支队关法条例执法检查报告
相 关 材 料
局气处：
现法条例执法检查重点检查容涉支队职责相关材料提供供参考
法律制度落实情况
（十三）重污染天气应制度
1建立重污染天气监测预警机制应急预案体系
根**市重污染天气应急预案石政办发[2017]3号**市重污染天气应急预案补充说明石政办发[2017]53号规定：
三监测会商
（）监测
市环保部门市气象部门分负责环境空气质量监测气象状况观测时做数收集处理研判等工作时报送关信息预报会商预警提供决策
（二）预报
市环保部门市气象部门根气象变化趋势结合实时环境空气质量气污染物排放源情况未3天城市环境空气质量进行预报未10天环境空气质量变化趋势进行预测
（三）会商
建立日常会商制度市环保部门市气象部门运环境监测气象观测资料做气污染程趋势分析研判日未空气质量进行预测预报旦达预警级形成环境气象预报会商意见提交应急指挥部办公室进行电话确认重污染天气应急响应期间加密会商频次必时请专家委员会参会商未发布预警信息重污染天气已出现时实时会商
四预警发布解
1发布时间
原预警信息提前2天（48时）发布遇特殊气象条件未提前发布预警信息通实时会商判断满足预警条件立发布预警信息
2发布程序方式
需发布蓝色预警信息时指挥部办公室根环境气象预报会商意见2时完成重污染天气预警发布（解）审批表指挥部办公室签发工作流程市政府应急办2时通预警信息台发布预警信息
预警信息发布象需采取应急响应措施政府部门县（市）区政府（委会）预警信息包括容：重污染天气出现时间范围污染程度污染物预警级气象条件情况等沙尘暴燃放烟花爆竹等导致重污染天气应予说明
针企业公众预警信息相关职部门专项实施方案发布县（市）区政府（委会）职责分工负责接预警通知2时通知行政区域企事业单位预警求启动应急响应
县（市）区政府（委会）必须严格市政府重污染天气预警通知求统发布预警信息确保县级措施市级措施统原县（市）区行发布预警信息
3区域应急联动
市气水污染防治指挥部办公室接环保部河北省全省（）区域预警通知时立组织环保气象专家研判会商2时完成重污染天气预警发布（解）审批表报请领导签发规定预警程序接环保部全省区域预警通知4时启动市级预警执行环保部省预警通知求指挥部办公室接河北省提示性建议性预警信息时立组织研判会商会商意见规定预警程序执行
建立预案体系：
十附
县（市）区政府（委会）根预案制定重污染天气应急预案报**市重污染天气应急指挥部办公室备案县（市）区预案中列出企业减排清单明确涉气企业应急减排措施应急减排措施细化生产设施生产工段具备操作性核实性
成员单位制定部门重污染天气应急预案应急响应专项实施方案报**市重污染天气应急指挥部办公室备案
2应急响应期间措施刀切问题
根**市重污染天气应急预案石政办发[2017]3号中6补充说明规定：县（市）区政府（委会）参述分级响应措施制定辖区重污染天气应急预案应急响应措施市重污染天气应急预案相衔接县（市）区重污染天气应急预案中减排例区域排放总量进行核算III级Ⅱ级Ⅰ级分级轮停限停具体企业根企业实际情况科学制定企业减排例明确厂册简单刀切保证县（市）区污染总量减排例达级应急减排求
3启动重污染天气应急预警期间督导检查情况
截7月23日2018年市启动10次重污染天气应急响应（I级红色预警1次II级橙色预警8次III级橙色预警1次）预警应急响应时间 1210时期间采取污染减排措施2次持续时间330时
妥善应重污染天气2017年环保部求2+26城市重污染天气应急预案进行修订印发重污染天气预警分级标准应急减排措施修订工作方案落实涉气企业应急减排措施市气水办环保部省厅求次调度市直相关部门县（市）区编制**市重污染天气应急减排清单**市重污染天气应急减排清单县（市）区政府意提供辖区企业污染排放绩效水环境影响程度采取企业停限产等分类理方式严禁刀切市**市重污染天气应急预案补充说明重污染天气应急减排清单2017年11月8日省环保厅环保部备案
