心细化城市形象设计城市规划门科学门艺术品位城市应具备融合性体现域性反映功性彰显文化性等特征根城市发展定位城市形象进行全方位策划包装精心设计出城市发展模式包括产业发展方城市道路桥梁河流建筑区建筑物特色街等电杆路灯造型垃圾箱公交车站棚城市雕塑等公益设施风格量搬城市做法样形成区景街景路景独特景观体现性化建筑物广场设计生态园林城市题**历史文化相致做总体规划时认真做控制性规划修建性详细规划区域建筑物造型色彩进行统规划山东威海白墙红瓦扬州苏州老城区改造时保留古城特色成市城市规划建筑物外形设计鉴重视城市夜景观设计节美观实原道路广场商业街城河建筑夜间灯光明进行目调控城市夜景中更加凸显现代气息造夜**新形象
四完善功提升城市承载力
城市规划建设工作应凸显城市济功政治功社会功文化功生态功完善功提高城市承载力
1加强城市公设施建设完善城市功目前市城市建设规模扩张总量增长取较进展城市基础设施完善公服务设施配套问题日益凸显特停车场规划建设严重滞已成市城区交通拥堵重原成影响市济社会进步发展制约素应充分挖掘城区现资源利防工程等加快城区停车场规划建设缓解中心城区停车难问题坚持城市公交优先发展原加政策扶持力度搞公交线路场站建设更新公交车辆整治车容车貌提高服务水成亮丽流动风景线
2加快城市道路规划建设畅通城市道路城市路网完善扩张城市规模完善城市功城市发展奠定基础应围绕城市建设重心北转移中部加快改造东部快速提升南部适度拓展西部序开发总体发展思路重点完善城区道路建设城区道路形成功清晰系统分明布局合理道路系统逐步消灭城区断头路改造改变错位路形成交通环线努力消城区交通拥堵节点解决长期存长征路长庆路等问题期加泰运河北区道路规划建设逐步改变撤县建市二十年面貌变化现状规划城区外交通部交通转换衔接接点更加科学合理时托道路建设充分利空间资源规划建设城市水电气污水处理等线预留定扩容空间避免马路拉链现象发生
3加强商业网点规划建设方便市民生活立足关注民生方便市民消费进步建立完善城区济发展相适应布局合理规模适度结构优先业态先进功完善适度超前现代城市商业网点逐步改变城区商业网点分散局面加快泰运河北中心商务区建设进度快形成新商业中心规范建设集贸市场城区集贸市场布局进行重新规划规范标准进行布点建设然形成马路市场进行调查研究证制定切实行堵疏方案条件允许情况快规划建设新集贸市场方便群众生产生活商贩场体现性化理利根改变占道营影响市容市貌状况
4加强文化教育事业规划建设提升城市涵市教育市力资源丰富教学水较高力发展教育事业良基础教育事业发展成推动城市发展建设重力量广民群众寻求优质教学资源城区集聚倾明显应充分利现条件积极整合教育资源城区交通便捷区域规划新建改建扩建中学校利名校效应建立分校现中学校集中城区中心逐步城市周边均衡扩散缓解城市交通压力加快公文化设施规划优先安排关系城市居民切身文化利益设施建设城区文化基础设施文化活动场流动文化设施较发展基形成较完备公文化服务网络城区居民便利享受文化服务发挥市历史悠久文化底蕴深厚优势进步整合文化资源形成文化事业发展合力文化事业发展促进城市规划建设水提高
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年市委市政府科学发展观统领造福民生落脚点扎实推进城市建设城区迎发展历程中项目投入建设速度快城市面貌变化跨越发展时期十二五期间市委市政府确定城区建设成全市现代服务业中心口密集高端集聚力综合实力强核心区现代化建设先行区长江三角洲定影响力文底蕴深厚宜居型滨江工贸城市目标通改造老城建设新城完善城市配套设施提升城市品位努力城区建设成居环境优良城市功完善文化特色鲜明城市面貌靓丽新城市实现目标应提高城区规划科学化水入手发挥规划城市建设中重引领作全面提升市城区规划建设水
