安全生产监管执法手册（2016年版）



安全生产监执法手册
（2016年版）











国家安全生产监督理总局
目 录

第章 般规定 2
101制定目 2
102适范围 2
103基求 2
104违反手册规定责 4
105修订 4
106施行时间 4
第编 执法信息源 6
第二章 安全生产监执法计划 7
201基求 7
202 编制原考量素 8
203 执法计划容 9
204 编制程序 11
205 13
第三章 安全生产举报投诉 14
301 基求 14
302 举报投诉方式 14
303举报投诉处理程序 15
304 举报投诉奖励 18
305 19
第四章 交办报请移送 21
401级机关交办 21
402级机关报请 21
403 相关部门移送 21
404 21
第二编 现场检查 23
第五章 检查前准备 24
501 解相关情况 24
502 文书证件准备 24
503 装备准备 24
504 规定 24
第六章 现场检查 26
601 编制现场检查方案 26
602 现场检查般程序 26
603 检查方式 28
604 现场检查容 29
605 现场检查记录 53
606 现场处理措施 54
607处理措施： 56
第三编 行政处罚 58
第七章 行政处罚般规定 59
701 行政处罚种类 59
702 行政处罚辖 59
第八章 行政处罚简易程序 62
801 适范围 62
802 处罚程序 62
第九章 行政处罚般程序 65
901 立案 65
902 调查取证 65
903 填写案件处理呈批表 67
904 作出行政处罚决定 68
905 文书送达 69
906 特殊情况应 71
第十章 行政处罚听证程序 73
1001 听证告知 73
1002 听证组织 73
1003 听证基程序 75
第十章 行政处罚实施 77
1101行政处罚裁量 77
1102行政处罚执行 80
1103结案 81
1104 备案 81
第四编 行政强制 84
第十二章 行政强制 85
1201 行政强制概念 85
1202 行政强制原求 85
第十三章 行政强制措施 87
1301般规定 87
1302 查封扣押 88
1303 通知关部门停止供电停止供应民爆炸物品 90
1304 封存造成职业病危害事者导致职业病危害事发生材料设备 92
第十四章 行政强制执行 93
1401般程序 93
1402 期缴纳罚款加处罚款： 95
1403查封扣押设施设备器材危险物品拍卖价款抵缴罚款： 95
1404申请民法院强制执行： 97
第五编 行政许 100
第十五章 行政许般规定 101
1501 般概念 101
1502 行政许事项 101
1503 规定 102
第十六章 行政许程序 103
1601 般程序 103
1602听证 108
1603 变更延期 111
1604 吊销撤销注销 112
1605特规定 114
第六编 案件移送 116
第十七章 般案件移送 117
1701般概念 117
1702移送情形 117
1703移送提出 118
1704移送批准实施 118
第十八章 涉嫌犯罪案件移送 120
1801 移送情形 120
1802 移送标准 121
1803 移送程序 129
1804 移送处理 130
第七编　行政复议诉讼国家赔偿 133
第十九章　行政复议 134
1901 行政复议般规定 134
1902 行政复议范围辖 135
1903 行政复议申请受理 136
1904 行政复议证材料求 138
1904 行政复议审理决定 139
第二十章　行政诉讼 144
2001 应诉机关 144
2002 应诉准备 145
2003 出庭应诉 148
2004 诉执行 150
第二十章　国家赔偿 153
2101 赔偿义务机关赔偿范围 153
2102 申请受理 154
2103 审查决定 156
2104 赔偿 158
第八编 文书制作案卷档 162
第二十二章 安全生产行政执法文书 163
2201立案审批表 163
2202 现场检查方案 170
2203 现场检查记录 173
2204现场处理措施决定书 178
2205责令限期整改指令书 182
2206整改复查意见书 185
2207行政强制措施审批表 189
2208行政强制措施决定书 193
2209查封扣押(场设施财物)清单 196
2210延长行政强制措施（查封扣押）期限决定书 198
2211行政强制措施处理决定书 201
2212停止供电（供应民爆破物品）通知书 204
2213恢复供电（供应民爆破物品）通知书 207
2214 询问通知书 210
2215 询问笔录 213
2216 勘验笔录 219
2217 抽样取证证 225
2218 现行登记保存证审批表 228
2219 先行登记保存证通知书 232
2220 先行登记保存证处理审批表 237
2221 先行登记保存证处理决定书 240
2222 鉴定委托书 244
2223行政处罚告知书 247
2224事陈述申辩笔录 251
2225行政处罚听证告知书 256
2226行政处罚听证会通知书 260
2227听证笔录 263
2228听证会报告书 269
2229案件处理呈批表 273
2230行政处罚集体讨记录 276
2231行政（场）处罚决定书（单位） 280
2232行政（场）处罚决定书（） 284
2233行政处罚决定书（单位） 287
2234 行政处罚决定书（） 290
2235 罚款催缴通知书 293
2236 延期（分期）缴纳罚款审批表 296
2237 延期（分期）缴纳罚款批准书 299
2238 文书送达回执 302
2239行政强制执行事先催告书 305
2240 强制执行申请书 308
2241 案件移送审批表 311
2242 案件延期审批表 314
2243 案件移送书 317
2244 结案审批表 321
2245案卷（首页） 325
2246 卷目录 328
第二十三章 案卷档 332
2301 立卷档 332
2302移交登记 335
2303保密阅 336
2304保销毁 337


第章 般规定
101制定目
加强安全监执法规范化建设进步统执法程序规范执法行保障安全生产监督理部门法履行职责现行关法律行政法规司法解释部门规章规范性文件规定制定手册
102适范围
1手册指引安全生产监督理部门行政执法员严格规范公正文明执行法律行政法规司法解释部门规章规定部规范仅限安全生产监督理部门部适法律文书中引外部单位公开
2手册称安全监执法指安全生产监督理部门行政执法员法定职权程序生产营单位遵守关安全生产职业卫生法律法规规章等情况进行行政检查行政许行政处罚行政强制等影响行政相权利义务具体行政行总称
3安全生产监督理部门行政执法员应遵守手册规定
103基求
1安全生产监督理部门行政执法员应坚守法治信仰模范遵守宪法法律忠职守坚持原秉公执法
2安全生产监督理部门行政执法员开展安全监执法程中应符合列基求：
（1）规定权限程序法定职责范围实施监督检查影响检查单位正常生产营活动
（2）执行监督检查务时应出示效安全生产监执法证
（3）调查取证合法时客观全面案件事实清楚证确实充分适强制措施法律手续完备程序合法
（4）行行政处罚裁量权应遵循合法公公正公开原法维护公民法组织合法权益
（5）清正廉洁公道正派服执行级法作出决定命令
（6）涉检查单位技术秘密业务秘密应保密
（7）执法文书规范完备案卷装订规范
3安全生产监督理部门行政执法员开展监执法严禁列行：
（1）推诿者拒绝履行法定职责越权执法滥职权
（2）监督检查工作中索取者接受生产营单位财物者亲友者谋求利益
（3）参加生产营单位安排组织者支付费宴请娱乐旅游出访等活动
（4）涉安全生产事项进行审查验收收取费求接受审查验收单位购买指定品牌者指定生产销售单位安全设备器材者产品
（5）形式事安全生产中介活动收取中介机构提供钱物
（6）违反收支两条线规定私处理留置罚没财产
（7）弄虚作假隐瞒包庇容违法行
（8）违法乱纪行
104违反手册规定责
安全生产监督理部门行政执法员违反手册规定应直接责员予批评教育情节较重者屡次违反予调离执法岗位取消年评优评先资格者视情予处分时违反关法律法规规定应法追究相应法律责
105修订
手册定期进行修订必时时修订
106施行时间
手册印发日起施行

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国安全生产法第61条第64条
中华民国公务员法第12条第53条第55条
安全生产许证条例（2004年1月13日国务院令第397号）第15条
安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定（2009年7月25日国家安全监总局令第24号）第31条
安全生产行政处罚裁量适规（试行）（2009年7月25日国家安全监总局令第31号）第6条
关进步加强安全生产监煤矿安全监察队伍建设干意见（安监总字〔2005〕19号）
关印发安全生产执法员履职行四零规定通知（国家安全监总局组 安监总〔2013〕27号）











第编 执法信息源

第二章 安全生产监执法计划
201基求
1监执法计划执法计划指安全生产监督理部门安全生产法关法律法规规章级民政府级安全监督理部门规定安全监职责根监权限行政执法员数量监生产营单位状况技术装备费保障等实际情况实施安全生产监督检查工作预先拟定行动指南通计划检查避免工作盲目性意性提高监督检查工作针性效性规范性
2年度监执法计划安全生产监督理部门应分类分级监督理求制定年度执法计划报送级民政府批准报级安全生产监督理部门备案年度执法计划进行监督检查根授权者委托开展行政执法组织者机构编制执法计划应报授权委托民政府者安全生产监督理部门批准
级安全生产监督理部门编制执法计划应相互衔接避免监象容时间重复者脱节
3月度执法计划月度执法计划应年度执法计划前提制定年度检查工作目标务进步分解具体实施监督检查工作重制定月检查计划应着先次先急缓原确定工作重点安排检查容般应先安排月期必须进行复查企业
202 编制原考量素
1 编制原安全生产监督理部门应统筹兼顾突出重点量力行提高效原编制执法计划
2 考量素安全生产监督理部门编制执法计划应综合考虑列素：
（1）行政执法员数量
（2）负责直接监生产营单位数量分布生产规模安全生产状况
（3）道路交通状况执法车辆技术装备配备情况
（4）必需工作费
（5）重点监督检查区领域行业企业等事项
（6）影响执法计划执行素
3总法定工作日指国家规定法定工作日机关行政执法员总数积纳入计算行政执法员数量例省级安全生产监督理部门低册数60设区市级安全生产监督理部门低册数70县级安全生产监督理部门低册数80授权委托开展行政执法组织者机构低册数90
4执法检查工作日指安全生产监督理部门安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定第八条规定直接监生产营单位开展执法检查活动工作日数额总法定工作日减执法工作日非执法工作日剩余工作日
5执法工作日指列工作预计占工作日：
（1）实施行政许
（2）生产安全事调查处理
（3）安全生产举报查处
（4）参方民政府关部门级安全监执法机关组织安全生产执法行动
（5）重安全生产隐患排查报告受理登记建档踪监控督促整改等
（6）关报告制度安全措施备案
（7）开展机动执法
（8）听证行政复议行政应诉
（9）级安全监机关安排工作务
6非执法工作日指列工作预计占工作日：
（1）机关值班
（2）学培训考核会议
（3）病假事假
（4）检查指导级安全监执法机关工作
（5）公务员法定年休假探亲假婚（丧）假
（6）参加群活动
行政执法工作日非行政执法工作日机关前3年实际统计均数测算
203 执法计划容
1执法计划应包含容：
（1）指导思想工作目标务
（2）行政执法员数量执法工作日测算
（3）直接监生产营单位
（4）执法检查
（5）行政许
（6）安全生产宣传教育培训
（7）综合监事项
（8）级民政府级安全生产监督理部门规定容
（9）关事项
2执法计划容基求：
（1）务应根国家级民政府级安全生产监督理部门安全生产工作总体部署结合区域安全生产特点确定包括执法检查专项整治击非法违法法制宣传等
（2）直接监生产营单位应列出名称作执法计划附录涉中央企业应列出中央企业分公司子公司属企业名称
（3）执法检查包括检查类生产营单位落实安全生产法律法规情况外应列出年度执法检查重点领域重点区域重点单位重点事项列重点单位应明确执法检查次数检查时间
（4）行政许应包括行政许种类实施行政许设机构名称负责等
（5）安全生产宣传教育培训应包括安全生产万里行安全生产月等重点宣传事项安全生产教育培训安排重点容等
（6）执法计划容应明确具体具操作性落实安全监执法机关设机构负责
（7）安全监执法机关应根执法检查工作日确定年度需开展执法检查生产营单位数量次数分级负责属监原直接监重点行业（领域）生产营单位应年少覆盖1次直接监生产营单位应两年少覆盖1次
（8）负责直接监生产营单位外安全监执法机关应定例级安全生产监督理部门负责生产营单位进行抽查抽查例省级安全生产监督理部门确定
3编制现场检查方案安全生产监督理部门生产营单位开展行政执法检查时应根执法计划求编制具体现场检查方案明确检查区域容重点方式等
204 编制程序
1编制机构时间求安全生产监督理部门应指定设机构专门负责编制执法计划设执法机构根职责提出具体执法计划负责编制执法计划机构统审核编制
负责编制执法计划机构应充分收集相关资料广泛听取机关设机构行政执法员意见建议
2审批备案市县两级安全监执法机关初步拟订执法计划应分抄报省市两级安全监执法机关征求意见省级安全监执法机关制定执法计划时应听取市县级安全监执法机关意见
安全生产监督理部门编制执法计划应部门领导集体讨通1月份报级民政府批准
执法计划级民政府批准应年3月31日前报级安全生产监督理部门备案
授权者委托开展行政执法组织者机构编制执法计划应组织者机构领导集体讨通报授权委托民政府者安全生产监督理部门批准
3调整变更执法计划作出重调整应作出决定日起30日办法规定重新履行报批备案手续重调整指列情形：
（1）执法检查重点领域重点区域重点单位重点事项作出变更
（2）执法检查生产营单位数量增减幅度超原计划20
（3）级民政府级安全生产监督理部门编制执法计划安全生产监督理部门认需报批情形
执法计划作出重调整应时核定相应工作量
执法计划进行部分调整者变更安全监执法机关应时制作关文件存档备查
205
乡镇民政府街道办事处开发区理机构等方民政府派出机关编制执法计划开展安全生产监督检查参规定执行

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国安全生产法第59条第2款
安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定（2009年7月25日国家安全监总局令第24号公布根2013年8月29日国家安全监总局令第63号第次修正根2015年4月2日国家安全监总局令第77号第二次修正）第6条
关印发安全生产监年度执法工作计划编制办法通知（国家安全监总局 安监总政法〔2010〕183号）第3项23项第25项
第三章 安全生产举报投诉
301 基求
安全生产举报投诉指公民法者组织采书信电子邮件传真电话走访等形式安全生产监督理部门反映情况提出生产营单位存安全生产事隐患安全生产非法违法行谎报瞒报生产安全事举报投诉等事项法安全生产监督理部门处理活动
安全监督理部门应建立健全安全生产重事隐患非法违法行举报受理核查处理协调督办移送答复统计报告制度社会公开通信址邮政编码电子邮箱传真电话奖金领取办法
302 举报投诉方式
1 12350举报投诉电话12350举报投诉电话国家安全监总局全国统安全生产举报投诉特服电话号码受理生产安全举报投诉
12350举报投诉电话实行属受理省级安全监督理局设立12350举报投诉电话受理机构负责受理省（区市）举报投诉举报投诉电话12350规划理指导协调工作举报信息分类统计等工作市（）级安全生产监督理部门设立受理机构事宜省级安生产监督理局根区实际情况确定
尚未开通12350举报投诉电话应社会公开专门举报投诉电话
2网络信息系统通安全生产监督理部门网站设立举报投诉系统传真电子邮件手机短信手机微信等方式举报投诉
3信件信函通信件信函等方式举报投诉
4方式举报投诉直接访者新闻媒体曝光等方式举报投诉
303举报投诉处理程序
1审查登记告知安全生产监督理部门应安排专值守确保安全生产举报投诉时受理举报投诉容性质辖体等事项进行初步审查作出处理：
（1）举报投诉事项属部门受理范围时转交相关办理部门机构
（2）举报事项属部门受理范围接举报安全监督理部门应告知举报投诉处理权部门举报投诉者举报材料移送处理权部门采取适方式告知举报投诉
（3）准确记录举报投诉方式容诉求时间办理机构等信息形成台账备查
2受理告知安全生产监督理部门接举报投诉应采取适方式告知举报投诉作出受理者予受理决定情况
3核查处理核查处理安全生产举报投诉事项列规定办理：
（1）方级民政府安全监督理部门负责核查行政区域举报事项
（2）设区市方民政府安全监督理部门国家安全生产监督理总局受理安全生产举报投诉应确定辖权限逐级转交级部门进行调查处理直接核查处理举报投诉事项
（3）安全生产监督理部门举报投诉事项进行核查时应采取突击检查暗查暗访等方式提前告知举报象关核查容严格行政执法程序关求进行调查采集证核查员少2名举报象出示效行政执法证件核查员举报象者举报容直接利害关系须动申请回避调查程中应加强举报沟通交流听取举报投诉陈述事实理必时组织专家进行证
导致事发生者造成重社会影响等紧急情况举报接报部门立组织关员进行核查
（4）受理举报安全监督理部门应时核查处理举报事项受理日起60日办结情况复杂级安全监督理部门批准适延长核查处理时间延长期限超30日告知举报延期理
4 挂牌督办列情形举报投诉受理举报负安全生产监督理职责部门挂牌督办：
（1）涉国家利益引发重社会影响
（2）跨22级安全生产监督理部门辖区域宜指定单独方辖
（3）级委政府级安全生产监督理部门交办
（4）流新闻媒体关注
（5）反复次举报投诉
（6）承办机构认必举报投诉
举报投诉挂牌督办列程序办理：
（1）符合挂牌督办条件举报进行登记编号承办单位达挂牌督办通知书
（2）承办单位督办求组织举报核查工作挂牌单位应全程踪督查案件办理情况
（3）案件办结承办单位应时督办单位报送核查情况挂牌单位通书面审查者现场核实予销号
5反馈核查结果受理安全生产举报投诉安全生产监督理部门调查核实结束10日应采取适方式举报投诉反馈核查结果法取联系外
6安全监督理部门应建立泄露举报信息追溯机制列规定理举报材料：
（1）举报材料名工作员负责专门保
（2）举报材料原件予封存需报者批转查处应行编辑举报信息纸质件泄露举报关信息
（3）需举报核实关情况应举报材料原件封存单位提出申请负责保举报材料专门员记录申请信息方提供举报关信息
304 举报投诉奖励
县级安全生产监督理部门安全生产举报投诉功员予奖励应遵循方便群众分级负责适原安全生产监督理部门举报投诉事项核查属实符合属安全生产监督理部门没发现者然发现未关规定法处理等情形应举报投诉实施现金奖励：
（1）举报安全生产重事隐患安全生产非法违法行奖励1000元1万元
（2）举报瞒报谎报般事奖励3000元5000元举报瞒报谎报较事奖励5000元1万元举报瞒报谎报重事奖励1万元2万元举报瞒报谎报特重事奖励3万元
方民政府举报奖励规定规定
（3）次举报事项先受理举报安全生产监督理部门予功实名举报次性奖励
（4）联名举报事项奖金均分配实名举报第署名者第署名书面委托署名领取奖金
（5）举报接领奖通知应60日举报效证件指定点领取奖金法通知举报受理举报安全监督理部门定范围进行公告逾期未领取奖金者视放弃领奖权利够说明理适延长领取时间
（6）奖金具体数额负责核查处理举报事项安全监督理部门根具体情况确定报级安全监督理部门备案
305
受理举报安全生产监督理部门应法保护举报合法权益保密行：
1泄露举报姓名工作单位家庭住址联系方式等情况
2举报材料举报关情况透露者转举报单位举报
3私摘抄复制扫描拍摄扣压者销毁举报材料严禁私匿名举报材料进行笔迹鉴定
4调查核实关情况时调查单位员出示泄露举报效信息举报材料原件者复制件
5举报进行奖励者宣传时未举报书面意公开举报信息

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国安全生产法第73条
关进步加强企业安全生产工作通知（国务院国发〔2010〕23号）
关继续深化安全生产年活动通知（国务院办公厅 国办发〔2011〕11号）
关坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定转意见（国务院 国发〔2011〕40 号）
关印发安全生产举报奖励办法通知（国家安全监总局 财政部 安监总财〔2012〕63号）
关开通安全生产举报投诉特服电话12350通知（国家安全监总局办公厅 安监总厅〔2009〕155号）
关进步加强安全生产举报投诉电话开通工作通知（国家安全监总局办公厅 安监总厅〔2011〕65号）
印发关保护生产安全事事隐患举报意见通知（国家安全监总局 安监总政法〔2013〕69号）
第四章 交办报请移送
401级机关交办
级安全监督理部门受理安全生产举报投诉查处事项辖安全生产行政处罚案件交级安全监督理部门辖交办级安全生产监督理部门办理事项级安全生产监督理部门应规定处理办理情况时报告交办机关
402级机关报请
两安全生产监督理部门辖权发生争议报请级安全生产监督理部门指定辖级安全生产监督理部门重疑难案件报请级安全生产监督理部门级安全生产监督理部门应派员指导直接辖
403 相关部门移送
相关部门法属辖安全生产行政执法事项移送初步核查属安全生产监督理部门辖范围受移送安全生产监督理部门应移送案件通知书等文书者送达回执签收法时处理处理结果告知移送部门
404
关建议政协提案行政监察审计监督方民政府司法机关新闻媒体公民法组织涉安全生产执法事项行监督安全生产监督理部门应关规定时启动相关执法程序时回复告知相关事项办理情况

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国安全生产法第66条
关进步加强民政协提案办理工作意见(中中央办公厅国务院办公厅 中办发[2012]13号)
关做全国代表建议全国政协委员提案办理结果公开工作通知（国务院办公厅 国办发〔2014〕46号）
转发国务院法制办等部门关加强行政执法刑事司法衔接工作意见通知（中中央办公厅国务院办公厅 中办发 [2011] 8号）
安全生产违法行行政处罚办法（2007年11月30日国家安全监总局令第15号公布根2015年4月2日国家安全监总局令第77号修正）第10条







第二编 现场检查
第五章 检查前准备
501 解相关情况
1初次进行监督检查生产营单位应解生产营单位理位置生产营规模行业性质相关员联系方式等情况准备熟悉相关法律法规国家行业标准规范等制定检查方案次检查生产营单位事先应查阅次检查时档案资料
2限期整改复查生产营单位生产营单位提出复查申请者整改治理限期届满安全监督理部门应申请者限期届满日起10日进行复查
502 文书证件准备
包括：执法证件相关法律法规国家行业标准规程种空白法律文书等
503 装备准备
开展安全生产监督检查需执法车辆执法记录仪相录音检验检测工具仪器等执法装备器材
504 规定
安全生产监督检查员开展现场监督检查应根检查象现场关安全素职业危害素等佩戴必防护品
安全检查邀请（聘请）相关专家参加

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国安全生产法第59条第62条
安全生产违法行行政处罚办法（2007年11月30日国家安全监总局令第15号公布根2015年4月2日国家安全监总局令第77号修正）第25条

第六章 现场检查
601 编制现场检查方案
1编制体生产营单位开展行政执法检查前检查员应执法计划求综合分析检查象生产营性质重点环节重点场重点部位等素针性制定现场检查方案安全生产监督理部门设机构受委托单位者组织关负责审核批准实施监督检查
2编制原编制现场监督检查方案应遵循准确结合实际突出重点原
3方案基容监督检查方案应涵盖检查象名称类型等基信息监督检查方式重点容监督检查员组成应明确情况规定档保存
602 现场检查般程序
1出示证件开展安全生产监督检查时安全生产监督检查员少两名必须出示合法效行政执法证件
2说明意检查象告知：××安全生产监督理局执法员 ××× ××× 证件号码 ××× ××× 证件现法单位进行监督检查请予配合
3现场检查开展监督检查应参列步骤进行：
（1）听取情况介绍进行执法检查时应首先听取生产营单位安全生产职业健康理工作情况介绍全面掌握生产营单位安全生产工作基状况包括：建章立制安全教育培训安全费投入职业卫生理生产现场理重危险源理重点安全部位理实施整改情况等
（2）实施现场检查安全生产监督检查员进行现场监督检查时应现场检查方案生产营单位安全生产档案资料生产营场进行检查①检查档案资料监督检查员检查时预先制定检查表生产营单位落实安全生产责制配备安全生产理机构员建立健全安全生产规章制度操作规程职业卫生理机构设置员配备职业病危害项目申报评价检测劳动合告知职业健康检查等容进行检查检查中发现问题应时询问核实做相应记录②检查生产营场生产营场进行检查时应生产营单位重点安全部位重点生产营环节：重危险源重事隐患毒害易燃易爆作业场重点车间仓库变电室现场工作场职业健康卫生理特种作业员持证整改期需进行复查问题等
（3）反馈检查情况监督检查员监督检查发现安全生产违法行者安全隐患应编606规定采取处置措施生产营单位负责反馈检查情况提出整改求建议求制定相关执法文书督促生产营单位法履行相关安全生产责
603 检查方式
安全生产监督理部门应统筹兼顾突出重点量力行提高效原编制安全生产年度安全检查计划级民政府批准严格组织开展计划检查具体包括列方式：
1重点检查安全生产监督理部门应年度安全检查计划符合列情形生产营单位实施重点检查
（1）属重点监危险化工工艺重点监危险化学品存重危险源
（2）发现非法事危险化学品易燃易爆物品储存营
（3）事非煤矿山金属冶炼烟花爆竹生产批发营存重安全风险
（4）年度发生生产安全事者群发性职业病危害事件
（5）存重生产安全事隐患者严重高危粉尘高毒作业
（6）列入安全生产黑名单
（7）应列入重点检查范围
列入重点检查生产营单位年少覆盖1次
2定期检查安全生产监督理部门应重时段重点时期季节特点事发生周期性规律关生产营单位开展定期检查
3专项检查安全生产监督理部门特定情况特定领域特定区域特定事项开展专项检查
4机抽查安全生产监督理部门重点检查外辖区生产营单位开展机抽查建立健全生产营单位名录库安全检查员名录库定例采取双机检查模式生产营单位名录库中机抽取检查象安全检查员名录库中机选派安全检查员合理确定双机检查例频次保证必抽查覆盖面
5暗查暗访安全生产监督理部门应建立暗查暗访机制根举报投诉媒体曝光等信息者根区域安全生产状况分析研判结果存重生产安全事隐患生产营单位进行暗查暗访
6联合检查安全检查象涉负安全生产监督理职责部门安全生产监督理部门认必开展联合检查
604 现场检查容
安全生产监督理部门应严格执法计划求开展监督检查工作参列检查容确定现场检查方案检查容合理安排监督检查工作：
1 非煤矿矿山类

序号
检查项目
检查容标准
检查方法
1
许证
工商营业执
查阅证
采矿许证安全生产许证
爆破物品许证
安全评价报告
2
员资格
企业负责安全生产理员考核合格证书
查阅证
特种作业员资格证
3
安全机构
设置安全生产理机构配置专职安全理员
查阅资料
设立矿山救护队资历救护队签订救护协议
4
安全生产费提取
低销售总额3提取
查阅会计账簿询问关员
5
安全生产责制
负责安全生产责制
查阅资料询问关员
分负责安全生产责制
安全生产理员安全生产责制
职部门安全生产责制
岗位员安全生产责制
6
规章制度操作规程
安全检查制度
查阅资料询问关员现场演练
安全教育培训制度
生产安全事理制度事隐患排查治理制度
重危险源监控重隐患整改制度
设备安全理制度
安全生产档案理制度
安全生产奖惩制度
制定工种岗位安全操作规程
7
三时
新建改建扩建工程项目安全设施必须体工厂时设计时施工时投入
现场检查查阅资料
8
安全教育
制定安全生产教育培训计划
查阅安全教育培训台账询问关员
负责安全理员业员接受安全生产教育培训考试合格记录
新业员进行三级安全教育培训考试合格记录
建立业员安全生产教育培训档案（实记录教育培训时间容参加员考核结果等情况）
9
权益保障
企业业员法签订劳动合明确安全生产责
查阅资料现场检查
企业业员缴纳社会工伤保险
企业业员配备合格劳动保护品
10
安全检查
制定日常安全检查制度组织开展安全检查检查情况记录
查阅资料
检查发现类安全隐患进行整改记录
11
职业卫生理
职业危害场进行定期检测
查阅资料现场检查
防治职业危害具体措施安全技术保障
作业场作业员规定穿戴劳动防护具
定期职工进行体检建立职工健康档案
12
应急预案
制定企业生产安全事应急救援预案规定进行备案根具体情况进行修改
查阅资料询问关员现场演练
建立应急救援组织配备必应急救援器材设备
半年组织次应急救援演练记录
13
警示标志
危险区域设置醒目安全警示标志
现场检查
14
安全台账
企业安全生产日志
查阅资料
爆破器材出入库登记台账
15
设计方案图纸
具备资格设计单位设计开采设计方案附图
查阅设计报告现场检查
露天矿山应保存形质图采剥工程年末图防排水系统排水设备布置图根实际情况变化时更新
矿山应保存矿区形质水文质图井井图中段面图通风系统图提升运输系统图风水网系统图充填系统图井通讯系统图井井配电系统图井电器设备布置图井避灾路线图根实际情况变化时更新
16
露天矿山采场理
分台阶开采严禁掏采型露天采石场(型材外)台阶高度必须符合关规定求分层高度根岩性确定浅眼爆破时分层高度超6m中深孔爆破时分层高度超20m台宽度4m
查阅资料现场检查
台阶边坡角符合设计求工作阶段边坡角75°终边坡角60°
台阶间必须设置安全台硬质岩安全台宽度2米软质岩安全台宽度3米开采终终境界时安全台合23台阶设立清扫台清扫台宽度必须满足机械作业需
台阶坡面应存放危石浮石爆破雨天必须边坡进行清理
完善防洪措施山体方设置截水沟
露天采场总出入沟口硐口排水井口工业场等处必须采取妥善防洪措施深凹露天采场专防洪设施
相邻采石场间应设置30m隔离带隔离带矿体方开采应予确定
进入作业现场员必须佩戴安全帽距面高度超2m者坡度超30°坡面作业时应安全绳者安全带安全绳应拴牢固点严禁时条安全绳
露天矿坠危险钻孔井巷溶洞陷坑泥浆池水仓等均须加盖设栅栏应设明显标志明
17
开采矿山采场理
矿井少两独立行直达面安全出口间距30m
查阅资料现场检查
矿井生产水(中段)采区(盘区)少两行安全出口直达面出口相通
提升竖作安全出口时必须保障行安全梯子间
井员必须熟悉安全出口
矿井应采取机械通风风质风量风速应符合关规定求
井巷分道口必须路标注明点通面出口方
设计中规定保留矿柱岩柱应专检查理规定期限开采者毁坏保证稳定性顶板两帮没浮石采场时进行凿岩处理浮石
矿井井口标高必须高历史高洪水位lm水文质条件复杂矿山必须井底车场周围设置防水闸门水害防治措施井排水设备型号数量应满足井排水求
然发火性矿井运输巷道应布置岩层者易然发火矿层采预防性灌浆者效预防然发火措施
18
爆破器材库
应整坚实裂缝防潮防腐蚀铁器类东西表露
查阅资料现场检查
雷库房板应铺软垫
炸药雷必须分开存放砖混凝土隔墙隔开隔墙厚度25cm
存放工作关工具杂物
消防设备通讯设备报警装置防雷装置应季度检查次
应建立爆破器材收发流水账三联式领单退料单制度定期核账目做账物相符
严禁烟火明火明
库房理员应穿戴符合国家标准劳动防护品
19
排土场
排土场阶段高度总堆置高度台宽度相邻阶段时作业超前堆置高度应符合设计规定
查阅资料现场检查
排土场截洪防洪排水设施防止泥石流措施
汽车排土作业时应专指挥非作业员律进入排土作业区进入作业区工作员车辆工程机械必须服指挥员指挥
汽车排土作业时排土场台必须整排土线应整体均衡推进坡顶线应呈直线形弧形排土工作面坡顶线方应3～5反坡
汽车排土作业时排土卸载台边缘设置安全车挡高度车辆轮胎直径二分设置移动车挡设施移动车挡求作业
20
尾矿库
企业必须建立列尾矿库理档案：建设文件关原始资料建设文件关原始资料组织机构规章制度建设特种作业安全技术培训持证岗情况防洪抢险组织防洪物资准备情况尾矿库抗洪抢险措施尾矿库构筑物运行指标实测数事隐患整改情况
查阅资料现场检查
尾矿坝明显沉陷滑坡裂缝流土涌运行工况正常
尾矿堆积坝整体外坡坡陡设计规定值明显沉陷滑坡裂缝流土涌外坡坡面沼泽化较（）沟运行工况正常
尾矿坝安全超高干滩长度必须满足规范求
尾矿库排水设施符合设计求堵塞坍塌裂缝变形腐蚀磨蚀漏砂等现象运行工况正常
尾矿库库区周边山体稳定违章建筑违章施工违章采选活动等情况
2危险化学品类
（1）危险化学品生产企业执法检查点
序号
检查项目
检查容标准
检查方法
1
证件证
工商营业执
查阅证
安全生产许证：
1安全生产许证否效期
2安全生产许证否存转等严重违法行
3生产危险化学品否安全生产许证副列许范围
4负责企业名称者注册址变化否变更
安全评价报告消防验收意见书防雷检测合格证特种设备检测合格证
2
员资格
企业负责安全生产理员安全合格证
查阅证
特种作业员资格证
3
安全机构
设置安全生产理机构配备专职安全生产理员
查阅资料
4
安全生产费提取
规定提取安全生产费
查阅会计账簿询问关员
5
安全生产责制
负责安全生产责制
查阅资料询问关员
分负责安全生产责制
安全生产理员安全生产责制
职部门安全生产责制
岗位员安全生产责制
6
规章制度
安全检查制度
查阅资料询问关员现场演练
安全检查隐患排查治理制度
安全教育培训制度
特种作业理制度
生产安全事理制度
重危险源监控理制度
设备安全理制度
危险品出入库理制度
安全生产奖惩考核制度
危险作业审批制度
劳动防护品理制度
厂机动车辆安全理制度
值班制度
7
安全教育
制定安全生产教育培训计划
查阅教育培训台账询问关员
业员接受安全生产培训教育考试合格记录
新业员进行三级安全教育培训考核合格记录
建立业员安全生产教育培训档案
8
权益保障
业员法签订劳动合明确安全生产责
查阅劳动防护品理台账询问关员现场检查
业员缴纳社会工伤保险
业员配备合格劳动保护品
9
操作规程
制定工种操作规程公布墙
查阅资料询问关员现场演练
10
安全检查
进行安全检查记录
查阅资料
检查发现安全隐患进行整改记录
11
职业预防
职业危害场进行定期检测
现场检查查阅资料
防治职业危害具体措施安全技术保障
作业场作业员规定穿戴劳动防护具
定期职工进行体检建立职工健康档案
12
应急救援
制定企业生产安全事应急救援预案根具体情况进行修改
现场检查查阅预案询问关员现场演练
建立应急救援组织规定进行备案配备必应急救援器材设备
半年组织次应急救援演练记录
13
建设项目三时
新建改建扩建工程项目安全设施必须体工厂时设计时施工时投入
现场检查查阅资料
14
警示标志
危险区域设置醒目安全警示标志
现场检查
危险品仓库设置严禁烟火等安全警示标志
15
安全台账
建立危险化学品安全生产日志
现场检查查阅资料
建立重危险源检测检查档案
危险化学品销售台账
建立特种设备台账档案定期检测
16
运输安全理
事运输员应安全知识培训考核持证岗
现场检查查阅资料询问关员
运输岗位必须制定严格安全操作规程安全运行记录安全理台账
设备维修检修制度
定期事运输员进行思想教育安全技术培训教育记录台账
17
装卸运输
轻轻放防止碰撞拖拉倾倒

