省市统安排部署年行政理体制改革试点工作作XX镇效破解发展难题加快政府职转变推动城乡统筹发展力抓手加强政权建设巩固执政基础核心扩济社会理权限完善镇政府功重点全力推进项改革试点工作措施落实XX镇济社会发展提供力体制机制保障
基情况
XX镇位XX县东部距离县城15公里辖00行政村0社区总口00万总面积00方公里耕面积00万亩镇区面积00方公里镇区常住口00万城镇化率30432018年城镇居民均支配收入00元农民均支配收入00元陇海铁路天定高速310国道横贯东西XX公路连接南北交通区位优势明显XX镇全国00重点集镇首批国家级发展改革试点镇全省首批城镇综合改革试点镇陇东南重蔬菜生产基商品集散
改革前XX镇设置政设机构00事业单位00县直部门派驻机构00核定科级领导职数00名中：委书记席委副书记兼镇长1名专职委副书记纪委书记1名副镇长00名武装部长1名全镇干部职工00名中公务员00名机关工勤0名事业员00名项目员00名
二做法
()加强领导科学制定方案2018年5月XX镇省确定济发达镇理体制改革试点乡镇XX县委县政府高度重视时成立XX镇行政理体制改革试点工作领导组办公室县委常委会议县改革试点工作领导组会议先10次专题学传达改革政策精神安排部署试点工作2019年3月广泛征求方意见反复修改完善基础研究制定XX县XX镇行政理体制改革试点工作实施方案报省委编办备案意市委常委会议审定通市委市政府文件印发实施5月24日XX县委县政府XX镇召开动员会改革试点工作进行动员部署试点改革工作进入组织实施阶段
(二)统筹设置优化组织架构精简统高效原力整合职职责统筹设置政机构事业单位设机构(5)政综合办公室纪委监察室建办公室济发展办公室(挂城镇化建设办公室牌子)社会理办公室(挂社会治安综合治理办公室信访办公室牌子)核定副科级领导职数1名设专职副席1名二执法机构(1)综合行政执法队(挂应急理牌子)副科级建制设队长1名三事业单位(5)农业综合服务中心(挂精准扶贫工作站牌子)政务服务中心财政金融服务中心宣传文化服务中心生态环境服务中心均正科级建制核定正副科级领导职数1名外挂牌机构精准扶贫工作站设副站长1名四派驻机构设XX镇法庭检察室公安派出司法等派驻机构暂时保持变继续实行派驻理体制接受镇委政府监督评议改革XX镇领导班子省委组织部乡镇换届中确定原配备核定领导职数00名目前设机构执法机构事业单位均完成组建挂牌时启新印章负责已全部命位项工作正常开展
(三)扩权限强化运行理制定XX县确定赋予XX镇部分县级济社会理权限目录县直部门确认提交县政府常务会议县委常委会议审定印发县政府网站社会公布产业发展城乡建设项目投资安全生产生态环境市场监社会理民生事业等方面县级部分理权限包括行政审批行政处罚监督检查等权力赋予XX镇赋权00项中行政许事项00项行政检查事项00项行政处罚事项00项涉00县政府工作部门确保放理权限接住县直赋权部门分制定印发关XX镇放理权限交办工作通知加强放理权限事中事监建立权力监督机制权责清单动态调整机制确保放理权限效承接规范运行采取集中培训方式组织县直赋权部门业务骨干XX镇承接放理权限业务员进行2次专题培训提高业务力目前XX镇00项放理权限全部承接位正常运行已办理行政许事项00项
(四)简政便民集中审批服务效整合XX镇公服务行政审批职责全力造综合便民高效政务服务台实行门式办理站式服务放XX镇行政审批公服务事项律进政务服务中心办理编制XX镇行政审批事项业务手册办事指南行政审批事项应审批权限受理范围申请材料审批时限等审批容进行逐细化明确公开办事标准精简程序环节时全镇00行政村00社区均成立村(社区)便民服务工作站材料单流程简便服务事项放村(社区)办理切实群众少跑腿办事
(五)优化整合统综合执法XX镇综合行政执法队组建核定事业编制00名实际划转员00名XX镇指挥理XX镇政府名义镇域范围实行支队伍执法统行公突发事件应急理防灾减灾办公室应急理交通运输文化旅游生态环境保护农林水牧劳动监察建设规划城镇理等执法职责接受关县直部门业务指导监督目前XX镇综合行政执法队严格法定职责行权力规范执法程序行建立执法全程记录制度行政执法公示制度实行行政执法责制加强执法监督确保权力滥