创新理念引领城市科学发展
规划城市建设龙头城市规划建设中形城建形理念理念创新会城市规划建设提供强推动力科学规划城市应树立四种理念：
1树立全面协调持续发展理念城市规划目协调空间布局改善居环境促进济社会全面协调持续发展科学城市规划应坚持理念维护公利益数群众利益出发点体现性化求实现城市谐发展突出统筹协调发展正确处理城市区域新区旧城济发展环境质量引导控制保护利繁荣宜居等系列关系二突出资源集约利走持续发展路仅注重开发建设留持续发展空间三突出生态建设重视环境保护低碳生态宜居结合起统筹考虑提高城市绿化覆盖率均绿占量努力构建然谐存环境
2树立服务发展促进发展引领发展理念服务发展始终城市规划建设工作核心目标城市规划布局公基础设施安排产业园区规划重点项目建设应该限度促进城市竞争力迅速提升济社会发展作工作重点规划编制方面应合理确定环境容量空间结构土利基础设施等根城市发展建设需积极调整规划提高规划前瞻性适应性充分发挥规划济社会发展引导作
3树立彰显方特色传承历史文脉突出城市性理念城市规划工作中应注重彰显城市特色性培育提升城市知名度美誉度仅注重城市建设量扩张更注重城市发展质提高断完善城市功提升城市涵增强发展软实力二仅注重城市融入现代元素更注重城市历史文化传承进步挖掘整合旅游文化资源方特色文化历史底蕴城市建设结合起丰富城市景观提高城市品位塑造城市特色三仅注重方特色文化涵现代技术相结合采体现方特色建筑语言元素更注重设计风格建设品位确立建筑设计应避免千篇律国际化风格缺乏方特点欧陆风
4树立规划财富智慧社会生产力理念规划思维实现观念区域时空特色产业发展跨越充分考虑市场济条件城市发展需充分利然特色文优势力发展生态文化旅游业通历史文化先进文化带动全面促进城市产业结构调整升级提高城市综合实力二规划制定战略性综合性操作性规划实现单纯布局规划项目规划布局规划重方转变开发导走理导适应投资体元化发展趋势便规划理建设体项目建设中双选择提前衔接规划计划关系克服规划实施两张皮现象避免投资建设盲目性意性重复建设三规划实施利规划手段改善城市区位条件支撑体系引导社会资金流规划城市建设发展创造更财富空间
二科学编制完善规划决策体系
年市城市规划水明显提高体现加城市形象设计概念规划景观规划等非法定层面规划力度城市规划公政策属性体现应规划统揽指导城市建设城市建设步入科学化法制化轨道
1科学编制城市规划规划编制中城市总体规划重基础设施公服务设施中低收入居民保障性住房建设生态环境保护重点容突出城市规划公政策属性保证城市公基础设施社会公服务设施公安全设施优先安排二建立底横边覆盖全城规划编制体系总体规划完善项分区规划专业规划详细规划期中期长期规划提高设计深度质量实现功细化生态优化相结合形态建设文建设相结合增强规划指导项目建设操作性适应性编制控制性详细规划时注重确定开发项目转优化整合空间布局提高城市绿化美化水塑造城市优美景观创建宜居环境合理控制开发强度科学确定容积率指标集约利城市土配套完善种公设施控制性详细规划实现全覆盖三注意城市规划土利规划产业发展规划衔接注意城市总体规划专项规划详细规划相互衔接形成完善规划体系城市建设提供科学