容易引起燃烧爆炸造成危险危险化学品化学性质防护灭火方法相互抵触危险化学品许混合装运
现场检查
18
装载求
装运危险化学品时客货混运
现场检查询问关员
载船舶汽车装运危险化学品
禁止关员搭装运危险化学品车厢船舶
装运危险化学品车辆通市区时应遵守公安机关规定行车时间路线中途意停车
19
装卸易燃易爆品
装车装船前应车厢船舱扫干净准留残留物
现场检查询问关员
搬运时轻轻放准拖拉抛滚吊运时防止高空散落
电瓶车装卸
遇雷雨闪电应停止作业夜间作业准明火应防爆灯
装卸燃液体气体时道设备应装导静电装置
装卸完毕应车厢船舱现场残留物彻底清扫干净
20
装运工具求
装运危险化学品交通工具包装物必须符合国家标准行业标准
现场检查询问关员
交通工具包装物醒目标志标签产品安全技术说明
定点企业生产化工产品包装物容器
21
厂区环境
厂区道路坦畅通路灯明亮坑壕池应围栏盖板
现场检查
原材料成品半成品废料应整齐堆放
厂区保持清洁定期疏通排水沟渠
建筑物工棚等建筑设施坚固安全
生产区库区办公区生活区分开
工作场设备工作面等应便操作
22
库房理
建立严格出入库登记理制度
现场检查询问关员
出入库前应规定数量包装警示标志进行检查验收登记
必须配备专业知识技术员专理
仓库理员必须配备必安全防护品
23
库房求
应根贮存物料性质货流出入方供应象贮存面积运输方式等素类相集中布置运输装卸理创造利条件应符合国家现行防火安全卫生标准关规定
查阅资料现场检查询问关员
室建筑耐火等级层数占面积安全疏散防火间距应符合国家关规定
必须安装通风设备注意设备防护措施建筑通排风系统应设导静电接装置通风应采非燃烧材料制作
进入化学危险品贮存仓库员机动车辆作业车辆必须采取防火措施
清扫装卸时应产生火花铜制合金制物品
火灾危险性属甲乙丙类液体燃料罐区布置应远离明火散发火花点严禁架空供电线跨越罐区
化学危险品露天堆放应符合防火防爆安全求爆炸物品级易燃物品遇湿燃烧物品剧毒物品露天堆放
根危险品特性仓库条件必须配置相应消防设备设施灭火药剂配备培训兼职专职消防员
24
作业安全
动火进入受限空间吊装高处盲板抽堵时电动土断路设备检维修等危险作业否AQ30213028标准求印制符合求规范作业票证求填写票证认真执行审批手续落实安全防护措施

25
化学品安全技术说明书化学品安全标签
危险化学品生产企业应提供生产危险化学品相符化学品安全技术说明书危险化学品包装（包括外包装件）粘贴者拴挂包装危险化学品相符化学品安全标签化学品安全技术说明书化学品安全标签载明容应符合国家标准求
查现场产品
26
危险化学品登记
否进行危险化学品登记取危险化学品生产单位登记证
查阅资料
27
安全设施设备维护保养检测
否根储存危险化学品种类危险特性作业场设置相应监测监控等安全设施设备
安全设施设备维护保养定期检测情况
查阅资料
28
事隐患排查治理
否制定事隐患排查治理等制度否组织开展事隐患排查治理
查阅资料
29
出租发包
否生产项目场设备发包出租具备安全生产条件相应资质单位
查阅资料
30
危险化学品重危险源
重危险源辨识安全评估分级登记建档备案监测监控事应急预案编制核销安全理工作
重危险源化工生产装置装备否满足安全生产求动化控制系统级者二级重危险源否设置装备紧急停车系统
查阅资料
31
劳动防护品
生产营单位必须业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规佩戴
查阅资料
32
重点监危险化学品
重点监危险化学品装置装设否设置动化控制系统
查阅资料
33
重点监危险化工工艺
涉危险化工工艺装置装设动化控制系统涉危险化工工艺型化工装置装设紧急停车系统涉易燃易爆毒害气体化学品场装设易燃易爆毒害介质泄漏报警等安全设施
查阅资料现场
（2）危险化学品营企业执法检查点
序号
检查项目
检查容标准
检查方法
1
证件证
危险化学品营许证
1危险化学品营许证否效期
2安全生产许证否存转等严重违法行
3营危险化学品否安全生产许证副列许范围
4企业名称负责注册址者危险化学品储存设施监控措施变化否变更
查阅证
工商营业执
安全评价报告消防验收意见书
2
安全理机构
设置安全生产理机构配备专职安全理员
查阅资料
配备专职理员
3
理制度
安全检查制度职业危害预防制度安全教育培训制度全员安全生产责制度危险化学品购销理制度危险化学品安全理制度（包括防火防爆防中毒防泄漏理等容）安全投入保障制度安全生产奖惩制度安全生产教育培训制度隐患排查治理制度安全风险理制度应急理制度事理制度职业卫生理制度等
查阅资料
4
员资质
负责安全生产理员安全培训取安全合格证
查阅资料
业员取危险化学品安全资格证
5
操作规程
制定工种安全操作规程公布墙
查阅资料现场演练
6
应急救援
制定事应急处理预防措施定期组织关员学
查阅预案现场演练
制定种应急预案组织演练年少组织次综合应急救援演练者专项应急救援演练半年少组织次现场处置方案演练应急演练评估报告
7
采购营
取安全生产许证企业采购危险化学品
查阅资料现场检查
定点企业生产危险化学品包装物容器
销售没安全技术说明书安全标签危险化学品
8
职业卫生理
职业危害场进行定期检测
查阅资料现场检查
防治职业危害具体措施安全技术保障
作业场作业员规定穿戴劳动防护具
定期职工进行体检建立职工健康档案
9
安全教育
制定安全生产教育培训计划
查阅教育培训台账现场检查
建立业员安全生产教育培训档案实记录教育培训时间容参加员考核结果等情况
10
权益保障
企业业员法签订劳动合明确安全生产责
查阅资料现场检查
企业业员缴纳社会工伤保险
企业业员配备合格劳动保护品
11
警示标志
较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
现场检查
危险品仓库设置严禁烟火等标志
12
剧毒品营
销售剧毒化学品时应记录购买单位名称址购买员姓名身份证号码购买剧毒化学品品名数量途
查阅资料现场检查询问关员
应天核剧毒化学品销售情况
者购买证准购证单位销售剧毒化学品应建立剧毒化学品双验收双保双发货双锁双账等理制度
13
营台账
建立危险化学品销售台账
查阅资料现场检查
建立危险化学品出入库台账
14
检查排查事隐患
否常进行安全检查否组织开展事隐患排查治理
查阅资料现场检查
15
安全生产费
否规定例提取求安全生产费
查阅资料
16
化学品安全技术说明书化学品安全标签
提供相符化学品安全技术说明书粘贴拴挂包装危险化学品相符化学品安全标签
查阅资料产品
17
重危险源监控
重危险源辨识安全评估分级登记建档备案监测监控事应急预案编制核销安全理工作
查阅资料
18
安全评价
储存营企业否规定进行安全评价
查阅资料
（3）危险化学品储存企业执法检查点（需增加）
3烟花爆竹类
（1）烟花爆竹生产企业执法检查点（需增加）
（2）烟花爆竹批发（仓储）企业执法检查点
序号
检查项目
检查容标准
检查方法
1
证件证
工商营业执
查阅证
烟花爆竹批发许证
消防验收意见书防雷检测合格证特种设备检测合格证
安全评价报告
2
员资格
企业负责安全生产理员安全考核合格证书
查阅资料
特种作业员资格证
业员岗资格证
3
安全理机构
设置安全理机构
查阅资料询问关员
配备专职理员
4
安全生产费提取
规定提取安全生产费
查阅会计账簿询问关员
5
安全生产责制
负责安全生产责制
查阅资料询问关员
分负责安全生产责制
安全生产理员安全生产责制
职部门安全生产责制
岗位员安全生产责制
6
规章制度
安全检查制度安全隐患整改制度安全教育培训制度特种作业理制度生产安全事理制度重危险源监控理制度动火作业理制度设备安全理制度安全档案理制度安全生产奖惩考核制度仓库安全理制度仓库保守卫制度防火防爆安全理制度安全检查隐患排查治理制度事应急救援事报告制度买卖合理制度产品流登记制度产品检验验收制度业员安全教育培训制度违规违章行处罚制度企业负责值（带）班制度安全生产费提取制度装卸（搬运）作业安全规程
查阅资料询问关员
7
安全教育
制定安全生产教育培训计划
查阅教育培训台账询问关员
负责安全理员业员接受安全生产培训教育考试合格记录
新业员进行三级安全教育培训考核合格记录
建立业员安全生产教育培训档案实记录教育培训时间容参加员考核结果等情况
8
权益保障
企业业员法签订劳动合明确安全生产责
查阅资料询问关员
企业业员缴纳社会工伤保险
企业业员配备合格劳动保护品
9
操作规程
制定工种操作规程公布墙
查阅资料询问关员现场演练
10
安全检查
企业进行安全检查记录
查阅资料现场检查
企业检查发现安全隐患进行整改记录
11
职业卫生理
职业危害场进行定期检测
查阅资料现场检查
防治职业危害具体措施安全技术保障
作业场作业员规定穿戴劳动防护具
定期职工进行体检建立职工健康档案
12
应急救援
制定企业生产安全事应急救援预案规定进行备案根具体情况进行修改
查阅预案询问关员现场演练
建立应急救援组织配备必应急救援器材设备
年少组织次综合应急救援演练者专项应急救援演练半年少组织次现场处置方案演练应急演练评估报告
13
建设项目三时
新建改建扩建工程项目安全设施必须体工厂时设计时施工时投入
现场检查查阅资料
14
警示标志
较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
现场检查
15
安全台账
烟花爆竹销售安全日记
现场检查
建立重危险源检测检查档案
烟花爆竹销售台账留存两年备查
16
运输理
具烟花爆竹运输许证
现场检查询问关员查阅资料
运输员应安全知识培训持证岗
运输岗位必须制定严格安全操作规程完善安全运行记录安全理台账
完备设备维修检修制度
定期事运输员进行安全教育培训建立教育培训台账
17
运输装卸
轻轻放防止撞击拖拉倾倒严禁抛掷拖曳包装箱踩踏跨越
现场检查询问关员
装运烟花爆竹时客货混装载车辆船舶装运烟花爆竹
装运烟花爆竹车辆通市区时应遵守公安机关规定行车时间路线中途意停车
装车装船前应车厢船舱扫干净准留残留物
搬运时轻轻放准拖拉抛滚吊运时防止高空散落
电瓶车装卸
遇雷雨闪电应停止作业夜间作业准明火应防爆灯
装卸完毕应车厢船舱现场残留物彻底清扫干净
18
装运工具求
装运烟花爆竹交通工具包装物必须符合国家标准行业标准
现场检查询问关员
交通工具包装物醒目标志标签产品安全技术说明
定点企业生产烟花爆竹包装物容器
19
库房求
仓库必须公安等部门批准设置贮存烟花爆竹品种贮存数量必须相关部门批准
现场检查查阅资料
存储烟花爆竹仓库办公区生活区应分开设置
仓库消防设施防雷防静电设施应相关部门验收合格
必须建立严格出入库理制度进入仓库区域员机动车辆作业车辆必须采取防火措施
仓库应根烟花爆竹性质货流出入方供应象贮存面积运输方式等素类相集中布置应符合国家现行防火安全卫生标准关规定产品堆放否符合求
20
安全生产费安全生产风险抵押金安全生产投入
否规定提取安全生产费安全生产风险抵押金
查阅资料
21
建设项目三时审查验收情况
新建改建扩建建设项目进行三时审查验收
现场检查查阅资料
22
隐患排查治理
否常进行安全检查否组织开展事隐患排查治理
现场检查查阅资料
23
否采购销售非法生产营烟花爆竹符合质量标准烟花爆竹
批发企业零售营者采购销售非法生产营烟花爆竹符合质量标准烟花爆竹采购产品厂家应烟花爆竹生产许证工商营业执产品应附带产品合格证
现场检查查阅资料
24
否规定存储烟花爆竹
烟花爆竹仓库超限定药量品
种储存
现场检查
25
烟花爆竹营单位变更单位名称负责注册址营许范围应变更10日原发证机关申请办理变更手续
烟花爆竹营单位营场营单位名称负责注册址营许范围发生变更否10日原发证机关提出申请办理变更手续
现场检查查阅资料
26
仓库单栋面积求
烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）规定：11级成品仓库单栋面积宜超500米13级单栋建筑面积宜超1000米防火分区面积超500米
现场检查
27
库房烟花爆竹产品堆垛求
烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）规定：
危险品堆垛间应留检查清点装运通道堆垛间距离宜07M堆垛距墙壁距离宜少045M搬运通道宽度宜15M
现场检查
28
库房建筑结构求
烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）规定：
危险品仓库应根气候存放物品求采取防潮隔热通风防动物等措施危险品总仓库窗宜设开启高窗应配置铁栅金属网窗应防动物进入措施
现场检查
29
仓库安全出口设置求
烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）规定：
1仓库（储存隔间）建筑面积100米（长度18M）时安全出口应少22仓库（储存隔间）建筑面积100米长度18M时设1安全出口3仓库点安全出口距离应15M
现场检查
30
仓库门设计求
1仓库门应外开门洞宽度宜15M设门槛2仓库设计门斗时应采外门斗外两层门均应外开启3总仓库门宜双层层门通风门通风门应防动物进入措施外层门防火门两层门均应外开启
现场检查
31
仓库室外电气线路安全求
烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）规定：
烟花爆竹企业关电气线路通信线路严禁穿越跨越危险品总仓库区危险品总仓库区围墙外敷设时10KV电力架空线路通信架空线路危险性建筑物外墙水距离应35M
现场检查
（3）烟花爆竹零售企业执法检查点
序号
检查项目
检查容标准
检查方法
1
证件证
工商营业执
查阅证
烟花爆竹营许证（烟花爆竹营单位营场营单位名称负责注册址营许范围发生变更否10日原发证机关提出申请办理变更手续）
2
员资格
负责安全生产理员安全培训合格销售员安全知识教育现场业员岗证否致
查阅资料
3
规章制度
安全检查制度
查阅资料询问关员
安全教育培训制度
岗位安全责制度
4
安全教育
业员接受安全培训教育考核合格记录
查阅教育培训台账询问关员
5
权益保障
企业业员法签订劳动合明确安全生产责
查阅资料询问关员
企业业员缴纳社会工伤保险
企业业员配备合格劳动保护品
6
消防设施
配备必消防设备设施
现场检查
7
警示标志
危险区域求设置醒目安全警示标志
现场检查
8
营业场
专店专柜专营专柜相独立安全通道畅通
现场检查
零售场面积少10方米
存放烟花爆竹品种超级市安全生产监督理部门规定存放数量超500公斤（产品总重量）
周边50米范围没烟花爆竹零售点学校等员聚集场易燃易爆物品生产储存设施保持足够安全距离
9
产品求
营符合国家标准规定产品具批发营资质单位进货产品加贴封签标签
查阅资料现场检查
10
否采购销售非法生产营烟花爆竹销售国家标准规定应专业燃放员燃放烟花爆竹
检查烟花爆竹零售企业否采购销售非法生产营
烟花爆竹销售国家标准规定应专业燃放员燃放烟花爆竹发现零售单位销售国家标准规定应专业燃放员燃放烟花爆竹行应开展供货批发企业执法检查
现场检查
4化工企业执法检查点（需增加）
5中介服务机构执法检查点（需增加）
6油气长输道企业执法检查点（需增加）
7工商贸类
序号
检查项目
检查容标准
检查方法
1
负责职责
建立健全组织落实安全生产责制
查阅资料询问关员
组织制定单位安全生产规章制度操作规程
保证单位安全生产投入效实施
督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患
组织制定实施单位生产安全事应急救援预案
时实报告生产安全事
2
安全生产理机构安全生产理员职责
贯彻执行安全生产法律法规规章关国家标准行业标准方标准
查阅资料询问关员
开展安全生产检查制止查处违章指挥违章作业违反劳动纪律行
发现事隐患督促关业务部门员时整改报告单位负责
开展安全生产宣传教育培训推广安全生产先进技术验
参单位生产工艺技术设备安全性检测事预防措施制定
参单位新建改建扩建工程项目安全设施审查督促劳动防护品发放
参组织单位应急预案制定演练
协助生产安全事调查处理事进行统计分析
3
安全生产责
负责负责安全生产责
查阅资料询问关员
职部门负责安全生产责
车间班组（分公司场站）负责安全生产责
岗位业员安全生产责
4
规章制度操作规程
安全生产工作例会
查阅资料询问关员现场演练
安全生产教育培训
安全生产检查事隐患整改
设施设备维护保养检测
危险作业现场理
劳动防护品理
安全生产责奖惩
安全生产台帐理
应急救援措施
生产安全事报告调查处理
安全生产投入安全生产费提取
安全标准化理
重危险源检测监控理
特种作业员理
工种岗位操作规程
5
安全生产资金投入
保障具备安全生产条件必需资金投入保证改善安全生产条件
查阅财务账簿等资料询问关员
法参加工伤保险业员缴纳工伤保险费
新建改建扩建项目安全设施应体工程时设计时施工时投入生产安全设施投入费应纳入建设项目概算
业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品教育督促业员正确禁止现金者物品代劳动防护品提供
6
安全生产教育培训
负责安全生产教育培训
查阅教育培训档案等资料询问关员现场演练
安全理员安全生产教育培训
新员工三级安全教育
特种作业员岗培训复审
变换工种教育
转岗复工教育
实施新工艺新技术新材料新设备安全教育
业员常性安全教育
建立健全安全培训工作制度
安全培训工作纳入单位年度工作计划保证安全培训工作需资金
安排业员进行安全培训期间应支付工资必费
建立健全业员安全培训档案详细准确记录培训考核情况
7
安全生产理
业员订立劳动合载明关保障业员劳动安全事项
现场检查查阅资料询问关员
生产生活储存区域设置周边防护安全距离应符合国家标准行业标准者方标准
生产营场员工宿舍应设符合紧急疏散求标志明显保持畅通出口
定期组织开展安全检查检查出问题应立整改立整改应制定相应防范措施整改计划限期整改
进行爆破设备（构件）吊装拆卸高空悬挂限空间等危险作业应制定施工方案安全操作规程采取安全防范措施设置作业现场安全区域具相应资质单位专业员施工确定专进行现场统指挥安全生产理员进行现场监督
开展安全生产标准化建设提高安全生产基础理水
加强重危险源理建立运行理档案定期设施设备进行检验检测定期检查重危险源安全状况制定应急预案定期组织演练告知业员相关员紧急情况应采取应急措施少半年负安全生产监督理职责部门报告重危险源监控措施实施情况
生产营项目场设备发包者出租应承包单位承租单位签订专门安全生产理协议者承包合租赁合中约定关安全生产理事项
承包单位承租单位关安全生产条件者资质进行审查承包承租单位安全生产工作统协调理
持续改进安全生产理积极采信息化等先进安全理方法手段落实项安全措施
8
隐患排查治理
建立健全事隐患排查治理建档监控等制度逐级建立落实负责业员隐患排查治理监控责制
查阅资料询问关员现场检查
定期组织安全生产理员工程技术员相关员排查单位事隐患
建立健全事隐患信息档案排查发现隐患应隐患等级进行分类登记职责分工实施监控治理
排查发现般隐患应立组织治理排查发现重隐患应组织制定实施治理方案
隐患排前者排程中法保证安全应危险区域撤出作业员疏散危员设置警戒标志暂时停产停业者停止暂时难停产者停止相关生产储存装置设施设备应加强维护保养防止事发生
加强然灾害预防然灾害导致事灾难隐患应关法律法规标准求采取预防措施制定应急救援预案
季年单位事隐患排查治理情况进行统计分析关部门报送书面统计分析表
建立事隐患报告举报奖励制度
9
应急救援预案事报告
结合实际制定生产安全事应急救援预案年少组织次演练时组织修订完善
查阅资料询问关员现场检查演练
危险物品生产营储存单位矿山建筑施工单位应建立应急救援组织配备相应应急救援器材设备定期进行演练生产营规模较应指定兼职应急救援员应急救援组织签订应急救援协议应急救援组织进行应急救援演练时应吸纳签订应急救援协议生产营单位参加
发生生产安全事事现场关员应立单位负责报告单位负责接报告应1时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告情况紧急时事现场关员直接事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
生产营单位负责接事报告应立启动事相应应急预案者采取效措施组织抢救防止事扩减少员伤亡财产损失
法妥善处理事善工作国家关规定事伤亡员支付赔偿金
8职业健康执法检查点
序号
检查项目
检查容标准
检查方法
1
职业危害防治责制
设置者指定职业卫生理机构者组织配备专职者兼职职业卫生专业员负责单位职业卫生理工作
查阅资料
制定职业病防治计划实施方案
建立健全职业卫生理制度操作规程
建立健全职业卫生档案劳动者健康监护档案
建立健全工作场职业病危害素监测评价制度
建立健全职业病危害事应急救援预案
2
职业健康理机构设置员配备理
设置者指定职业健康理机构
查阅资料询问关员
配备专职者兼职职业健康理员
3
职业危害防治规章制度岗位操作规程
职业危害防治责制度
查阅资料询问关员现场演练
职业危害告知制度
职业危害申报制度
职业健康宣传教育培训制度
职业危害防护设施维护检修制度
业员防护品理制度
职业危害日常监测理制度
业员职业健康监护档案理制度
岗位职业健康操作规程
4
职业健康体检职业健康监护档案
事接触职业病危害作业劳动者单位应国务院卫生行政部门规定组织岗前岗期间离岗时职业健康检查检查结果实告知劳动者
查阅资料询问关员
单位安排未岗前职业健康检查劳动者事接触职业病危害作业
安排职业禁忌劳动者事禁忌作业
职业健康检查中发现事职业相关健康损害劳动者应调离原工作岗位妥善安置
未进行离岗前职业健康检查劳动者解者终止订立劳动合
单位应劳动者建立职业健康监护档案规定期限妥善保存
职业健康监护档案应包括劳动者职业史职业病危害接触史职业健康检查结果职业病诊疗等关健康资料
劳动者离开单位时权索取职业健康监护档案复印件单位应实偿提供提供复印件签章
5
职业危害防治知识培训教育
单位负责应接受职业卫生培训遵守职业病防治法律法规法组织单位职业病防治工作
查阅卫生培训档案询问关员
单位应劳动者进行岗前职业卫生培训岗期间定期职业卫生培训普职业卫生知识督促劳动者遵守职业病防治法律法规规章操作规程指导劳动者正确职业病防护设备职业病防护品
劳动者应学掌握相关职业卫生知识遵守职业卫生防治法律法规规章操作规程正确维护职业病防护设备职业病防护品发现职业病危害事隐患应时报告劳动者履行前款规定义务单位应进行教育
6
劳动合工伤保险
单位劳动者订立劳动合（含聘合）时应工作程中产生职业病危害果职业病防护措施遇等实告知劳动者劳动合中写明隐瞒者欺骗
查阅资料询问关员
劳动者已订立劳动合期间工作岗位者工作容变更事订立劳动合中未告知存职业病危害作业时单位应前款规定劳动者履行实告知义务协商变更原劳动合相关条款
单位违反前两款规定劳动者权拒绝事存职业病危害作业单位解者终止劳动者订立劳动合
7
职业危害申报
生产营单位应规定单位作业场职业危害素进行检测评价职责分工县级安全生产监督理部门申报
查阅资料询问关员
作业场职业危害年申报次
进行新建改建扩建技术改造者技术引进建设项目竣工验收日起30日进行申报
技术工艺者材料发生变化导致原申报职业危害素相关容发生重变化技术工艺者材料变化日起15日进行申报
生产营单位名称法定代表者负责发生变化发生变化日起15日进行申报
生产营单位终止生产营活动应生产营活动终止日起15日原申报机关报告办理相关手续
8
职业危害素监测检测评价结果公布情况
单位应实施专负责职业病危害素日常监测确保监测系统处正常运行状态
查阅资料询问关员
单位应关规定定期工作场进行职业病危害素检测评价检测评价结果存入单位职业卫生档案定期关报告劳动者公布
发现工作场职业病危害素符合国家职业卫生标准卫生求时单位应立采取相应治理措施然达国家职业卫生标准卫生求必须停止存职业病危害素作业职业病危害素治理符合国家职业卫生标准卫生求方重新作业
国首次者首次进口职业病危害关化学材料单位者进口单位国家规定国务院关部门批准应关部门报送该化学材料毒性鉴定关部门登记注册者批准进口文件等资料
进口放射性位素射线装置含放射性物质物品国家关规定办理
单位生产营进口国家明令禁止产生职业病危害设备者材料
9
职业危害告知职业危害警示标识
产生职业病危害单位应醒目位置设置公告栏公布关职业病防治规章制度操作规程职业病危害事应急救援措施工作场职业病危害素检测结果
现场检查查阅资料询问关员
产生严重职业病危害作业岗位应醒目位置设置警示标识中文警示说明警示说明应载明产生职业病危害种类果预防应急救治措施等容
单位提供产生职业病危害设备应提供中文说明书设备醒目位置设置警示标识中文警示说明
单位提供产生职业病危害化学品放射性位素含放射性物质材料应提供中文说明书
产品包装应醒目警示标识中文警示说明
贮存述材料场应规定部位设置危险物品标识者放射性警示标识
单位采技术工艺材料应知悉产生职业病危害职业病危害技术工艺材料隐瞒危害采造成职业病危害果承担责
单位劳动者订立劳动合（含聘合）时应工作程中产生职业病危害果职业病防护措施遇等实告知劳动者劳动合中写明隐瞒者欺骗
劳动者已订立劳动合期间工作岗位者工作容变更事订立劳动合中未告知存职业病危害作业时单位应前款规定劳动者履行实告知义务协商变更原劳动合相关条款
10
职业危害防护设施
发生急性职业损伤毒害工作场单位应设置报警装置配置现场急救品洗设备应急撤离通道必泄险区
现场检查询问关员
放射工作场放射性位素运输贮存单位必须配置防护设备报警装置保证接触放射线工作员佩戴剂量计
职业病防护设备应急救援设施职业病防护品单位应进行常性维护检修定期检测性效果确保处正常状态擅拆者停止
11
建设项目三时新材料新工艺新技术
新建扩建改建建设项目技术改造技术引进项目（统称建设项目）产生职业病危害建设单位行性证阶段应关部门提交职业病危害预评价报告
现场检查查阅资料
未提交预评价报告者预评价报告未卫生行政部门审核意关部门批准该建设项目
建设项目职业病防护设施需费应纳入建设项目工程预算体工程时设计时施工时投入生产
职业病危害严重建设项目防护设施设计应关部门进行卫生审查符合国家职业卫生标准卫生求方施工
建设项目竣工验收前建设单位应进行职业病危害控制效果评价建设项目竣工验收时职业病防护设施关部门验收合格方投入正式生产
单位应优先采利防治职业病保护劳动者健康新技术新工艺新材料逐步代职业病危害严重技术工艺材料
单位采技术工艺材料应知悉产生职业病危害职业病危害技术工艺材料隐瞒危害采造成职业病危害果承担责
12
职业健康防护品配备
单位必须采效职业病防护设施劳动者提供职业病防护品
现场检查询问关员
单位劳动者提供职业病防护品必须符合防治职业病求符合求
单位产生职业病危害作业转移具备职业病防护条件单位
具备职业病防护条件单位接受产生职业病危害作业
13
职业危害事处置报告情况
发生者发生急性职业病危害事时单位应立采取应急救援控制措施时报告关部门
查阅资料询问关员
遭受者遭受急性职业病危害劳动者单位应时组织救治进行健康检查医学观察需费单位承担
605 现场检查记录
安全生产监督检查结束安全生产监督检查员应制作现场检查记录检查时间点容发现问题处理情况实记录检查员检查单位负责签字检查单位负责拒绝签字安全生产监督检查员应情况记录案拍取证安全生产监督理部门报告制作现场检查记录应符合列求：
1检查场应注明场名称相独立场原应分制作文书者份文书中分作出准确描述
2检查时间应具体检查年月日时分
3检查情况检查情况应检查程记录检查容方法结果违法活动关情况等检查情况客观准确实记载监督检查员现场观察实际情况反映客观原始状态涉专业性检查时应专业性规范语检查发现问题应法律法规规章者国家标准行业标准规程作
606 现场处理措施
现场处理措施预防制止者控制生产安全事发生法采取关生产营单位员财产加暂时性限制保持定状态手段作出现场处理决定应法律法规
安全生产监督检查员现场检查时发现存安全生产违法行者生产安全事隐患应采取列处理措施：
1场予纠正发现存安全问题需场予纠正监督检查员应制作送达现场处理措施决定书责令生产营单位场纠正者立排符合列求：
（1）现场处理措施决定文书中应指明生产营单位存违法行者生产安全隐患采取现场处理措施应法律现场监督生产营单位处理措施落实情况
（2）检查中发现重事隐患排前者排程中法保证安全应责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备重事隐患排审查意方恢复生产营
（3）现场处理措施决定文书送达检查象负责签收负责拒绝接收者法直接送达负责应手册关行政处罚决定关规定送达
前款规定暂时停产停业停止建设停止施工者停止相关设施设备期限般超6月法律行政法规规定规定
2 责令限期改正责令限期治理发现存安全问题需责令限期改正责令限期治理监督检查员应制作送达责令限期整改指令书符合列求：
（1）责令改正违法行者限期达求事项应描述应准确具体必时列明相应法律法规规章者国家标准行业标准规程等
（2）整改期限原监督检查员根违法行者存生产安全隐患风险整改难易程度等素合理确定抗力法规定限期完成应进行整改者治理时限期届满前10日提出书面延期申请安全监督理部门应收申请日起5日书面答复否准予延期
（3）责令限期整改文书送达生产营单位负责签收负责拒绝接收者法直接送达负责应手册关行政处罚决定关规定送达
607处理措施：
1立案查处检查中发现生产营单位关员违反安全生产法律法规证行应时进行立案第三编规定调查实施处罚
2查封扣押根认符合保障安全生产国家标准者行业标准设施设备器材违法生产储存营运输危险物品予查封者扣押第四编十二章规定违法生产储存营危险物品作业场予查封法作出处理决定
3移送发现存安全问题应关部门进行处理具体第六编规定时移送关部门处理
关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国安全生产法第64条第2款第65条
安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定（2009年7月25日国家安全监总局令第24号公布根2013年8月29日国家安全监总局令第63号第次修正根2015年4月2日国家安全监总局令第77号第二次修正）第6条第3款
关印发安全生产监年度执法工作计划编制办法通知（国家安全监总局 安监总政法〔2010〕183号）第18项
安全生产违法行行政处罚办法（2007年11月30日国家安全监总局令第15号公布根2015年4月2日国家安全监总局令第77号修正）第10条
关印发安全生产行政执法文书（式样）通知（国家安全监总局 安监总政法〔2010〕112号）










