加快推进市农产品加工业发展步伐
——关提升现代农业核心竞争力研究
农业丰基础强农民富国家盛全面提升现代农业核心竞争力科学发展现代农业构建谐社会必然求加快现代化建设重务发展农产品加工业疑提升现代农业核心竞争力重战略选择农产品加工业关联度涉面广带动力强肩挑农业工业两业惠农民增收企业增利财政增税三方实现农民收入快速增长农村济飞跃发展重素必须力发展农产品加工业推进农业产业化促进农业现代化增强农业竞争力
市农产品加工业发展现状
年市委市政府认真贯彻落实国家三农政策紧紧托市农产品资源优势积极发展农产品加工业努力推动农业产业化营加工规模加工技术结构层次长足发展进步发展农产品精深加工奠定良基础
（）规模扩张较迅速导产业初步形成年市农产品加工产业发展迅速统计目前全市农产品加工业工商注册企业186家中国家级重点龙头企业1家省级重点龙头企业6家农产品加工业已简单初加工逐步转分割食休闲等种形式精深加工初步形成面（米）粉加工油料加工银杏加工饲料加工畜禽加工等导加工产业呈现出骨干优势企业带动批中企业发展良性态势已成市国民济发展重组成部分
（二）加工园区快速成长集聚效应日益显现市委市政府势利导2009年组建**市农产品加工园区高起点规划高标准建设两横五路网框架基形成日处理2万吨污水污水处理系统工程投产试运营5万吨粮食仓储项目工程体完工安置区期交付良承载力推动雨润集团广西参皇江苏三零等3家国家级农业产业化重点龙头企业相继落户宇宸面粉参皇饲料百汇农发际木业等项目投产运营园区产城合生产生活生态功格局初步显现形成具**特色农产品加工集群龙头企业带动型生产基先命名全国农产品加工业示范基江苏省现代农业产业园区江苏省重点培育中企业创业示范基市济发展起强力推动作
（三）科技研发工作动创新力逐步提升发展市农产品加工产业农业科技等部门动省农科院南农等科研院专院校高位嫁接粮油银杏等农产品加工方面形成定技术优势批具知识产权新产品相继问世江苏延令酒业限公司**市金桥银杏开发限公司坚持科技创新作企业发展根动力科研院结成技术合作伙伴成立专门研究重点围绕食药美容观赏等作进行银杏深加工研发广泛开展联合攻关开发提高企业科技创新水增强企业研发力目前已生产出具保健功胶囊酒类固体饮料茶等银杏精深加工产品
（四）产品质量理严格名品名牌断涌现面食品安全事频发严峻形势市相关职部门断加强农产品质量检测市场监品牌认证 产品质量逐步提高名品名牌断涌现统计全市农产品加工业已中国名牌产品1江苏省著名商标3泰州市知名商标18 13家企业通ISO9001HACCP国际双认证15家企业通国家出入境检验检疫局出口注册形成汇强延令代表银杏品牌苏三零代表粮油品牌鸿鹰参皇代表畜禽品牌尤苏三零面粉银杏世宝系列产品成海世博会世界名特优产品展区指定参展产品更企业品牌科技含量高度认
（五）市场拓展稳步推进出口创汇增加着加工水产品档次逐渐提高市农产品开始国国际两市场步拓展市政府专门成立**市名特优农产品展示展销中心动全国新型业态公司合作载体赴全国中城市开展特色农产品展示展销活动外推介市农产品农产品加工企业继续巩固国市场份额时积极开拓台湾日韩国美国加等国外市场形成具特色相完整市场网络营销队伍市场占力增强2010年全市农产品出口额实现4023万美元较2009年增加15％
（六）产业链条日趋紧密带动力显著增强便身发展市部分农产品加工企业专门事种植养殖流通企业专业合作社农户建立产加销互利合作关系农业产业化链条日益密切 农产品加工企业通订单形式带动包括16高效农业园特色农业产业基发展时带动农民发展畜禽养殖优质稻麦果蔬银杏等农业种植统计全市类农业生产订单面积达10万亩直接带动农户5万户安排农村劳动力8万业实现农民增收35亿元加工企业农户双赢市济社会发展具明显拉动作