2提高规划编制水济社会环境等重指标进行度较高测算明确规划设计深度具体求包括规划项目功布局土利设施配套建筑风格色彩造型体量尺度绿率等项业务指标应作出明确规定增强规划操作性减少规划频繁调整二引入先进城市规划理念城市发展规律提高规划起点体现时代求形成特色新型城市形象规划修编设计应做符合现实发展求充分体现客观现实性适应未发展求充分体现科学前瞻性预见性变性三区域发展背景代规划理指导中外优秀城市建设参城市总体规划方案基础城区空间规划布局进行研究加强城市交通集约利土城中村改造等专项规划课题研究探索提高规划编制质量水新方法新思路四空间组团式通透性原作城市规划原规划新建道路两旁必须足够预留留足空间通透空间片绿映衬整城市彻底解决道路两旁商业房两堵墙密透风城市建设现状五敢跳出**规划**全国范围寻找定位形成性充分引入外脑建立国外顶级设计单位设计师信息库提高规划编制水
3完善规划决策机制建立科学民公开城市规划决策机制健全完善城市规划理体制坚持领导引导专家持群众参科学决策制度博采众长集思广益规划制定程中邀请代表政协委员参加规划方案评审时公布规划方案接受社会界监督城市重点开发建设项目影响城市居民生活建设项目进行科学证听证确保公众参项规划成果实施社会公示广泛听取全市民意见建议
4强化规划执行力度规划批准具法律效力项建设工作必须条件服执行单位权意更改严格做规划张图审批支笔建设盘棋理头确保规划权威性严肃性延续性维护规划刚性法定位强化规划引导约束功市政府建立规划行政责追究制度强化规划监察切违反城市规划行严肃查处防止利益驱动长官意志等造成意变更规划现象发生确保长远规划走样片区重点规划图落确保城市建设序推进
三彰显特色努力造精品城市
城市规划建设牢固树立精品意识坚持求求精求求佳做建处亮点建处永久性工程决反复改造重建着力造起历史检验群众评说精品工程
1充分挖掘城市历史文化历史文化精髓运城市建设中建筑风格广场景观题雕塑等方面充分体现独二文化特征市城区历史形成十景：鼓楼二水关三井头四关厢五城门六角桥七贤祠八善堂九（韭）菜桥十院寺羌溪牧笛庆云清梵腾蛟啸月飞虹骏马等然景观颇具诗情画意**城区千年历史文化沉淀少景观已复存根历史文献记载选择部分搞规划计划恢复重建城区现名居民国前古宅书院亭阁古树木等旧城改造时划出保护范围建设控制带立保护标志传承**千年历史文脉开发城市旅游项目留发展空间广场凝聚城市精神彰显城市文化涵关键场城市形象集中体现应重视城市广场规划建设广场题分布总体思路广场建设前广场命名纪念什名体现什文化涵应充分证作决策广场建设市民着想方便市民休闲提高市民生活质量目现代气息温馨感觉
2努力扮靓城市重节点城市干道交通节点广场周边城市车流流商业流繁华方城市形象重展示窗口窗口规划建设反映城市规划建设品味应重视交通节点段建设建园林绿严禁建设低品位建筑暂时成熟设计方案宁愿块预留盲目开发留败笔城市雕塑构建城市形象彰显城市文化提升城市品位点缀城市空间重手段城市出入口干道重节点应建造代表**城市形象雕塑**名命名道路周边选择醒目块段设立名雕塑介绍生事迹成点缀城市景观缅怀先贤弘扬历史文化提高市民素养提升城市品位重载体重视城市水环境开发利市城区丰富水资源泰运河羌溪河两泰官河等骨干河流横交错四通八达护城河城河加强城区河流治理发挥河流水面塑造城市形象提升城市空间品位提高城市环境质量方面重作城区河流进行景观改造河流空间景观生态价值融入城市建设中城市建设空间处理更层次形态特征更灵气功布局更符合美学生态求成城市然融合谐公空间营造水穿城城水中城市美景