第三编 行政处罚
第七章 行政处罚般规定
701 行政处罚种类
1警告
2罚款
3没收违法
4责令停产停业整顿责令停产停业责令停止建设责令停止施工
5暂扣吊销者撤销关许证资格证书
6行政处罚
702 行政处罚辖
1属辖县级安全生产监督理部门应章规定职责范围安全生产违法行行政处罚行辖权
安全生产违法行行政处罚安全生产违法行发生县级安全生产监督理部门辖中央企业属企业关员安全生产违法行行政处罚安全生产违法行发生设区市级安全生产监督理部门辖
暂扣吊销关许证暂停撤销关执业资格岗位证书行政处罚发证机关决定中暂扣关许证暂停关执业资格岗位证书期限般超6月法律行政法规规定规定
予关闭行政处罚县级安全生产监督理部门报请县级民政府国务院规定权限决定
予拘留行政处罚县级安全生产监督理部门建议公安机关治安理处罚法规定决定
2指定辖两安全生产监督理部门行政处罚辖权发生争议级安全生产监督理部门决定
3移送辖报告者举报安全生产违法行安全生产监督理部门应受理发现属辖应手册第6编关规定移送辖权部门
受移送安全生产监督理部门辖权异议应报请级安全生产监督理部门决定
4委托处罚安全生产监督理部门根需法定职权范围委托符合行政处罚法第十九条规定条件组织者乡镇民政府街道办事处开发区理机构等方民政府派出机构实施行政处罚受委托单位委托范围委托安全生产监督理部门名义实施行政处罚
委托安全生产监督理部门应监督检查受委托单位实施行政处罚实施行政处罚果承担法律责
5级安全生产监督理部门直接查处级安全生产监督理部门辖案件辖案件交级安全生产监督理部门辖
级安全生产监督理部门重疑难案件报请级安全生产监督理部门辖
级安全生产监督理部门权级安全生产监督理部门违法者适行政处罚予纠正者撤销
第八章 行政处罚简易程序
801 适范围
1简易程序场处罚程序指安全生产监督理部门案情简单清楚处罚较轻安全生产行政违法行场予处罚采程序
2违法事实确凿法定处50元罚款生产营单位处1000元罚款者警告行政处罚安全生产行政执法员场作出行政处罚决定
802 处罚程序
1适简易程序场作出行政处罚决定应遵循程序：
（1）安全生产行政执法员少两名事关员出示效行政执法证件表明身份
（2）告知事作出行政处罚决定事实理
（3）听取事陈述申辩制作事陈述申辩笔录
（4）手册第8编关规定制作行政处罚（场）决定书
（5）行政处罚决定书场交付事事签字确认

（6）时报告5日报属安全生产监督理部门备案
2行政处罚（场）决定书应包括容：
（1）事基情况包括事姓名住址等关事项
（2）事违法行包括证
（3）行政处罚包括作出该行政处罚事实法律事陈述申辩否采纳等容
（4）罚款数额（果警告项写）
（5）违法行发生时间行政处罚点
（6）行政机关名称作出行政处罚决定安全生产行政执法员属行政机关名称
（7）安全生产行政执法员签名
3收缴罚款列情形执法员法场收缴罚款时事出具省财政部门统制发罚款收：
（1）法予20元罚款
（2）场收缴事难执行
（3）边远水交通便区事指定银行缴纳罚款确困难事提出
场收缴罚款应收缴罚款日起2日交部门财务机构水场收缴罚款应抵岸日起2日交部门财务机构财务机构应收缴罚款日起2日缴付指定银行
法场收缴罚款执法员应告知处罚15日指定银行缴纳罚款
第九章 行政处罚般程序
901 立案
1办理立案手续简易程序场作出行政处罚外安全生产监督理部门发现生产营单位关员应予行政处罚行应予立案填写立案审批表全面客观公正进行调查收集关证确需立查处安全生产违法行先行调查取证5日补办立案手续
2立案条件满足条件方申请立案：
（1）证初步证明公民法者组织违法行者嫌疑
（2）属部门辖范围
（3）关法律法规规定应该予行政处罚
（4）法定追诉期限
（5）明确事
（6）法律法规规章规定条件
3填写立案审批表确需进行立案应填写立案审批表载明案案件源名称事案件基情况等容立案审批表应两名承办签署意见姓名执法证件编号申请时间送相关负责审批审核
批准日案件办理起始时间
902 调查取证
1调查员组成已立案案件立案审批指定两名者两名安全生产行政执法员进行调查
2回避列情形承办案件安全生产行政执法员应回避：
（1）案事者事亲属
（2）者亲属案利害关系
（3）利害关系影响案件公正处理
执法员案件办理中发现存述需回避情形应行申请回避未申请回避级安全生产监督理部门应责令回避公民法组织书面形式提出回避申请安全生产行政执法员回避安全生产监督理部门负责决定进行行政执法工作安全生产监督理部门负责回避级民政府者级安全生产监督理部门决定回避决定作出前安全生产行政执法员擅停止行政执法行办理
3制作询问检查笔录事者关员应实回答安全生产行政执法员询问协助调查者检查拒绝阻挠者提供虚假情况
询问者检查应制作笔录笔录应记载时间点询问检查情况询问检查单位安全生产行政执法员签名者盖章询问检查单位求补正应允许询问者检查单位拒绝签名者盖章安全生产行政执法员应笔录注明原签名
调取原始证确困难复制复制件应注明核原件异字样采集出具采集时间原始证存放单位处出具证生产营单位盖章体营没印章生产营单位应该体营者签名
4安全生产行政执法员收集证时采取抽样取证方法证灭失者难取情况部门负责批准先行登记保存应7日法作出处理决定
903 填写案件处理呈批表
1般案件审批安全生产监督理部门应建立案件审理制度适般程序安全生产行政处罚案件应设法制机构进行案件合法性审查
案件调查终结负责承办案件安全生产行政执法员应填写案件处理呈批表连关证材料报部门负责审批
2重疑难案件集体研究严重安全生产违法行予责令停产停业整顿责令停产停业责令停止建设责令停止施工吊销关许证撤销关执业资格者岗位证书5万元罚款没收违法没收非法开采煤炭产品者采掘设备价值5万元行政处罚应安全生产监督理部门负责集体讨决定
904 作出行政处罚决定
1行政处罚前告知审批应予行政处罚案件安全生产监督理部门法作出行政处罚决定前应告知事作出行政处罚决定事实理拟作出行政处罚决定事享陈述申辩权利等事送达行政处罚告知书
符合听证条件手册规定听证程序处理
2听取事陈述申辩安全生产监督理部门听取事陈述申辩法律法规规定采方式外原应形成书面证证明没事书面材料安全生产执法员应制作事陈述申辩笔录
3负责审查作出处理决定安全生产监督理部门负责应时案件调查结果进行审查根情况分作出决定：
（1）确应受行政处罚违法行根情节轻重具体情况作出行政处罚决定
（2）违法行轻微法予行政处罚予行政处罚
（3）违法事实成立予行政处罚
（4）违法行涉嫌犯罪手册第6编规定移送司法机关处理
4行政处罚决定书载明事项安全生产监督理部门实施行政处罚应制作行政处罚决定书行政处罚决定书应载明列事项：
（1）事姓名者名称住者住
（2）违法事实证
（3）行政处罚种类
（4）行政处罚履行方式期限（5）服行政处罚决定申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
（6）作出行政处罚决定安全生产监督理部门名称作出决定日期
行政处罚决定书必须盖作出行政处罚决定安全生产监督理部门印章
5行政处罚时限求行政处罚案件应立案日起30日作出行政处罚决定客观原完成安全生产监督理部门负责意延长超90日特殊情况需进步延长应级安全生产监督理部门批准延长180日
905 文书送达
1送达基求行政处罚决定书应宣告场交付事事场安全生产监督理部门应7日民事诉讼法关规定行政处罚决定书送达事者法定受送达
送达必须送达回执受送达送达回执注明收日期签名者盖章
2送达方式
（1）直接送达送达应直接送交受送达
①受送达交住成年家属签收行政处罚决定书送达回执备注栏注明受送达关系
②受送达法者组织应法法定代表组织负责者该法组织负责收件签收
③受送达委托代理送代理签收
④受送达指定代收交代收签收
⑤代理者代收送达回执签收日期送达日期
⑥送达送达回执签收日期送达日期
⑦受送达住成年家属法者组织负责签收指办公室收发室值班室等负责收件
（2）留置送达受送达者住成年家属拒绝接收送达邀请关基层组织者单位代表场说明情况送达回执记明拒收事日期送达见证签名者盖章文书留受送达住文书留受送达住采拍录等方式记录送达程视送达关基层组织单位代表受送达住居民委员会村民委员会工作员受送达单位工作员
（3）委托送达直接送达困难委托安全生产监督理部门代送达代送达安全生产监督理部门收文书必须立交受送达签收送达回执签收日期送达日期
（4）邮寄送达直接送达确困难邮寄送达回执注明收件日期送达日期
（5）公告送达受送达落明者方式法送达公告送达公告发布日起60日视送达公告送达应案卷中注明原
906 特殊情况应
安全监执法员现场检查行政处罚程中遇拒绝阻挠执法等特殊情形应方式处理：
1录音录根现场情况首先开启录音录设备现场急处置情况进行实时录音录
2警示责令改正应相关员直接进行警示指出违法行应该予行政处罚者刑事处罚果相关员接受警示时改正配合检查继续进行检查时汇报带队负责单位负责
3报警报告方政府警示效者遇暴力抗法情形应保持冷静挑起肢体语言突挑动扩事态发展保证身安全立报警立报告安全生产监督理部门负责安全生产监督理部门负责应立县级民政府报告求采取应急处置措施时制止处置妨碍执行公务暴力抗法行保证执法员权利身安全
4遇第三方素（突发然灾害突发事等情形）造成检查正常进行时中止执法
第十章 行政处罚听证程序
1001 听证告知
1需告知听证具体情形
安全生产监督理部门作出责令停产停业整顿责令停产停业吊销关许证撤销关执业资格岗位证书者较数额罚款行政处罚决定前应告知事求举行听证权利事求听证安全生产监督理部门应组织听证事收取听证费
前款称较数额罚款省治区直辖市常委会者民政府规定数额没规定数额数额罚款2万元生产营单位罚款5万元
2通知事举行听证时间点
（1）事求听证应安全生产监督理部门告知3日书面方式提出
（2）事提出听证求安全生产监督理部门应收书面申请日起15日举行听证会举行听证会7日前通知事举行听证时间点
（3）事应期参加听证事正理求延期组织听证安全生产监督理部门负责批准延期1次事未期参加听证没正理视放弃听证权利
1002 听证组织
1听证参加听证参加听证持听证员案件调查员事委托代理书记员组成
听证持听证员书记员应组织听证安全生产监督理部门负责指定非案调查员担
事委托12名代理参加听证提交相关委托证明材料
事方数10应推选代表参加听证推选困难安全生产监督理部门事协商确定代表协商成采取抽签方式确定方代表数般超5安全生产监督理部门认必适增加数
保障听证利进行安全生产监督理部门邀请需场接受询问出具证者提供专业服务鉴定员勘验员翻译员专业员参加听证
2事权利义务事听证中权利义务：
（1）权案件涉事实适法律关情况进行陈述申辩
（2）权案件调查员提出证质证提出新证
（3）实回答持提问
（4）遵守听证会场纪律服听证持指挥
3听证公开涉国家秘密商业秘密者隐私外听证应公开举行
4听证会纪律参加听证会应遵守纪律：
（1）未持允许发言提问
（2）持允许录音录拍
（3）持允许中途退场
（4）侮辱性挟性语言文明语言
（5）干扰听证活动正常进行行
1003 听证基程序
1组织听证听证列程序进行：
（1）书记员宣布听证会场纪律事权利义务听证持宣布案核实听证参加名单宣布听证开始
（2）案件调查员提出事违法事实出示证说明拟作出行政处罚容法律
（3）事者委托代理案件事实证适法律等进行陈述申辩提交新证材料
（4）听证持案件关问题事案件调查员证询问
（5）案件调查员事者委托代理相互辩
（6）事者委托代理作陈述
（7）听证持宣布听证结束听证笔录应交事核误补正场签名者盖章正理拒绝签字者盖章应载明情况附卷
听证笔录应场交事核误签名者盖章
2中止听证情形列情形应中止听证：
（1）需重新调查取证者关证进行鉴定勘验
（2）需通知新证场作证
（3）抗力法继续进行听证
（4）出现需中止听证情形
3终止听证情形列情形应终止听证：
（1）事撤回听证求
（2）事正理时参加听证
（3）拟作出行政处罚决定已变更适听证程序
（4）出现需中止听证情形
4提出处理意见听证结束听证持应听证情况填写听证会报告书提出处理意见附听证笔录报安全生产监督理部门负责审查
第十章 行政处罚实施
1101行政处罚裁量
1安全监执法机关安全生产违法行实施行政处罚时根立法目行政处罚原法律行政法规规章规定行政处罚种类幅度综合考量违法事实性质手段果情节改正措施等素正确适确定行政处罚种类幅度者作出予行政处罚决定选择适权限
安全监执法机关行行政处罚裁量权时应参安全生产行政处罚裁量标准实施已制定行政处罚裁量实施细方细实施
2行行政处罚裁量权应遵循原：
（1）程序法定原严格遵守法律行政法规规章规定程序
（2）合法公公正公开原法维护公民法组织合法权益确保行政处罚裁量权行合法性合理性
（3）事实法律准绳原全面分析违法行体客体观方面客观方面等素综合裁量合理确定应否予行政处罚者应予行政处罚种类幅度
（4）罚相原处罚教育相结合原予行政处罚种类幅度应违法行事实性质情节认知态度社会危害程度相
3类违法体实施性质相情节相者相似危害果基相违法行行行政处罚裁量权时适法律处罚种类应基致处罚幅度应基相
4事罚款安全监执法员违法生产营单位关员违法行事实予两次者两次罚款
5合处罚情形生产营单位关员违反法律规定者违反条款违法情形两应予行政处罚违法行应适法律规定者法律条款规定违法情形分裁量合处罚
6轻处罚情形事列情形应法轻处罚：
（1）已满14周岁满18周岁公民实施安全生产违法行
（2）动消者减轻安全生产违法行危害果
（3）受胁迫实施安全生产违法行
（4）配合安全监执法机关查处安全生产违法行立功表现
（5）动投案安全监执法机关实交违法行
（6）具法律行政法规规定轻处罚情形
轻处罚情节应法定处罚幅度中档确定行政处罚标准低法定处罚幅度限
第款第（4）项称立功表现指事揭发安全生产违法行查证属实者提供查处安全生产违法行重线索查证属实者阻止实施安全生产违法行者协助司法机关抓捕违法犯罪嫌疑行
7重处罚情形事列情形应法重处罚：
（1）危公安全者生产营单位员安全责令限期改正逾期未改正
（2）年种安全生产违法行受两次行政处罚
（3）拒整改者整改力违法行处持续状态
（4）拒绝阻碍者暴力威胁行政执法员
（5）处置突发事件期间实施安全生产违法行
（6）隐匿销毁违法行证
（7）违法行情节恶劣造成身死亡（重伤急性工业中毒）者严重社会影响
（8）意实施违法行
（9）举报证击报复
（10）未法排查治理事隐患
（11）发生生产安全事逃匿者瞒报谎报
（12）教唆胁迫诱骗实施安全生产违法行
（13）具法律行政法规规定重处罚情形
重处罚情节应法定处罚幅度选择较高者高幅度确定处罚标准高法定处罚幅度限
8予处罚情形事列情形予处罚：
（1）证足安全生产违法事实成立
（2）安全生产违法行轻微时纠正没造成危害果
（3）满14周岁公民实施安全生产违法行
（4）精神病辨认者控制行时实施安全生产违法行
（5）安全生产违法行两年未发现法律规定外
（6）具法律行政法规规章规定情形
前款第五项规定期限违法行发生日起计算违法行连续者继续状态行终日起计算
1102行政处罚执行
1期缴纳罚款事处罚款执法员应告知收行政处罚决定书日起15日行政处罚决定书缴款通知书指定银行缴纳罚款
2延期（分期）缴纳罚款事确济困难需延期者分期缴纳罚款应告知写出书面申请提出具体行延期者分期缴纳罚款计划作出处罚决定安全生产监督理部门批准延期者分期缴纳
3填写罚款催缴通知书事逾期履行行政处罚决定安全生产监督理部门应填写罚款催缴通知书相关催缴文书催促事履行处罚决定
4催告事行政处罚决定期限履行义务安全生产监督理部门应手册第四编规定程序法强制执行
1103结案
1适条件行政处罚案件列情形应予结案：
（1）作出行政处罚决定已送达
（2）予行政处罚
（3）移送司法机关者部门处理
（4）申请强制执行法院已受理者作出裁定
（5）应予结案情形
2填写结案审批表行政处罚案件终结安全生产行政执法员应填写结案审批表结案审批表部门负责授权部门分领导批准结案
1104 备案
1县级安全生产监督理部门备案 县级安全生产监督理部门处5万元罚款没收违法没收非法生产煤炭产品者采掘设备价值5万元责令停产停业停止建设停止施工停产停业整顿吊销关资格岗位证书者许证行政处罚应作出行政处罚决定日起10日报设区市级安全生产监督理部门备案
2设区市级安全生产监督理部门备案设区市级安全生产生产监督理部门处10万元罚款没收违法没收非法生产煤炭产品者采掘设备价值10万元责令停产停业停止建设停止施工停产停业整顿吊销关资格岗位证书者许证行政处罚应作出行政处罚决定日起10日报省级安全生产监督理部门备案
3省级安全生产监督理部门备案省级安全生产监督理部门处50万元罚款没收违法没收非法生产煤炭产品者采掘设备价值50万元责令停产停业停止建设停止施工停产停业整顿吊销关资格岗位证书者许证行政处罚应作出行政处罚决定日起10日报国家安全生产监督理总局
4级交办案件备案级安全生产监督理部门交办案件予行政处罚决定行政处罚安全生产监督理部门作出行政处罚决定日起10日报级安全生产监督理部门备案

关法律法规规章司法解释规范性文件：
中华民国安全生产法第6167条
中华民国行政处罚法
安全生产违法行行政处罚办法
安全生产监监察职责行政执法责追究规定第913条第15条
安全生产行政处罚裁量适规第1416条第24条











第四编 行政强制
第十二章 行政强制
1201 行政强制概念
1安全生产行政强制指安全生产监督理部门预防制止安全生产违法行保证行政决定履行行政相采取强制行行政强制分行政强制措施行政强制执行
（1）行政强制措施指安全生产监督理部门行政理程中制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩等情形法公民法者组织财物实施暂时性控制行
（2）行政强制执行指安全生产监督理部门者安全生产监督理部门申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
1202 行政强制原求
1安全生产监督理部门实施行政强制应遵循原
(1)法定原实施行政强制必须法定遵循法定程序
(2)适原实施行政强制应遵循法定条件兼顾公利益事合法权益正确适法律法规选择适行政强制方式达行政理目限度
(3)滥原行政强制措施滥实施行政理措施达理目时行政机关法实施行政强制措施
2安全生产监督理部门执法员利行政强制权单位者谋取利益
3安全生产监督理部门履行安全监职责法律法规规定实施行政强制措施违法行情节显著轻微者没明显社会危害采取行政强制措施

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国行政强制法第2条第47条第16条
第十三章 行政强制措施
1301般规定
1行政强制措施法律法规规定安全生产监督理部门法定职权范围实施行政强制措施权委托
行政强制措施应安全生产监督理部门具备资格行政执法员实施员实施
2安全生产监督理部门实施行政强制措施应遵守列规定：
（1）实施前须行政机关负责报告批准
（2）两名行政执法员实施
（3）出示执法身份证件
（4）通知事场
（5）场告知事采取行政强制措施理事法享权利救济途径
（6）听取事陈述申辩
（7）制作现场笔录
（8）现场笔录事行政执法员签名者盖章事拒绝笔录中予注明
 （9）事场邀请见证场见证行政执法员现场笔录签名者盖章
（10）法律法规规定程序
3情况紧急需场实施行政强制措施行政执法员应二十四时安全生产监督理部门负责报告补办批准手续安全生产监督理部门负责认应采取行政强制措施应立解
1302 查封扣押
1查封扣押条件安全生产监督理部门开展安全生产行政执法工作程中根认符合保障安全生产国家标准者行业标准设施设备器材违法生产储存营运输危险物品予查封者扣押违法生产储存营危险物品作业场予查封法作出处理决定
查封扣押限涉案场设施设备器材查封扣押违法行关场设施设备器材
事涉案场设施设备器材已国家机关法查封重复查封
2报告批准安全生产监督理部门行政执法员实施查封扣押前应安全生产监督理部门负责报告批准
安全生产监督理部门负责认应查封扣押应立解查封扣押
3制作行政强制措施决定书查封扣押（场设施财物）清单
（1）安全监执法员应制作行政强制措施决定书应包括容：
①查封（扣押）单位（）名称（姓名）址
②查封扣押理期限
③查封扣押场设施者财物名称数量等
④申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
⑤申请行政复议安全生产监督理部门名称
⑥行政强制措施决定书制作日期（该日期安全生产监督理部门负责审批意作出查封扣押决定日期）加盖安全生产监督理部门行政公章行政执法专章
（2）安全监执法员应制作查封扣押（场设施财物）清单场开列清单式二份分事安全生产监督理部门保存
4查封扣押设施设备器材等妥善保查封涉案物品时安全生产监督理部门执法员应会事事实际控制拟查封物品具体情况认真清点核实确认
查封场设施者财物安全生产监督理部门委托第三保第三损毁者擅转移处置第三原造成损失权第三追偿
查封扣押发生保费安全生产监督理部门承担
5 查封扣押期限
（1）查封扣押期限超三十日案情重复杂安全生产监督理部门负责批准延长三十日法律法规规定外
延长查封扣押决定应时书面告知事说明理
逾期作出处理决定应时解封扣押物品退事
（2）扣押物品需进行鉴定检测检验鉴定检测检验期间计入扣押期间应鉴定检测检验时间容告知事
6解查封扣押决定
（1）列情形安全生产监督理部门应时作出解查封扣押决定：
①事没违法行
②查封扣押设施设备器材查封场违法行关
③安全生产监督理部门违法行已作出处理决定需查封扣押
④查封扣押期限已届满
（2）解查封扣押应制作解查封扣押决定书
1303 通知关部门停止供电停止供应民爆炸物品
1适条件
安全生产监督理部门法存重事隐患生产营单位作出停产停业停止施工停止相关设施者设备决定生产营单位应法执行时消事隐患生产营单位拒执行发生生产安全事现实危险保证安全前提部门负责批准负安全生产监督理职责部门采取通知关单位停止供电停止供应民爆炸物品等措施强制生产营单位履行决定
2通知书应载明事项
（1）安全监执法员应填写行政强制审批表报安全生产监督理部门负责批准
（2）行政强制审批表应包括容：
①执法具体时间检查生产营单位名称
②检查生产营单位存重事隐患
③作出现场处理决定文号
④生产营单位拒执行现场处理决定情况
⑤办案建议采取停电（停供民爆炸物品）措施具体时间
⑥办案签名日期
⑦安全生产监督理部门负责意见签名日期
⑧写明制作行政强制审批表日期（该日期安全生产监督理部门负责审批意日期）加盖安全生产监督理部门行政公章行政执法专章
3解强制措施具体情形
（1）列情形安全生产监督理部门应时解停止供电停止供应民爆炸物品措施：
①事隐患消
②生产营单位法履行行政决定采取相应措施消事隐患
（2）解停止供电停止供应民爆炸物品措施应制作发恢复供电（供应民爆炸物品）通知书
1304 封存造成职业病危害事者导致职业病危害事发生材料设备
发生职业病危害事者证证明危害状态导致职业病危害事发生时安全生产监督理部门应造成职业病危害事者导致职业病危害事发生材料设备进行封存

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国安全生产法第62条第67条
中华民国职业病防治法第65条
中华民国行政强制法第1719条第2326条第28条
第十四章 行政强制执行
1401般程序
1安全生产监督理部门法作出行政决定行政相安全生产监督理部门决定期限履行安全生产监督理部门实施强制执行
法律没规定行政机关强制执行作出行政决定行政机关应申请民法院强制执行
2安全生产监督理部门作出强制执行决定前应事先催告事履行义务催告应书面形式作出载明列事项：
    （1）履行义务期限
    （2）履行义务方式
    （3）涉金钱付应明确金额付方式
    （4）事法享陈述权申辩权
3事收催告书权进行陈述申辩安全生产监督理部门应充分听取事意见事提出事实理证应进行记录复核事提出事实理者证成立安全生产监督理部门应采纳
催告事逾期履行行政决定正理行政机关作出强制执行决定
4强制执行决定应书面形式作出载明列事项：
（1）事姓名者名称址
（2）强制执行理
（3）强制执行方式时间
（4）申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
（5）行政机关名称印章日期
催告期间证证明转移者隐匿财物迹象安全生产监督理部门作出立强制执行决定
5列情形应中止执行：
（1）事履行行政决定确困难者暂履行力
（2）第三执行标张权利确理
（3）执行造成难弥补损失中止执行损害公利益
（4）安全生产监督理部门认需中止执行情形
中止执行情形消失应恢复执行没明显社会危害事确力履行中止执行满三年未恢复执行执行
6列情形终结执行：
（1）公民死亡遗产供执行义务承受
（2）法者组织终止财产供执行义务承受
（3）执行标灭失
（4）执行行政决定撤销
（5）安全生产监督理部门认需终结执行情形
7安全生产监督理部门夜间者法定节假日实施行政强制执行情况紧急外
安全生产监督理部门居民生活采取停止供水供电供热供燃气等方式迫事履行相关行政决定
1402 期缴纳罚款加处罚款：
1行政处罚决定法作出事应行政处罚决定期限予履行事逾期履行安全监理部门日罚款数额3加处罚款超罚款数额
2安全生产监督理部门逾期履行行政处罚决定事日罚款数额3加处罚款应程序进行：
（1）行政处罚决定书中告知加处罚款标准
（2）事决定期限履行义务中华民国行政强制法规定制作事送达缴纳罚款催告书
（3）听取事陈述申辩事提出事实理证应进行记录复核
（4）制作送达加处罚款决定书
1403查封扣押设施设备器材危险物品拍卖价款抵缴罚款：
1行政处罚决定法作出事应行政处罚决定期限予履行事逾期履行安全生产监督理部门查封扣押设施设备器材危险物品拍卖价款抵缴罚款
2安全生产监督理部门法采取拍卖抵缴罚款强制执行时应程序进行：
（1）安全生产监督理部门执法员填写查封扣押设施设备器材危险物品抵缴罚款审批表写明采取拍卖措施原具体意见报安全生产监督理部门负责审批
（2）安全生产监督理部门应中华民国拍卖法规定委托专门拍卖机构进行拍卖拍卖机构拍卖事宜定委托拍卖合
 委托拍卖合应载明事项：
　　①委托拍卖姓名者名称住
　　②拍卖标名称规格数量质量
　　③委托提出保留价
　　④拍卖时间点
⑤拍卖标交付者转移时间方式
　　⑥佣金支付方式期限
　　⑦价款支付方式期限
　　⑧违约责
　　⑨双方约定事项
　　拍卖佣金原拍卖价款总额百分五付次委托拍卖应买法成交安全生产监督理部门需拍卖机构支付费
（3）安全生产监督理部门拍卖机构签订拍卖合正式进入拍卖程序拍卖机构负责安全生产监督理部门委托拍卖查封扣押设施设备器材危险物品进行拍卖公告展示拍卖实施
（4）安全生产监督理部门收委托拍卖机构返回拍卖价款拍卖设施设备器材危险物品清单时拍卖程序结束安全生产监督理部门拍卖价款事应缴纳罚款进行抵缴
剩余部分安全生产监督理部门应退事
3安全生产监督理部门拍卖款项处理情况应书面通知事
1404申请民法院强制执行：
1事法定期限申请行政复议者提起行政诉讼履行行政决定安全生产监督理部门期限届满日起三月中华民国行政强制法关规定申请民法院强制执行
2安全生产监督理部门申请民法院强制执行前应催告事履行义务催告书送达十日事未履行义务安全生产监督理部门辖权民法院申请强制执行执行象动产动产辖权民法院申请强制执行
3安全生产监督理部门申请民法院强制执行时应提交列材料：
（1）强制执行申请书包括：
①安全生产监督理部门全称法定代表姓名职务委托代理姓名职务
②申请（单位）全称住址申请单位写明法定代表姓名职务等基情况
③申请法定期限否提出行政复议申请提起行政诉讼写明行政复议决定行政判决关情况
④申请案行政处罚容复议决定书中确认容民法院裁决确认容
⑤申请案行政处罚容复议决定书中确认容民法院裁决确认容
⑥申请强制执行强制执行项目
⑦受理强制执行申请民法院名称
⑧相关法律文书法院关规定明确需时附送材料
强制执行申请书应安全生产监督理部门负责签名加盖安全生产监督理部门行政公章行政执法专章注明日期
（2）行政处罚决定书作出处罚决定事实理
（3）事意见安全生产监督理部门催告情况
（4）申请强制执行标情况
（5）法律法规规定材料
4中华民国行政强制法第五十九条规定情况紧急保障公安全安全生产监督理部门申请民法院立执行
5申请民法院强制执行安全生产监督理部门缴纳申请费强制执行费执行承担
6安全生产监督理部门民法院予受理予执行裁定异议收裁定日15日级民法院申请复议