二农产品加工业发展中存问题
然市农产品加工业发展势头错具定发展基础发达区较起然显成效够明显某方面存着亟解决问题
（）扶持力度足国家重视三农问题连续年发农业1号文件发展农产品加工业提供宏观环境政策支持市目前没关发展农产品加工业专项规划尤缺少支持农产品加工业发展财政金融税收等专项政策急需加解决譬企业税减免目前惠国家省级龙头企业企业市农产品加工业中寥寥覆盖面太窄少农产品加工企业发展农业产业化带动农民增收效果显著难企业税减免等政策优惠
（二）精深加工够目前全国农产品加工业发展情况产业规模技术含量高精加工度深竞争力强龙头企业集中海发达区市农产品加工产业层次较低精深加工企业较少龙头企业屈指数统计市2010年销售额10亿元农产品加工企业仅6家许企业受资金技术等素影响生产设备陈旧工艺水落产品质量高科技含量足市场竞争力较弱甚传统加工企业作坊式加工限制产品更新换代法形成较强产业集聚效应制约市农产品加工产业持续发展
（三）融资渠道畅农产品加工业属劳动资金密集型产业企业原料收购资金需求量占时间长农产品加工企业工业企业筹集量资金承担高额利息市农产品加工企业数尚处初级发展阶段流动资金足急需资金周转调查市型面粉加工企业——江苏宇宸面粉限公司2010年原料收购资金达6亿元相该公司年销售收入60需资金源银行贷款支持国家银根紧缩银行贷款门槛抬高加企业身担保力足数农产品加工企业较难贷款支持资金匮乏矛盾较突出
（四）科技支撑强长期受农业重产前轻产意识影响量科研力量费投入农产品生产环节影响加工领域技术创新力提高全国科研院实现高位嫁接市农产品加工技术研究取定成效远满足企业发展强烈渴求产品法形成区域特色品牌效应传统产品特色品牌少中低档产品名优产品少初级产品精深加工终端产品少市场前景较精深加工项目目前处探索研发阶段加工转化力低降低产品潜价值造成资源浪费利提升加工产业技术水产业链条难延长
（五）利益联结实市订单农业定发展利益联结够紧密原料生产加工需求相脱节问题普遍存农产品加工企业农户结成低层次利益合作伙伴双方利益均法切实保证产业链条尚需进步完善农户企业签订收购合缺少相应中介机构运行理机制会出现卖出高价者违约现象加工企业动国家级农业产业化龙头企业——参皇公司反映农户合履约率般60～70高仅86收购季节企业四处抢收原料时原料足迫中断加工严重影响企业正常生产
三推进市农产品加工业发展思考策
（）科学制定发展规划推进市农产品加工业发展明确攻方根市农产品加工业发展现状研究制定农产品加工业发展规划构建特色鲜明结构合理效益显著农产品加工产业布局制定规划时立足充分利资源优势条件农业资源优势转化产业优势注重适应市场需求实现农产品层次环节转化增值提高农业综合效益注重加快农村劳动力转移增加农民收入建议力发展粮油精深加工继续推进面粉等类专粮油产品营养济方便食品加工着力发展菜篮子产品加工重点推进畜禽蔬菜产品精深加工巩固发展传统特色产品加工积极开发银杏深加工制品放黄桥烧饼等名特优品牌