**市重污染天气应急减排清单环保部督导市重污染天气预警期间企业应急减排监企业预警否偷排超排手段容涉气企业应急减排措施落实包括错峰生产清单轮流停产清单时性应急减排清单工业源应急减排清单四部分针重污染天气预警级采取措施达相应减排例
年局77家执行重污染期间应急减排措施企业处罚1526万元
二法律责落实情况
（十八）气污染防治违法问题法查处法整改责追究落实情况
年坚持问题导突出执法重点始终保持严格执法铁腕治污高压态势结合环保部开展专项行动先开展城区异味排查整治医药化工行业专项整治建筑工扬尘污染专项整治建材行业专项整治散乱污企业专项整治击线监测数造假等系列专项执法行动查处批环境违法行环境执法工作取明显成效截2018年8月3日全市环保系统立案处罚2908件罚款136亿元移送拘留131件拘留107移送涉嫌犯罪13件查封扣押49件日计罚10件限产停产3件效震慑类环境违法行中气污染防治法立案处罚97件罚款963万元8家涉气企业污染防治设施正常运行气污染防治法处罚170万元
坚持严查重处曝光典型违法企业河北鑫跃焦化限公司等4家焦化企业证排污日连续处罚案**市井陉矿区鑫跃焦化限公司（烧结车间）未求2017年底前取排污许现场检查该公司责令停止排污情况然违法排放气污染物市环保局矿区分局责令立停止排污法该公司进行日连续处罚270万元时案件移送公安部门相关责进行行政拘留2018年6月13日公安部门该公司法定代表予行政拘留该公司烧结车间2018年6月11日已停止排污时案情相**市新世纪煤化实业集团限公司日连续处罚240万元该公司法定代表进行行政拘留河北常恒源技术限公司日连续处罚240万元该公司总理进行行政拘留河北新晶焦化限公司日连续处罚250万元该公司法定代表进行行政拘留山县敬业冶炼限公司未规定启动重污染天气应急措施等环境违法案2018年1月30日市环保局山县分局执法员现场检查发现该公司存未规定启动重污染天气应急预案焊接烟气未处理直接排放喷雾设施未启等环境违法行环保部门法责令该公司立改正违法行处罚款153万元极县中昌热力限公司正常运行污染防治设施案2018年1月27日市环保局极县分局执法员现场检查发现该公司治污设施正常运行烟道密闭严部分烟气未处理直接排放环保部门法该公司处罚款100万元时移送公安部门二名相关责进行行政拘留河北腾赢建材限公司擅停运气污染防治设施案2018年2月13日市环保局元氏县分局执法员现场检查发现该公司气污染治理设施擅停运废气直排环保部门责令该公司立停产整治处罚款20万元时移送公安部门名相关责进行行政拘留安晋州生物质源限公司废气直排案2018年3月12日市环保局晋州市分局执法员现场检查发现该公司车间2台气化炉处运行状态脱硫装置未运行废气直排环保部门法该公司处罚款100万元时移送公安部门名相关责进行行政拘留**市力化工限公司气污染物超标排放案2018年3月22日市环保局鹿泉区分局执法员现场监测发现该公司燃煤加热炉NOx折算浓度414mgm3超标0035倍环保部门责令该公司立改正违法行处罚款20万元
加强执法队伍力建设年支队严格落实省厅执法工作关求专项行动重点实战练兵抓手断提升环境执法力加强业务培训年坚持组织分局执法队深入开展环境执法练兵断提升执法队伍整体战斗力计划举办两次计350余次高质量专业培训坚持会代训定期召开专项执法调度会季度执法工作点评会等查漏补缺补齐短板提高执法水目前支队4完成机驾驶培训获机驾驶证二加强实战练兵始终抓住执法办案放松采取周汇总月通报季点评半年总结方式强力推进全市行政处罚工作查处典型案件办理四配套办法案件较分局予通报表扬考核加分等方式予鼓励三加强作风建设注重环境执法队伍建设岗双责求抓业务抓队伍强素质外树形象严格求加强理确保执法队伍出问题努力做信念硬政治硬责硬力硬作风硬造环保执法铁军污染防治攻坚战提供坚强保障