(六)合理调配加强队伍建设调整员编制XX县制定印发关XX镇设机构执法机构属事业单位机构编制事项通知XX镇职配置设机构员编制规定重新核定XX镇员编制效承接放权力提供保障全县编制总量XX镇调剂增加00名事业编制调整XX镇编制数00名中行政编制00名事业编制00名二配齐领导干部XX县出台关加强XX镇干部队伍建设实施意见完善干部理制度加强干部队伍建设重品行重实绩重公原脱贫攻坚线表现突出00名干部提拔调整XX镇政设机构执法队事业单位领导岗位工作进步充实XX镇工作力量三合理设岗定责XX镇委出台关XX镇行政理体制改革员划转定岗通知全镇00名干部职工
编事走编走原重新进行划转定岗明确名干部职工岗位职责
(七)加支持落实配套措施加XX县XX镇财政支持力度出台关县财政支持XX镇加强财政理实施意见明确县镇财政分成例定三年变增加XX镇财力保证事权财权相匹配税收支持方面2018年XX镇般公预算收入00万元基数2019年开始年XX镇般公预算收入15安排支出预算XX镇设立非税收入专户县财政根XX镇全年非税收入计划全额安排支出预算土出金方面XX镇国土出金收入县财政剔解省级5收益20外净收入70安排XX镇政府性基金补助支出预算项目审批方面XX镇辖区需报国家省市投资部门审批核准备案项目实行XX镇预审—县级投资部门见文行文转报制度事关XX镇长远发展重项目事项实行事议特事特办急事急办XX镇符合条件基础设施社会事业产业项目优先列入县政府重点建设项目
(八)创新方式提升治理力落实建工作责制全面严治求镇委利题日三会课等效载体加强身建设村支部建设逐项进行规范达标开展讲课活动00场次二推行镇村治理张网建立综合性网格理信息台整合部门专网端口网格理理念网络信息技术深度融合建立理服务指挥台实现理服务中心三探索政社互动新机制厘清镇政府群众性治组织权责边界健全社区社会组织社会工作专业联动机制完善城乡社区治理体制优化治理结构村(社区)治事务放手理保障村(居)民政治权利切身利益四推行政府购买服务通公开招投标XX镇区干道日常垃圾清理清运保洁事务承包海中荷环卫限公司承包费年县财政预算列支时通设立村级公益性岗位聘00名贫困户家庭成员公益岗位员负责00行政村环境卫生清理保洁等事务
三改革成效
()机构设置进步精简次改革XX镇政设机构改革前00减少00减幅00事业单位改革前00减少00减幅00挂牌机构改革前00减少00减幅00通统筹优化机构设置职配置进步优化组织架构理职责关系行政理体制运行更加畅
(二)理功进步完善原00项公服务事项基础XX县政府放XX镇00项理权限进步扩XX镇产业发展城乡建设项目投资安全生产生态环境市场监社会理民生事业等方面理权限完善镇政府功拓宽工作权提高社会治理力推动权力沉重心移实现权责相称
(三)执法力量进步加强通组建综合行政执法队整合原站执法力量资源承接县级城镇理交通运输生态环境然资源农业农村水务林业草原市场监等00领域00项行政处罚权限XX镇统理实行综合行政执法实现
支队伍执法解决见权难题效提升执法效
(四)服务效进步提高XX镇服务事项全部进入政务服务厅服务窗口统办理政务服务更加便民高效首问负责服务承诺限时办结次性告知办事代理等工作制度健全完善行政审批公服务网办理积极推行进步提高政务服务效时材料单流程简便服务事项放村(社区)便民服务工作站办理切实群众少跑腿办事
(五)营商环境进步优化开展XX镇行政理体制改革推进接放服改革四办改革相结合着力优化营商环境部环境通改革完善政府功提升服务效激发生动力重塑政府形象外部环境通放宽项目审批开办企业营许等市场准入条件鼓励支持全民外商投资创业进步激发市场体活力营造重商护商亲商营商环境
然XX镇行政理体制改革试点工作取定成效省市求群众期盼相存差距：XX镇新组建事业单位县直相关部门应关系亟需加快构建沟通协调新机制二行政理权限放监层面缺乏力抓手事中事监机制进步完善三缺乏相应配套政策特财政理制度户籍制度等方面需省市出台相应指导意见便深入推进试点改革
步认真贯彻落实省市关济发达镇行政理体制改革试点工作部署求认真做改革试点续工作巩固提升改革试点成果时查漏补缺做迎接省评估验收准备进步扩理权限加行政许类行政检查类事项放力度加强综合行政执法队伍建设深化户籍理制度改革提高XX镇规划水着力推进政务服务标准化建设圆满完成项改革试点务充分发挥试点改革产生生动力整体效应