（二）加政策扶持力度推进市农产品加工业发展提供坚实保障加财政扶持力度政府应该确保现扶持力度基础扩扶持范围增加扶持总量年安排专项资金农产品种养加工基基础设施建设支农资金科技专项费中划拨部分资金发展市农产品加工业争取国家省市扶持企业项目基实行配套扶持政策断改进农业产业化发展条件二予企业金融支持政府应根现行产业政策市农产品加工业身特点协调金融部门优先支持农产品加工业尤农产品加工企业农户收购农产品完成国外订单生产需流动资金应积极予支持视项目途实际需中型农产品加工企业适放宽担保抵押条件合理确定贷款期限时满足企业合理资金需求消企业发展瓶颈三发挥税收调节作政府通予税收优惠政策农产品加工业发展创造利环境建议企业研究开发新产品新技术新工艺发生项费缴纳企业税前扣引进技术进口农产品加工设备符合国家关税收政策规定免征关税进口环节增值税重点农产品加工企业事种植业养殖业农产品初加工免征３－５年企业税
（三）培育壮龙头企业推进市农产品加工业发展造强势体强力招商兴龙头农产品加工项目作招商引资攻方充分利农产品资源丰富成低廉交通便利发展空间广阔等综合优势紧盯国家级农业产业化重点龙头企业国食品行业100强企业发展方投资动抓住前部分区产业结构调整升级资输出机遇动贴进踪洽谈引进批产业关联度高投资体量科技含量高农产品精深加工企业二扶优壮强育龙头扶扶强扶优求选择干家农产品加工龙头企业政策资金技术理等方面实行重点扶持规模水鼓励龙头企业申报营出口权努力改善出口企业通关环境帮助解决报关商检退税货运等方面困难问题实力强资信企业加授信额度允许动产商标专利等形资产质押贷款三启动民资建龙头充分发挥民间资优势通政策引导宣传发动引导社会工商资金投入农产品加工业支持农产品加工龙头企业通公司+农户公司+农户+基等合作方式充分利民资实现优质农产品基建设科技研发生产加工营销服务体化营
（四）加快配套基建设推进市农产品加工业发展建第车间市场导优势农产品产业带种养基托突出特色建基围绕龙头建基求制定完善农产品生产基建设规划筛选重点建立优质生猪家禽食菌等批农产品加工专原料基满足农产品加工企业日益增长原料需求二切实履行政府职抓协调服务充分发挥扶持政策推动作通财政补贴贷款贴息等方式鼓励企业农户中介组织等类市场体投资基建设积极企业农户排忧解难三积极探索土流转机制提高基集中化程度缓解原料供应分散农产品集中加工矛盾稳定现行土承包营制度前提稳妥序推进土权流转提高土规模化集约化程度农产品加工业发展建立稳固配套基
（五）健全利益联结机制推进市农产品加工业发展奠定坚实基础力发展订单农业鼓励农产品加工企业通定投入定服务定收购等方式发展产业化营农民建立利益享风险担长期稳定利益联结机制形成真正利益体促进农产品加工业健康发展二引导兴办专业合作济组织积极支持龙头企业农户联合建立农产品生产加工销售等方面专业合作济组织完善部组织制度民理制度利益分配制度统提供种苗统标准生产统收购加工统仓储物流三探索建立行业协会积极引导企业愿基础通商会协会等组织建立种行业协会实行行业律充分发挥技术开发教育培训价格协调市场营销等方面积极作切实保障行业农户企业合法权益
（六）着力推进科技进步推进市农产品加工业发展提供动力源实施技术创新增强企业核心竞争力引导农产品加工企业充分利现项优惠政策增加技术创新投入引进采新技术新工艺新设备鼓励骨干企业通专院校科研院联合组建科学技术研究开发中心加速科技成果转化逐步提升技术创新力二扎实抓科技培训提高科技成果转化率建立完善类科技培训体系充分发挥农业部门导作鼓励农技员通技术服务技术承包技术入股等形式加工企业农户开展种形式合作科技创新推广全面落实农业生产环节三力推行标准化生产提高产品质量加快制定完善产品标准化生产技术规程实际应农产品生产加工包装运输销售中带动农户基加工企业进行标准化生产确保加工产品质量安全创造批优势农产品名牌产品
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加快推进市农产品加工业发展步伐
