关市水利基础设施建设情况调查报告
2011年中央1号文件关加快水利改革发展决定发布年7月中央召开水利工作会议落实中央精神结合市委市政府水利工作整体部署市水务局课题组围绕**水利基础设施建设情况开展调查解现状做评估形成调查报告
**水利基础设施建设概况
市处长江游左岸嘶马弯道端居通扬运河南高沙土原腹境江港堤防总长377公里骨干河道14条389公里中沟372条1004公里建国市坚持懈开展水利基础设施建设初步建成防洪排涝挡潮引水灌溉等水利工程体系
1江防洪涝工程城市水利建设**长江岸线总长377公里中江堤242公里港堤135公里年建设目前长江堤防全线实施砼硬质护坡满足市游姜堰东南部工农业生产生活供水需先开挖引江通道6条中西部江中型通江口门包括马甸船天星焦土界河5座节制闸时保证航运需建成船套闸东部通靖泰界河处邻市靖江夏仕港闸入江1998年开始举全市力全省率先实施江堤达标工程建设长江堤全面实施砼硬质护坡通江涵闸全面实施工程险加固防洪标准20年遇提高50年遇江部分中型控制性建筑物（节制闸）防洪标准已达100年遇
城市水利建设方面10年市成功实现水务体化充分做调研规划等前期工作基础全面启动城市防洪工程建设通城区河道进行计划疏浚整治建筑物配套改造城区水系改善河道功极提高城区水环境质量已整治外城河酒厂支沟朱庄河等城区老河道新建羽惠河东门闸站西门闸站江闸站国庆新村抽水站朱庄河抽水站徐庄河闸站等控制工程十五重点实施城区（南片）污水网工程项目实施范围东庄路西泰常路南南三环北泰运河收集总面积276方公里工程容包括铺设支网新建污水提升泵站城河进行清淤等阶段规划继续实施南二环南泰运河北东三环东江路西片区污水网建设工程
2区域供水工程农村饮水安全工程实现2010年全市民全部吃安全卫生长江水总目标十五重点实施区域供水工程农村饮水安全工程区域供水工程区域供水规划十五期间完成水源厂北迁工程浑水输水工程扬庄水厂改造工程泰黄输水期工程根泰州市政府统规划市取水口迁移泰州三水厂泰州市水公司合取水口原永安水源厂废止时实施包括宝塔水厂改造工程泰黄二期工程增压站工程乡镇供水支工程等区域供水世行贷款项目项目设计工程实施结合区划调整基实现乡镇供水工程合理衔接二农村饮水安全工程市十五期间农村饮水安全口总数2755万十二五期间省级继续予**新增安全口数182万已实施实施供水网改造工程中央省级财政投资总额约12亿元极推进农村饮水安全工程实施步伐
3农村水利节水改造工程建设年规模农田水利建设江闸群骨干河网组成骨干引排工程保证全市农田灌水源排出路田间斗农灌溉渠系中沟田间墒系构成田间灌排网络目前全市100万亩农田灌溉保证率75排涝标准达10年遇全市75万亩农田已建成旱涝保收田中30万亩建成高标准农田节水灌溉工程目前全市80田间斗农渠实施砼工程衬砌高效节水技术推广十五期间市农村水利建设项重点工程重点实施城黄灌区续建配套节水改造工程张桥西桥节水灌溉示范工程改善灌溉面积11万亩中节水灌溉示范区面积达7000亩节水灌溉项目实施高沙土区发挥定示范辐射作渠系水利系数较提高
4重点农田水利工程建设县乡村三级河道疏浚整治工程市80土位通南高沙土原区水土流失河道淤积现象较严重年部分淤积严重骨干河道分段进行疏浚整治完善配套先整治宣堡港天星港许庄河蔡港羌溪河东姜黄河等骨干河道6条总长度约69公里完成土方238万方时境骨干河道开展水面河坡水环境整治工程适时实施工程植树绿化乡镇镇境淤积中沟进行疏浚整治三年累计整治中沟202条642公里完成土方810万方全市乡村水体环境状况明显改善二高标准农田建设中低产田改造型农田水利基础设施建设三年改造中低产田129万亩完成土方295万方行政区划限制造成乡镇边界水系零乱问题基解决高标准农田建设求通田林路沟渠统规划桥涵闸站全面配套结合中低产田改造节水灌溉工程建设已建成高标准农田30万亩投入专项资金农村型泵站改造灌溉泵站改造渠道修复容中央财政型农田水利工程重点县建设发改国土农业开发等部门整合项目投入提高农田配套水