关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国行政强制法第12条第3443条第4546条第5355条5960条
中华民国行政处罚法第51条
中华民国职业病防治法第65条
中华民国拍卖法第44条第56条
安全生产违法行行政处罚办法（国家安全监总局令第15号）第59条











第五编 行政许
第十五章 行政许般规定
1501 般概念
安全生产行政许指安全生产监督理部门根公民法者组织申请法审查准予事直接关系身健康生命财产安全等特定活动具体行政行
1502 行政许事项
安全生产监督理部门应权限法律法规规章国家标准者行业标准规定安全生产条件程序列事项实施行政许：
1非煤矿山金属冶炼建设项目生产储存危险物品建设项目安全设施设计审查
2 非煤矿山企业危险化学品烟花爆竹生产企业安全生产许
3危险化学品营许
4危险化学品（化工企业）安全许
5第类非药品类易制毒化学品生产营许
6烟花爆竹营（批发零售）许
7特种作业员操作资格认定
8安全生产检测检验安全评价机构资质认
9职业病危害严重建设项目防护设施设计审查建设项目职业病防护设施竣工验收
10职业卫生监测检测评价技术服务机构资质认定
11法律行政法规国务院设定行政许

1503 规定
1 安全生产监督理部门应设立安全生产行政许工作机构统受理行政许申请统送达行政许决定
2未法取行政许者验收合格擅事关活动生产营单位安全生产监督理部门发现者接举报列规定处理：
（1）属部门行政许职责范围应时法查处
（2）属部门行政许职责范围应时移送相关部门
已法取部门行政许生产营单位发现具备安全生产条件应法暂扣者吊销原行政许证件
3 级安全生产监督理部门应建立健全级安全生产监督理部门实施行政许监督制度加强实施行政许监督检查
安全生产监督理部门应公民法者组织事行政许事项活动实施效监督
第十六章 行政许程序
1601 般程序
1申请申请委托代理提出安全生产行政许申请法应申请安全生产监督理部门办公场提出行政许申请外代理提出申请应提交载明委托委托事项代理权限授权委托书合法效身份证件
（1）申请般应书面方式提出安全生产行政许申请许申请文签名者盖章
申请通信函电报电传传真电子数交换电子邮件等方式提出安全生产行政许申请应时提交申请身份证明
申请客观原法前二款方式提出安全生产行政许申请口头方式提出申请安监行政机关应记录申请申请事项申请场确认
（2）安全生产监督理部门安全生产行政许申请应进行登记申请场提交行政许申请材料安全生产监督理部门应制作出具安全生产行政许申请材料清单
（3）安全生产监督理部门应办公场采公示栏电子显示屏者活页材料等形式公示安全生产行政许事项名称条件数量程序期限需提交全部材料目录申请书示范文法律行政法规规定收费行政许应公示收费标准具备条件应机关外网站予公示
前款公示安全生产行政许事项许条件程序材料目录等法律法规规章作原规定省安监局予细化规定
（4）安全生产行政许申请书般应采格式文申请书格式文安全生产监督理部门免费提供开通电子政务应机关外网站提供载服务
格式文求申请非格式文提出安全生产行政许申请安全生产监督理部门拒收
（5）申请制作安全生产行政许申请书文时安全生产监督理部门应申请求履行告知说明解释等协助义务
（6）安全生产监督理部门求申请提供超出公示材料目录外技术业务资料关证明材料
2受理安全生产监督理部门列规定受理行政许事项：
（1）安全生产监督理收申请许申请材料应进行形式审查：
①许申请事项否属法需取行政许事项
②许申请事项否属机关职权范围
③许申请材料否齐全符合法定形式
④申请委托代理否致适合
⑤否存申请行政许法定情形
（2）申请提出行政许申请安全生产监督理部门审查发现申请事项属需取行政许应时告知申请受理申请事项属机关职权范围应时作出予受理决定出具安全生产行政许申请予受理决定书
（3）安全生产监督理部门审查发现申请提交申请材料齐全者符合法定形式应场者五日制作安全生产行政许申请材料补正告知书次告知申请需补正全部材料
申请提交申请材料存错误场更正安全生产监督理部门应允许申请场更正
（4）申请事项属机关职权范围申请材料齐全符合法定形式者申请部门求提交全部补正申请材料安全生产监督理部门应受理行政许申请出具安全生产行政许申请受理通知书
场作出行政许决定出具手册规定规定安全生产行政许申请材料清单前款规定安全生产行政许申请受理通知书
（5）安全生产行政许申请受理通知书予受理决定书应注明日期加盖安全生产监督理部门专印章
3审查已受理行政许申请章第1604第1项规定特事项外应列规定审查：
（1）申请材料审查应申请事项法律法规规章者规范性文件规定标准求进行：
①许申请材料反映情况规定行政许条件否致
②许申请材料否真实
③许申请事项否直接关系重利益
④）许申请事项否属涉公利益重事项
⑤应法审查事项
（2）申请材料审查采取方式：
①面询问申请申请材料容关员
②申请相关员承诺述情况真实
③根材料间容进行相互印证者根行政机关掌握信息申请材料进行印证
④商请行政机关协助审查申请材料真实性
⑤审查员实审查核实
⑥听取申请利害关系意见
⑦召开专家证评审会
⑧关设备设施工具等法采取检验检测勘验等核查措施
（3）根法定条件程序需申请材料实质容进行实核查安全生产监督理部门应指派两名工作员进行核查制作安全生产行政许事项核查意见书核查报告书应包括核查时间点核查事项核查结等容必时应附关证材料核查员签名
（4）申请事项直接关系重利益安全生产监督理部门应制作安全生产行政许事项关系重利益告知书告知利害关系
利害关系者申请书面者口头方式提出陈述申辩口头方式陈述申辩安全生产监督理部门应制作安全生产行政许笔录利害关系者申请签字
（5）申请材料审查完毕审查员应制作安全生产行政许审查意见书报安全生产监督理部门负责审查批准
4作出决定申请提交材料齐全符合法定形式安全生产监督理部门应列规定作出行政许决定：
（1）够场作出许决定应场作出行政许决定
（2）场作出许决定外安全生产监督理部门应受理申请日起20日作出行政许决定20日作出许决定安监行政机关受理审查员应制作安全生产行政许审查延期建议书部门负责批准延长10日确需延长办理期限期限届满前审查员应制作安全生产行政许审查延期告知书延长期限理告知申请
法律法规规章期限规定规定
（3）安全生产监督理部门准予行政许应制作准予行政许决定书需申请颁发许证件应作出决定日起10日申请颁发加盖安全生产监督理部门印章行政许证件
（4）安全生产监督理部门决定予行政许应10工作日制作予行政许决定书予行政许决定书应载明予行政许理告知申请享法申请行政复议者提起行政诉讼权利
（5）安全生产监督理部门作出准予行政许决定应办公场公示栏电子显示屏者部门网站予公开公众权作出许安全生产监督理部门查阅
（6）安全生产监督理部门作出行政许决定法需听证招标拍卖检验检测检疫鉴定等者专家评审申请整改需时间计算法作出行政许决定期限
（7）法应先级安全生产监督理部门审查报级安全生产监督理部门决定行政许级安全生产监督理部门应受理行政许申请日起二十日初步审查意见全部申请材料直接报送级安全生产监督理部门法律法规规定规定
安全生产监督理部门行政许受理初审适章申请受理规定
级安全生产监督理部门求申请重复提供初审时已级安全生产监督理部门提供申请材料
1602听证
1基求法律法规规章规定实施安全生产行政许应听证事项者安全生产监督理部门认需听证涉公利益行政许事项安全生产监督理部门应作出安全生产行政许决定前社会发布安全生产行政许听证申请公告公告期限少20日
申请听证应公告期申请听证姓名者单位名称申请听证理联系方式听证机关登记
登记数满30全部参加听证超30参加听证员听证机关根公开公合理原确定少30
公告期满申请听证安全生产监督理部门举行听证
2听证告知安全生产行政许直接涉申请间重利益关系安全生产监督理部门作出安全生产行政许决定前应制作安全生产行政许听证申请通知书告知申请利害关系享听证权利
申请利害关系求听证应告知听证权利日起5日提出听证申请
利害关系特定听证适规定第三十二条规定
3组织听证申请利害关系法提出听证求安全生产监督理部门应提出听证求起20日组织听证安全生产监督理部门举行听证会应听证会7日前申请利害关系发出安全生产行政许听证通知书
4听证委托申请利害关系委托代理参加听证申请利害关系委托代理参加听证应举行听证前委托书送听证机关
申请利害关系委托代理应时参加听证申请利害关系委托代理正理求听证延期应举行听证3日前提出否准许安全生产监督理部门决定
5听证程序组织行政许听证列程序进行：
（1）听证机关应指定审查该行政许申请工作员外员听证持
（2）听证持宣布听证事听证纪律核申请利害关系身份告知相关权利义务询问否申请回避申请利害关系申请持回避听证持应宣布暂停听证报请安全生产监督理部门负责决定否回避申请记录鉴定回避听证持场决定
（3）办理该行政许申请工作员应提供审查意见证理申请利害关系提出证进行申辩质证
（4）听证持办理该行政许申请工作员申请利害关系进行询问
（5）办理该行政许申请工作员申请利害关系陈述
6制作听证笔录听证应制作安全生产行政许听证笔录听证笔录应包括列事项：
（1）事
（2）举行听证时间点
（3）听证持记录等
（4）申请姓名者名称法定代理委托代理
（5）利害关系姓名者名称法定代理委托代理
（6）办理该行政许申请工作员
（7）办理该行政许申请工作员审查意见证理
（8）申请利害关系陈述申辩质证容提出证
（9）需载明事项
听证笔录应申请利害关系者代理办理该行政许申请工作员听证持确认签名者盖章认误应予更正申请利害关系者代理拒绝签名者盖章记录应注明情况听证持听证笔录载明情况
7作出决定听证持应根听证笔录写出安全生产行政许听证意见书安全生产监督理部门应根听证笔录作出否许决定
1603 变更延期
1变更许求变更行政许事项应作出行政许决定行政机关提出申请符合法定条件标准安全生产监督理部门应制作安全生产行政许准予变更决定书法办理变更手续符合法定条件标准应制作安全生产行政许予变更决定书告知申请予变更理
2延期许申请延续法取安全生产行政许效期安全生产监督理部门应根许申请该行政许效期届满前作出否准予延续决定准予延续制作准予安全生产行政许延续决定书准予延续制作安全生产行政许予延续决定书安全生产监督理部门逾期未作决定视准予延续应时申请补办关手续
许申请延续法取行政许效期应该行政许效期届满三月前作出行政许决定行政机关提出申请法律法规规章规定规定
1604 吊销撤销注销
1吊销实施安全生产许机关应加强取安全生产许证企业监督检查发现具备安全生产条例规定安全生产条件应暂扣者吊销安全生产许证
承担安全评价认证检测检验工作机构出具虚假证明安全生产监督理部门应法吊销相应资质
2撤销列情形作出行政许决定行政机关者级行政机关根利害关系请求者职权撤销行政许：
（1）行政机关工作员滥职权玩忽职守作出准予行政许决定
（2）超越法定职权作出准予行政许决定
（3）违反法定程序作出准予行政许决定
（4）具备申请资格者符合法定条件申请准予行政许
（5）法撤销行政许情形
许欺骗贿赂等正手段取行政许应予撤销
前两款规定撤销行政许公利益造成重损害予撤销
3注销列情形行政机关应法办理关行政许注销手续：
（1）行政许效期届满未延续
（2）赋予公民特定资格行政许该公民死亡者丧失行力
（3）法者组织法终止
（4）行政许法撤销撤回者行政许证件法吊销
（5）抗力导致行政许事项法实施
（6）法律法规规定应注销行政许情形
1605特规定
1 安全生产监督理部门实施列行政许应适特规定：
（1）非煤矿山金属冶炼建设项目生产储存危险物品建设项目安全设施设计审查职业病危害严重建设项目防护设施设计审查建设项目职业病防护设施竣工验收
（2）安全生产检测检验安全评价机构资质职业卫生监测评价技术服务机构资质认定认
（3）特种作业员资格认定
（4）法应特程序办理许事项
2实施章特规定第（1）项行政许事项安全生产监督理应组成专家组申请单位组织法定程序权限标准条件装备设施技术力量构成等予审查专家组审查意见作出决定法律行政法规特规定规定
安全生产监督理部门前款程序求符合条件应作出准予行政许决定需颁发行政许证件法申请单位组织颁发行政许证件需签订备案协议关规定签订备案协议
3 实施章特规定第（2）项行政许事项安全生产监督理赋予法者组织特定资格资质应申请单位组织专业员构成技术条件安全条件理水等进行考核根审查考核结果作出行政许决定法律法规规定规定
4 实施章特规定第（3）项行政许事项赋予公民特定业资格法应进行考试考核安全生产监督理部门关行业组织应法组织考试考核根考试考核成绩相关法定条件作出行政许决定
安全生产监督理部门作出予行政许决定应书面说明予行政许理告知申请享法申请行政复议者提起行政诉讼权利

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国行政许法第2970条
安全生产许证条例（国务院令第397号）第214条
危险化学品生产企业安全生产许证实施办法
危险化学品营许证理办法








第六编 案件移送
第十七章 般案件移送
1701般概念
安全生产行政案件移送指安全生产监督理部门关法律法规部门职责三定方案等相关规定监执法程中发现违法案件程序移交辖权行政机关法处理制度
1702移送情形
1涉嫌超层越界开采证勘查开采矿产资源违法事选（洗）矿等违法行应移送国土资源部门
2涉嫌非法违法工应移送力资源社会保障部门
3涉嫌未批先建建设项目应移送投资部门
4涉嫌违法生产营特种设备安全防护计量器具烟花爆竹产品质量危险化学品包装物容器（包括储存危险化学品固定式型储罐）生产企业产品质量符合求应移送质监部门
5涉嫌危险化学品场防雷设施未求检验检测应移送气象部门
6涉嫌未规定配备消防设施设备者安全出口防火间距三合场危化品仓库耐火等级等符合求应移送公安消防部门
7属行政机关职责范围事项 法移送部门处理
1703移送提出
1安全生产监督理部门执法员认属部门查处职责范围案件应提出移送意见填写案件移送审批表案件移送审批表应包含容：
（1）案情简介
（2）事基信息
（3）受移送机关
（4）移送理
（5）承办员意见
（6）负责审批意见
2移送行政机关处理案件做事实清楚证确凿明确违法责违法体
1704移送批准实施
1移送行政机关处理案件实行单位负责审批制安全生产监督理部门负责应接案件移送审批表日起时作出批准移送者批准移送决定
2需移送行政机关办理案件安全生产监督理部门负责审批执法员应时案件案件移送书关材料移交辖权行政机关法处理负责办理移送执法员应办理移送登记手续
3移交行政机关办理执法员应注意踪反馈时移送机关解该案件调查处理进展情况案件结案移送机关回复函报领导办理存档

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国安全生产法第9条
中华民国特种设备安全法第5条
中华民国消防法第4条
中华民国矿产资源法第11条第39条
国务院安全生产委员会关印发<国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工>通知（安委〔2015〕5号）
第十八章 涉嫌犯罪案件移送
1801 移送情形
1安全生产监督理部门行政执法中发现违法事实涉金额违法事实情节违法事实造成果等根刑法关破坏社会义市场济秩序罪妨害社会理秩序罪等罪规定高民法院高民检察院关破坏社会义市场济秩序罪妨害社会理秩序罪等罪司法解释高民检察院公安部关济犯罪案件追诉标准等规定涉嫌构成犯罪法需追究刑事责必须时公安机关移送
2安全生产监督理部门移送涉嫌犯罪案件应违法行发生级公安机关移送法律法规规章规定规定办理
安全生产监督理部门公安机关移送案件应时案件移送书关材料目录抄送级民检察院
3列情形安全生产监督理部门应时案件移送公安机关行政处罚代移送
（1）安全生产监督理部门违法行进行现场核查时发现案件情节明显达刑事追诉标准涉嫌犯罪
（2）安全生产监督理部门联合执法案件查办程中发现涉案金额违法情节行果等达刑事追诉标准涉嫌犯罪
（3）涉嫌犯罪情形案件
1802 移送标准
安全生产监督理部门移送涉嫌犯罪案件时应参标准执行法律法规安全生产违法行涉嫌犯罪情形规定规定
1重责事罪：
（1）违法行：生产作业中违反关安全理规定发生重伤亡事者造成严重果
（2）安全生产法律法规相关规定：安全生产法第九十条第九十八条第百零二条矿山安全法第四十七条生产安全事报告调查处理条例第三十八条矿山安全法实施条例第五十六条第（二）（三）（四）项
（3）移送：刑法第百三十四条高民法院 高民检察院关办理危害生产安全刑事案件适法律干问题解释（法释〔2015〕22号）高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）（公通字〔2008〕36号）第八条
（4）移送标准：高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）（公通字〔2008〕36号）第八条 生产作业中违反关安全理规定涉嫌列情形应予立案追诉：
①造成死亡1者重伤3
②造成直接济损失50万元
③发生矿山生产安全事造成直接济损失100万元
④造成严重果情形
2 强令违章险作业罪
（1）违法行：强令违章险作业发生重伤亡事者造成严重果
（2）安全生产法律法规相关规定：矿山安全法第四十六条矿山安全法实施条例第五十六条第（）项
（3）移送：刑法第百三十四条高民法院 高民检察院关办理危害生产安全刑事案件适法律干问题解释（法释〔2015〕22号）高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）（公通字〔2008〕36号）第九条
（4）移送标准：高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）（公通字〔2008〕36号）第九条 强令违章险作业涉嫌列情形应予立案追诉：
①造成死亡1者重伤3
②造成直接济损失50万元
③发生矿山生产安全事造成直接济损失100万元
④造成严重果情形
3 重劳动安全事罪
（1）违法行：安全生产设施者安全生产条件符合国家规定发生重伤亡事者造成严重果
（2）安全生产法律法规相关规定：安全生产法第八十条第八十三条第八十八条职业病防治法第七十九条毒物品作业场劳动保护条例第五十八条第五十九条第六十条第六十六条
（3）移送：刑法第百三十五条高民法院 高民检察院关办理危害生产安全刑事案件适法律干问题解释（法释〔2015〕22号）高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）（公通字〔2008〕36号）第十条
（4）移送标准：高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）（公通字〔2008〕36号）第十条 安全生产设施者安全生产条件符合国家规定涉嫌列情形应予立案追诉：
①）造成死亡1者重伤3
②造成直接济损失50万元
③发生矿山生产安全事造成直接济损失100万元
④造成严重果情形
4 报谎报安全事罪
（1）违法行：安全事发生负报告职责员报者谎报事情况贻误事抢救情节严重
（2）安全生产法律法规相关规定：安全生产法第百零六条生产安全事报告调查处理条例第三十五条第三十六条
（3）移送：刑法第百三十九条高民法院 高民检察院关办理危害生产安全刑事案件适法律干问题解释（法释〔2015〕22号）第八条
（4）移送标准：刑法第百三十九条 安全事发生负报告职责员报者谎报事情况贻误事抢救情节严重处3年期徒刑者拘役情节特严重处3年7年期徒刑
高民法院 高民检察院关办理危害生产安全刑事案件适法律干问题解释（法释〔2015〕22号）第八条　安全事发生负报告职责员报者谎报事情况贻误事抢救具列情形应认定刑法第百三十九条规定情节严重：
①导致事果扩增加死亡者增加重伤三者增加直接济损失百万元
②实施列行致时效开展事抢救：
1）决定报迟报谎报事情况者指串通关员报迟报谎报事情况
2）事抢救期间擅离职守者逃匿
3）伪造破坏事现场者转移藏匿毁灭遇难员尸体者转移藏匿受伤员
4）毁灭伪造隐匿事关图纸记录计算机数等资料证
③情节严重情形
具列情形应认定刑法第百三十九条规定情节特严重：
1）导致事果扩增加死亡三者增加重伤十者增加直接济损失五百万元
2）采暴力胁迫命令等方式阻止报告事情况导致事果扩
3）情节特严重情形
5 非法营罪
（1）违法行：未法批准擅生产营运输储存危险物品者处置废弃危险物品
（2）安全生产法律法规相关规定：安全生产法第九十七条危险化学品安全理条例第七十七条烟花爆竹安全理条例第三十六条
（3）移送：刑法第二百二十五条高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（二）（公通字〔2010〕23号）第七十九条
（4）移送标准：高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（二）（公通字〔2010〕23号）第七十九条：
违反国家规定进行非法营活动扰乱市场秩序涉嫌列情形应予立案追诉：
（八）事非法营活动具列情形：
①非法营数额5万元者违法数额1万元
②单位非法营数额50万元者违法数额10万元
③未达述数额标准两年种非法营行受2次行政处罚进行种非法营行
④情节严重情形
6 提供虚假证明文件罪
（1）违法行：承担资产评估验资验证会计审计法律服务等职责中介组织员意提供虚假证明文件
（2）安全生产法律法规相关规定：安全生产法第八十九条生产安全事报告调查处理条例第四十条第二款
（3）移送：刑法第二百二十九条高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（二）（公通字〔2010〕23号）第八十条
（4）移送标准：高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（二）（公通字〔2010〕23号）第八十条 承担资产评估验资验证会计审计法律服务等职责中介组织员意提供虚假证明文件涉嫌列情形应予立案追诉：
①国家公众者投资者造成直接济损失数额50万元
②违法数额10万元
③虚假证明文件虚构数额100万元占实际数额30
④未达述数额标准具列情形：
1）提供虚假证明文件程中索取者非法接受财物
2）两年提供虚假证明文件受行政处罚2次提供虚假证明文件
⑤情节严重情形
7 出具证明文件重失实罪
（1）违法行：承担资产评估验资验证会计审计法律服务等职责中介组织员严重负责出具证明文件重失实
（2）安全生产法律法规相关规定：安全生产法第八十九条生产安全事报告调查处理条例第四十条第二款
（3）移送：刑法第二百二十九条高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（二）（公通字〔2010〕23号）第八十二条
（4）移送标准：高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（二）（公通字〔2010〕23号）第八十二条 承担资产评估验资验证会计审计法律服务等职责中介组织员严重负责出具证明文件重失实涉嫌列情形应予立案追诉：
①国家公众者投资者造成直接济损失数额100万元
②造成严重果情形
8 妨害公务罪
（1）违法行：暴力威胁方法阻碍国家机关工作员法执行职务
（2）安全生产法律法规相关规定：安全生产法第百零五条
（3）移送：刑法第二百七十七条高民检察院关暴力威胁方法阻碍事业编制员法执行行政执法职务否侵害妨害公务罪处批复（高检发释字〔2000〕2号）
（4）移送标准：刑法第二百七十七条 暴力威胁方法阻碍国家机关工作员法执行职务处3年期徒刑拘役制者罚金
高民检察院关暴力威胁方法阻碍事业编制员法执行行政执法职务否侵害妨害公务罪处批复：
暴力威胁方法阻碍国事业单位员法律行政法规规定执行行政执法职务者暴力威胁方法阻碍国家机关中受委托事行政执法活动事业编制员执行行政执法职务侵害妨害公务罪追究刑事责
9 伪造变造买卖国家机关公文证件印章罪
（1）违法行：伪造变造买卖国家机关证件
（2）安全生产法律法规相关规定：安全生产许证条例第二十条第二款
（3）移送：刑法第二百八十条
（4）移送标准：刑法第二百八十条 伪造变造买卖者盗窃抢夺毁灭国家机关公文证件印章处3年期徒刑拘役制者剥夺政治权利情 节严重处3年10年期徒刑
1803 移送程序
1安全生产监督理部门办理涉嫌犯罪案件移送应指定两名行政执法员专门负责
2案件移送前行政执法员应填写涉嫌犯罪案件移送审批表连安全生产涉嫌犯罪案件调查报告等材料报请安全生产监督理部门负责审查决定安全生产涉嫌犯罪案件调查报告应包括容：
（1）事案
（2）案件调查证
（3）涉嫌犯罪事实分析
（4）处理意见
3安全生产监督理部门负责应收申请报告日起3日作出批准移送者批准移送决定决定批准应24时进行移送决定批准应予批准理记录案
4安全生产监督理部门移送涉嫌犯罪案件应附列材料：
（1）涉嫌犯罪案件移送书
（2）涉嫌犯罪案件调查报告
（3）涉案物品清单
（4）关检验报告者鉴定结　
（5）关证明涉嫌犯罪材料
安全生产监督理部门移送案件时已作出行政处罚决定应附行政处罚决定书副
5安全生产监督理部门移送案件时包括查封扣押决定书案卷材料先行移送接公安机关立案通知法定期限移送查封扣押财物移送财物时应移送情况书面告知事
6案情复杂性质难认定案件安全生产监督理部门公安机关民检察院咨询
7安全生产监督理部门证表明涉嫌犯罪行逃匿者销毁证需公安机关参配合应时通报公安机关商请公安机关提前介入
1804 移送处理
1公安机关予立案处理安全生产监督理部门接公安机关予立案通知书认法应公安机关决定立案根行政执法机关移送涉嫌犯罪规定（国务院令第310号）第九条等关规定提请作出予立案决定公安机关复议者建议民检察院法进行立案监督
2公安机关决定立案处理安全生产监督理部门应接立案通知书日起3日涉案物品案件关材料移交公安机关办结交接手续法律行政法规规定规定
3安全生产监督理部门移送案件前已作出警告罚款责令停产停业暂扣者吊销许证等行政处罚决定停止执行法律法规规定外

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国刑法第134135条第139条第229条第277条第280条第397条
中华民国刑事诉讼法第18条
中华民国行政处罚法第7条第22条第38条
中华民国安全生产法第80条第83条第8789条第91条第98条第102条第105条第106条
中华民国矿山安全法第46条第47条
职业病防治法第79条
生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）第3536条第38条第40条
安全生产许证条例（国务院令第397号）第21条
矿山安全法实施条例（劳动部令第4号）第56条
毒物品作业场劳动保护条例（国务院令第352号）第5860条第66条
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定（国务院令第310号）第36条第912条第18条
高民法院 高民检察院关办理危害生产安全刑事案件适法律干问题解释（法释〔2015〕22号）
高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（）（公通字〔2008〕36号）第810条
高民检察院 公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定（二）（公通字〔2010〕23号）第8182条
高民检察院关暴力威胁方法阻碍事业编制员法执行行政执法职务否侵害妨害公务罪处批复（高检发释字〔2000〕2号）
高民法院高民检察院关办理渎职刑事案件适法律干问题解释（）（法释〔2012〕18号）第1条
中中央办公厅 国务院办公厅转发国务院法制办等部门<关加强行政执法刑事司法衔接工作意见>通知（中办发〔2011〕8号）
关行政执法中时移送涉嫌犯罪案件意见（高检会〔2006〕2号）