三法推进解决气污染突出问题情况
（二十）重点领域气污染防治部门明确责落实情况
秸秆禁烧（露天焚烧）
**市环境综合执法支队承担**市秸秆禁烧办公室日常工作2018年市政府高度重视秸秆禁烧工作投入9000余万元建设露天焚烧红外视频监控系统5月30日建设完成投入试运行构建预防堵疏结合快速反应运转高效处理机制6月6日夏季秸秆禁烧工作结束红外视频监控台发现火情报警762起手机App推送762条目前露天焚烧红外视频监控系统正常运行工作开展情况：
首先市环保局牵头成立秸秆禁烧督导检查办公室进步优化职整合资源改善理提高效率次召开全市夏季秸秆禁烧工作动员会6月3日市政府副秘书长市秸秆禁烧办公室副杨文斌持召开**市2018年夏季全市秸秆禁烧动员会严格落实政府体责明确级部门职责三制定发2018年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案明确夏秸秆禁烧工作指导思想工作目标工作步骤保障措施四强化监督检查严格考核奖惩严格奖惩措施成立环保农业公安等部门组成联合执法队伍划定责区坚持24时值班定期巡查深入乡村田间头重点禁烧区敏感区进行拉网式检查时制止查处焚烧秸秆行五加强宣传营造舆氛围年夏季秸秆禁烧工作绝部分县（市）区宣传工作较重视基做农村广播报纸专栏电视字幕墙贴标语街挂条幅秸秆禁烧工作创造良社会舆氛围
（二十五）秸秆综合利情况
严控秸秆露天焚烧持续改善气环境质量市采互联网+技术利中国铁塔优势资源安装红外视频摄机实现全市涉农区域露天焚烧情况全天候全方位监控全市规划建设市县两级24监控台（1市级+23县级）建设视频监控传输网安装529视频监控点位该监控系统已5月30日建设完成投入试运行
年夏季秸秆禁烧中市首次利露天焚烧红外视频监控台开展工作实行防技防机结合细化职责强化措施确保发现疑似火点时捕获快速处置求级禁烧员安装视频监控手机APP市级监控台采取24时间断值守制度时火情报警信息推送级禁烧员手中督导乡镇涉农办事处禁烧员时接收火情报警信息快速处理迅速反馈灭火信息
四存突出问题
执法员身份问题**市环境综合执法支队目前全省设区市环境执法队伍唯事业单位属委托执法直支队标准化建设持续发展瓶颈障碍严重影响正常环境执法工作需级帮助呼吁快协调解决重问题中华民国行政处罚法中华民国公务员法相关规定事行政处罚决定审核员需行政机关公务员建议支队参公务员理者直接纳入公务员序列利更开展环境执法工作
五步工作
（）关重污染天气应局**市重污染天气应急预案中相应级应急响应措施求**市环保局重污染天气应急预案相关求时实施相关重污染天气预警响应措施加强企业气污染物排放监偷排偷放行加处罚力度抓落实确保项应急减排措施落实位
（二）关气污染防治违法问题查处局进步省市蓝天保卫战三年作战计划牢固树立全市环境执法盘棋思想进步加强分局执法队统调配理效整合统调配全市执法力量形成统指挥贯通集中联动协作战执法体系工作模式继续保持严格执法高压态势通查办案案全市形成严格执法铁腕治污良社会效应实现气水土壤危废生态等重点领域环境执法齐头进全面推进
（三）关秸秆焚烧综合利局进步发挥视频监控台作优化交办处置反馈流程拓展系统功落叶垃圾工业废料等露天焚烧纳入监控范围逐步承载工业料场堆放固废（危废）意倾倒散乱污企业死灰复燃水体水质污染等环境问题监控时充分发挥乡镇环境保护作露天焚烧红外视频监控系统网格化监机结合起建立健全长效机制全面提升露天焚烧监水
**市环境综合执法支队
2018年8月8日
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相 关 材 料