5水利工程资源理水利工程体系基实现良性运行集约化理努力做工程设施现代化控制运科学化理运行规范化行业理法制化进步完善已建通信计算机网络系统水情遥测水利工程运行监控系统引排调度水体循环水体交换原实现江区联合调度科学高效方式满足发挥水利工程体系防洪排涝水资源配置水环境保护等综合功需强化水利工程检查维修养护程序理建立健全水利工程日常检查制度维修保养责制保证水利工程设备安全完运行延长水利工程年限充分发挥水利工程效益推进水利工程理考核江苏省水利工程养护工作考核办法江苏省水利工程理考核办法考核试点水利工程理单位组织全面考核马甸闸达省二级焦土闸达省三级水利工程理单位标准
二水利基础设施建设面问题
全国区暴露出水利基础设施普遍存问题类似市样面着水利基础条件弱化投入足理水落等问题集中体现方面：
1长江防洪隐患然存江堤达标工程建设防洪排涝力显著提高抗御洪涝求防洪工程存少隐患薄弱环节表现四方面：部分通江涵洞加固接长六七十年代建造基础进行存较隐患二长江堤防通江型闸涵防洪标准50年遇标准100年遇标准较差距三长江船开发区段负30米深塘岸边逼水坡度陡根长江水测图分析长江流顶点已越泰运河口正南移开发区电厂输煤栈桥码头前150米处长400米宽100米深负30米深塘时发生崩塌严重危长江防洪安全四界河闸七圩港段江堤白蚁活动次治理未根治部分堤段堤身断面高度足
2水源供需矛盾十分突出流引江市水资源开发利形式作通南区腹满足市需外**市负区域性引江排涝务正常泰州姜堰海区部分供水时接纳两泰区部分涝水入江**现状需水总量80％通江干河流引江供区段江潮低流引江潜力限干河江段河道护岸工程标准偏低限制流引江效益发挥干河标准低河网库容调节力弱加区域供水区间水量流失造成供水保证率高长江枯水期水高峰期水量短缺枯水年更甚受制江潮流引江造成工程长期低水位运致生态环境恶化考虑生态环境水蓄水需求河缺水量更流引江前景容乐观
3江圩区排涝动力足标准高江圩区面积15689方公里现排涝站189座装机流量105m3s农田日雨200mm两天排完受涝标准尚需新增排涝流量40m3s着虹桥新城济开发区建设江城市化进程进步加快排涝标准求更高缺排涝动力更江排涝站建世纪七八十年代初期机泵设备陈旧加年久失修泵房破损设备老化装置效率低理员维修保养服务员报酬落实机泵设备盗时发生理水落
4部分骨干河道水土流失严重土壤结构松散易碎持水力弱河坡稳定性较差高峰期水特殊涝情况采取引排措施岸坡形成较程度刷年水运输繁荣船舶马力速度快船行波浪高力沉河坡坍势进步加剧目前市坍塌严重河道古马干河泰运河西姜黄河新曲河等河坡坍塌加剧河道淤积造成引水困难排水缓慢
5城市水利建设务繁重历史原市城市水利建设明显滞城建交通基础设施建设城市防洪标准偏低2002年前市未制定城市防洪规划缺乏治水系统性完整性控制性建筑物少形成区域性防洪排涝引水活水整体功断头河卡口段较涵代桥现象十分严重河争致流水受阻涝水屯积行水畅城市防洪投入离规划求相距甚远
6安全供水工作重道远区域供水工程实施完成网乡镇水厂接通镇通村网设计标准偏低材质量较差网漏失率高安全饮水标准差距宝塔水厂作应急水源厂日供水力仅5万吨遇长江型水质灾害事件全市城乡供水处瘫痪状态
三加快市水利基础设施建设步伐十二五规划确定水利重点工程务落实处
针市水利基础设施建设存问题通修订调整水利综合规划进步完善专项规划明确市十二五期间水利建设重点措施：
1科学编制规划进步明确水利建设发展方省委号文件指出：2015年初步建成现代化水利综合保障体系2020年基实现水利现代化水利现代化复杂系统工程涉工程保障体系资源理体系社会服务体系科技支撑体系队伍体系政策法规体系等方面动态发展必须坚持规划先行充分发挥科学规划引领作阶段抓紧修订完善县级农田水利现代化专项规划加快江重点园区水系规划工作积极参新轮通南区水利规划编制进步证马甸抽水站恢复重建泰运河接通等区域性重点工程行性规模推进灌区改造农田水利配套建设提供