第七编　行政复议诉讼国家赔偿
第十九章　行政复议
1901 行政复议般规定
1公民法者组织认安全生产监督理部门具体行政行侵犯合法权益安全生产行政复议机关申请行政复议安全生产行政复议机关应法受理行政复议申请作出行政复议决定
2法履行行政复议职责安全生产监督理部门安全生产行政复议机关安全生产行政复议机关负责法制工作机构机关行政复议机构（简称安全生产行政复议机构）
安全生产行政复议机关应领导支持机关行政复议机构法办理行政复议事项关规定充实配备专职行政复议员保证行政复议机构办案力工作务相适应
3行政复议案件办理般程序
国家安全生产监督理总局办理行政复议案件列程序统受理分工负责：
（1）政策法规司规定期限行政复议申请进行初步审查做出受理者予受理决定决定受理案卷材料转送相关业务司局分口承办
　　（2）相关业务司局收案卷材料应30日解核实关情况提出处理意见
（3）政策法规司根处理意见20日拟定行政复议决定书提交局负责集体讨者负责审定
（4）局负责集体讨通者负责意政策法规司制作行政复议决定书送达申请申请第三
省级省级安全生产监督理部门办理行政复议案件参述程序执行
1902 行政复议范围辖
1公民法者组织安全生产监督理部门作出列具体行政行服申请行政复议：
（1）行政处罚决定
（2）行政强制措施
（3）行政许变更中止撤销撤回等决定
（4）认符合法定条件申请安全生产监督理部门办理许证资格证等行政许手续安全生产监督理部门没法办理
（5）认安全生产监督理部门违法收费者违法求履行义务
（6）认安全生产监督理部门具体行政行侵犯合法权益
2安全生产监督理部门作出列行政行属安全生产行政复议范围：
（1）生产安全事调查报告
　　（2）具强制力行政指导行信访答复行
　　（3）生产安全事隐患认定
　　（4）公告信息发布
　　（5）法律行政法规规定非具体行政行
3县级方民政府安全生产监督理部门作出具体行政行服级安全生产监督理部门申请行政复议级民政府申请行政复议已级民政府提出行政复议申请级民政府已受理级安全生产监督理部门受理
国家安全生产监督理总局作出具体行政行服国家安全生产监督理总局申请行政复议
1903 行政复议申请受理
1安全生产监督理部门作出具体行政行公民法者组织权利义务产生利影响应告知申请行政复议权利行政复议机关行政复议申请期限
2行政复议书面申请场口头申请书面申请采取面递交邮寄者传真等方式提出行政复议申请书中载明行政复议法实施条例第十九条规定事项
场口头申请安全生产行政复议机构应第款规定事项场制作行政复议申请笔录交申请核者申请宣读申请签字确认
3安全生产监督理部门受理行政复议申请程序进行：
（1）初步审查
安全生产行政复议机构应收行政复议申请日起3日复议申请否符合列条件进行初步审查：
　　（）明确申请申请
　　（二）申请具体行政行利害关系
　　（三）具体行政复议请求事实
　　（四）法定申请期限提出
　　（五）属规定第五条规定行政复议范围
　　（六）属收行政复议申请行政复议机关职责范围
　　（七）行政复议机关尚未受理行政复议申请民法院尚未受理体事实提起行政诉讼
（2）情况告知
行政复议申请错列申请安全生产行政复议机构应告知申请变更申请
行政复议申请材料齐全者表述清楚安全生产行政复议机构收该行政复议申请日起5日书面通知申请补正补正通知应载明需补正事项合理补正期限正理逾期补正视申请放弃行政复议申请补正申请材料时间计入行政复议审理期限
（3）处理决定初步审查安全生产行政复议机构应收行政复议申请日起5日列规定作出处理：
（）符合安全生产行政复议规定第十六条规定予受理制发行政复议受理决定书
（二）符合安全生产行政复议规定第十六条规定决定予受理制发行政复议申请予受理决定书
（三）属机关职责范围应告知申请权受理行政复议机关提出
1904 行政复议证材料求
1安全生产行政复议机构应行政复议申请受理日起7日行政复议申请书副者行政复议申请笔录复印件发送申请
2申请应收申请书副者行政复议申请笔录复印件日起10日复议机构求份数提出书面答复提交初作出具体行政行证关材料
申请书面答复应载明列事项加盖单位公章：
（1）作出具体行政行基程情况
　　（2）作出具体行政行事实关证材料
　　（3）作出具体行政行法律行政法规规章规范性文件文号具体条款容
　　（4）申请复议请求意见理
　　（5）答复年月日
3列情形申请安全生产行政复议机构允许补充相关证：
（1）作出具体行政行时已收集证抗力等正理提供
　　（2）申请者第三行政复议程中提出安全生产监督理部门实施具体行政行程中没提出申辩理者证
4列情形申请应提供证明材料：
（1）认申请履行法定职责提供求申请履行法定职责申请未履行证明材料申请法应动履行外
　　（2）申请行政复议时提出行政赔偿请求提供受具体行政行侵害造成损害证明材料
　　（3）申请张事实
　　（4）法律行政法规规定申请提供证材料情形
5申请申请第三应提交证材料分类编号证材料源证明象容作简说明证材料签字者盖章注明提交日期
　　证材料复印件应复议机构核误注明原件存放单位处
1904 行政复议审理决定
1安全生产行政复议机构审理行政复议案件应2名行政复议员参加
2行政复议原采取书面审理方式重复杂案件申请提出求者安全生产行政复议机构认必时采取听证方式审理
听证应保障事等陈述质证辩权利
3安全生产行政复议机构采取听证方式审理复议案件应制作听证笔录载明列事项：
　　（1）案听证时间点
　　（2）申请申请第三代理基情况
　　（3）听证持听证员书记员姓名职务等
　　（4）申请申请第三争议焦点问题关事实证
　　（5）应记载事项
　　申请申请第三应核听证笔录签字者盖章
4安全生产行政复议机构认必时实调查核实证调查核实时行政复议员少2应事者关员出示证件
　　需现场勘验现场勘验时间计入行政复议审理期限
5安全生产行政复议期间涉专门事项需鉴定事行委托鉴定机构进行鉴定申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定鉴定费事承担鉴定时间计入行政复议审理期限
6申请行政复议决定作出前愿撤回行政复议申请行政复议机构意撤回
　　申请撤回行政复议申请事实理次提出行政复议申请申请够证明撤回行政复议申请违背真实意思表示外
　　7行政复议申请2申请提出行政复议决定作出前部分申请撤回行政复议申请安全生产行政复议机关应申请未撤回行政复议申请作出行政复议决定
　　8申请复议期间改变原具体行政行应书面告知复议机构
　　申请改变原具体行政行申请撤回复议申请行政复议终止申请撤回复议申请安全生产行政复议机关审查认原具体行政行违法应作出确认违法复议决定认原具体行政行合法应作出维持复议决定
　　9公民法者组织安全生产监督理部门行法律行政法规规定裁量权作出具体行政行服申请行政复议申请申请行政复议决定作出前愿达成解应安全生产行政复议机构提交书面解协议解容损害社会公利益合法权益安全生产行政复议机构应准许
10列情形安全生产行政复议机构愿合法原进行调解：
　　（1）公民法者组织安全生产监督理部门行法律行政法规规定裁量权作出具体行政行服申请行政复议
　　（2）事间行政赔偿者行政补偿纠纷
　　事调解达成协议安全生产行政复议机关应制作行政复议调解书调解书应载明行政复议请求事实理调解结果加盖安全生产行政复议机关印章行政复议调解书双方事签字具法律效力
　　调解未达成协议者调解书生效前方反悔安全生产行政复议机关应时作出行政复议决定
　　11安全生产行政复议机构应申请作出具体行政行进行审查提出意见安全生产行政复议机关集体讨通者负责意法作出行政复议决定
　　12申请责令重新作出具体行政行应法律行政法规规章规定期限重新作出具体行政行法律行政法规规章未规定期限重新作出具体行政行期限60日
　　申请事实理作出原具体行政行相者基相具体行政行违反法定程序责令重新作出具体行政行外
　　13申请申请行政复议时提出行政赔偿请求安全生产行政复议机关符合国家赔偿法关规定应予赔偿决定撤销变更具体行政行者确认具体行政行违法时应时决定申请法予赔偿
　　申请申请行政复议时没提出行政赔偿请求安全生产行政复议机关法决定撤销者变更原具体行政行确定罚款设备设施器材扣押查封等强制措施时应时责令申请返罚款解设备设施器材扣押查封等强制措施
　　14安全生产行政复议机关申请行政复议请求范围作出申请更利行政复议决定

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国行政复议法
中华民国行政复议法实施条例（国务院令第499号）
中华民国政府信息公开条例（国务院令第492号）第33条
安全生产行政复议规定（国家安全监总局令第14号）
第二十章　行政诉讼
2001 应诉机关
1安全生产监督理部门作出行政行事服提起诉讼该安全生产监督理部门应诉
2安全生产监督理部门作出行政行行政作行引发行政诉讼案件诉安全生产监督理部门负责应出庭应诉出庭应诉应委托安全生产监督理部门相应工作员出庭
安全生产监督理部门负责包括正职副职负责
3安全生产监督理部门委托组织作行政行委托安全生产监督理部门告
4安全生产监督理部门级安全生产监督理部门批准作出行政行事服提起诉讼外发生法律效力文书署名安全生产监督理部门应诉
5事行政复议决定服提起诉讼列情形分确定应诉机关：
（1）行政复议维持原行政行作出原行政行安全生产监督理部门复议安全生产监督理部门应诉
（2）行政复议改变原行政行复议安全生产监督理部门应诉
6安全生产监督理部门应诉工作机制法制机构负责出庭应诉部门涉部门行政应诉案件应时提供相关证等材料法制部门研究案情出庭应诉
应诉安全生产监督理部门法制机构履行列职责：
（1）审查案件关情况提出应诉机关负责者委托代理出庭应诉建议
（2）组织撰写答辩状等材料
（3）组织员出庭应诉
（4）指导督促应诉员全面收集涉案相关证法律法定期限民法院提交
（5）负责应诉案件材料立卷档关规定报备
（6）根需起草应诉工作报告行政应诉程中情况问题进行总结分析
（7）法律法规规章规定工作
2002 应诉准备
1安全生产监督理部门接民法院应诉通知书负责应填写身份证明书准备出庭应诉行委托二名诉讼代理出庭应诉
安全生产监督理部门法定代表出庭应诉应出具授权委托书委托二名诉讼代理出庭应诉
授权委托书应载明列事项：
（1）委托单位名称
（2）法定代表姓名职务
（3）代理姓名工作单位职务
（4）代理代理事项代理权限
（5）委托单位盖章
（6）法定代表签名者盖章
（7）需载明事项
2安全生产监督理部门收原告起诉状副列情形应时书面形式民法院提出说明理提供相应证：
（1）诉事项属行政诉讼受案范围
（2）民法院辖异议
（3）法律法规规定应先申请行政复议复议服民法院提起诉讼原告未行政复议直接提起行政诉讼
（4）原告适格
（5）原告起诉已超法定期限
（6）符合起诉条件
3安全生产监督理部门出庭应诉应做准备工作：
（1）审阅案卷材料全面审查诉行政行事实证程序适作阅卷记录
（2）熟悉诉行政行涉法律规定
（3）研究应诉方案制作答辩状答辩（代理）词准备相关证材料
4答辩状答辩（代理）词
（1）答辩状应包括列容：
①答辩诉讼代理基情况
②案
③作出诉行政行事实
④反驳起诉理应诉张求
⑤受理案件民法院名称答辩署名答辩时间
⑥答辩状附送材料名称数量
（2）答辩（代理）词应包括列容：
①开庭应诉准备工作情况
②诉行政行合法性证
③原告方提出观点张反驳
5答辩状答辩（代理）词准备提交民法院案件相关证材料等应逐级呈报安全生产监督理部门领导者法定代表审批
6安全生产监督理部门应收起诉状副日起十五日民法院提交列材料：
（1）答辩状
（2）诉行政行涉案件基材料包括案件源基事实认定证调查
（3）行政相陈述申辩
（4）第三陈述申辩
（5）证证言
（6）书证物证鉴定意见检测结勘验检查笔录现场笔录证
（7）作出诉行政行法律
（8）法定代表身份证明书
（9）授权委托书
（10）需提交材料
7诉讼案件涉国家秘密安全监工作秘密安全生产监督理部门应开庭审理前书面民法院提出公开审理建议
2003 出庭应诉
1出庭应诉求安全生产监督理部门应法出庭应诉正理拒出庭追究直接责员责
出庭应诉时出庭应诉员应尊重法庭尊重原告觉遵守法庭纪律法庭秩序应着装规范仪表整洁举止端庄语言文明
2出庭应诉权利：
（1）申请回避
（2）辩
（3）法庭允许原告方者原告方提供证发问
（4）法庭允许传召证出庭
（5）规定审阅复制庭审材料
3申请回避出庭应诉员认审判员书记员翻译员鉴定勘验案利害关系者关系影响案件公正审理应说明理案件开始审理时提出回避申请回避事案件开始审理知道应法庭辩终结前提出
民法院驳回回避申请决定服接决定时作出决定民法院申请复议次
　4法庭调查出庭应诉员应客观全面阐述行政行事实证协助法庭调查
（1）宣读答辩状
（2）实简明回答法庭询问适时宣读出示作出行政行证法律
（3）原告证作陈述者提交书面证言需庭发问法庭允许发问需庭质申请法庭准许庭质发现伪证时应时法庭提出
（4）鉴定结勘验笔录异议者需庭发问法庭允许发表异议者发问申请法庭重新进行鉴定者勘验
（5）诉行政行涉专门性问题民法院申请专业员出庭说明
5法庭辩出庭应诉员应围绕争议焦点进行辩辩容应案件事实证等关联采引诱威胁侮辱等语言者方式
（1）原告发表意见宣读答辩（代理）词
（2）围绕争议焦点互相辩
（3）涉行政赔偿法庭意法庭辩阶段赔偿请求提出调解求
法庭辩终结未事宜需法庭说明出庭应诉员发表意见
6查阅法庭记录出庭应诉员应查阅法庭记录发现遗漏者实际陈述致应申请补正查阅完毕出庭应诉员应签名者盖章
7撤销变更诉行政行诉讼期间发现诉行政行确错误者出庭应诉员应机关法定代表建议撤销者变更撤销者变更情况书面告知民法院原告
8停止执行行政行诉讼期间安全生产监督理部门停止行政行执行列情形停止行政行执行：
（1）安全生产监督理部门认需停止执行
（2）原告申请停止执行民法院裁定停止执行
（3）法律法规规定停止执行
2004 诉执行
1提出诉意见民法院行政行作出撤销变更确认违法等判决者裁定出庭应诉员视情提出否诉意见报机关负责决定否诉
2安全生产监督理部门决定诉判决书送达日起十五日者裁定书送达日起十日出庭应诉员应制作诉状报法制机构审核报机关负责审批级民法院提起诉
安全生产监督理部门应事者诉讼代表数提交诉状副诉时应针原判决者裁定容全面阐述诉理提交相应证者
3原告者第三提出诉收诉状副日起十日出庭应诉员应制作答辩状报法制机构审核报机关负责审批提交民法院
4诉委托代理民法院受理诉案件原审诉讼应诉安全生产监督理部门负责继续委托者变更诉讼代理应重新办理委托手续
5二审诉讼期间安全生产监督理部门改变原行政行
6必时提出申诉抗诉安全生产监督理部门应模范遵守法律觉履行民法院生效判决裁定
认已发生法律效力判决裁定确错误原审民法院者级民法院申诉级民检察院请求抗诉
提出申诉抗诉停止执行判决裁定

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国行政诉讼法第23条第10条第26条第3132条第50条条5556条第67条第85条第90条
高民法院关适<中华民国行政诉讼法>干问题解释（法释〔2015〕9号）第5条

第二十章　国家赔偿
2101 赔偿义务机关赔偿范围
1赔偿义务机关
（1）安全生产监督理部门行政执法员行职权侵犯公民法组织合法权益造成损害该行政机关赔偿义务机关
（2）两安全生产监督理部门行行政职权时侵犯公民法组织合法权益造成损害行行政职权安全生产监督理部门赔偿义务机关
（3）受安全生产监督理部门委托组织者行受委托行政权力时侵犯公民法组织合法权益造成损害委托安全生产监督理部门赔偿义务机关
（4）复议机关复议初造成侵权行安全生产监督理部门赔偿义务机关复议机关复议决定加重损害复议机关加重部分履行赔偿义务
2侵犯身权行政赔偿范围
（1）违法采取限制公民身行政强制措施
（2）非法拘禁者方法非法剥夺公民身
（3）殴虐等行者唆放殴虐等行造成公民身体伤害者死亡
（4）造成公民身体伤害者死亡违法行
3侵犯财产权行政赔偿范围
（1）违法实施罚款吊销许证执责令停产停业没收财物等行政处罚
（2）违法财产采取查封扣押等行政强制措施
（3）造成财产损害违法行
3行政赔偿免责情形
（1）安全生产监督理部门行政执法员行职权关行
（2）公民法组织行致损害发生
（3）法律规定情形
2102 申请受理
1赔偿请求求赔偿应先赔偿义务机关提出公民委托律师亲属申请赔偿法组织委托律师申请赔偿
赔偿请求求行政赔偿申请行政复议者提起行政诉讼时提出
2赔偿请求求赔偿应递交申请书赔偿请求书写申请书确困难委托代书口头申请赔偿义务机关应制作国家赔偿口头申请笔录
（1）赔偿申请书应载明列事项：
①受害姓名性年龄工作单位住法者组织名称住法定代表者负责姓名职务
②具体求事实根理
③申请年月日
（2）国家赔偿口头申请笔录应载明列事项：
①制作笔录时间点时间具体日点指制作该笔录具体点
②记录单位写明制作笔录姓名属单位
③赔偿请求基情况
④具体求事实根理根赔偿请求口述实填写
⑤笔录制作完成记录应赔偿请求宣读确认误赔偿请求签名空白处签名者捺指印
3出具收讫证赔偿请求面递交赔偿申请书安全生产监督理部门应场出具国家赔偿申请收讫证载明列事项：
（1）收讫日期
（2）申请材料清单包括申请材料逐项编号填写材料名称份数份页数份页数××页份方式填写
（3）收件签名栏签名
（4）加盖行政机关专印章
4告知补正赔偿义务机关收申请材料应予审查申请材料齐全应告知赔偿请求需补正全部容
（1）告知补正应制作国家赔偿申请补正告知书载明明确具体补正求合理补正期限
（2）赔偿请求补正材料确困难安全生产监督理部门法适予帮助
（3）补正时间计入案件审理时限
5告知错列赔偿义务机关收赔偿申请安全生产监督理部门赔偿义务机关应告知赔偿请求符合法律规定赔偿义务机关提出赔偿申请
2103 审查决定
1案件审查安全生产监督理部门收赔偿申请材料应方面进行审查：
（1）机关否赔偿义务机关
（2）赔偿请求否符合法律规定
（3）赔偿请求事项否属国家赔偿范围
（4）否具承担赔偿责法定情形
（5）损害程度损害情节
（6）请求国家赔偿否符合列规定时效：
①赔偿请求请求国家赔偿时效两年知道者应知道安全生产监督理部门工作员行职权时行侵犯身权财产权日起计算限制身期间计算
②赔偿请求赔偿请求时效六月抗力者障碍行请求权时效中止中止时效原消日起赔偿请求时效期间继续计算
（7）否应追偿者追究关员责
2审查程序安全生产监督理部门法制机构应案件全面审查提出意见报安全生产监督理部门分领导者负责审批安全生产监督理部门分领导者负责审批作出否赔偿决定
办理国家赔偿案件应制作国家赔偿案件审批表
3审查求
（1）全面审查办理国家赔偿案件应全面审查申请材料赔偿请求事项涉相关材料
（2）调查核实办理国家赔偿案件调取涉关案件案卷材料必时赔偿请求事项涉部门员调查核实关情况收集关证
（3）赔偿请求协商安全生产监督理部门决定赔偿应充分听取赔偿请求意见愿合法原赔偿方式赔偿项目赔偿数额赔偿请求进行协商
4决定安全生产监督理部门应收国家赔偿申请日起两月作出否赔偿决定
（1）作出赔偿决定机关赔偿义务机关赔偿请求符合法律规定提出赔偿请求符合法定时效赔偿请求事项属国家赔偿范围具承担赔偿责法定情形安全生产监督理部门应法作出赔偿决定
（2）作出予赔偿决定列情形安全生产监督理部门应予赔偿：
①属国家赔偿范围者属国家赔偿法规定承担赔偿责情形
②机关赔偿义务机关
③赔偿请求符合法律规定
④提出赔偿请求超法定时效
2104 赔偿
1 赔偿方式国家赔偿支付赔偿金方式够返财产者恢复原状予返财产者恢复原状
2侵犯公民身权赔偿
（1）侵犯公民身日赔偿金国家年度职工日均工资计算
（2）侵犯公民生命健康权赔偿金列规定计算：
①造成身体伤害应支付医疗费护理费赔偿误工减少收入减少收入日赔偿金国家年度职工日均工资计算高额国家年度职工年均工资五倍
②造成部分者全部丧失劳动力应支付医疗费护理费残疾生活辅助具费康复费等残疾增加必支出继续治疗必需费残疾赔偿金残疾赔偿金根丧失劳动力程度国家规定伤残等级确定高超国家年度职工年均工资二十倍造成全部丧失劳动力扶养劳动力应支付生活费
③造成死亡应支付死亡赔偿金丧葬费总额国家年度职工年均工资二十倍死者生前扶养劳动力应支付生活费
前款第二项第三项规定生活费发放标准参低生活保障标准执行扶养未成年生活费付十八周岁止劳动力生活费付死亡时止
（3）致精神损害应侵权行影响范围受害消影响恢复名誉赔礼道歉造成严重果应参高民法院关确定民事侵权精神损害赔偿责干问题解释等相关规定支付相应精神损害抚慰金
3侵犯公民法组织财产权赔偿
（1）处罚款追缴没收财产返财产
（2）查封扣押财产解财产查封扣押造成财产损坏者灭失款第3项第4项规定赔偿
（3）应返财产损坏够恢复原状恢复原状恢复原状损害程度付相应赔偿金
（4）应返财产灭失付相应赔偿金
（5）财产已拍卖者变卖付拍卖者变卖价款变卖价款明显低财产价值应支付相应赔偿金
（6）吊销许证执责令停产停业赔偿停产停业期间必常性费开支
（7）返执行罚款者罚金追缴者没收金钱解冻结存款者汇款应支付银行期存款利息
（8）财产权造成损害直接损失予赔偿
4法律文书制作送达
（1）文书制作安全生产监督理部门作出赔偿决定者予赔偿决定应制作赔偿决定书赔偿决定书应载明列事项：
①针赔偿请求事项查明事实理
②赔偿请求事项认定
③赔偿者予赔偿决定决定赔偿应明确赔偿方式项目数额
④救济途径行政赔偿决定告知赔偿决定作出日起三月机关民法院提出诉讼刑事赔偿决定告知赔偿决定作出日起三十日机关级机关申请复议
（2）文书送达安全生产监督理部门应作出决定日起十日赔偿决定书送达赔偿请求
①面送达应求送达附卷文书方空白处签名注明收日期送达拒绝签名应附卷文书注明
②邮寄送达应邮寄证附卷
3申请行政复议提起行政诉讼提出赔偿请求处理
（1）申请行政复议提出赔偿请求手册行政复议程序规定办理
（2）提起行政诉讼提出赔偿请求手册行政诉讼程序规定办理

关法律法规司法解释规章规范性文件：
中华民国国家赔偿法第35条第79条第1213条第3336条第39条
中华民国行政复议法第29条
国家赔偿费理条例（2011年1月17日国务院令第589号）
关适〈中华民国国家赔偿法〉干问题解释（）（法释[2011]4号）第16条
关确定民事侵权精神损害赔偿责干问题解释（法释[2001]7号）第10条











第八编 文书制作案卷档
第二十二章 安全生产行政执法文书
2201立案审批表
1文书式样：
安全生产行政执法文书
立案审批表
( )安监立〔 〕 号
案
案件源 时间
案件名称
事 电话
事基情况
事址 邮政编码

案件基情况：


承办意见：
承办（签名）： 证号：
证号： 年 月 日
审核意见：
审核（签名）：
年 月 日
审批意见：
审批（签名）：
年 月 日
2文书简说明立案审批表安全生产监督理部门执法员案件进行初步核实认存违法事实属机关辖拟法予处罚需案件作进步调查报请机关负责批准立案部文书
违法事实清楚证确凿适场作出行政处罚需文书
3文书制作说明：
（1）文书文号文书文号立案审批表编号区简称+文书简称+〔年份〕+序号组成序号单位统编写设机构分部门编写 京安监立〔2016〕第（1）号京安监立〔2016〕第（危化1）号
（2）案案案件性质初步定性违法行分类填写具体：
①安全生产行政许类违法
②安全生产理机构理员类违法
③安全生产建设工程项目类违法
④安全生产规章制度类违法
⑤安全生产培训教育类违法
⑥安全生产资金投入类违法
⑦安全生产隐患理类违法
⑧生产安全事应急救援类违法
⑨安全生产职业卫生类违法
⑩安全生产承包租赁类违法
⑪安全生产警示标志类违法
⑫安全生产中介机构类违法
⑬安全设备维护类违法
⑭重危险源理类违法
⑮生产营单位作业现场理类违法
⑯生产安全事报告类违法
⑰生产安全事责类违法
⑱情况违法行提炼填写
（3）案件源案件源记录案件发现应根实际情况分类填写包括：执法检查事举报级交办级报请××部门（单位）移送等
（4）时间应填写知道案件第时间立案时间审批时间准
（5）案件名称案件名称应简洁描述够反映案件基性质具备包括违法体案发时间果等案件材料中保持前致案件名称应根实际情况分类填写分三类：事类事单位+事发生月日+事等级+案组成××公司22较事案二违法行类违法体+违法行+案组成××公司非法转安全生产许证案三非法行类违法体+非违行+案组成××公司未取安全生产许证擅生产危险化学品案
（6）事事拟进行立案调查责体包括然单位（法组织）
事单位事栏填写单位全称（工商注册名称准）简称事基情况栏填写法定代表基情况事址栏填写单位具体址邮政编码栏应单位具体址填写邮政编码
事体工商户事栏填写业姓名起字号姓名括号注明系……（字号）业事基情况栏填写性出生年月日民族籍贯等基情况 事址栏填写业住址者营址邮政编码栏应业住址者营址填写邮政编码
事然事栏填写然全名事基情况栏填写性年龄职务等基情况事址栏填写然家庭住址者工作单位址邮政编码栏应然家庭住址者工作单位址填写邮政编码
（7）案件基情况案件基情况案件简描述立案审批表体容作出否立案决定案件基情况应简说明初步掌握案件基情况造成危害影响包括违法行实施时间点动机目手段初步证材料果等
（8）承办意见承办应列出事涉嫌违反法律法规规章名称具体条款项目终表明承办建议立案意见承办填写签名时填写法定执法证件号码具体日期承办应两名
（9）审核意见安全生产监督理部门设执法机构者指定机构负责签署意立案应填写拟意立案签署姓名日期意立案应注明理
（10）审批意见审批意见安全生产监督理部门负责者分负责签署意立案应填写意立案指定两名者两名执法员进行调查签署姓名日期意立案应注明理
4文书制作注意事项：
（1）立案条件确认否符合立案条件应考虑否存违法行该违法行否法应予行政处罚否属机关辖否适般程序等素
否存违法行清楚应予初步调查初步确认立案违法行否法应予行政处罚应初步考虑四种情况：安全生产违法行轻微时纠正没造成危害果应予行政处罚二生产营单位关员类安全生产违法行已予次罚款次予样罚款三追究时效根中华民国行政处罚法第二十九条违法行两年未发现予行政处罚四安全生产违法行涉嫌犯罪移送司法机关处理初步掌握证材料确认该违法行否法应予行政处罚应予立案调查
（2）立案时间立案时间指安全生产监督理部门关负责签署审批意见时间般说调查取证前确需立查处安全生产违法行先行调查取证5日补办立案手续
（3）违法行存干责体时应分立案
（4）指定案件承办员时应指定案利害关系者关系影响公正处理员
（5）该文书手写者印制作签名应手写手写笔蓝黑色钢笔（碳素笔）
5文书制作范例：

安全生产行政执法文书
立案审批表
(×)安监立〔2016〕8号

案 安全生产行政许类违法
案件源 执法检查 时间 2016年5月9日
案件名称 ××公司特种作业员未规定专门安全生产作业培训取相应资格岗作业案
事 ××公司 电话 ×× ××××
事基情况 法定代表：××男45周岁总理
事址 ××市××区××街××号 邮政编码 123456

案件基情况：2016年5月9日局执法员××公司进行监督检查时发现该公司正事电气焊特种作业员××××××未持证岗未规定专门安全生产作业培训取相应资格岗作业
承办意见：该行涉嫌违反中华民国安全生产法第二十七条建议立案调查
承办（签名）： 张某 证号： ×××
李某 证号： ××× 2016年5月9日
审核意见：拟意立案

审核（签名）：王某
2016年5月10日
审批意见：意立案

审批（签名）：张某
2016年5月10日


2202 现场检查方案
1文书式样：
安全生产行政执法文书
现场检查方案
( )安监检查〔 〕 号
检查单位

址

联 系

属行业

检 查 时 间

监督检查员

检查容














检 查 方 式

审核意见


签字：
年 月 日
审批意见


签字：
年 月 日
备 注



2文书简说明安全生产现场检查方案监执法计划制作载明检查象检查方式检查时间检查点检查容检查员组成等信息种执法文书检查员现场检查基
3文书制作说明：
（1）检查单位基信息根拟开展检查单位具体情况实填写
（2）检查时间填写拟开展监督检查日期
（3）检查容根检查检查需统筹兼顾突出重点量力行原手册604现场检查容计划分类选择明确检查检查容
（4）检查方式
（5）审核意见监督检查带队负责负责审核签署意见
（6）审批意见安全生产监督理部门关负责审批签署意见
4文书制作注意事项
（1）监督检查方案应涵盖检查象名称类型等基信息监督检查方式重点容监督检查员组成应明确情况规定档保存
（2）制作时监督检查带队负责应组织参加检查员讨研究编制检查方案细化检查具体事项容制作完成规定审批

5文书制作范例：

安全生产行政执法文书
安全生产现场检查方案
(×)安监检查〔2016〕1号
检查单位
××限公司
址
××市××区××街××号
联 系
×××
属行业
危化品营企业
检 查 时 间
2016年×月×日
监督检查员
××× ×××
检查容
1公司安全生产责制制定情况
2特种作业员必须国家关规定专门安全作业培训取相应资格岗作业情况
3 业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规佩戴情况










检 查 方 式
监执法计划规定采取查资料查现场相结合方式进行
审核意见
意

签字：
2016年×月×日
审批意见
意

签字：
2016年×月×日
备 注


2203 现场检查记录
1文书式样：
安全生产行政执法文书
现场检查记录

检查单位：
址：
法定代表（负责）： 职务： 联系电话：
检查场：
检查时间： 年 月 日 时 分 月 日 时 分
安全生产监督理局执法员 证件号码 证件（出示证件）现法单位进行现场检查请予配合
检查情况：







检查员（签名）：

检查单位现场负责（签名）：

年 月 日

页 第 页

续页
























检查员（签名）：
检查单位现场负责（签名）： 年 月 日
页 第 页

2文书简说明现场检查记录安全生产执法员生产营单位进行检查时检查时间点容发现问题处理情况作出书面记录日常安全生产行政执法程中频率高文书
3文书制作说明：
（1）检查场相独立场原应分制作文书者份文书中作出准确描述注明场名称××库房××单位营场量详写达第三方角度够锁定某场程度
（2）检查时间应具体检查年月日时分
（3）检查情况应检查程记录检查容方法结果违法活动关情况检查情况记录客观全面准确谓客观指实记载检查员现场观察实际情况反映客观原始状态检查员分析判断推理等应计入笔录涉专业性检查时应专业性规范语全面笔录力求全面反映检查情况案件意义情况需全面收集予记录关键细节详细记录情况简述准确文字表达做准确客观模棱两词句般形容词检查发现问题应法律法规规章国家标准行业标准规程等
4文书制作注意事项现场检查记录制作完毕检查单位现场负责签收原求该负责签署情况属实意见拒绝签收检查单位负责拒绝签字安全检查员应情况记录案拍（录）取证基层组织关员证明安全生产监督理部门关负责报告
5文书制作范例：

安全生产行政执法文书
现场检查记录

检查单位： ××涂料限责公司
址： ××市×区××北路12号
法定代表（负责）： 张三 职务： 总理 联系电话： 86532956
检查场： ××涂料限责公司配电室
检查时间： 2016 年 5 月 9 日 9 时 30 分 5 月 9 日 10 时 30 分
××市 安全生产监督理局执法员刘某某侯某某证件号码 A11000011 A11000013 证件（出示证件）现法单位进行现场检查请予配合
检查情况：该单位配电室位办公楼层低压配电配电室值班员2名均系电工检查发现该单位未电工配备绝缘鞋值班电工穿着购皮鞋岗作业