局气处：
现法条例执法检查重点检查容涉支队职责相关材料提供供参考
法律制度落实情况
（十三）重污染天气应制度
1建立重污染天气监测预警机制应急预案体系
根**市重污染天气应急预案石政办发[2017]3号**市重污染天气应急预案补充说明石政办发[2017]53号规定：
三监测会商
（）监测
市环保部门市气象部门分负责环境空气质量监测气象状况观测时做数收集处理研判等工作时报送关信息预报会商预警提供决策
（二）预报
市环保部门市气象部门根气象变化趋势结合实时环境空气质量气污染物排放源情况未3天城市环境空气质量进行预报未10天环境空气质量变化趋势进行预测
（三）会商
建立日常会商制度市环保部门市气象部门运环境监测气象观测资料做气污染程趋势分析研判日未空气质量进行预测预报旦达预警级形成环境气象预报会商意见提交应急指挥部办公室进行电话确认重污染天气应急响应期间加密会商频次必时请专家委员会参会商未发布预警信息重污染天气已出现时实时会商
四预警发布解
1发布时间
原预警信息提前2天（48时）发布遇特殊气象条件未提前发布预警信息通实时会商判断满足预警条件立发布预警信息
2发布程序方式
需发布蓝色预警信息时指挥部办公室根环境气象预报会商意见2时完成重污染天气预警发布（解）审批表指挥部办公室签发工作流程市政府应急办2时通预警信息台发布预警信息
预警信息发布象需采取应急响应措施政府部门县（市）区政府（委会）预警信息包括容：重污染天气出现时间范围污染程度污染物预警级气象条件情况等沙尘暴燃放烟花爆竹等导致重污染天气应予说明
针企业公众预警信息相关职部门专项实施方案发布县（市）区政府（委会）职责分工负责接预警通知2时通知行政区域企事业单位预警求启动应急响应
县（市）区政府（委会）必须严格市政府重污染天气预警通知求统发布预警信息确保县级措施市级措施统原县（市）区行发布预警信息
3区域应急联动
市气水污染防治指挥部办公室接环保部河北省全省（）区域预警通知时立组织环保气象专家研判会商2时完成重污染天气预警发布（解）审批表报请领导签发规定预警程序接环保部全省区域预警通知4时启动市级预警执行环保部省预警通知求指挥部办公室接河北省提示性建议性预警信息时立组织研判会商会商意见规定预警程序执行
建立预案体系：
十附
县（市）区政府（委会）根预案制定重污染天气应急预案报**市重污染天气应急指挥部办公室备案县（市）区预案中列出企业减排清单明确涉气企业应急减排措施应急减排措施细化生产设施生产工段具备操作性核实性
成员单位制定部门重污染天气应急预案应急响应专项实施方案报**市重污染天气应急指挥部办公室备案
2应急响应期间措施刀切问题
根**市重污染天气应急预案石政办发[2017]3号中6补充说明规定：县（市）区政府（委会）参述分级响应措施制定辖区重污染天气应急预案应急响应措施市重污染天气应急预案相衔接县（市）区重污染天气应急预案中减排例区域排放总量进行核算III级Ⅱ级Ⅰ级分级轮停限停具体企业根企业实际情况科学制定企业减排例明确厂册简单刀切保证县（市）区污染总量减排例达级应急减排求
3启动重污染天气应急预警期间督导检查情况
截7月23日2018年市启动10次重污染天气应急响应（I级红色预警1次II级橙色预警8次III级橙色预警1次）预警应急响应时间 1210时期间采取污染减排措施2次持续时间330时
妥善应重污染天气2017年环保部求2+26城市重污染天气应急预案进行修订印发重污染天气预警分级标准应急减排措施修订工作方案落实涉气企业应急减排措施市气水办环保部省厅求次调度市直相关部门县（市）区编制**市重污染天气应急减排清单**市重污染天气应急减排清单县（市）区政府意提供辖区企业污染排放绩效水环境影响程度采取企业停限产等分类理方式严禁刀切市**市重污染天气应急预案补充说明重污染天气应急减排清单2017年11月8日省环保厅环保部备案