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XX镇位XX县东部距离县城15公里辖00行政村0社区总口00万总面积00方公里耕面积00万亩镇区面积00方公里镇区常住口00万城镇化率30432018年城镇居民均支配收入00元农民均支配收入00元陇海铁路天定高速310国道横贯东西XX公路连接南北交通区位优势明显XX镇全国00重点集镇首批国家级发展改革试点镇全省首批城镇综合改革试点镇陇东南重蔬菜生产基商品集散
改革前XX镇设置政设机构00事业单位00县直部门派驻机构00核定科级领导职数00名中：委书记席委副书记兼镇长1名专职委副书记纪委书记1名副镇长00名武装部长1名全镇干部职工00名中公务员00名机关工勤0名事业员00名项目员00名
二做法
()加强领导科学制定方案2018年5月XX镇省确定济发达镇理体制改革试点乡镇XX县委县政府高度重视时成立XX镇行政理体制改革试点工作领导组办公室县委常委会议县改革试点工作领导组会议先10次专题学传达改革政策精神安排部署试点工作2019年3月广泛征求方意见反复修改完善基础研究制定XX县XX镇行政理体制改革试点工作实施方案报省委编办备案意市委常委会议审定通市委市政府文件印发实施5月24日XX县委县政府XX镇召开动员会改革试点工作进行动员部署试点改革工作进入组织实施阶段
(二)统筹设置优化组织架构精简统高效原力整合职职责统筹设置政机构事业单位设机构(5)政综合办公室纪委监察室建办公室济发展办公室(挂城镇化建设办公室牌子)社会理办公室(挂社会治安综合治理办公室信访办公室牌子)核定副科级领导职数1名设专职副席1名二执法机构(1)综合行政执法队(挂应急理牌子)副科级建制设队长1名三事业单位(5)农业综合服务中心(挂精准扶贫工作站牌子)政务服务中心财政金融服务中心宣传文化服务中心生态环境服务中心均正科级建制核定正副科级领导职数1名外挂牌机构精准扶贫工作站设副站长1名四派驻机构设XX镇法庭检察室公安派出司法等派驻机构暂时保持变继续实行派驻理体制接受镇委政府监督评议改革XX镇领导班子省委组织部乡镇换届中确定原配备核定领导职数00名目前设机构执法机构事业单位均完成组建挂牌时启新印章负责已全部命位项工作正常开展
(三)扩权限强化运行理制定XX县确定赋予XX镇部分县级济社会理权限目录县直部门确认提交县政府常务会议县委常委会议审定印发县政府网站社会公布产业发展城乡建设项目投资安全生产生态环境市场监社会理民生事业等方面县级部分理权限包括行政审批行政处罚监督检查等权力赋予XX镇赋权00项中行政许事项00项行政检查事项00项行政处罚事项00项涉00县政府工作部门确保放理权限接住县直赋权部门分制定印发关XX镇放理权限交办工作通知加强放理权限事中事监建立权力监督机制权责清单动态调整机制确保放理权限效承接规范运行采取集中培训方式组织县直赋权部门业务骨干XX镇承接放理权限业务员进行2次专题培训提高业务力目前XX镇00项放理权限全部承接位正常运行已办理行政许事项00项
(四)简政便民集中审批服务效整合XX镇公服务行政审批职责全力造综合便民高效政务服务台实行门式办理站式服务放XX镇行政审批公服务事项律进政务服务中心办理编制XX镇行政审批事项业务手册办事指南行政审批事项应审批权限受理范围申请材料审批时限等审批容进行逐细化明确公开办事标准精简程序环节时全镇00行政村00社区均成立村(社区)便民服务工作站材料单流程简便服务事项放村(社区)办理切实群众少跑腿办事
(五)优化整合统综合执法XX镇综合行政执法队组建核定事业编制00名实际划转员00名XX镇指挥理XX镇政府名义镇域范围实行支队伍执法统行公突发事件应急理防灾减灾办公室应急理交通运输文化旅游生态环境保护农林水牧劳动监察建设规划城镇理等执法职责接受关县直部门业务指导监督目前XX镇综合行政执法队严格法定职责行权力规范执法程序行建立执法全程记录制度行政执法公示制度实行行政执法责制加强执法监督确保权力滥