检查员（签名）： 刘某某侯某某
检查单位现场负责（签名）： 张三 情况属实意见




2016年 5 月 9 日

1页 第1页

2204现场处理措施决定书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
现场处理措施决定书
( )安监现决〔 〕 号
：
局 年 月 日现场检查时发现单位列违法违规行事隐患：
1．
2．
3． （栏够附页）
存问题法保证安全生产
规定现作出现场处理决定：
1．
2．
3． （栏够附页）
果服决定法60日 民政府者
申请行政复议者六月法 民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外

安全生产监执法员（签名）： 证号：
证号：
检查单位负责（签名）：
安全生产监督理部门（公章）
年 月 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交检查单位 页 第 页

2文书简说明现场处理措施决定书指安全生产监督理部门执法员监督检查中发现生产营单位存安全生产违法行者事隐患法作出现场处理决定文书
3文书制作说明：
（1）范围针场纠正责令立停止作业（施工）责令立停止责令立排查事隐患责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备等种决定
（2）现场处理措施预防制止者控制生产安全事发生法采取关生产营单位员财产行加暂时性限制保持定状态手段作出现场处理决定应法律法规规定文书中载明引条款
安全生产违法行者事隐患应分填写清楚处理措施应漏项
（3）文书区
①责令限期整改指令书区责令限期整改指令书适责令限期改正责令限期达求责令限期治理等情形
②行政强制措施决定书区行政强制措施决定书适查封扣押等行政强制措施
③责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备生产营单位提出复查申请者整改治理限期届满安全监督理部门应申请者限期届满日起10日进行复查填写复查意见书复查单位安全监监察部门复查员签名存档
5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
现场处理措施决定书
(× )安监现决〔2016〕1号
××涂料限责公司 ：
局 2016 年 5 月 9 日现场检查时发现单位列违法违规行事隐患：
1． 二车间名工危险化学品储存区域违规动明火
2．
3． （栏够附页）
存问题法保证安全生产 中华民国安全生产法第六十二条第款第（二）项 规定现作出现场处理决定：
1． 立停止危险化学品储存区域违规动明火
2．
3． （栏够附页）
果服决定法60日 ×× 民政府者 ××安全生产监督理局申请行政复议者六月法 ××区 民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外

安全生产监执法员（签名）： ××× 证号： ×××
××× 证号： ×××
检查单位负责（签名）： ×××

××市安全生产监督理局（公章）
2016年5月9日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交检查单位1页 第1页

2205责令限期整改指令书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
责令限期整改指令书
( )安监责改〔 〕 号
：
查单位存列问题：
1．
2．
3．
（栏够附页）
现责令单位述第 项问题 年 月 日前整改完毕达法律法规规章标准规定求造成事法追究关员责
整改期间单位应采取措施确保安全生产安全生产违法行法予行政处罚逾期整改法予行政处罚
果服指令法60日 民政府者
申请行政复议者六月法 民法院提起行政诉讼指令停止执行法律规定外
安全生产监执法员（签名）： 证号：
证号：
检查单位负责（签名）：
安全生产监督理部门（公章）
年 月 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交检查单位 页 第 页
2文书简说明安全生产监督理部门日常监督检查中发现生产营单位存安全生产违法行者事隐患法责令限期改正者消适责令限期改正指令书
3文书制作说明应明逐确限期整改事项生产营单位存安全问题应法律
4文书制作注意事项：
（1）责令限期改正安全生产违法行事隐患应描述准确具体载明引法律法规规章者国家标准行业标准规程具体条款
（2）时限改正时限原执法员根违法行者事隐患整改难易程度等实际情形合理确定抗力法规定限期完成生产营单位应进行整改者治理时限期届满前10日提出书面延期申请安全生产监督理部门应收申请日起5日书面答复否准予延期
（3）列问题应责令限期改正性质匹配重生产安全事隐患排前者排程中法保证安全采取应责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业停止建设停止施工者停止限期排隐患等现场处理措施时应适强制措施决定书
文书应加盖安全生产监督理部门公章部门设机构印章送达负责文书签字签署时间签收应相应职务证明者时加盖生产营单位公章
5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
责令限期整改指令书
( ×)安监责改〔2016〕1 号
×××限责公司：
查单位存列问题：
1．未建立业员安全生产教育培训制度
2．未规定业员配发符合国家标准劳动防护品
（栏够附页）
现责令单位述第 12 项问题2016年5月13日前整改完毕达法律法规规章标准规定求造成事法追究关员责
整改期间单位应采取措施确保安全生产安全生产违法行法予行政处罚逾期整改法予行政处罚
果服指令法60日 ××市 民政府者 ××省安全生产监督理局申请行政复议者六月法 ××区 民法院提起行政诉讼指令停止执行法律规定外

安全生产监执法员（签名）： 张×× 证号： 123456
李×× 证号： 123456
检查单位负责（签名）： 刘××

××市安全生产监督理局（公章）
2016年5月9日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交检查单位1页 第1页

2206整改复查意见书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
整改复查意见书
( )安监复查〔 〕 号
：
机关 年 月 日作出
决定[( )安监 〔 〕第（ ）号]单位整改情况进行复查提出意见：






复查单位负责（签名）：
安全生产监执法员（签名）： 证号：
证号：

安全生产监督理部门（公章）
年 月 日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交复查单位

2文书简说明整改复查意见书指安全生产监督理部门已达责令限期整改指令书现场处理措施决定书等文书 次生产营单位整改情况进行复查复查情况进行记录文书
3文书制作说明：
（1）范围针责令限期整改指令书现场处理措施决定书行政处罚决定书达需进行复查等种情况
（2）复查事项注明复查事项规范填写责令限期整改指令书现场处置措施决定书等相关文书编号
（3）复查意见已完成整改应填写复查时（日）注明已完成整改客观情况未完成整改复查情况表述应法律法规标准规范表述文字应紧扣相关法律法规规章行设定者法律责（罚）具体描述
复查结果应复查事项涉问题相应
4文书制作注意事项：
（1）整改复查意见书应责令限期整改指令书现场处置措施决定书等文书相衔接涉整改复查事项应限期整改指令书现场处置措施决定书等文书事项致
（2）整改复查意见书应描述准确具体已完成整改应注明已完成整改没完成整改应注明情况复查发现新存问题应详细列明法时采取相关处置措施
（3）整改复查意见书应明确复查意见仅限复查日现场状况规定制作现场检查记录
（4）整改复查意见表述应准确客观表述完全整改完毕基整改完毕等字样
（5）整改复查意见书应加盖安全生产监督理部门公章
（6）送达般应复查单位负责文书签名代收参手册行政处罚送达求执行
5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
整改复查意见书
(×)安监复查〔2016〕1 号
×××限责公司：
机关2016年5月9日作出 责令限期改正决定[(×)安监责改〔20146〕第（1）号]单位整改情况进行复查提出意见：
复查日单位：
1 已建立业员安全生产教育培训制度
2 已规定业员配发符合国家标准劳动防护品
空白



复查单位负责（签名）： ×××
安全生产监执法员（签名）： 张×× 证号： 123456
李×× 证号： 123456


××市安全生产监督理局（公章）
2016年5月 16 日



文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交复查单位
2207行政强制措施审批表
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政强制审批表

案件名称


公民
姓 名

性

出生年月

联系电话

住 址

法者组织
名 称

法定代表者负责

址

联系电话

案件基情况

拟采取行政强制理种类期限


案件承办（签名）： 证号：
证号：
   年 月 日
审核意见

负责：　　　　　　　　 　   年 月 日
审批意见

负责：　　　　　　　　　    年 月 日

2文书简说明
（1）行政强制措施指行政机关行政理程中制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩等情形法公民身实施暂时性限制者公民法者组织财物实施暂时性控制行
（2）行政强制执行指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
（3）行政强制审批表适安全生产行政强制措施者行政强制执行实施前者紧急实施延长行政强制措施期限停止（恢复）供电（供应民爆破物品）通知书等种部报批程序适该文书关规定应行政机关负责批准
3文书制作说明：
（1）案件名称立案审批表案件名称尚未立案作空白处理
（2）事基情况文书适公民单位（包括法组织）两种情况填写时根实际情况选择填写项目填写完整单位应根该单位工商注册全称填写
（3）案件基情况已立案调查者作出执法决定填写关案件基情况尚未立案调查填写检查时基情况
（4）拟采取行政强制理种类期限写明拟实施生产行政强制措施种类期限延长行政强制措施者达停止（恢复）供电（供应民爆破物品）通知理法律
（5）审核意见般行政机关设法制机构审核负责签署审核意见署名意签署意意签署意说明理
4注意事项：
（1）实施安全生产行政强制措施应遵守关中华民国行政强制法第18条规定
（2）情况紧急场实施行政强制措施应符合中华民国行政强制法第19条求行政执法员应二十四时行政机关负责报告补办批准手续
（3）实施查封扣押应符合中华民国行政强制法第23条求查封扣押违法行关场设施者财物查封扣押公民扶养家属生活必需品事场设施者财物已国家机关法查封重复查封
（4）实施查封扣押期限应符合中华民国行政强制法第25条求延长查封扣押决定应时书面告知事说明理
（5）生产营单位采取停止供电措施应符合中华民国行安全生产法第67条求部门负责批准方实施
5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政强制审批表

案件名称
××市××公司××安全设备存重安全隐患案

公民
姓 名

性

出生年月

联系电话

住 址

法者组织
名 称
××市××公司
法定代表者负责
×××
址
××区××路
联系电话
123456
案件基情况
2016年1月2日局执法员××石灰石开采厂2号工作面检查时发现该单位××安全设备符合××（GB××××）规定求存重生产安全隐患
拟采取行政强制理种类期限
中华民国安全生产法第六十二条第款第（四）项规定查封××设备期限2016年×月×日2016年×月×日
案件承办（签名）： ××× 证号： ×××
××× 证号： ×××
2016年1月2日
审核意见
意
负责：　　　　　　　　 2016年1月2日
审批意见
意

负责：　　　　　　　　　 2016年1月2日

2208行政强制措施决定书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政强制措施决定书
( )安监强措〔 〕 号
：
局现场检查时发现单位（现场）存列问题：


存问题法保障安全生产 决定采取强制措施：



实施行政强制措施期限 年 月 日 年 月 日实施查封扣押行政措施查封扣押清单见附件
果服决定法60日 民政府者 申请行政复议者六月法 民法院提起行政诉讼指令停止执行法律规定外
附件：查封扣押（场设施财物）清单第 号
安全生产监督理部门（公章）
年 月 日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事

2文书简说明
（1）行政强制措施指行政机关行政理程中制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩等情形法公民身实施暂时性限制者公民法者组织财物实施暂时性控制行
（2）行政强制执行指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
（3）行政强制决定书适作出安全生产行政强制措施决定应行政机关负责批准
3文书制作说明：
（1）存问题该部分应具体载明违反法律法规应采取行政强制措施情形
（4）应载明采取行政强制措施法律法规求具体相关法律法规条款项目
（5）强制措施该部分应根存问题违法情形情节严重程度明确强制措施种类
4注意事项：
（1）实施行政强制措施种类应符合安全生产职业病防治法危险化学品安全监督理条例等法律法规规定
（2）事项参行政强制审批表关求

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政强制措施决定书
（ × ）安监强措〔2016〕1号
××市××区××石灰石开采厂 ：
局现场检查时发现单位（现场）存列问题： 2号工作面××安全设备符合××（GB××××）规定求存重生产安全隐患
存问题法保障安全生产中华民国安全生产法第六十二条第款第（四）项规定决定采取强制措施： 查封符合保障安全生产国家标准××设备
实施行政强制措施期限2016年×月×日2016年×月×日实施查封扣押行政措施查封扣押清单见附件
果服决定法60日 ××市 民政府者 ××省安全生产监督理局申请行政复议者六月法 ××区 民法院提起行政诉讼指令停止执行法律规定外
附件：查封扣押（场设施财物）清单第1号

安全生产监督理部门（公章）
2016年1月2日



文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事
2209查封扣押(场设施财物)清单
1文书式样：
查封扣押(场设施财物)清单
第 号
编号
名称
规格（型号）者址
单位
数量者面积
备注














































































（页够附页）

事（签名者盖章）：              年 月 日
办案员（签名者盖章）：     证号      年 月 日
     证号      年 月 日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事
2文书制作范例：
查封扣押(场设施财物)清单
第1号
编号
名称
规格（型号）者址
单位
数量者面积
备注
1
××设备
1127型××设备××市××区××石灰石开采厂2号工作面
台
1









































































（页够附页）

事（签名者盖章）：  ×××        2016年1月2日
办案员（签名者盖章）： ××× 证号 ××× 2016年1月2日
 ××× 证号 ××× 2016年1月2日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事


2210延长行政强制措施（查封扣押）期限决定书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
延长行政强制措施（查封扣押）期限决定书
（ ）安监强措延期〔2016 〕 号
   ：
机 年 月 日根行政强制措施决定书［（ ）安监强措 号］（单位） 作出 行政强制措施 中华民国行政强制法第二十五条规定决定行政强制措施期限延长  年   月   日
附件：查封扣押（场设施财物）清单第　　　号

果服决定法60日     　　民政府者  　　　　　申请行政复议者六月法   　民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外




　　　　　　　　　　　　　 安全生产监督理部门（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　 　　 年 月 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事

2文书简说明延长行政强制措施（查封扣押）决定书安全生产监督理部门生产营单位作出行政强制措施决定情况复杂需法作出延期查封扣押决定文书
3文书制作说明：
（1）时间应填写采取行政强制措施时间
（2）行政强制措施文号应填写行政强制措施决定书文号
（3）行政强制措施应填写行政强制措施决定书中列明行政强制措施种类
（4）延长原期限实填写延长强制措施（查封扣押）超法定期限
4文书制作注意事项实施延长行政强制措施（查封扣押）直接关系公民法组织身权财产权等重宪法权利必须慎重严格法进行行政强制措施（查封扣押）种类实施程序必须法律规定二实施行政强制措施（查封扣押）行政机关必须法律规定具采取行政强制措施权力行政机关三延长施行政强制措施（查封扣押）必须法定程序批准应规定制作行政强制审批表采取行政强制措施（查封扣押）
5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
延长行政强制措施（查封扣押）期限决定书
（ × ）安监强措延期〔2016 〕1号
 ××市××区××石灰石开采厂 ：
机2016年1月 2 日根行政强制措施决定书［（×）安监强措20161号］（单位）××设备作出查封行政强制措施 情况复杂 中华民国行政强制法第二十五条规定决定行政强制措施期限延长  2016 年 × 月 × 日
附件：查封扣押（场设施财物）清单第1号

果服决定法60日××市民政府者××省安全生产监督理局申请行政复议者六月法××区民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外




　　　　　　　　　　　　　××市安全生产监督理局（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年×月×日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事
2211行政强制措施处理决定书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政强制措施处理决定书
（ ）安监强措处〔 〕 号
       ：
　　机关    年  月  日根行政强制措施决定书［（   ）安监强措〔   〕   号］（单位） 作出 行政强制措施 规定现作出处理决定：              
果服决定法６０日      　　民政府者      　　　　　　申请行政复议者六月法      　　　民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外





　　　　　　　　　　　　　安全生产监督理部门（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事
2文书简说明行政强制措施处理决定书行政机关审批行政强制措施作出处理决定文书包括解行政行政措施法查封扣押场设施财物处理等
3文书制作说明：
（1）时间应填写采取行政强制措施时间
（2）行政强制措施文号应填写行政强制措施决定书文号
（3）行政强制措施应填写行政强制措施决定书中列明行政强制措施种类
（4）处理方式违法事实清楚法应没收非法财物予没收法律行政法规规定应销毁法销毁应解查封扣押作出解查封扣押决定
4文书制作注意事项：
（1）查封扣押期限超三十日情况复杂行政机关负责批准延长延长期限超三十日法律行政法规规定外延长查封扣押决定应时书面告知事说明理物品需进行检测检验检疫者技术鉴定查封扣押期间包括检测检验检疫者技术鉴定期间检测检验检疫者技术鉴定期间应明确书面告知事检测检验检疫者技术鉴定费行政机关承担
（2）应规定制作行政强制审批表

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政强制措施处理决定书
（×）安监强措处〔2016〕1号
××市××区××石灰石开采厂：
　　机关2016年1月2日根行政强制措施决定书［（×）安监强措〔2016〕第1号］（单位）××安全设备作出查封行政强制措施中华民国行政强制法第二十七条第款规定现作出处理决定： 维修该设备达国际标准求现予解查封
果服决定法６０日 ××市民政府者××省安全生产监督理局申请行政复议者六月法××区民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外







　　　　　　　　　　　　　××市安全生产监督理局（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年×月×日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事


2212停止供电（供应民爆破物品）通知书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
停止供电（供应民爆破物品）通知书
（ ）安监停供通〔 〕 号

          
　　           　　　存重生产安全事隐患局 年 月 日法该单位作出 决定该单位未执行决定没时消事隐患存发生生产安全事现实危险保障安全生产中华民国安全生产法第六十条第款规定局决定该单位采取 措施强制履行决定请单位    年  月  日  时  分该单位    　　请予配合
该单位法履行行政决定采取相应措施消事隐患局时通知单位解关措施






　　　　　　　　　　　　　安全生产监督理部门（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交相关单位

2文书简说明停止供电（供应民爆破物品）通知书行政机关法关生产营单位作出停止供电者民爆破物品决定送达关单位文书
3文书制作说明：
（1）送达单位应关生产营单位供电者供应民爆破物品辖权供电单位者公安部门
（2）生产营单位填写拟执行停止供电者停止供应民爆破物品生产营单位
（3）作出行政决定填写作出行政决定种类停产停业停止施工停止相关设施者设备等
（4）停止供应时间填写安全生产监督理部门法关生产营单位作出停止供电者供应民爆破物品时间
4文书制作注意事项：
（1）停止供电（民爆破物品）通知书应规定送达负责供电单位者公安部门接受单位送达回执签字盖章
（2）执行生产营单位法履行行政决定采取相应措施消事隐患安全生产监督理部门时通知负责供电单位者公安部门解关措施
（3）应规定制作行政强制审批表


5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
停止供电（供应民爆破物品）通知书
（×）安监停供通〔2016〕1号

 ××供电公司 
　　   ××钢铁公司存重生产安全事隐患局2016 年 2月3 日法该单位作出 暂时停产停业决定该单位未执行决定没时消事隐患存发生生产安全事现实危险保障安全生产中华民国安全生产法第六十条第款规定局决定该单位采取停止供电措施强制履行决定请单位2016年2月6日8时30分该单位停止供应生产电请予配合
该单位法履行相关行政决定采取相应措施消事隐患局时通知单位解关措施







　　　　　　　　　　　　　××市安全生产监督理局（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月4日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交相关单位

2213恢复供电（供应民爆破物品）通知书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
恢复供电（供应民爆破物品）通知书
（ ）安监恢复通〔 〕 号

          
　　局  年 月 日法 作出停止    　　措施该单位已  年 月 日法履行相关行政决定采取相应措施消事隐患中华民国安全生产法第六十条第二款规定局决定该单位解 措施请单位 年 月 日 时 分该单位予恢复 请予配合






　　　　　　　　　　　　　安全生产监督理部门（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交相关单位

2文书简说明恢复供电（供应民爆破物品）通知书行政机关法关生产营单位作出恢复供电者民爆破物品决定送达关单位文书
3文书制作说明：
（1）送达单位应关生产营单位供电者供应民爆破物品辖权供电单位者公安部门
（2）生产营单位填写恢复供电者停止供应民爆破物品生产营单位
（3）作出行政决定选择填写停止供电停止供应民爆破物品
（4）生产营单位履行相关行政决定消安全隐患时间根安全生产监督理部门法生产营单位复查认定时间
4文书制作注意事项：
（1）恢复供电（民爆破物品）通知书应规定送达负责供电单位者公安部门接受单位送达回执签字盖章
（2）应规定制作行政强制审批表


5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
恢复供电（供应民爆破物品）通知书
（×）安监恢复通〔2016〕1号

 ××供电公司         
　　局2016年2月4日法 ××钢铁公司作出停止供电措施该单位已2016年2月10日法履行相关行政决定采取相应措施消事隐患中华民国安全生产法第六十条第二款规定局决定该单位解停止供电措施请单位2016年2月11日8时30分该单位予恢复供应生产电 请予配合









　　　　　　　　　　　　　××市安全生产监督理局（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月10日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交相关单位
2214 询问通知书
1文书式样

安全生产行政执法文书
询问通知书
( )安监询〔 〕 号

：
请 年 月 日 时 接受询问调查时请携带列证件材料（见√处）：
□身份证
□营业执
□法定代表身份证明者委托书
□




法时前请时联系


安全生产监督理部门址：
联系： 联系电话：

安全生产监督理部门（公章）
年 月 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交询问
2文书简说明询问通知书安全生产监督理部门法行职权生产营单位进行检查调查时查办违法案件程中查明案件事实求事证定时间达指定点接受询问达书面文书
3文书制作说明：
（1）发文象应写明具体通知
（2）原填写办理+案件名称：办理××公司特种作业员未规定专门安全生产作业培训取相应资格岗作业案等
（3）点填写安全生产监督理部门具体办公点证单位住处进行设定时间应考虑行性应考虑文书送达通知前途时间
（4）携带材料：应根案件调查需确定般包括三方面：询问身份工作关系证明身份证工作证等法定代表身份证明者委托书等二属单位违法关该单位情况证明企业执（副）章程等三案件直接相关材料合书种收帐目等
（5）联系：般应案件承办（调查）员
4文书制作注意事项制作询问通知书时次单位次份

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
询问通知书
(×)安监询〔2016〕1号
 
 ××限公司×××           ：
办理××××××安全培训违法案          请   2016   年 5 月 12 日 9 时 ××市安全生产监察支队××房间 接受询问调查时请携带列证件材料（见√处）：
√  □  身份证
√    □  营业执
√     □  法定代表身份证明者委托书
√     □    业员培训档案                                    
（空白）                                  
                                                                   

法时前请时联系
 
 
安全生产监督理部门址： ××市××区××路1号                    
联系：     ×××       联系电话： 010×××                   
  
××安全生产监督理局（公章）
2015年5月10日
 
  文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交询问
安全生产行政执法文书
询问笔录

询问时间 年 月 日 时 分 月 日 时 分 第 次询问
询问点
询问姓名 性 年龄 身份证号
工作单位 职务
住址 电话
询问 单位职务
记录 单位职务
场
安全生产监督理局执法员 证件号码 证件（出示证件）法 关问题您解情况您实回答问题义务陈述申辩申请回避权利您听清楚？
询问记录：








询问（签名）： 记录（签名）：

询问（签名）： 年 月 日


页 第 页续页

























询问（签名）： 记录（签名）：
询问（签名）： 年 月 日
页 第 页
2文书简说明询问笔录安全生产监督理部门查明案情法案件事见证等关知情员进行调查询问记录询问陈述时制作法律文书调查询问笔录应采问答记录形式
3文书制作说明：
（1）询问时间询问开始结束时间应具体年月日时分 进行两次询问第二次应注明第×次询问
（2）询问点指询问具体点填写时应具体般询问事证等通知安全生产监督理住违法行（现场）进行询问
（3） 询问情况询问笔录针询问时询问笔录中应询问基情况记录清楚询问代表单位应注明代表单位名称担职务等情况
（4）询问记录根中华民国行政处罚法规定执法员询问询问时询问少两询问结束询问记录应询问笔录签名
（5）场询问时第三场应实记录场姓名案关系没第三场场栏填写
（6）询问容求：
①询问容包括：询问基情况二案件关事实三询问行申辩行政执法员询问案件关问题国家秘密隐私果案件关应作询问容必须采取保密措施
②执法员询问程中事具体行否违法进行评判
③询问应采取问答形式需进行调查应分进行笔录询问陈述记录客观准确详略文书空白处应注明空白等处理
④询问调查结束时笔录交询问阅读核询问没阅读力应宣读笔录容发现笔录漏记错记应进行补充更正询问补充更正处压印确认然笔录逐页签名笔录末页定格顶行写明××页记录属实说致字样询问拒绝签章应注明情况两名执法员签名必时应场员签字证明
⑤询问聋哑时应通晓手语参加笔录中载明涉国外员中文时应聘请翻译做翻译记录事翻译员签字确认
4文书制作注意事项份笔录询问针次询问笔录中事实（包括姓名点时间行数量等）涂改处应询问作压指印加盖印章等技术处理第三场应实记录场姓名案关系项严格文书求填写空白免影响文书效力
5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
询问笔录

询问时间 2016年5月10日9时30分1月12日10时10分 第1次询问
询问点 ××市××区××街70号中环广场B座1411室
询问姓名 张三 性 男 年龄 35 身份证号 110109197001013333
工作单位 ××涂料限责公司 职务 理
住址 ××市××区××北路19号1号楼106 电话 67785623
询问刘某某侯某某 单位职务 ××市安全生产监督理局科长
记录 侯某某 单位职务 ××市安全生产监督理局科员员
场
××市 安全生产监督理局执法员 刘某某侯某某 证件号码 A11000011A11000013 证件（出示证件）法 单位安全生产违法行案 关问题您解情况您实回答问题义务陈述申辩申请回避权利您听清楚？
询问记录： 听清楚明白
问：两调查询问否需申请两中回避？
答：申请回避

询问（签名）：刘某某侯某某 记录（签名）：侯某某
询问（签名）：张三
2016年5月10日

2 页 第 1 页

续页

问：……
答：……
××页记录属实说致张三 2016年5月10日




















询问（签名）：刘某某侯某某 记录（签名）：侯某某
询问（签名）：张三 2016年 5月 10日
2页 第2页
2216 勘验笔录
1文书式样：
安全生产行政执法文书
勘验笔录
( )安监勘〔 〕 号
勘验时间 年 月 日 时 分 月 日 时 分
勘验场 天气情况
勘验 单位职务
勘验 单位职务
事 单位职务
事 单位职务
邀请 单位职务
记录 单位职务
安全生产监督理局执法员 证件号码 证件（出示证件）现法进行勘验检查请予配合
勘验情况：





勘验（签名）： 勘验（签名）：
事 （签名）： 联系方式：
事 （签名）： 联系方式：
邀请（签名）： 记录（签名）：
页填写容需绘制勘验图附页 页 第 页
续页


















勘验 （签名）： 勘验（签名）：
事 （签名）： 联系方式：
事 （签名）： 联系方式：
邀请（签名）： 记录（签名）：
页填写容需绘制勘验图附页 页 第 页

2文书简说明勘验笔录属相独立证类型行政机关查明案情法违法事实现场者场物品等进行检查勘验记载检查勘验情况时制作法律文书类文书般包括文字记录现场图示种片等容
3文书制作说明：
（1）勘验时间应具体勘验年月日时分时分
　　（2）勘验场应写清勘验检查点具体方位具体点
　　（3）勘验勘验检查必须两名执法员进行笔录签字
　　（4）事指勘验现场关系单位现场相关负责勘验现场关系较复杂涉事时制作时应明确事电话址等基情况注明勘验现场关系
（5）勘验笔录确认勘验检查笔录制作完毕事逐页签字事代表单位勘验笔录进行确认时应相应授权手续事拒绝签名者签名应注明原勘验员邀请参加记录分签字
（6）勘验笔录应序客观全面准确记录勘验现场位置周围环境现场状况外形情况必时应收集物证图文音资料
①序勘验笔录记录序应检查序保持致宜先远先外里先先般等序进行避免错记者漏记
②客观应客观反映勘验象原始状态情形勘验员分析推理等般记入笔录涉专业性勘验时应专业性规范语
③全面关系勘验目情况应全面勘查记录关键细节详细记录情况视需作出简单描述
④准确勘验笔录文字表达应准确客观模棱两词语般形容词
4文书制作注意事项：
（1）现场需专业技术员运科技手段作出现场检测（监测）者勘验结应附相应文字说明现场现场制图拍录录音应载明种类数量制作时间制作
（2）需采取证保全者查封扣押强制措施应提取物者扣押物点位置等情况规定制作相应文书
（3）勘验时勘验事应时场事场应勘验笔录中载明理见证（邀请）签字证明

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
勘验笔录
〔 × 〕安监勘〔2016〕1号
勘验时间 2016 年 5 月 10日10 时3 分 5月10日11时5分
勘验场 ×× 市××区 ××街××工仓储房 天气情况 晴
勘验 赵×× 单位职务 ×× 市安全生产监督理局 科员
勘验 陈×× 单位职务 ×× 市安全生产监督理局 科员
事 王×× 单位职务 ×× 建筑公司×× 项目理 电话：1234567
事 李×× 单位职务 ×× 监理公司×× 项目工程师 电话：7654321
邀请刘×× 单位职务 ×× 建筑设计院 副长 电话：1234567
记录 丁×× 单位职务 ×× 市安全生产监督理局 科员
×× 安全生产监督理局执法员赵×× 陈×× 证件号码 A123490 B876540 证件（出示证件）现法进行勘验检查请予配合
勘验情况× 市××区 ××街××工仓储房框架剪力墙结构2层3层檐高176m建筑面积53705m2该工程×× 建筑公司承建×× 工程监理限公司负责监理
工程2005年8月27日开工现施工部位2层
勘验（签名）： 赵×× 勘验（签名）： 陈××
事 （签名）： 王×× 联系方式： ××市××街1号
事 （签名）： 李×× 联系方式： ××市××街15号
邀请（签名）： 刘×× 记录（签名）： 丁××
页填写容需绘制勘验图附纸 2 页 第 1 页

续页

坍塌建房位施工现场东南侧生活区轻钢结构外挂水刷石板活
动房三层南北长24米东西宽5米高92米
空白













勘验（签名）： 赵×× 勘验（签名）： 陈××
事 （签名）： 王×× 联系方式： ××市××街1号
事 （签名）： 李×× 联系方式： ××市××街15号
邀请（签名）： 刘×× 记录（签名）： 丁××
页填写容需绘制勘验图附纸 2页 第2页

2217 抽样取证证
1文书式样：
安全生产行政执法文书
抽样取证证

( )安监抽〔 〕 号
抽样取证单位 现场负责
单位址 联系电话 邮编
抽样取证时间 年 月 日 时 分 月 日 时 分
抽样点
中华民国行政处罚法第三十七条第二款规定抽样取证单位列物品进行抽样取证

序号
证物品名称
规格批号
数量




























抽样取证单位现场负责（签名）：
安全生产监执法员（签名）： 证号：
证号：

安全生产监督理部门（公章）
年 月 日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交抽样取证单位

2文书简说明抽样取证证中华民国行政处罚法第三十七条规定进行取证方法身作证入现场笔录类种方法取证般物证该取物证进行进步鉴定谓鉴定结抽样取证方法终取鉴定结采种方法取证目确终鉴定结
3文书制作说明：
（1）抽样物品记录抽取物品名称规格数量等记录清楚二抽样时应少抽样数量达抽样目原进行避免事造成必损失案情关物品抽样
　　（2）抽样时间应具体抽样取证年月日时分
　　（3）抽样点应详细记录抽样取证点
　　（4）抽样单位确认抽样取证证应抽样取证单位现场负责签名确认标明日期
4文书制作注意事项：
（1）文书式两份份存档份交抽样单位作证
（2）抽样少两根需果某检验机构送检物品特殊求派员抽样应予注明