**市重污染天气应急减排清单环保部督导市重污染天气预警期间企业应急减排监企业预警否偷排超排手段容涉气企业应急减排措施落实包括错峰生产清单轮流停产清单时性应急减排清单工业源应急减排清单四部分针重污染天气预警级采取措施达相应减排例
年局77家执行重污染期间应急减排措施企业处罚1526万元
二法律责落实情况
（十八）气污染防治违法问题法查处法整改责追究落实情况
年坚持问题导突出执法重点始终保持严格执法铁腕治污高压态势结合环保部开展专项行动先开展城区异味排查整治医药化工行业专项整治建筑工扬尘污染专项整治建材行业专项整治散乱污企业专项整治击线监测数造假等系列专项执法行动查处批环境违法行环境执法工作取明显成效截2018年8月3日全市环保系统立案处罚2908件罚款136亿元移送拘留131件拘留107移送涉嫌犯罪13件查封扣押49件日计罚10件限产停产3件效震慑类环境违法行中气污染防治法立案处罚97件罚款963万元8家涉气企业污染防治设施正常运行气污染防治法处罚170万元
坚持严查重处曝光典型违法企业河北鑫跃焦化限公司等4家焦化企业证排污日连续处罚案**市井陉矿区鑫跃焦化限公司（烧结车间）未求2017年底前取排污许现场检查该公司责令停止排污情况然违法排放气污染物市环保局矿区分局责令立停止排污法该公司进行日连续处罚270万元时案件移送公安部门相关责进行行政拘留2018年6月13日公安部门该公司法定代表予行政拘留该公司烧结车间2018年6月11日已停止排污时案情相**市新世纪煤化实业集团限公司日连续处罚240万元该公司法定代表进行行政拘留河北常恒源技术限公司日连续处罚240万元该公司总理进行行政拘留河北新晶焦化限公司日连续处罚250万元该公司法定代表进行行政拘留山县敬业冶炼限公司未规定启动重污染天气应急措施等环境违法案2018年1月30日市环保局山县分局执法员现场检查发现该公司存未规定启动重污染天气应急预案焊接烟气未处理直接排放喷雾设施未启等环境违法行环保部门法责令该公司立改正违法行处罚款153万元极县中昌热力限公司正常运行污染防治设施案2018年1月27日市环保局极县分局执法员现场检查发现该公司治污设施正常运行烟道密闭严部分烟气未处理直接排放环保部门法该公司处罚款100万元时移送公安部门二名相关责进行行政拘留河北腾赢建材限公司擅停运气污染防治设施案2018年2月13日市环保局元氏县分局执法员现场检查发现该公司气污染治理设施擅停运废气直排环保部门责令该公司立停产整治处罚款20万元时移送公安部门名相关责进行行政拘留安晋州生物质源限公司废气直排案2018年3月12日市环保局晋州市分局执法员现场检查发现该公司车间2台气化炉处运行状态脱硫装置未运行废气直排环保部门法该公司处罚款100万元时移送公安部门名相关责进行行政拘留**市力化工限公司气污染物超标排放案2018年3月22日市环保局鹿泉区分局执法员现场监测发现该公司燃煤加热炉NOx折算浓度414mgm3超标0035倍环保部门责令该公司立改正违法行处罚款20万元
加强执法队伍力建设年支队严格落实省厅执法工作关求专项行动重点实战练兵抓手断提升环境执法力加强业务培训年坚持组织分局执法队深入开展环境执法练兵断提升执法队伍整体战斗力计划举办两次计350余次高质量专业培训坚持会代训定期召开专项执法调度会季度执法工作点评会等查漏补缺补齐短板提高执法水目前支队4完成机驾驶培训获机驾驶证二加强实战练兵始终抓住执法办案放松采取周汇总月通报季点评半年总结方式强力推进全市行政处罚工作查处典型案件办理四配套办法案件较分局予通报表扬考核加分等方式予鼓励三加强作风建设注重环境执法队伍建设岗双责求抓业务抓队伍强素质外树形象严格求加强理确保执法队伍出问题努力做信念硬政治硬责硬力硬作风硬造环保执法铁军污染防治攻坚战提供坚强保障