——关提升现代农业核心竞争力研究
农业丰基础强农民富国家盛全面提升现代农业核心竞争力科学发展现代农业构建谐社会必然求加快现代化建设重务发展农产品加工业疑提升现代农业核心竞争力重战略选择农产品加工业关联度涉面广带动力强肩挑农业工业两业惠农民增收企业增利财政增税三方实现农民收入快速增长农村济飞跃发展重素必须力发展农产品加工业推进农业产业化促进农业现代化增强农业竞争力
市农产品加工业发展现状
年市委市政府认真贯彻落实国家三农政策紧紧托市农产品资源优势积极发展农产品加工业努力推动农业产业化营加工规模加工技术结构层次长足发展进步发展农产品精深加工奠定良基础
（）规模扩张较迅速导产业初步形成年市农产品加工产业发展迅速统计目前全市农产品加工业工商注册企业186家中国家级重点龙头企业1家省级重点龙头企业6家农产品加工业已简单初加工逐步转分割食休闲等种形式精深加工初步形成面（米）粉加工油料加工银杏加工饲料加工畜禽加工等导加工产业呈现出骨干优势企业带动批中企业发展良性态势已成市国民济发展重组成部分
（二）加工园区快速成长集聚效应日益显现市委市政府势利导2009年组建**市农产品加工园区高起点规划高标准建设两横五路网框架基形成日处理2万吨污水污水处理系统工程投产试运营5万吨粮食仓储项目工程体完工安置区期交付良承载力推动雨润集团广西参皇江苏三零等3家国家级农业产业化重点龙头企业相继落户宇宸面粉参皇饲料百汇农发际木业等项目投产运营园区产城合生产生活生态功格局初步显现形成具**特色农产品加工集群龙头企业带动型生产基先命名全国农产品加工业示范基江苏省现代农业产业园区江苏省重点培育中企业创业示范基市济发展起强力推动作
（三）科技研发工作动创新力逐步提升发展市农产品加工产业农业科技等部门动省农科院南农等科研院专院校高位嫁接粮油银杏等农产品加工方面形成定技术优势批具知识产权新产品相继问世江苏延令酒业限公司**市金桥银杏开发限公司坚持科技创新作企业发展根动力科研院结成技术合作伙伴成立专门研究重点围绕食药美容观赏等作进行银杏深加工研发广泛开展联合攻关开发提高企业科技创新水增强企业研发力目前已生产出具保健功胶囊酒类固体饮料茶等银杏精深加工产品
（四）产品质量理严格名品名牌断涌现面食品安全事频发严峻形势市相关职部门断加强农产品质量检测市场监品牌认证 产品质量逐步提高名品名牌断涌现统计全市农产品加工业已中国名牌产品1江苏省著名商标3泰州市知名商标18 13家企业通ISO9001HACCP国际双认证15家企业通国家出入境检验检疫局出口注册形成汇强延令代表银杏品牌苏三零代表粮油品牌鸿鹰参皇代表畜禽品牌尤苏三零面粉银杏世宝系列产品成海世博会世界名特优产品展区指定参展产品更企业品牌科技含量高度认
（五）市场拓展稳步推进出口创汇增加着加工水产品档次逐渐提高市农产品开始国国际两市场步拓展市政府专门成立**市名特优农产品展示展销中心动全国新型业态公司合作载体赴全国中城市开展特色农产品展示展销活动外推介市农产品农产品加工企业继续巩固国市场份额时积极开拓台湾日韩国美国加等国外市场形成具特色相完整市场网络营销队伍市场占力增强2010年全市农产品出口额实现4023万美元较2009年增加15％
（六）产业链条日趋紧密带动力显著增强便身发展市部分农产品加工企业专门事种植养殖流通企业专业合作社农户建立产加销互利合作关系农业产业化链条日益密切 农产品加工企业通订单形式带动包括16高效农业园特色农业产业基发展时带动农民发展畜禽养殖优质稻麦果蔬银杏等农业种植统计全市类农业生产订单面积达10万亩直接带动农户5万户安排农村劳动力8万业实现农民增收35亿元加工企业农户双赢市济社会发展具明显拉动作