5文书范例
安全生产行政执法文书
抽样取证证
（ ×）安监抽〔2016〕1 号
抽样取证单位： ××市××区××公司 现场负责： 王××
单位址： ××市×区×路12号 联系电话： 12345678 邮编：××××××
抽样取证时间：2016 年5月10 日 13 时 10分5 月10 日 15时 30 分
抽样点： ××市××区××公司××仓库
中华民国行政处罚法第三十七条第二款规定抽样取证单位列物品进行抽样取证
序号
证物品名称
规格
数量
1
溴化碘
分析纯500ml
2瓶
2
环氧树脂
化学纯200ml
3瓶





















抽样取证单位现场负责（签名）：王××
安全生产监执法员（签名）： 张×× 证号： 876549
李×× 证号： 086437

××安全生产监督理局（公章）
2016 年 5月10日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交抽样取证单位

2218 现行登记保存证审批表
1文书式样：
安全生产行政执法文书
先行登记保存证审批表
案件名称：
事
基情况

案件基情况

证名称数量

提请理

保存方式


承办意见：
承办（签名）：　 年 月 日
承办机构意见：
承办机构负责（签名）：　 年 月 日
审核意见：
审核（签名）：　　　 年　　月　　日
审批意见：
负责（签名）：　　　　　 年　　月　　日

2文书简说明先行登记保存中华民国行政处罚法第三十七条规定取证方法适证灭失者难取情形时该条时规定行政机关负责批准求先行登记保存证审批表安全生产监督理部门采取现行证保存证手段报请级机关负责批准部文书
3文书制作说明：
（1）事基情况事然应填写然全名性年龄身份证号住址联系方式等事生产营单位应填写生产营单位全称法定代表联系方式等事体工商户应填写业姓名（起字号姓名括号注明系……（字号）业）性出生年月日民族籍贯写业住址者营址等基情况
（2）提请理中华民国行政处罚法第三十七条明确规定采取先行登记保存 先决条件证灭失者难取情况具备该条件没必采取该措施
承办应案件实际情况法律表述理
（3）证名称数量应实际需保存证数量名称保持致
（4）保存方式分原保存异保存两种方式案件承办应案件实际情况进行选择异保存时应记录存放点保姓名者保单位名称
（5）适求中华民国行政处罚法第三十七条安全生产违法行行政处罚办法（安全监总局令第15号）第二十七条规定采取先行登记保存证措施应采取日起7日作出处理决定处理决定包括情形：
①违法事实成立法应没收作出行政处罚决定予没收法应扣留者封存予扣留者封存
②违法事实成立者法应予没收扣留封存解登记保存措施
4文书制作注意事项先行登记保存行政强制措施措施


5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
先行登记保存证审批表
案件名称： ××贸易公司安全生产违法行般行政处罚案
事
基情况
××市××贸易公司 法定代表：曹××
址：××市××街甲17号电话：12345678
案件基情况
2016年5月10日群众举报××市××贸易公司事烟花爆竹零售营者供应非法生产营烟花爆竹违反 烟花爆竹安全理条例第三十八条规定
证名称数量
××牌鞭炮 50箱 ××牌礼花50箱
××牌烟花150箱
提请理
防止事转移非法营烟花爆竹中华民国行政处罚法第三十七条第二款规定证灭失者难取情况采取先行登记保存措施
保存方式
异保存××烟花爆竹仓库
承办意见：
建议采取先行登记保存
承办（签名）：　赵×× 　　　　　王××　　　 　2016年 5月 10日
承办机构意见：
意承办意见
承办机构负责（签名）：彭×× 2016年5月 10日
审核意见：
意承办意见
审核（签名）：　王××　 2016年5月 10日
审批意见：
意承办意见
负责（签名）：周×× 2016年5月 10日


2219 先行登记保存证通知书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
先行登记保存证通知书

( )安监先保通〔 〕 号
　　　　　　　　　　　　　　　：
（单位）涉嫌　　　　　　　　　　　　　　　　　 行确保调查取证工作中华民国行政处罚法第三十七条第二款规定行政机关决定（单位）关证（证名称数量等详见附清单）采取先行登记保存措施
　注意事项：
　 1先行登记保存证行政机关七日法作出处理决定请（单位）　　　年　　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　
接受先行登记保存证处理决定
2先行登记保存证行政机关作出处理决定前（单位）负妥善保义务短缺灭失损毁擅移动等改变证物品行
3请核证清单签字确认

安全生产监督理部门（公章）
年 月 日
通知通知单位负责（签名）：


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交取证（单位）

先 行 登 记 保 存 证 清 单

序号
证名称
规格型号
产
成色
（品级）
单位
价格
数量
备注



























































































述物品核误
物品（签名）：
承办（签名）：
承办（签名）：
年 月 日


2文书简说明先行登记保存证通知书安全生产监督理部门执法员调查处理违法案件程中证灭失者难取情况部门负责批准证物品数量规格性质等情况先行记录保存原指定方定期限限制该物品流转述情况告知事通知文书
3文书制作说明：
（1）文书文号应文书标注文号位置编写相应文号文书文号形式：区简称＋安监＋文书简称＋〔 年份 〕＋（序号）
（2）物品清单保存物品名称规格数量等事项填写清楚
4文书制作注意事项：
（1）证进行登记保存时事应场应文书签名者盖章事场拒绝参加邀请关员参加清单中记明
（2）文书式两份份存档份交取证单位
（3）应先行登记保存证通知书先行登记保存证清单送达事

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
先行登记保存证通知书

（×）安监先保字〔2016〕1号
　　××市××贸易公司　 ：
（单位）涉嫌事烟花爆竹零售营者供应非法生产营烟花爆竹　　　　　　　　　　　　　　 行确保调查取证工作中华民国行政处罚法第三十七条第二款规定行政机关决定（单位）关证（证名称数量等详见附清单）采取先行登记保存措施
注意事项：
　 1先行登记保存证行政机关七日法作出处理决定请（单位）　2016 年　5　月　16　日　××安全生产监督理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
接受先行登记保存证处理决定
2 先行登记保存证行政机关作出处理决定前（单位）负妥善保义务短缺灭失损毁擅移动等改变证物品行
3 请核证清单签字确认

××安全生产监督理局（公章）
2016年5月 10日

通知通知单位负责（签名）： 赵××


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交取证（单位）

先 行 登 记 保 存 证 清 单

序号
证名称
规格型号
产
成色
（品级）
单位
价格
数量
备注
1
××牌鞭炮
Z－0503
湖南省
××县
级
箱
160元
50箱
未开箱包装完
2
……
……
……
……
……
……
……
……
3
……
……
……
……
……
……
……
……

空白











































述物品核误
物品（签名）： 李××
承办（签名）： 赵××
承办（签名）： 王××
2016年5月10日
2220 先行登记保存证处理审批表
1文书式样：
安全生产行政执法文书
先行登记保存证处理审批表
案件名称：
事
基情况



案件基情况



证名称数量

提请理

承办意见：
承办（签名）：　 年 月 日
承办机构意见：
承办机构负责（签名）：　 年 月 日
审核意见：
审核（签名）：　　　 年　　月　　日
审批意见：
负责（签名）：　　　　　 年　　月　　日
2文书简说明先行登记保存证处理审批表采取先行登记保存措施法七日保存证进行处理部审批类文书
3文书制作说明：
（1）事基情况事然应填写然全名性年龄身份证号住址联系方式等事生产营单位应填写生产营单位全称法定代表联系方式等事体工商户应填写业姓名（起字号姓名括号注明系……（字号）业）性出生年月日民族籍贯写业住址者营址等基情况
（2）提请理中华民国行政处罚法第三十七条明确规定：证灭失者难取情况行政机关负责批准先行登记保存应七日时作出处理决定承办应案件实际情况法律表述理
（3）证名称数量应实际需保存证数量名称保持致
4文书制作注意事项处理决定包括情形：
①违法事实成立法应没收作出行政处罚决定予没收法应扣留者封存予扣留者封存
②违法事实成立者法应予没收扣留封存解登记保存措施
关事项参见部审批类文书制作求
5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
先行登记保存证处理审批表
案件名称： ××贸易公司安全生产违法行般行政处罚案件
事
基情况
××市××公司 法定代表：曹××
址：××市××街甲17号 电话：12345678
案件基情况
2016年5月10日群众举报××市××贸易公司事烟花爆竹零售营者供应非法生产营烟花爆竹违反 烟花爆竹安全理条例第三十八条规定
证名称数量
××牌鞭炮 50箱 ××牌礼花50箱
××牌烟花150箱
提请理
中华民国行政处罚法第三十七条第二款规定局应七日先行登记保存物品作出处理决定调查程中该单位局出示购买登记保存烟花爆竹合相关质检运输证等相关证证实该单位存违反烟花爆竹安全理条例第三十八条规定事烟花爆竹零售营者供应非法生产营烟花爆竹行建议解先行登记保存证措施
承办意见：建议解先行登记保存措施
承办（签名）：赵××　　　　王××　　　　 2016年5月16日
承办机构意见：拟意承办意见
负责（签名）：　王××　　 2016年5月16日
审核意见：拟意承办意见
审核（签名）：　彭××　 2016年5月16日
审批意见：意承办意见
负责（签名）：周××　　　 　　 2016年5月16日

2221 先行登记保存证处理决定书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
先行登记保存证处理决定书
( )安监先保处〔 〕 号
：
机关 年 月 日(单位)

等物品进行先行登记保存[文号：( )安监先保通字〔 〕 号]现法述物品作出处理：






果服决定法60日 ××市 民政府者 ××省安全生产监督理局申请行政复议者六月法 ××区 民法院提起行政诉讼指令停止执行法律规定外

安全生产监督理部门（公章）
年 月 日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交取证单位
2文书简说明先行登记保存证处理决定书安全生产监督理部门采取先行登记保存证作出决定类文书
3文书制作说明应文书标注文号位置编写相应文号
4文书制作注意事项：
（1）该决定书前述审批文书作出注意审批文书容相应
（2）该文书应中华民国民事诉讼法安全生产违法行行政处罚办法手册关相关规定送达
（3）该决定书具相独立性复议诉讼

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
先行登记保存证处理决定书
（×）安监先保处〔2016〕1号
　　××市××贸易公司　 ：
机关 2016 年 5月10日(单位) ××牌鞭炮50箱××牌礼花50箱××牌烟花150箱 等物品进行先行登记保存[文号：（×）安监先保通字〔2016〕1号 ]现法述物品作出处理：解××牌鞭炮50箱××牌礼花50箱××牌烟花150箱先行登记保存措施
（空白）






果服决定法60日 ××市 民政府者 ××省安全生产监督理局申请行政复议者六月法 ××区 民法院提起行政诉讼指令停止执行法律规定外

安全生产监督理部门（公章）
2016年×月 ×日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交取证单位
2222 鉴定委托书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
鉴 定 委 托 书
( )安监鉴〔 〕 号
：
调查关安全生产违法案件需行政机关现委托单位列物品进行鉴定
物品名称
规格型号
数量
备注












鉴定求：





请 年 月 日前行政机关提交鉴定结果
联系： 联系电话：

安全生产监督理部门（公章 ）
年 月 日
注： 鉴定结果请提出具体鉴定报告书鉴定员签名盖章加盖公章
2文书简说明鉴定委托书指安全生产监督理部门查处违法行程中涉需技术鉴定解关属性特征指标含量等方面物品委托关单位进行相应鉴定制作文书鉴定委托书形成鉴定结证前提
3文书制作说明鉴定委托书应详细准确载明受委托提供鉴定物品写明鉴定求
4文书制作注意事项安全生产监督理部门制作鉴定委托书采相关鉴定结时应符合关法律法规司法解释行政诉讼证求关规定：
2002年高民法院关行政诉讼证干问题规定第十四条规定：根行政诉讼法第三十条第款第(六)项规定告民法院提供行政程序中采鉴定结应载明委托委托鉴定事项鉴定部门提交相关材料鉴定科学技术手段鉴定部门鉴定鉴定资格说明应鉴定签名鉴定部门盖章通分析获鉴定结应说明分析程
第六十二条规定：告行政程序中采纳鉴定结原告者第三提出证证明列情形民法院予采纳：
　　()鉴定具备鉴定资格
　　(二)鉴定程序严重违法
　　(三)鉴定结错误明确者容完整

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
鉴 定 委 托 书
(×) 安监鉴〔2016〕1号
 ××区××××研究院 ：
    调查关安全生产违法案件需行政机关现委托单位列物品进行鉴定
物品名称
规格型号
数量
备注
钢筋
ф8   级钢
3根
根长50mm
钢筋
Φ16  二级钢
3根
根长50mm
 （空白）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
鉴定求：
   检验钢筋抗拉强度屈服强度韧性等力学性指标否
达国家标准求                 
请2016年5月25日前行政机关提交鉴定结果
联系： 赵××　联系电话： 12345678


××安全生产监督理局（公章）
2016年5月10日


注： 鉴定结果请提出具体鉴定报告书鉴定员签名盖章加盖公章
2223行政处罚告知书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政处罚告知书
( )安监罚告〔 〕 号
：
查现查明（单位）存列行：

行
事实证：

行违反

规定 规定拟（单位）作出 行政处罚
述处罚异议根中华民国行政处罚法第三十条第三十二条规定（单位）权收告知书日起3日 安全生产监督理部门进行陈述申辩逾期提出申请视放弃述权利

安全生产监督理部门址：
联系： 联系电话： 邮政编码：


安全生产监督理部门（公章）
年 月 日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚事
2文书简说明行政处罚告知书安全生产监督理部门作出行政处罚决定前告知事拟作出行政处罚决定事实理事法享陈诉权申辩权通知性文书
行政处罚告知书采说理式方式填写适安全生产行政处罚般程序
3文书制作说明：
（1）文书文号文书文号行政处罚告知书编号区简称+文书简称+年份+序号组成文号应立案审批表等相关文书表述致
（2）事部分事行政处罚告知象包括然单位（法组织）
（3）行（事实）认定行应写全面具体准确涉行应次分项列明案件调查终查明违法事实填写包括列容：
①行发生时间点物
②具体行实施相关情节
③行造成危害果
④行（事实）相关情况
（4）证简列举已确认证
（5）认定行违法该部分应写明认定行违法包括适法律法规规章名称具体条款项目般禁止性规定者义务性条款
（6）处罚该部分应写明拟作出处罚具体适法律法规规章名称条款项目般法律责（罚）部分条款
（7）拟作出处罚填写拟事作出单处处行政处罚具体容求符合法律权限裁量适罚款数额应采写
拟作出行政处罚应认定违法行（事实）相应1……2……3……表述方式制作
（8）听取事陈诉申辩义务部分应填写听取事陈诉申辩义务机关名称址联系联系电话邮政编码等信息
4文书制作注意事项：
（1）违法行应现场检查记录责令改正指令书整改复查意见书强制措施决定书等文书表述容保持致应符合法律法规规章规定具体情形避免口语化
（2）送达应事相关员签收签收日文书送达日场拒接收求基层单位者场员场予签字证明2名执法员文书注明情况具体送达中华民国民事诉讼法安全生产违法行行政处罚办法手册关相关规定送达
（3）文书手写者印制作手写笔蓝黑色钢笔（碳素笔）

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政处罚告知书
(X)安监罚告〔2016〕1号

××集团公司 ：
查现查明单位存列行：2016年5月9日电工作业特种作业员未持证岗作业局达责令改正指令书责令限期1月整改6月12日复查中现场发现张某李某宋某3名事电工作业特种作业员然未取特种作业员资格证正实施电工作业没期整改行
事实证：证：责令改正指令书(×安监责改字〔2016〕第8号)证明2016年5月9日公司电工作业特种作业员未持证岗作业时局责令限期1月整改证二：整改复查意见书(×安监复查字〔2016〕第8号)证明2016年6月12日公司张某李某宋某3名电工特种作业员未取特种作业员资格证正实施电工作业没期整改证三：询问笔录3份证明张某李某宋某三名电工特种作业员未取特种作业员资格证实施爆破作业证四：现场片3张证明张某李某宋某实施电工作业
行违反中华民国安全生产法第二十七条第款规定
中华民国安全生产法第九十四条第（七）项 规定拟单位作出责令停产停业整顿处民币伍万伍千元罚款行政处罚
述处罚异议根中华民国行政处罚法第三十条第三十二条规定单位权收告知书日起3日 ××市 安全生产监督理部门进行陈述申辩逾期提出申请视放弃述权利

安全生产监督理部门址： ××市××区××街××号
联系： 张×× 联系电话： 123456789 邮政编码： 123456

××市安全生产监督理局（公章）
2016年6月 15 日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚事
2224事陈述申辩笔录
1文书式样：
安全生产行政执法文书
事陈述申辩笔录

时间： 年 月 日 时 分 日 时 分
点：
陈述申辩： 性： 职务：
工作单位： 电话：
联系址： 邮编：
承办： 记录：
安全生产监督理局执法员 证件号码 证件（出示证件）现
案听取（单位）陈述申辩
陈述申辩记录







陈述申辩（签名）：
承办（签名）：
记录（签名）：
年 月 日
页 第 页
续页
























陈述申辩（签名）：
承办（签字）：
记录（签字）：
年 月 日
页够附页 页 第 页
2文书简说明事陈述申辩笔录根事收行政处罚告知书3日根事申请听取事陈述申辩记录性文书
3文书制作说明：
（1）陈述申辩情况实填写陈述申辩姓名性职务工作单位电话联系址邮编
（2）承办记录实填写承办应案件调查员
（3）案件名称案件名称应立案审批表致
（4）方签字陈述申辩结束应笔录交事核者场宣读事确认误笔录终处注明笔录已阅情况记录属实字样笔录逐页签名承办记录逐页签名填写日期页码
4文书制作注意事项：
（1）笔录应量记录方原话记录原话应真实反映陈述申辩意愿
（2）事提出新事实证记录完整事提供文字陈述申辩材料应卷保存需限期提供证明材料应注明
（3）陈述申辩认陈述申辩记录遗漏差错应进行补充修改补充修改处应指纹确认正理拒签字记录应记明情况
（4）事陈述申辩承办应询问陈诉申辩否陈述申辩意见确认否陈述申辩
（5）事提供文字陈述申辩材料应卷保存需限期提供证明材料应注明
（6）事委托陈述申辩应出具事委托书
5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
事陈述申辩笔录

时间： 2016 年 5 月 18 日 13 时 30 分 18 日 14 时 05 分
点： ×××安全生产监督理局办公室
陈述申辩： ××× 性： 男 职务： 总理
工作单位： ×××公司 电话：12345678
联系址： ×××市×××区×××街×××号 邮编：123456
承办： ×××××× 记录：×××
×××安全生产监督理局执法员××× ××× 证件号码××× ×××证件（出示证件）现×××公司特种作业员未持证岗案听取（单位）陈述申辩
陈述申辩记录 承办×××现请陈述申辩×××进行申述申辩
陈述申辩××：……………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
承办××× 否陈述申辩意见？
陈述申辩×××：没
笔录已阅情况记录属实 ××× 2016年 5 月 18 日
(空白)



陈述申辩（签名）： ×××
承办（签名）： ××× ×××
记录（签名）： ×××
2016年 5 月 18 日

1页第1页
2225行政处罚听证告知书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政处罚听证告知书
( )安监听告〔 〕 号

：
查现查明（单位）存列行：

行
事实证：

行违反

规定 规定拟（单位）作出 行政处罚
根中华民国行政处罚法第四十二条规定（单位）求举行听证权利（单位）求举行听证请接告知书日起3日 安全生产监督理部门提出书面听证申请逾期提出申请视放弃听证权利
特告知

安全生产监督理部门址：
联系： 联系电话： 邮政编码：



安全生产监督理部门（公章）
年 月 日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚事

2文书简说明听证告知书安全监部门作出行政处罚决定前法机关名义告知事法享求举行听证通知性文书适安全生产行政处罚般程序
3文书制作说明：
（1）文书文号文书文号行政处罚告知书编号区简称+文书简称+年份+序号组成文号应立案审批表等相关文书表述致
（2）事部分事行政处罚告知象包括然单位（法组织）
（3）行（事实）认定行应写全面具体准确涉行应次分项列明案件调查终查明违法事实填写包括列容：
①行发生时间点物
②具体行实施相关情节
③行造成危害果
④行（事实）相关情况
（4）证简列举已确认证
（5）认定行违法该部分应写明认定行违法包括适法律法规规章名称具体条款项目般禁止性规定者义务性条款
（6）处罚该部分应写明拟作出处罚具体适法律法规规章名称条款项目般法律责（罚）部分条款
（7）拟作出处罚填写拟事作出单处处行政处罚具体容求符合法律权限裁量适罚款数额应采写
拟作出行政处罚应认定违法行（事实）相应1……2……3……表述方式制作
（8）听证义务机关应补充填写听证义务安全生产监督理部门名称址联系联系电话邮政编码时填写日期加盖公章
4文书制作注意事项：
（1）听证条件安全生产监督理部门拟作出责令停产停业整顿责令停产停业吊销关许证撤销关执业资格岗位证书者较数额罚款行政处罚决定前 较数额罚款省治区直辖市常委会者民政府规定数额没规定数额数额罚款2万元生产营单位罚款5万元
（2）送达应事相关员签收签收日文书送达日场拒接收求基层单位者场员场予签字证明2名执法员文书注明情况具体送达中华民国民事诉讼法安全生产违法行行政处罚办法手册关相关规定送达
（3）文书手写者印制作手写笔蓝黑色钢笔（碳素笔）
5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政处罚听证告知书
(×)安监听告〔2016〕1号
××公司 ：
查现查明单位存列行：2016年5月9日电工作业特种作业员未持证岗作业局达责令改正指令书责令限期1月整改6月12日复查中现场发现张某李某宋某3名事电工作业特种作业员然未取特种作业员资格证正实施电工作业没期整改行
事实证：证：责令改正指令书(×安监责改字〔2016〕第8号)证明2016年5月9日公司电工作业特种作业员未持证岗作业时局责令限期1月整改证二：整改复查意见书(×安监复查字〔2016〕第8号)证明2016年6月12日公司张某李某宋某3名电工特种作业员未取特种作业员资格证正实施电工作业没期整改证三：询问笔录3份证明张某李某宋某三名电工特种作业员未取特种作业员资格证实施爆破作业证四：现场片3张证明张某李某宋某实施电工作业
行违反中华民国安全生产法第二十七条第款规定
中华民国安全生产法第九十四条第（七）项 规定拟单位作出责令停产停业整顿处民币伍万伍千元罚款行政处罚
根中华民国行政处罚法第四十二条规定单位求举行听证权利单位求举行听证请接告知书日起3日 ××市 安全生产监督理部门提出书面听证申请逾期提出申请视放弃听证权利
特告知


安全生产监督理部门址： ××市××区××街××号
联系： 张×× 联系电话： 123456789 邮政编码： 123456

××市安全生产监督理局（公章）
2016年6月 15 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚事
2226行政处罚听证会通知书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政处罚听证会通知书
( )安监听通〔 〕 号
：
根（单位）申请关 案现定 年 月 日 时 分
（公开公开）举行听证会议请准时出席
听证持姓名 职务
听证员姓名 职务
听证员姓名 职务
书记员姓名 职务
根中华民国行政处罚法第四十二条规定（单位）申请听证持回避
注意事项：
1请事先准备相关证通知证委托代理准时参加
2．委托代理参加听证应听证会前行政机关提交授权委托书等关证明
3申请延期举行应举行听证会前行政机关提出行政机关决定否延期
4时参加听证会未事先说明理视放弃听证权利
特通知

安全生产监督理部门（公章）
年 月 日
安全生产监督理部门址：
邮政编码：
联系：
联系电话：

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交申请听证

2文书简说明听证会通知书事法提出听证求听证组织机关制作通知参加听证时间点听证会持听证员书记员姓名职务告知享申请听证员回避委托代理参加听证会权利等事项通知性文书适安全生产行政处罚听证程序
3文书制作说明：
（1）案件名称案件名称应立案审批表相致
（2）听证会时间点承办详细填写
（3）否公开公开举行划公开三字反
（4）听证义务机关应填写听证义务机关址联系联系电话邮政编码时填写日期加盖公章
4文书制作注意事项：
（1）确定听证时间应符合行政处罚法等相关法律法规关听证通知时限规定举行听证会7日前通知事
（2）听证会持听证员书记员应单位法制机构关员组成
（3）文书应加盖行政机关印章行政机关设机构印章
（4）文书手写印制作手写笔蓝黑色钢笔（碳素笔）

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政处罚听证会通知书
(×)安监听通〔2016〕1号
×××公司 ：
根单位申请关 ×××公司特种作业员未持证岗 案现定 2016 年 5 月 28 日 13 时 30 分 ××市安全生产监督理局会议室 （公开公开）举行听证会议请准时出席
听证持姓名 ×××职务 处长
听证员姓名 ××× 职务 科员
听证员姓名 ××× 职务 副科员
书记员姓名 ××× 职务 科员
根中华民国行政处罚法第四十二条规定（单位）申请听证持回避
文书制作注意事项：
1请事先准备相关证通知证委托代理准时参加
2．委托代理参加听证应听证会前行政机关提交授权委托书等关证明
3申请延期举行应举行听证会前行政机关提出行政机关决定否延期
4时参加听证会未事先说明理视放弃听证权利
特通知
××市安全生产监督理局（公章）
2016年5月 18日

安全生产监督理部门址：××市××区××街××号
邮政编码：123456
联系：×××
联系电话：12345678
文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交申请听证

2227听证笔录
1文书式样：
安全生产行政执法文书
听证笔录

案件名称
持听证机关 点
听证时间 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分
持 听证 书记员
调查员 证号 调查员 证号
申请听证单位法定代表姓名 性 年龄
工作单位（职务）
委托代理 性 年龄 工作单位（职务）
委托代理 性 年龄 工作单位（职务）
第三
参员
听证记录：





申请听证单位法定代表委托代理（签名）：
持（签名）： 书记员（签名）：
年 月 日

页 第 页

续页
























申请听证单位法定代表委托代理（签名）：
持（签名）： 书记员（签名）：
年 月 日
页够附页 页 第 页

2文书简说明听证笔录听证会组织程容记录性文书
3文书制作说明：
（1）案件名称案件名称应立案审批表相致
（2）持听证机关拟作出行政处罚安全生产监督理部门应填写机关全称
（3）听证会点时间实填写时间应标明听证会起止具体时间
（4）听证会持听证员书记员姓名职务实填写听证会通知书相致
（5）听证记录始终实记录听证会组织进展程情况方发言
（6）方签字听证会结束方确认误听证记录行标明笔录已阅情况记录属实申请听证单位法定代表委托代理听证会持书记员逐页签名填写日期页码
4文书制作注意事项：
（1）听证持应具备相应资格安全生产监督理部门负责指定规定回避没符合条件听证持申请级民政府法制机构者级安全生产监督理部门选派
（2）听证会前做相关准备工作认真阅读案件材料熟悉案情掌握案情重点关键法律名称名名专业术语等
（3）笔录应量记录方原话记录原话应真实反映方意愿
（4）笔录清楚明白量体现出听证程序分阶段进行特征笔录正文栏听证进展程分分栏记录：听证持听证开始情况包括事权利告知事申请持回避权情况案件调查员关事违法事实证处罚建议陈述事委托陈述申辩第三委托陈述相互质证辩案件调查员事第三意见陈述出现听证延期中止放弃情况该情况产生原程相关决定
（5）记录应突出重点方存争议围绕争议展开质证辩应详细记录
（6）记录应完整缺少法定件程序笔录应交方核签名笔录中证证言部分应交证核盖章方认陈述申辩遗漏差错应进行补充修改补充修改处应指纹确认正理拒签名书记员应记明情况


5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
听证笔录

案件名称 ×××公司特种作业员未持证岗案
持听证机关××安全生产监督理局点××市安全生产监督理局会议室
听证时间2016年5月28 日 13 时 30分 2016年 5 月 28 日 15 时 20 分
持 ××× 听证 ×××××× 书记员 ×××
调查员 ××× 证号 123456 调查员 ××× 证号 234567
申请听证单位法定代表姓名 ××× 性 男 年龄 45
工作单位（职务） ×××公司 理
委托代理×××性男 年龄 40 工作单位（职务）×××律师事务 律师
委托代理 性 年龄 工作单位（职务）
第三
参员
听证记录： 持XXX：宣布听证会纪律：……………告知事
委托代理权利义务：……………………核事委托代理案件
调查员身份：……………………请问事委托代理天听证会
持听证书记员否求回避？
申请听证单位法定代表委托代理（签名）：×××
持（签名）：××× 书记员（签名）：×××
2016年 5月 28 日

2 页 第 1 页

续页

事×××：求回避
持：先请案件调查×××介绍案件调查情况
案件调查2016年 5 月 28 日：（关事违法事实证处
罚建议陈述）…案件调查×××出示案件调查取证材料
持：面请事×××案件调查情况阐述意见
事案件调查情况阐述意见：（陈述申辩）…
事者委托代理补充案件调查情况阐述意见：（陈述申辩）…
持：面进行听证辩首先请事委托代理
事委托代理：…
案件调查×××：…
持：请问案件调查需补充说明情况
案件调查×××：没
持：请问事委托代理需补充说明情况提交新证
事×××：没
持：面进行陈述首先请案件调查员
案件调查×××：…
事委托代理×××：…
持：天听证会结请事委托代理案件调查分
校阅听证笔录异议请签字
笔录已阅情况记录属实××× 2016年 5 月 28 日

申请听证单位法定代表委托代理（签名）：×××
持（签名）： ××× 书记员（签名）：×××
2016年 5 月 28 日
页够附页 2页 第2页

2228听证会报告书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
听证会报告书
( )安监听报〔 〕 号

案件名称

持

听证员

书记员

听证会基情况摘：（详见听证会笔录笔录附）













持意见




持（签名）：
年 月 日
负责审核意见






负责（签名）：
年 月 日

2文书简说明听证会报告书听证持听证结束制作反映听证会情况听证会案件事实处罚理作结报请听证机关负责审核文书
3文书制作说明：
（1）案件名称案件名称应立案审批表案件名称致
（2）听证会持听证员书记员实填写听证笔录相致
（3）听证会基情况摘该部分应填写听证会时间点听证员听证参加基情况事案件承办陈述点事案件承办第三违法事实证认定处罚建议分歧证听证认定事实证听证员意见应注明
（4）持意见听证持根听证情况拟行政处罚决定事实理做出评判提出倾性意见
（5）负责审核意见听证机关负责根听证持意见听证笔录拟行政处罚决定作出意见
4文书制作注意事项：
（1）听证持应听证会结束日起10日根听证笔录制作听证报告听证笔录听证报告报部门负责
（2）听证会应载明听证会基情况听证持处理意见者建议
（3）听证会基情况摘应重点写明事案件承办第三违法事实证认定处罚建议否存分歧应分写明方认事实存分歧事实
（4）处理意见应根情况分提出
①听证认定违法事实清楚拟行政处罚意见适法律正确证确凿程序合法处罚适提出维持意见
②听证认定违法事实清楚拟行政处罚意见适法律错误者处罚裁量提出纠正意见
③听证认定违法事实清楚办案程序足提出调查员补正予行政处罚意见
④听证认定违法行轻微提出免予行政处罚意见
⑤听证认定违法事实成立提出予行政处罚意见
⑥听证认定违法事实清单提出继续调查意见
⑦听证认定违法行涉嫌犯罪提出移送司法机关处理建议
（5）文书手写印制作签名应手写手写笔蓝黑色钢笔（碳素笔）