2加快市水利基础设施建设步伐稳定推进水利现代化建设市抢抓水利发展良机遇着力推进重点工作：加防洪工程建设力度继续实施长江节点控制工程易坍段抛石护岸工程稳定长江河势加高培厚达标段堤防全线江堤劈裂灌浆提高防渗效果维修改造堤顶公路护坡挡浪墙界河闸七圩港等白蚁危害堤段投药治理提高堤防绿化标准维修加固船套闸镇闸改建通江型涵洞疏浚通江节制闸游引排口门建设改造维修江排涝泵站
二强化城市水利建设根**市城市总体规划重新修编**市城市防洪水环境治理规划城市防洪50年遇排涝20年遇标准城市防洪排涝水环境改善机结合起510年时间通修筑防洪堤新建节制闸设置排涝站整治河道等工程措施解决客水压境洼受涝河道淤积水质恶化问题做河道整治护岸造景相结合防洪保安改善水质相结合排涝减灾水源调度相结合**市城区污水专项规划（调整）求利5——10年时间完善城南片区（泰运河南）污水收集网建设建成城北片区（泰运河北）污水收集处理系统工程确保城区污水网全覆盖污水集中收集处理率达90严格城区污水接入许制结合老城区拆迁改造新城区建设逐步实行排水网雨污分流实现污水进雨水入河目标恢复水体然生态功
三突出中河流重点区域治理着先急缓综合治理原列入江苏省中河流治理工程项目泰运河西姜黄河古马干河焦土港季黄河两泰官河靖泰界河等7条区域性骨干河道进行整治完成新曲河羌溪河等县级干河治理务通工程措施植物措施相结合办法防治水土流失拆河违章建筑坍塌段砌筑块石挡墙配套维修加固穿堤涵洞型泵站继续实施中型灌排泵站更新改造工程建设争取马甸枢纽建设列入通南规划提高排蓄力
四兴农田水利建设高起点高标准高质量高效益求推进高标准农田建设十二五期间建设高标准农田30万亩完成已列项型农田水利重点县工程建设新增农资综合补贴项目建设整合类涉农田水利建设资金统规划综合整治集中投入连片治理力配套农田型灌排泵站涵闸等设施全面提升粮食农业综合生产力继续推进城黄灌区节水改造工程建设启动新增千亿斤粮食产规划（城黄灌区末级渠系建设）项目列项争黄桥灌区24万亩节水改造工程加强江圩区建设积极推广应节水灌溉技术强化灌区水理切实提高农业水效率提升灌区服务农业增产农民增收农村发展力
五建立农村河道疏浚整治长效机制畅通水系恢复引排力改善环境修复生态拆坝建桥方便群众求继续疏浚整治中沟村庄河塘坚持分级负责制宜建立河道轮浚四位体长效护机制做护费队伍责考核监督四落实实现农村河道疏浚整治理养护常化制度化确保工程安全河面清洁水体干净河坡整洁
六扎实推进农村饮水安全工程建设继续实施农村饮水安全工程建设积极推进供水体化理十二五期间全市镇级通村组网实施更新改造降低漏失率全面解决农村居民饮水安全问题强化农村饮水安全工程运行理加强水源保护水质监测认真落实农村饮水安全工程土供应税收优惠供水电价格优惠政策供水电执行居民生活农业灌溉电价格扩建宝塔水厂确保备水源供应力
3积极探索建立效水利投入机制水利工程公益性准公益性面广量工程资金否时位目标务完成关键必须积极探索效投入机制：加政府投入重点江重点骨干工程城市防洪工程县乡村三级河道疏浚泵站渠道改造倾斜发挥引导作调动基层群众投入积极性市政府第十九次常务会议已研究决定严格执行中央省委1号文件中规定市财力2水利工程建设土出金收益中提取10农田水利建设城市建设维护税中提取15城市防旱排涝工程建设乡镇年确保年财力2乡镇农田水利建设二指导鼓励相关部门乡镇积极争资金市财政农委水务等部门吃透级政策精神加争力度通包装项目争取更省级资金支持市水利建设三探索新机制研究新形势谁受益谁负担相关政策效实现模式事议政策积极引导广群众投资投劳发开展受益范围水利建设探索运市场机制筹集水利建设资金新路子鼓励集体种济组织投资水利基础设施建设开发利水土资源