二农产品加工业发展中存问题
然市农产品加工业发展势头错具定发展基础发达区较起然显成效够明显某方面存着亟解决问题
（）扶持力度足国家重视三农问题连续年发农业1号文件发展农产品加工业提供宏观环境政策支持市目前没关发展农产品加工业专项规划尤缺少支持农产品加工业发展财政金融税收等专项政策急需加解决譬企业税减免目前惠国家省级龙头企业企业市农产品加工业中寥寥覆盖面太窄少农产品加工企业发展农业产业化带动农民增收效果显著难企业税减免等政策优惠
（二）精深加工够目前全国农产品加工业发展情况产业规模技术含量高精加工度深竞争力强龙头企业集中海发达区市农产品加工产业层次较低精深加工企业较少龙头企业屈指数统计市2010年销售额10亿元农产品加工企业仅6家许企业受资金技术等素影响生产设备陈旧工艺水落产品质量高科技含量足市场竞争力较弱甚传统加工企业作坊式加工限制产品更新换代法形成较强产业集聚效应制约市农产品加工产业持续发展
（三）融资渠道畅农产品加工业属劳动资金密集型产业企业原料收购资金需求量占时间长农产品加工企业工业企业筹集量资金承担高额利息市农产品加工企业数尚处初级发展阶段流动资金足急需资金周转调查市型面粉加工企业——江苏宇宸面粉限公司2010年原料收购资金达6亿元相该公司年销售收入60需资金源银行贷款支持国家银根紧缩银行贷款门槛抬高加企业身担保力足数农产品加工企业较难贷款支持资金匮乏矛盾较突出
（四）科技支撑强长期受农业重产前轻产意识影响量科研力量费投入农产品生产环节影响加工领域技术创新力提高全国科研院实现高位嫁接市农产品加工技术研究取定成效远满足企业发展强烈渴求产品法形成区域特色品牌效应传统产品特色品牌少中低档产品名优产品少初级产品精深加工终端产品少市场前景较精深加工项目目前处探索研发阶段加工转化力低降低产品潜价值造成资源浪费利提升加工产业技术水产业链条难延长
（五）利益联结实市订单农业定发展利益联结够紧密原料生产加工需求相脱节问题普遍存农产品加工企业农户结成低层次利益合作伙伴双方利益均法切实保证产业链条尚需进步完善农户企业签订收购合缺少相应中介机构运行理机制会出现卖出高价者违约现象加工企业动国家级农业产业化龙头企业——参皇公司反映农户合履约率般60～70高仅86收购季节企业四处抢收原料时原料足迫中断加工严重影响企业正常生产
三推进市农产品加工业发展思考策
（）科学制定发展规划推进市农产品加工业发展明确攻方根市农产品加工业发展现状研究制定农产品加工业发展规划构建特色鲜明结构合理效益显著农产品加工产业布局制定规划时立足充分利资源优势条件农业资源优势转化产业优势注重适应市场需求实现农产品层次环节转化增值提高农业综合效益注重加快农村劳动力转移增加农民收入建议力发展粮油精深加工继续推进面粉等类专粮油产品营养济方便食品加工着力发展菜篮子产品加工重点推进畜禽蔬菜产品精深加工巩固发展传统特色产品加工积极开发银杏深加工制品放黄桥烧饼等名特优品牌