3高度重视城市空间设计城市印象城市中建筑街道广场绿化水系等素相互交织融合成置身城市部欣赏街道建筑广场街心花园登高远眺空中俯瞰整城市面轮廓立体轮廓面言应高度重视轴线规划建设通轴线城市空间布局组成秩序整体市东西庆路鼓楼东西路国庆路等南北济川路鼓楼南北路江路等构成东西南北十字交叉条中心轴线轴线历史原基没广场供休闲游园等城市景观标志性建筑少应创造条件予弥补立体言助旧城改造通规划区域建筑物高度控制城市轮廓线避免火柴盒式堆集中心轴线环形轴线合理规划幢标志性高层建筑营造出高低错落疏密致城市轮廓增强城市建筑韵律感层次感
4精心细化城市形象设计城市规划门科学门艺术品位城市应具备融合性体现域性反映功性彰显文化性等特征根城市发展定位城市形象进行全方位策划包装精心设计出城市发展模式包括产业发展方城市道路桥梁河流建筑区建筑物特色街等电杆路灯造型垃圾箱公交车站棚城市雕塑等公益设施风格量搬城市做法样形成区景街景路景独特景观体现性化建筑物广场设计生态园林城市题**历史文化相致做总体规划时认真做控制性规划修建性详细规划区域建筑物造型色彩进行统规划山东威海白墙红瓦扬州苏州老城区改造时保留古城特色成市城市规划建筑物外形设计鉴重视城市夜景观设计节美观实原道路广场商业街城河建筑夜间灯光明进行目调控城市夜景中更加凸显现代气息造夜**新形象
四完善功提升城市承载力
城市规划建设工作应凸显城市济功政治功社会功文化功生态功完善功提高城市承载力
1加强城市公设施建设完善城市功目前市城市建设规模扩张总量增长取较进展城市基础设施完善公服务设施配套问题日益凸显特停车场规划建设严重滞已成市城区交通拥堵重原成影响市济社会进步发展制约素应充分挖掘城区现资源利防工程等加快城区停车场规划建设缓解中心城区停车难问题坚持城市公交优先发展原加政策扶持力度搞公交线路场站建设更新公交车辆整治车容车貌提高服务水成亮丽流动风景线
2加快城市道路规划建设畅通城市道路城市路网完善扩张城市规模完善城市功城市发展奠定基础应围绕城市建设重心北转移中部加快改造东部快速提升南部适度拓展西部序开发总体发展思路重点完善城区道路建设城区道路形成功清晰系统分明布局合理道路系统逐步消灭城区断头路改造改变错位路形成交通环线努力消城区交通拥堵节点解决长期存长征路长庆路等问题期加泰运河北区道路规划建设逐步改变撤县建市二十年面貌变化现状规划城区外交通部交通转换衔接接点更加科学合理时托道路建设充分利空间资源规划建设城市水电气污水处理等线预留定扩容空间避免马路拉链现象发生
3加强商业网点规划建设方便市民生活立足关注民生方便市民消费进步建立完善城区济发展相适应布局合理规模适度结构优先业态先进功完善适度超前现代城市商业网点逐步改变城区商业网点分散局面加快泰运河北中心商务区建设进度快形成新商业中心规范建设集贸市场城区集贸市场布局进行重新规划规范标准进行布点建设然形成马路市场进行调查研究证制定切实行堵疏方案条件允许情况快规划建设新集贸市场方便群众生产生活商贩场体现性化理利根改变占道营影响市容市貌状况
4加强文化教育事业规划建设提升城市涵市教育市力资源丰富教学水较高力发展教育事业良基础教育事业发展成推动城市发展建设重力量广民群众寻求优质教学资源城区集聚倾明显应充分利现条件积极整合教育资源城区交通便捷区域规划新建改建扩建中学校利名校效应建立分校现中学校集中城区中心逐步城市周边均衡扩散缓解城市交通压力加快公文化设施规划优先安排关系城市居民切身文化利益设施建设城区文化基础设施文化活动场流动文化设施较发展基形成较完备公文化服务网络城区居民便利享受文化服务发挥市历史悠久文化底蕴深厚优势进步整合文化资源形成文化事业发展合力文化事业发展促进城市规划建设水提高
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