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2011年中央1号文件关加快水利改革发展决定发布年7月中央召开水利工作会议落实中央精神结合市委市政府水利工作整体部署市水务局课题组围绕**水利基础设施建设情况开展调查解现状做评估形成调查报告
**水利基础设施建设概况
市处长江游左岸嘶马弯道端居通扬运河南高沙土原腹境江港堤防总长377公里骨干河道14条389公里中沟372条1004公里建国市坚持懈开展水利基础设施建设初步建成防洪排涝挡潮引水灌溉等水利工程体系
1江防洪涝工程城市水利建设**长江岸线总长377公里中江堤242公里港堤135公里年建设目前长江堤防全线实施砼硬质护坡满足市游姜堰东南部工农业生产生活供水需先开挖引江通道6条中西部江中型通江口门包括马甸船天星焦土界河5座节制闸时保证航运需建成船套闸东部通靖泰界河处邻市靖江夏仕港闸入江1998年开始举全市力全省率先实施江堤达标工程建设长江堤全面实施砼硬质护坡通江涵闸全面实施工程险加固防洪标准20年遇提高50年遇江部分中型控制性建筑物（节制闸）防洪标准已达100年遇
城市水利建设方面10年市成功实现水务体化充分做调研规划等前期工作基础全面启动城市防洪工程建设通城区河道进行计划疏浚整治建筑物配套改造城区水系改善河道功极提高城区水环境质量已整治外城河酒厂支沟朱庄河等城区老河道新建羽惠河东门闸站西门闸站江闸站国庆新村抽水站朱庄河抽水站徐庄河闸站等控制工程十五重点实施城区（南片）污水网工程项目实施范围东庄路西泰常路南南三环北泰运河收集总面积276方公里工程容包括铺设支网新建污水提升泵站城河进行清淤等阶段规划继续实施南二环南泰运河北东三环东江路西片区污水网建设工程
2区域供水工程农村饮水安全工程实现2010年全市民全部吃安全卫生长江水总目标十五重点实施区域供水工程农村饮水安全工程区域供水工程区域供水规划十五期间完成水源厂北迁工程浑水输水工程扬庄水厂改造工程泰黄输水期工程根泰州市政府统规划市取水口迁移泰州三水厂泰州市水公司合取水口原永安水源厂废止时实施包括宝塔水厂改造工程泰黄二期工程增压站工程乡镇供水支工程等区域供水世行贷款项目项目设计工程实施结合区划调整基实现乡镇供水工程合理衔接二农村饮水安全工程市十五期间农村饮水安全口总数2755万十二五期间省级继续予**新增安全口数182万已实施实施供水网改造工程中央省级财政投资总额约12亿元极推进农村饮水安全工程实施步伐
3农村水利节水改造工程建设年规模农田水利建设江闸群骨干河网组成骨干引排工程保证全市农田灌水源排出路田间斗农灌溉渠系中沟田间墒系构成田间灌排网络目前全市100万亩农田灌溉保证率75排涝标准达10年遇全市75万亩农田已建成旱涝保收田中30万亩建成高标准农田节水灌溉工程目前全市80田间斗农渠实施砼工程衬砌高效节水技术推广十五期间市农村水利建设项重点工程重点实施城黄灌区续建配套节水改造工程张桥西桥节水灌溉示范工程改善灌溉面积11万亩中节水灌溉示范区面积达7000亩节水灌溉项目实施高沙土区发挥定示范辐射作渠系水利系数较提高
4重点农田水利工程建设县乡村三级河道疏浚整治工程市80土位通南高沙土原区水土流失河道淤积现象较严重年部分淤积严重骨干河道分段进行疏浚整治完善配套先整治宣堡港天星港许庄河蔡港羌溪河东姜黄河等骨干河道6条总长度约69公里完成土方238万方时境骨干河道开展水面河坡水环境整治工程适时实施工程植树绿化乡镇镇境淤积中沟进行疏浚整治三年累计整治中沟202条642公里完成土方810万方全市乡村水体环境状况明显改善二高标准农田建设中低产田改造型农田水利基础设施建设三年改造中低产田129万亩完成土方295万方行政区划限制造成乡镇边界水系零乱问题基解决高标准农田建设求通田林路沟渠统规划桥涵闸站全面配套结合中低产田改造节水灌溉工程建设已建成高标准农田30万亩投入专项资金农村型泵站改造灌溉泵站改造渠道修复容中央财政型农田水利工程重点县建设发改国土农业开发等部门整合项目投入提高农田配套水