（二）加政策扶持力度推进市农产品加工业发展提供坚实保障加财政扶持力度政府应该确保现扶持力度基础扩扶持范围增加扶持总量年安排专项资金农产品种养加工基基础设施建设支农资金科技专项费中划拨部分资金发展市农产品加工业争取国家省市扶持企业项目基实行配套扶持政策断改进农业产业化发展条件二予企业金融支持政府应根现行产业政策市农产品加工业身特点协调金融部门优先支持农产品加工业尤农产品加工企业农户收购农产品完成国外订单生产需流动资金应积极予支持视项目途实际需中型农产品加工企业适放宽担保抵押条件合理确定贷款期限时满足企业合理资金需求消企业发展瓶颈三发挥税收调节作政府通予税收优惠政策农产品加工业发展创造利环境建议企业研究开发新产品新技术新工艺发生项费缴纳企业税前扣引进技术进口农产品加工设备符合国家关税收政策规定免征关税进口环节增值税重点农产品加工企业事种植业养殖业农产品初加工免征３－５年企业税
（三）培育壮龙头企业推进市农产品加工业发展造强势体强力招商兴龙头农产品加工项目作招商引资攻方充分利农产品资源丰富成低廉交通便利发展空间广阔等综合优势紧盯国家级农业产业化重点龙头企业国食品行业100强企业发展方投资动抓住前部分区产业结构调整升级资输出机遇动贴进踪洽谈引进批产业关联度高投资体量科技含量高农产品精深加工企业二扶优壮强育龙头扶扶强扶优求选择干家农产品加工龙头企业政策资金技术理等方面实行重点扶持规模水鼓励龙头企业申报营出口权努力改善出口企业通关环境帮助解决报关商检退税货运等方面困难问题实力强资信企业加授信额度允许动产商标专利等形资产质押贷款三启动民资建龙头充分发挥民间资优势通政策引导宣传发动引导社会工商资金投入农产品加工业支持农产品加工龙头企业通公司+农户公司+农户+基等合作方式充分利民资实现优质农产品基建设科技研发生产加工营销服务体化营
（四）加快配套基建设推进市农产品加工业发展建第车间市场导优势农产品产业带种养基托突出特色建基围绕龙头建基求制定完善农产品生产基建设规划筛选重点建立优质生猪家禽食菌等批农产品加工专原料基满足农产品加工企业日益增长原料需求二切实履行政府职抓协调服务充分发挥扶持政策推动作通财政补贴贷款贴息等方式鼓励企业农户中介组织等类市场体投资基建设积极企业农户排忧解难三积极探索土流转机制提高基集中化程度缓解原料供应分散农产品集中加工矛盾稳定现行土承包营制度前提稳妥序推进土权流转提高土规模化集约化程度农产品加工业发展建立稳固配套基
（五）健全利益联结机制推进市农产品加工业发展奠定坚实基础力发展订单农业鼓励农产品加工企业通定投入定服务定收购等方式发展产业化营农民建立利益享风险担长期稳定利益联结机制形成真正利益体促进农产品加工业健康发展二引导兴办专业合作济组织积极支持龙头企业农户联合建立农产品生产加工销售等方面专业合作济组织完善部组织制度民理制度利益分配制度统提供种苗统标准生产统收购加工统仓储物流三探索建立行业协会积极引导企业愿基础通商会协会等组织建立种行业协会实行行业律充分发挥技术开发教育培训价格协调市场营销等方面积极作切实保障行业农户企业合法权益
（六）着力推进科技进步推进市农产品加工业发展提供动力源实施技术创新增强企业核心竞争力引导农产品加工企业充分利现项优惠政策增加技术创新投入引进采新技术新工艺新设备鼓励骨干企业通专院校科研院联合组建科学技术研究开发中心加速科技成果转化逐步提升技术创新力二扎实抓科技培训提高科技成果转化率建立完善类科技培训体系充分发挥农业部门导作鼓励农技员通技术服务技术承包技术入股等形式加工企业农户开展种形式合作科技创新推广全面落实农业生产环节三力推行标准化生产提高产品质量加快制定完善产品标准化生产技术规程实际应农产品生产加工包装运输销售中带动农户基加工企业进行标准化生产确保加工产品质量安全创造批优势农产品名牌产品
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