三法推进解决气污染突出问题情况
（二十）重点领域气污染防治部门明确责落实情况
秸秆禁烧（露天焚烧）
**市环境综合执法支队承担**市秸秆禁烧办公室日常工作2018年市政府高度重视秸秆禁烧工作投入9000余万元建设露天焚烧红外视频监控系统5月30日建设完成投入试运行构建预防堵疏结合快速反应运转高效处理机制6月6日夏季秸秆禁烧工作结束红外视频监控台发现火情报警762起手机App推送762条目前露天焚烧红外视频监控系统正常运行工作开展情况：
首先市环保局牵头成立秸秆禁烧督导检查办公室进步优化职整合资源改善理提高效率次召开全市夏季秸秆禁烧工作动员会6月3日市政府副秘书长市秸秆禁烧办公室副杨文斌持召开**市2018年夏季全市秸秆禁烧动员会严格落实政府体责明确级部门职责三制定发2018年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案明确夏秸秆禁烧工作指导思想工作目标工作步骤保障措施四强化监督检查严格考核奖惩严格奖惩措施成立环保农业公安等部门组成联合执法队伍划定责区坚持24时值班定期巡查深入乡村田间头重点禁烧区敏感区进行拉网式检查时制止查处焚烧秸秆行五加强宣传营造舆氛围年夏季秸秆禁烧工作绝部分县（市）区宣传工作较重视基做农村广播报纸专栏电视字幕墙贴标语街挂条幅秸秆禁烧工作创造良社会舆氛围
（二十五）秸秆综合利情况
严控秸秆露天焚烧持续改善气环境质量市采互联网+技术利中国铁塔优势资源安装红外视频摄机实现全市涉农区域露天焚烧情况全天候全方位监控全市规划建设市县两级24监控台（1市级+23县级）建设视频监控传输网安装529视频监控点位该监控系统已5月30日建设完成投入试运行
年夏季秸秆禁烧中市首次利露天焚烧红外视频监控台开展工作实行防技防机结合细化职责强化措施确保发现疑似火点时捕获快速处置求级禁烧员安装视频监控手机APP市级监控台采取24时间断值守制度时火情报警信息推送级禁烧员手中督导乡镇涉农办事处禁烧员时接收火情报警信息快速处理迅速反馈灭火信息
四存突出问题
执法员身份问题**市环境综合执法支队目前全省设区市环境执法队伍唯事业单位属委托执法直支队标准化建设持续发展瓶颈障碍严重影响正常环境执法工作需级帮助呼吁快协调解决重问题中华民国行政处罚法中华民国公务员法相关规定事行政处罚决定审核员需行政机关公务员建议支队参公务员理者直接纳入公务员序列利更开展环境执法工作
五步工作
（）关重污染天气应局**市重污染天气应急预案中相应级应急响应措施求**市环保局重污染天气应急预案相关求时实施相关重污染天气预警响应措施加强企业气污染物排放监偷排偷放行加处罚力度抓落实确保项应急减排措施落实位
（二）关气污染防治违法问题查处局进步省市蓝天保卫战三年作战计划牢固树立全市环境执法盘棋思想进步加强分局执法队统调配理效整合统调配全市执法力量形成统指挥贯通集中联动协作战执法体系工作模式继续保持严格执法高压态势通查办案案全市形成严格执法铁腕治污良社会效应实现气水土壤危废生态等重点领域环境执法齐头进全面推进
（三）关秸秆焚烧综合利局进步发挥视频监控台作优化交办处置反馈流程拓展系统功落叶垃圾工业废料等露天焚烧纳入监控范围逐步承载工业料场堆放固废（危废）意倾倒散乱污企业死灰复燃水体水质污染等环境问题监控时充分发挥乡镇环境保护作露天焚烧红外视频监控系统网格化监机结合起建立健全长效机制全面提升露天焚烧监水
**市环境综合执法支队
2018年8月8日
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