5水利工程资源理水利工程体系基实现良性运行集约化理努力做工程设施现代化控制运科学化理运行规范化行业理法制化进步完善已建通信计算机网络系统水情遥测水利工程运行监控系统引排调度水体循环水体交换原实现江区联合调度科学高效方式满足发挥水利工程体系防洪排涝水资源配置水环境保护等综合功需强化水利工程检查维修养护程序理建立健全水利工程日常检查制度维修保养责制保证水利工程设备安全完运行延长水利工程年限充分发挥水利工程效益推进水利工程理考核江苏省水利工程养护工作考核办法江苏省水利工程理考核办法考核试点水利工程理单位组织全面考核马甸闸达省二级焦土闸达省三级水利工程理单位标准
二水利基础设施建设面问题
全国区暴露出水利基础设施普遍存问题类似市样面着水利基础条件弱化投入足理水落等问题集中体现方面：
1长江防洪隐患然存江堤达标工程建设防洪排涝力显著提高抗御洪涝求防洪工程存少隐患薄弱环节表现四方面：部分通江涵洞加固接长六七十年代建造基础进行存较隐患二长江堤防通江型闸涵防洪标准50年遇标准100年遇标准较差距三长江船开发区段负30米深塘岸边逼水坡度陡根长江水测图分析长江流顶点已越泰运河口正南移开发区电厂输煤栈桥码头前150米处长400米宽100米深负30米深塘时发生崩塌严重危长江防洪安全四界河闸七圩港段江堤白蚁活动次治理未根治部分堤段堤身断面高度足
2水源供需矛盾十分突出流引江市水资源开发利形式作通南区腹满足市需外**市负区域性引江排涝务正常泰州姜堰海区部分供水时接纳两泰区部分涝水入江**现状需水总量80％通江干河流引江供区段江潮低流引江潜力限干河江段河道护岸工程标准偏低限制流引江效益发挥干河标准低河网库容调节力弱加区域供水区间水量流失造成供水保证率高长江枯水期水高峰期水量短缺枯水年更甚受制江潮流引江造成工程长期低水位运致生态环境恶化考虑生态环境水蓄水需求河缺水量更流引江前景容乐观
3江圩区排涝动力足标准高江圩区面积15689方公里现排涝站189座装机流量105m3s农田日雨200mm两天排完受涝标准尚需新增排涝流量40m3s着虹桥新城济开发区建设江城市化进程进步加快排涝标准求更高缺排涝动力更江排涝站建世纪七八十年代初期机泵设备陈旧加年久失修泵房破损设备老化装置效率低理员维修保养服务员报酬落实机泵设备盗时发生理水落
4部分骨干河道水土流失严重土壤结构松散易碎持水力弱河坡稳定性较差高峰期水特殊涝情况采取引排措施岸坡形成较程度刷年水运输繁荣船舶马力速度快船行波浪高力沉河坡坍势进步加剧目前市坍塌严重河道古马干河泰运河西姜黄河新曲河等河坡坍塌加剧河道淤积造成引水困难排水缓慢
5城市水利建设务繁重历史原市城市水利建设明显滞城建交通基础设施建设城市防洪标准偏低2002年前市未制定城市防洪规划缺乏治水系统性完整性控制性建筑物少形成区域性防洪排涝引水活水整体功断头河卡口段较涵代桥现象十分严重河争致流水受阻涝水屯积行水畅城市防洪投入离规划求相距甚远
6安全供水工作重道远区域供水工程实施完成网乡镇水厂接通镇通村网设计标准偏低材质量较差网漏失率高安全饮水标准差距宝塔水厂作应急水源厂日供水力仅5万吨遇长江型水质灾害事件全市城乡供水处瘫痪状态
三加快市水利基础设施建设步伐十二五规划确定水利重点工程务落实处
针市水利基础设施建设存问题通修订调整水利综合规划进步完善专项规划明确市十二五期间水利建设重点措施：
1科学编制规划进步明确水利建设发展方省委号文件指出：2015年初步建成现代化水利综合保障体系2020年基实现水利现代化水利现代化复杂系统工程涉工程保障体系资源理体系社会服务体系科技支撑体系队伍体系政策法规体系等方面动态发展必须坚持规划先行充分发挥科学规划引领作阶段抓紧修订完善县级农田水利现代化专项规划加快江重点园区水系规划工作积极参新轮通南区水利规划编制进步证马甸抽水站恢复重建泰运河接通等区域性重点工程行性规模推进灌区改造农田水利配套建设提供