(六)合理调配加强队伍建设调整员编制XX县制定印发关XX镇设机构执法机构属事业单位机构编制事项通知XX镇职配置设机构员编制规定重新核定XX镇员编制效承接放权力提供保障全县编制总量XX镇调剂增加00名事业编制调整XX镇编制数00名中行政编制00名事业编制00名二配齐领导干部XX县出台关加强XX镇干部队伍建设实施意见完善干部理制度加强干部队伍建设重品行重实绩重公原脱贫攻坚线表现突出00名干部提拔调整XX镇政设机构执法队事业单位领导岗位工作进步充实XX镇工作力量三合理设岗定责XX镇委出台关XX镇行政理体制改革员划转定岗通知全镇00名干部职工
编事走编走原重新进行划转定岗明确名干部职工岗位职责
(七)加支持落实配套措施加XX县XX镇财政支持力度出台关县财政支持XX镇加强财政理实施意见明确县镇财政分成例定三年变增加XX镇财力保证事权财权相匹配税收支持方面2018年XX镇般公预算收入00万元基数2019年开始年XX镇般公预算收入15安排支出预算XX镇设立非税收入专户县财政根XX镇全年非税收入计划全额安排支出预算土出金方面XX镇国土出金收入县财政剔解省级5收益20外净收入70安排XX镇政府性基金补助支出预算项目审批方面XX镇辖区需报国家省市投资部门审批核准备案项目实行XX镇预审—县级投资部门见文行文转报制度事关XX镇长远发展重项目事项实行事议特事特办急事急办XX镇符合条件基础设施社会事业产业项目优先列入县政府重点建设项目
(八)创新方式提升治理力落实建工作责制全面严治求镇委利题日三会课等效载体加强身建设村支部建设逐项进行规范达标开展讲课活动00场次二推行镇村治理张网建立综合性网格理信息台整合部门专网端口网格理理念网络信息技术深度融合建立理服务指挥台实现理服务中心三探索政社互动新机制厘清镇政府群众性治组织权责边界健全社区社会组织社会工作专业联动机制完善城乡社区治理体制优化治理结构村(社区)治事务放手理保障村(居)民政治权利切身利益四推行政府购买服务通公开招投标XX镇区干道日常垃圾清理清运保洁事务承包海中荷环卫限公司承包费年县财政预算列支时通设立村级公益性岗位聘00名贫困户家庭成员公益岗位员负责00行政村环境卫生清理保洁等事务
三改革成效
()机构设置进步精简次改革XX镇政设机构改革前00减少00减幅00事业单位改革前00减少00减幅00挂牌机构改革前00减少00减幅00通统筹优化机构设置职配置进步优化组织架构理职责关系行政理体制运行更加畅
(二)理功进步完善原00项公服务事项基础XX县政府放XX镇00项理权限进步扩XX镇产业发展城乡建设项目投资安全生产生态环境市场监社会理民生事业等方面理权限完善镇政府功拓宽工作权提高社会治理力推动权力沉重心移实现权责相称
(三)执法力量进步加强通组建综合行政执法队整合原站执法力量资源承接县级城镇理交通运输生态环境然资源农业农村水务林业草原市场监等00领域00项行政处罚权限XX镇统理实行综合行政执法实现
支队伍执法解决见权难题效提升执法效
(四)服务效进步提高XX镇服务事项全部进入政务服务厅服务窗口统办理政务服务更加便民高效首问负责服务承诺限时办结次性告知办事代理等工作制度健全完善行政审批公服务网办理积极推行进步提高政务服务效时材料单流程简便服务事项放村(社区)便民服务工作站办理切实群众少跑腿办事
(五)营商环境进步优化开展XX镇行政理体制改革推进接放服改革四办改革相结合着力优化营商环境部环境通改革完善政府功提升服务效激发生动力重塑政府形象外部环境通放宽项目审批开办企业营许等市场准入条件鼓励支持全民外商投资创业进步激发市场体活力营造重商护商亲商营商环境
然XX镇行政理体制改革试点工作取定成效省市求群众期盼相存差距：XX镇新组建事业单位县直相关部门应关系亟需加快构建沟通协调新机制二行政理权限放监层面缺乏力抓手事中事监机制进步完善三缺乏相应配套政策特财政理制度户籍制度等方面需省市出台相应指导意见便深入推进试点改革
步认真贯彻落实省市关济发达镇行政理体制改革试点工作部署求认真做改革试点续工作巩固提升改革试点成果时查漏补缺做迎接省评估验收准备进步扩理权限加行政许类行政检查类事项放力度加强综合行政执法队伍建设深化户籍理制度改革提高XX镇规划水着力推进政务服务标准化建设圆满完成项改革试点务充分发挥试点改革产生生动力整体效应
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