2加快市水利基础设施建设步伐稳定推进水利现代化建设市抢抓水利发展良机遇着力推进重点工作：加防洪工程建设力度继续实施长江节点控制工程易坍段抛石护岸工程稳定长江河势加高培厚达标段堤防全线江堤劈裂灌浆提高防渗效果维修改造堤顶公路护坡挡浪墙界河闸七圩港等白蚁危害堤段投药治理提高堤防绿化标准维修加固船套闸镇闸改建通江型涵洞疏浚通江节制闸游引排口门建设改造维修江排涝泵站
二强化城市水利建设根**市城市总体规划重新修编**市城市防洪水环境治理规划城市防洪50年遇排涝20年遇标准城市防洪排涝水环境改善机结合起510年时间通修筑防洪堤新建节制闸设置排涝站整治河道等工程措施解决客水压境洼受涝河道淤积水质恶化问题做河道整治护岸造景相结合防洪保安改善水质相结合排涝减灾水源调度相结合**市城区污水专项规划（调整）求利5——10年时间完善城南片区（泰运河南）污水收集网建设建成城北片区（泰运河北）污水收集处理系统工程确保城区污水网全覆盖污水集中收集处理率达90严格城区污水接入许制结合老城区拆迁改造新城区建设逐步实行排水网雨污分流实现污水进雨水入河目标恢复水体然生态功
三突出中河流重点区域治理着先急缓综合治理原列入江苏省中河流治理工程项目泰运河西姜黄河古马干河焦土港季黄河两泰官河靖泰界河等7条区域性骨干河道进行整治完成新曲河羌溪河等县级干河治理务通工程措施植物措施相结合办法防治水土流失拆河违章建筑坍塌段砌筑块石挡墙配套维修加固穿堤涵洞型泵站继续实施中型灌排泵站更新改造工程建设争取马甸枢纽建设列入通南规划提高排蓄力
四兴农田水利建设高起点高标准高质量高效益求推进高标准农田建设十二五期间建设高标准农田30万亩完成已列项型农田水利重点县工程建设新增农资综合补贴项目建设整合类涉农田水利建设资金统规划综合整治集中投入连片治理力配套农田型灌排泵站涵闸等设施全面提升粮食农业综合生产力继续推进城黄灌区节水改造工程建设启动新增千亿斤粮食产规划（城黄灌区末级渠系建设）项目列项争黄桥灌区24万亩节水改造工程加强江圩区建设积极推广应节水灌溉技术强化灌区水理切实提高农业水效率提升灌区服务农业增产农民增收农村发展力
五建立农村河道疏浚整治长效机制畅通水系恢复引排力改善环境修复生态拆坝建桥方便群众求继续疏浚整治中沟村庄河塘坚持分级负责制宜建立河道轮浚四位体长效护机制做护费队伍责考核监督四落实实现农村河道疏浚整治理养护常化制度化确保工程安全河面清洁水体干净河坡整洁
六扎实推进农村饮水安全工程建设继续实施农村饮水安全工程建设积极推进供水体化理十二五期间全市镇级通村组网实施更新改造降低漏失率全面解决农村居民饮水安全问题强化农村饮水安全工程运行理加强水源保护水质监测认真落实农村饮水安全工程土供应税收优惠供水电价格优惠政策供水电执行居民生活农业灌溉电价格扩建宝塔水厂确保备水源供应力
3积极探索建立效水利投入机制水利工程公益性准公益性面广量工程资金否时位目标务完成关键必须积极探索效投入机制：加政府投入重点江重点骨干工程城市防洪工程县乡村三级河道疏浚泵站渠道改造倾斜发挥引导作调动基层群众投入积极性市政府第十九次常务会议已研究决定严格执行中央省委1号文件中规定市财力2水利工程建设土出金收益中提取10农田水利建设城市建设维护税中提取15城市防旱排涝工程建设乡镇年确保年财力2乡镇农田水利建设二指导鼓励相关部门乡镇积极争资金市财政农委水务等部门吃透级政策精神加争力度通包装项目争取更省级资金支持市水利建设三探索新机制研究新形势谁受益谁负担相关政策效实现模式事议政策积极引导广群众投资投劳发开展受益范围水利建设探索运市场机制筹集水利建设资金新路子鼓励集体种济组织投资水利基础设施建设开发利水土资源
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