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
听证会报告书
( × )安监听报〔2016〕1号
案件名称：×××公司特种作业员未持证岗案
持
×××
听证员
××××××
书记员
×××
听证会基情况摘：（详见听证会笔录笔录附）
2016年5月28日13时30分局会议室×××公司特种作业员未持证岗案举行听证会案件调查员×××××× 事×××委托代理×××参加基情况：
1案件调查员×××称：
2事称：
3分歧辩点证：
4认定案件事实：双方质询辩现查明×××
持意见
评议认拟处罚意见违法事实清楚适法律正确证确凿程序合法处罚适建议维持拟处罚意见
持（签名）： ×××
2016年 5月29 日
负责审核意见

意采拟处罚意见
负责（签名）：×××
2016年 5月29 日

2229案件处理呈批表
1文书式样：
安全生产行政执法文书
案件处理呈批表
( )安监处呈〔 〕 号
案件名称：
事基情况
处罚单位

址

法定代表

职务

邮编

处罚

年龄

性

单位

单位址

家庭住址

联系电话

邮编

违法 事实处罚

事申辩意见

承办意见


承办（签名）： 年 月 日
审
核
意
见


审核（签名）：
年 月 日
审
批
意
见


审批（签名）：
年 月 日

2文书简说明案件处理呈批表达行政处罚告知书事充分陈述申辩者未提起陈述申辩申请达行政处罚决定书前安全生产监督理部门作出处理呈报分负责审批法律文书
3文书制作说明：
（1）案件名称案件名称应立案审批表案件名称致
（2）事基情况事单位写明单位全称址法定代表等关情况事然应写明姓名性年龄住职业等
（3）违法事实处罚写清事实施违法行事实指出事违法行违反某具体法律法规某法律法规具体条款项进行处罚
（4）事申辩意见事案件调查程中申辩意见事没申辩意见注明意见
（5）承办意见指承办根查明违法事实性质法律规定拟做出具体处罚意见
4文书制作注意事项：
（1）引法律法规规章时具体位填写事申辩意见承办意见时法律法规规章具体条款项目终表明承办意见
（2）指定案件承办员时应指定案利害关系者关系影响公正处理员

（五）文书制作范例：
安全生产行政执法文书
案件处理呈批表
（× ）安监处呈〔2016〕1号
案件名称：××公司未取安全生产许证擅生产危险化学品案
事基情况
处罚单位
××公司
址
××市××路××号 
法定代表
×××
职务
总理
邮编
510026
处罚

年龄

性

单位

单位址

家庭住址

联系电话

邮编

违法 事实处罚
××年×月×日××市安全生产监督理局×× 公司进行执法检查发现该公司未取安全生产许证擅生产危险化学品行违反安全生产许证条例第二条第二款规定安全生产许证条例第十九条应予行政处罚
事申辩意见


承办意见
拟该公司作出没收违法民币×××元 处民币×××元罚款行政处罚
承办（签名）：××× ××× 2016年× 月×日
审
核
意
见
意
审核（签名）：×××
2016年 × 月 × 日


意
审批（签名）：×××
2016年 × 月 × 日


2230行政处罚集体讨记录
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政处罚集体讨记录

案件名称
讨时间 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分
点
持 汇报 记录
出席员姓名职务：





讨容：



讨记录：








结性意见：



出席员签名：



2文书简说明行政处罚集体讨记录案件调查确认违法事实达行政处罚决定书前应安全生产监督理部门负责案件性质处理容进行集体讨法律文书该记录达处罚决定书
3文书制作说明：
（1）讨容拟作出行政处罚体否合法 二执法程序否合法三违法事实否清楚四处罚否准确五行政处罚适裁量种类幅度否  
（2）讨记录记载参加讨员次发表意见意见保留意见应实记录记录应客观具体量引原话事陈述申辩者举行听证讨决定
（3）结性意见持讨员发表意见形成综合处理意见原须参加讨员三分二意通分作出处理决定
①确应受行政处罚违法行根情节轻重具体情况作出行政处罚决定
②违法事实认定清证足暂予行政处罚案件承办机构补充调查补充调查1次限补充调查达求予处罚
③违法案件属部门辖作出移送关部门处理决定违法行涉嫌犯罪移送司法机关处理案件争议较形成决定负责作出终决定
（4）出席员签名出席员均应讨记录签名严禁代签名
4文书制作注意事项集体讨必须具备三条件：安全生产违法行必须已立案安全生产监督理部门法违法行实施行政处罚二案件调查工作基完毕违法行事实必须已查明充分证证明事安全生产违法行事实确凿容置疑三案件承办执法员关负责已形成初步拟办意见相关参加讨员案件整情况已具体解案件实施样行政处罚已进行思考具体想法意见

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政处罚集体讨记录

案件名称××公司未法批准擅生产危险化学品案
讨时间 2016年× 月 ×日×时×分 2016 年× 月× 日× 时 × 分
点 ××市安全监执法监察支队会议室
持 ××× 汇报 ××× 记录 ×××
出席员姓名职务：





讨容： 1拟处罚体否合法     2执法程序否适
               3处罚事实否清楚       4处罚否准确
5处罚金额否适



讨记录： 第项：汇报汇报案件调查情况提出意见……
第二项：案审会（案审办）委员（成员）审议议题发表意见





结性意见： 集体讨致意该公司作出责令停止违法行没收违法民币×××元 处民币×××元罚款行政处罚
出席员签名： （手写）×××××××××（全部签名代） 


2231行政（场）处罚决定书（单位）
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政（场）处罚决定书（单位）
( )安监罚〔 〕 号
处罚单位：
址： 邮政编码：
法定代表（负责）： 职务： 联系电话
违法事实证：


（栏够附页）
事实违反
规定 规定决定予
行政处罚
罚款履行方式期限（见√处）：
□场缴纳
□收决定书日起15日缴 账号 期缴日罚款数额3加处罚款
果服处罚决定法60日 民政府者
申请行政复议者六月法 民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外逾期申请行政复议提起行政诉讼履行机关法申请民法院强制执行者关规定强制执行
安全生产监执法员（签名）：
事委托代理（签名）：

安全生产监督理部门（公章）
年 月 日
文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚单位

2文书简说明行政（场）处罚决定书（单位）案情简单违法事实清楚证确凿违法案件（单位）简易程序法场作出处理决定法律文书
3文书制作说明：
（1）违法事实执法员查明证证明事违反安全生产法律法规规章违法行
（2）处罚处罚容应列明适法律法规者规章具体名称引条款项目
（3）适范围该违法行满足情节简单事实确凿条件生产营单位处警告者1千元罚款
（4）履行方式期限两种方式种场收缴罚款场收缴罚款条件中华民国行政处罚法第四十七条第四十八条规定进行种情况必须事出具财政部门统制发罚款收执法员收缴罚款应收缴罚款日起2日交属处罚机关种方式事罚款直接交相关银行应决定书中告知事缴纳罚款银行
4文书制作注意事项：
（1）认定事实完整缺少违法事实定性叙述叙述违法行现象程未作法律定性二五（时事情节）素全该交事项未事交清楚正确做法执法员应注意完整叙述现象列举证时法律规定表述符合逻辑处罚决定作出符合法律规定
（2）引法条时表述清晰完整漏引错引混引等引相关规定时保证法条完整性引条时注意列明处罚决定相关款项
（3）复议诉讼时效表述规范该注明六十日写两月正确做法表述相关时效时严格法律规定表述
（4）行政处罚履行方式符合规定收缴罚款方式符合中华民国行政处罚法第47条第48条规定场收缴条件行政处罚决定书里告知事场缴纳实施场收缴执法员应熟悉场缴纳适情况严格法办事

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政（场）处罚决定书（单位）
（×）安监罚〔2016〕1号
处罚单位：××公司
址： ××市××路××号 邮政编码： 123456
法定代表（负责）： ××× 职务： 总理 联系电话 ××××××
违法事实证： 2016年×月×日×××公司执法检查中发现该公司未规定报事隐患排查治理统计分析表 证询问笔录现场检查记录片等
事实违反 安全生产事隐患排查治理暂行规定 第十四条 规定 安全生产事隐患排查治理暂行规定 第二十六条 第二款规定决定予罚款民币玖佰元整 行政处罚
罚款履行方式期限（见√处）：
□场缴纳
√收决定书日起15日缴××××银行 账号××××××期缴日罚款数额3加处罚款
果服处罚决定法60日 ××× 民政府者 ×××省安全生产监督理局申请行政复议者六月法 ××区民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外逾期申请行政复议提起行政诉讼履行机关法申请民法院强制执行者关规定强制执行
安全生产监执法员（签名）：××× ×××
事委托代理（签名）：×××


××市安全生产监督理局（公章）
2016年×月× 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚单位

2232行政（场）处罚决定书（）
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政（场）处罚决定书（）
( )安监罚〔 〕 号
处罚： 性： 年龄： 身份证号：
家庭住址： 单位：
职务： 单位址： 联系电话：
违法事实证：

（栏够附页）
事实违反
规定 规定决定予
行政处罚
罚款履行方式期限（见√处）：
□场缴纳
□收决定书日起15日缴 账号 期缴日罚款数额3加处罚款
果服处罚决定法60日 民政府者
申请行政复议者六月法 民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外逾期申请行政复议提起行政诉讼履行机关法申请民法院强制执行者关规定强制执行
安全生产监执法员（签名）：
事委托代理（签名）：
安全生产监督理部门（公章）
年 月 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚

2文书简说明行政（场）处罚决定书（）案情简单违法事实清楚证确凿违法案件（）简易程序法场作出处理决定法律文书
3文书制作说明：
（1）事情况应文书样式栏目认真填写
（2）违法事实执法员查明证证明事违反安全生产法律法规规章违法行
（3）处罚处罚容应列明适法律法规者规章具体名称引条款项目
（4）适范围该违法行满足情节简单事实确凿条件处警告者50元罚款
4文书制作注意事项：
（1）引相关规定时保证法条完整性引条时注意列明处罚决定相关款项
（2）行政处罚履行方式符合规定收缴罚款方式符合行政处罚法第47条第48条规定场收缴条件行政处罚决定书里告知事场缴纳实施场收缴执法员应熟悉场缴纳适情况严格法办事


5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政（场）处罚决定书（）
（×）安监罚〔2016〕1号
处罚：××× 性： 男 年龄： 30 身份证号：××××××
家庭住址： ×××市×××路×××号 单位： ××× 限公司
职务： 单位址：×××市×××路×××号 联系电话： ××××××
违法事实证：
（栏够附页）
事实违反 规定   规定决定予 行政处罚
罚款履行方式期限（见√处）：
√场缴纳
□收决定书日起15日缴 账号 期缴日罚款数额3加处罚款
果服处罚决定法60日 ××× 民政府者 ××省安全生产监督理木申请行政复议者六月法 ××区 民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外逾期申请行政复议提起行政诉讼履行机关法申请民法院强制执行者关规定强制执行
安全生产监执法员（签名）： ××× ×××
事委托代理（签名）：×××

××市安全生产监督理局（公章）
2016年×月×日




文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚

2233行政处罚决定书（单位）
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政处罚决定书（单位）
( )安监罚〔 〕 号
处罚单位：
址： 邮政编码：
法定代表（负责）： 职务： 联系电话
违法事实证：


（栏够附页）
事实违反
规定 规定决定予
行政处罚
处罚款罚款收决定书日起15日缴 账号 期缴日罚款数额3加处罚款
果服处罚决定法60日 民政府者
申请行政复议者六月法 民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外逾期申请行政复议提起行政诉讼履行机关法申请民法院强制执行者关规定强制执行
安全生产监督理部门（公章）
年 月 日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚单位

2文书简说明行政处罚决定书（单位）事实清楚证确凿安全生产违法案件根情节轻重法作出行政处罚决定文书文书安全监执法部门作出般程序行政处罚决定时
3文书制作说明：
（1）违法事实证执法员查明证证明事违反安全生产法律法规规章违法行
（2）处罚应列明适法律法规者规章具体名称引条款项目
（3）处罚决定处罚决定文书核心处罚规定处罚种类幅度范围加确定项分项写明遗漏
4文书制作注意事项决定书应关告知事项交代明白罚款缴纳期限缴单位址账号复议诉讼权利途径方法期限等处罚决定书落款盖行政机关公章行政机关设机构印章 填写式行政处罚决定书填写容涂改改写

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政处罚决定书（单位）
（× ）安监罚〔2016〕1号
处罚单位：××公司
址： ××市××路××号 邮政编码： 123456
法定代表（负责）：××× 职务： 总理 联系电话 ××××××
违法事实证： 未法批准擅生产危险化学品证现场片现场检查记录询问笔录等
（栏够附页）
事实违反 安全生产许证条例第二条第二款规定 安全生产许证条例第十九条规定决定予没收违法民币××××元处民币××××元罚款行政处罚
处罚款罚款收决定书日起15日缴 ××银行 账号 ×××××× 期缴日罚款数额3加处罚款
果服处罚决定法60日 ××市民政府者 ××省安全生产监督理局 申请行政复议者六月法××区民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外逾期申请行政复议提起行政诉讼履行机关法申请民法院强制执行者关规定强制执行

××市安全生产监督理局（公章）
2016年×月×日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚单位
2234 行政处罚决定书（）
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政处罚决定书（）
( )安监罚〔 〕 号
处罚： 性： 年龄： 联系电话：
家庭住址： 单位：
职务： 单位址： 邮政编码：
违法事实证：


（栏够附页）
事实违反
规定 规定决定予
行政处罚
处罚款罚款收决定书日起15日缴 账号 期缴日罚款数额3加处罚款
果服处罚决定法60日 民政府者
申请行政复议者六月法 民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外逾期申请行政复议提起行政诉讼履行机关法申请民法院强制执行者关规定强制执行

安全生产监督理部门（公章）
年 月 日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚

2文书简说明行政处罚决定书（）事实清楚证确凿安全生产违法案件根情节轻重法作出行政处罚决定文书文书安全生产监督理部门作出般程序行政处罚决定时
3文书制作说明参行政处罚决定书关说明
4文书制作注意事项参行政处罚决定书关说明

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政处罚决定书（）
（× ）安监罚〔 2016 〕1号
处罚：×××性：×年龄：×××× 联系电话：××××××××××
家庭住址：×××市××区××路×号单位：××公司
职务： 总理单位址：×××市××区××路×号邮政编码：××××
违法事实证： 未法履行安全生产理职责×××事中负领导责证调查询问笔录现场勘验检查工作记录等 （栏够附页）
事实违反 生产安全事报告调查处理条例第三十八条 四十条规定 生产安全事报告调查处理条例第三十八四十条 规定决定予 处年年收入30民币1万元罚款行政处罚
处罚款罚款收决定书日起15日缴 ××××银行 账号××××××××× 期缴日罚款数额3加处罚款
果服处罚决定法60日 ××市民政府者
××省安全生产监督理局 申请行政复议者六月法××区民法院提起行政诉讼决定停止执行法律规定外逾期申请行政复议提起行政诉讼履行机关法申请民法院强制执行者关规定强制执行


××市安全生产监督理局（公章）
2016年×月×日



文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交处罚
2235 罚款催缴通知书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
罚款催缴通知书
( )安监催〔 〕 号

：

机关 年 月 日发出 号行政处罚决定书求（单位） 年 月 日前罚款缴 （单位）未履行该处罚决定现求（单位）立缴纳罚款根中华民国行政处罚法第五十条第（）项规定日罚款数额3％加处罚款加处罚款代收机构直接收缴


安全生产监督理部门（公章）
年 月 日









文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交通知事

2文书简说明罚款催缴通知书作出行政处罚行政机关事收行政处罚决定书15日未缴纳罚款时处罚单位达催缴文书
3文书制作说明：
（1）通知姓名名称准确填写保证通知象准确误
（2）缴纳罚款期限行政处罚决定书中般载明罚款应收行政处罚决定书日起15日缴纳
（3）罚款缴纳方式应列明指定银行名称帐号
4文书制作注意事项
（1）严格中华民国行政处罚法第40条中华民国民事诉讼法第7577条规定计算履行期间
（2）次设定缴款期限
5文书制作范例：

安全生产行政执法文书
罚款催缴通知书
（× ）安监催〔2016〕 号

××公司 ：
机关2016年×月×日发出（× ）安监罚〔2016〕1号行政处罚决定书求单位2016年×月×日日前罚款缴×××银行单位未履行该处罚决定现求单位立缴纳罚款根中华民国行政处罚法第五十条第（）项规定日罚款数额3％加处罚款加处罚款代收机构直接收缴



××市安全生产监督理局（公章）
2016年×月×日









文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交通知事

2236 延期（分期）缴纳罚款审批表
1文书式样：
安全生产行政执法文书
延期（分期）缴纳罚款审批表

案

处罚决定书文号

事

址

违法事实
处罚决定

事申请延期（分期）缴纳罚款理


承办意见

承办（签名）：
年 月 日
审核意见
审核（签名）： 年 月 日
审批意见
审批（签名）： 年 月 日


2文书简说明延期（分期）缴纳罚款审批表事收行政处罚决定书15日作出行政处罚行政机关提出延期（分期）缴纳罚款申请行政机关部进行审批法律文书
3文书制作说明：
（1）案
（2）违法事实处罚决定应填写调查认定事违反安全生产法律法规规章行该违法行具体违反种法律法条法款关法律认定违法行应予行政处罚
（3）承办意见应写明核查意者意延（分）期缴纳罚没款写明理
4文书制作注意事项
（1）核实事济情况行政机关没调查核实事济状况仅根事单方面申请决定批准延期分期缴纳罚款出现实际力缴纳罚款事予延期分期缴纳罚款正确做法应该仔细调查核实作出决定
（2）应根罚款数额决定恰期数

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
延期（分期）缴纳罚款审批表
案

××公司未法批准擅生产危险化学品
处罚决定
书文号

（×）安监罚〔2016〕1号
事
×××
址
×××市××区××路×号
违法事实
处罚决定
该公司未取安全生产许证擅生产危险化学品行违反安全生产许证条例第二条第二款规定安全生产许证条例第十九条该公司作出没收违法民币×××元 处民币×××元罚款行政处罚
事申请延期（分期）缴纳罚款理
期原料价格涨市场需求淡季目前资金难回笼特申请延期缴款
附：事申请书保证书保证书应事签字加盖公章注明延（分）期缴款具体时间金额）
承办意见
查情况属实考虑企业实际状况建议意延期缴款

承办（签名）：××× ×××
2016年× 月×日
审核意见
拟意
审核（签名）： ××× 2016年×月×日
审批意见
意
审批（签名）：××× 2016年×月×日

2237 延期（分期）缴纳罚款批准书
1文书式样：

安全生产行政执法文书
延期（分期）缴纳罚款批准书
( )安监缴批〔 〕 号
：
年 月 日机关（单位）发出
号行政处罚决定书作出（单位）罚款
（写）决定现根（单位）申请机关中华民国行政处罚法第五十二条规定意（单位）：
□延期缴纳罚款延长 年 月 日（写）止
□分期缴纳罚款第 期 年 月 日（写）前缴纳罚款 元（写）（期均应单独开具文书）外尚未缴纳罚款 元（写）
代收机构批准书办理收款手续

逾期缴纳罚款中华民国行政处罚法第五十条第（）项规定日罚款数额3加处罚款加处罚款代收机构直接收缴


安全生产监督理部门（公章）
年 月 日






文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交申请

2文书简说明延期（分期）缴纳罚款批准书事收行政处罚决定书15日作出行政处罚行政机关提出延期（分期）缴纳罚款申请审批批准延期（分期）缴纳法律文书
3文书制作说明：
（1）文书文号果批准事分干期缴纳罚款期均应单独开具文书期批准书编制序号应第期302001001第二期302001002类推
（2）批准事延期缴纳罚款应该选项前方框勾写明延长期限截止日期
（3）批准事分期缴纳罚款该选项前方框勾期应单独开具文书编写文书编号写明事尚未缴纳罚款余额
4文书制作注意事项
（1）分期缴纳罚款期数具体数额行政机关应根事实际承受力确定
（2）批准事分期缴纳罚款期均应单独开具延期（分期）缴纳罚款批准书编写相应文书编号


5文书制作范例：

安全生产行政执法文书
延期（分期）缴纳罚款批准书
（× ）安监缴批〔2016〕1号
××公司 ：
2016年×月×日机关（单位）达（×)安监罚〔2016〕1号行政处罚决定书作出（单位）罚款 民币××××万元（写）决定现根（单位）申请机关中华民国行政处罚法第五十二条规定意（单位）：
□延期缴纳罚款延长 年 月 日（写）止
√分期缴纳罚款第壹期2016 年 × 月×日（写）前缴纳罚款 壹万元（写）（期均应单独开具文书）外尚未缴纳罚款 ××元（写）
代收机构批准书办理收款手续

逾期缴纳罚款中华民国行政处罚法第五十条第（）项规定日罚款数额3加处罚款加处罚款代收机构直接收缴






××市安全生产监督理局（公章）
2016年×月×日

文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交申请


2238 文书送达回执
1文书式样：
安全生产行政执法文书
文书送达回执
( )安监回〔 〕 号
案件名称：
受送达单位（）

送达文书名称文号
收件签名
者盖章
送达
点
送达
日期
送达
方式
送达




























































安全生产监督理部门（公章）
备注：


注：1案件类文书送达统份送达回执
2类文书送达参民事诉讼法关送达规定执行
3代收代收收件栏签名者盖章备注栏注明送达关系留置送达备注栏说明情况证明签字

2文书简说明文书送达回执记录处罚机构关执法文书已送达事受送达文书
3文书制作说明执法文书回执应写明送达文书文号送达点送达方式受送达等容送达方式直接送达委托邮寄留置公告送达等
4文书制作注意事项


5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
文书送达回执
（ × ）安监回〔2016〕1号
案件名称：××公司未取许证擅生产危险化学品案
受送达单位（）
×××限公司
送达文书名称文号
收件签名
者盖章
送达
点
送达
日期
送达
方式
送达
（×）安监罚告〔2016〕1号行政处罚告知书
×××（印压手印）
×××××限公司安全处
××××年× 月×日
直接送达
×××
……



































安全生产监督理部门（公章）

备注：



注：1案件类文书送达统份送达回执
2类文书送达参民事诉讼法关送达规定执行
3代收代收收件栏签名者盖章备注栏注明送达关系留置送达备注栏说明情况证明签字
2239行政强制执行事先催告书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
行政强制执行事先催告书
（ ）安监执行催告〔 〕 号
          ：
机关 年 月 日（单位）作出 文号： 尚未履行请（单位）□立改正违法行□ 年 月 日前罚没款 元加处罚款 元（合计： 元） 缴
履行述义务机关中华民国行政强制法第三十五条规定申请法院强制执行
（单位）异议中华民国行政强制法第三十五条第三十六条规定（单位）陈述申辩权利应收催告书日起 日机关提出陈述申辩逾期未提出视放弃权利
址：                
联系：        联系电话：        
 



    安全生产监督理部门（公章）
年 月 日
 


  文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事

2文书简说明行政强制执行催告书行政机关作出强制执行决定前达书面文书
3文书制作说明：
（1）催告事填写催告象包括然单位（法组织）
（2）作出行政决定名称时间文号行政决定实填写
（3）催告事项根行政决定选择填写
（4）联系般应案件承办员
4文书达注意事项：
（1）催告书送达十日事未履行义务行政机关辖权民法院申请强制执行执行象动产动产辖权民法院申请强制执行
（2）催告书应直接送达事事拒绝接收者法直接送达事应中华民国民事诉讼法关规定送达

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
行政强制执行事先催告书
（ ×）安监执行催告〔2016〕1号
   ××公司    ：
机关2016年×月×日单位作出 行政处罚决定（罚款民币：壹万元整） 文号：（× ）安监罚〔2016〕×号尚未履行请单位□立改正违法行√2016年×月 ×日前罚没款壹万元加处罚款××元（合计：××元） 缴××银行
履行述义务机关中华民国行政强制法第三十五条规定申请法院强制执行
（单位）异议中华民国行政强制法第三十五条第三十六条规定（单位）陈述申辩权利应收催告书日起 3日机关提出陈述申辩逾期未提出申请视放弃权利
址：  ×××市××区××路××号
联系：       ××× 联系电话： 12345678        
 





   ××市安全生产监督理局（公章）
2016年×月×日
 

  文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交事

2240 强制执行申请书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
强制执行申请书
( )安监强执〔 〕 号

民法院：
行政机关 年 月 日申请执行 作出 行政处罚决定（文号： ）申请执行法定期限未履行该行政处罚决定根中华民国行政处罚法第五十条规定特申请贵院强制执行



附关材料：






安全生产监督理部门（公章）
年 月 日



联系： 联系电话：
2文书简说明强制执行申请书事逾期履行行政处罚决定时安全生产监督理部门请求辖权民法院强制事执行已生效行政执法决定法律文书
3文书制作说明：
（1）申请时限申请民法院强制执行前应催告事履行义务催告书送达十日事未履行义务行政机关辖权民法院申请强制执行执行象动产动产辖权民法院申请强制执行
（2）申请容正文相应空格栏目中应写清楚做出行政处罚决定名称文号写明申请强制执行法律
（4）附件材料安全生产监督理部门申请民法院强制执行应中华民国行政强制法第五十五条求民法院提交行政处罚决定书事意见行政机关催告等情况材料便民法院解事否规定期限未履行处罚决定事实
4文书制作注意事项安全生产监督理部门发现事法定期限申请行政复议者提起行政诉讼履行行政决定应期限届满日起三月规定申请民法院强制执行

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
强制执行申请书
（×）安监强执〔2016〕1号

××区民法院：
行政机关××年×月×日申请执行××公司作出壹拾万元罚款行政处罚决定（文号：× 安监罚〔2016〕1号）申请执行法定期限未履行该行政处罚决定根中华民国行政处罚法第五十条规定特申请贵院强制执行

附关材料：
1行政决定书作出决定事实理
2事意见催告书
3申请强制执行标说明
4……







××市安全生产监督理局（公章）
2016年×月×日



联系： ××× 联系电话： ×××××××

2241 案件移送审批表
1文书式样：
安全生产行政执法文书
案件移送审批表

案

事

址

受移送机关

案情简介

移送理

承办员
拟办意见
承办（签名）： 年 月 日
审核意见
负责（签名）： 年 月 日
审批意见
负责（签名）： 年 月 日

2文书简说明案件移送审批表审批立案属已辖案件移送辖权单位部门处理时报请行政机关负责批准制作部法律文书
3文书制作说明符合移送条件案件应报部门设法制机构审核填写案情移送理时应拟移送相关证材料关物品等表述清楚附
4文书制作注意事项：
1案件移送前移送案件行政机关应研究案情解相关法律确定接受该案具体单位
2具体操作中移送案件行政机关应接受移送单位做沟通工作接受单位案件事先解准备应做衔接工作受移送单位应留原件移送单位应留复印件移送案件安全监部门应案件相关材料移送
3正确握关移送法律行政机关未涉该案相关法律法规进行解盲目案件移送关行政机关司法机关造成违法行应惩处

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
案件移送审批表

案
××公司未法批准擅运输危险化学品
事
××公司
址
×××市×区×路×号
受移送机关
××市交通局
案情简介
××市安全生产监察支队执法检查中发现该企业未取危险化学品运输企业资质事危险化学品公路运输
移送理
案件属部门辖根危险化学品理条例第四十三条第款规定属交通部门辖
承办员
拟办意见
根中华民国安全生产法第六十六条关规定拟移送交通部门办理

承办（签名）：×××    ×××    2016年×月×日
审核意见
意         

负责（签名）：××× 2016年5月9日
审批意见
意                    

负责（签名）：××× 2016年5月9日


2242 案件延期审批表
1文书式样：
安全生产行政执法文书
案件延期审批表
案件名称：
事基情况
涉嫌违法单位名称

法定
代表

联系电话

址

邮政编码

涉嫌违法姓名

出生年月

性

单位

单位址

家庭住址

联系电话

邮 编

案件延期
理


承办（签名）： 年 月 日
审核意见
负责（签名）：　　　 　　　   年 月 日
审批意见
负责（签名）：　　　　　 　   年 月 日

2文书简说明案件延期申请表指安全生产监督理部门办理行政处罚案件立案日起客观原规定期限做出行政处罚决定案件承办员报请安全生产监督理部门负责意延长办理时限部法律文书
3文书制作说明：
①案件名称应立案审批表致
②事基情况分涉嫌违法单位（法者组织）事然应填写涉嫌违法姓名出生年月性单位址家庭住址联系电话邮政编码基信息事单位应填写涉嫌违法单位全称法定代表姓名联系电话单位址邮政编码等信息
③案件延期原案件承办实填写
4注意事项行政处罚案件应立案日起30日作出行政处罚决定客观原完成安全监监察部门负责意延长超90日特殊情况需进步延长应级安全监监察部门批准延长180日

5 文书制作范例：
安全生产行政执法文书
案件延期审批表
案件名称： ××市××公司112×××般高处坠落事案
事基情况
涉嫌违法单位名称
××市××公司
法定
代表
王××
联系电话
123456789
址
××市××区××路××号
邮政编码
123456
涉嫌违法姓名

出生年月

性

单位

单位址

家庭住址

联系电话

邮 编

案件延期
理
应事申请听证致未立案日起30日作出行政处罚决定现申请该案件延期30日作出行政处罚决定延期截止时间2016年×月×日
承办（签名）： ××× ××× 2016年×月×日
审核意见
负责（签名）：×××　　　 　　2016年×月×日
审批意见
负责（签名）：×××　　　 　　2016年×月×日

2243 案件移送书
1文书式样：
安全生产行政执法文书
案件移送书
( )安监移〔 〕 号

：
机关 年 月 日
案立案调查调查中发现


案已超出行政机关辖范围根

规定移送单位该案件进步审理法追究责审理结案请处理结果函告单位
附该案件关材料：



份 页

安全生产监督理部门（公章）
年 月 日
文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交移送单位

2文书简说明案件移送书安全生产监督理部门负责审批意已立案属安全生产监督理部门辖案件移送辖权单位部门处理时方发出证明类文书
3文书制作说明：
（1）受移送单位指辖权单位移送3种情况发生：域辖发生移送某行政机关受理案件发现违法行行结果均属机关辖应移送辖权行政机关二职权级辖发生移送某行政机关受理案件发现该案属机关职权范围者超出级机关权限时应移送具相应职权机关级机关三违法行性质发生变化行政案件变刑事案件应移送司法机关处理
（2）移送原移送原应根具体案件填写清楚
（3）移送材料案件移送中办案机关已掌握相关材料应案移送文书中注明材料名称数量
4文书制作注意事项：
（1）违法行超出机关辖范围需法追究事行政责应移送辖权行政机关
（2）违法行构成犯罪需法追究事刑事责立案查处行政机关应移送关司法机关
（3）行政机关案件移送关机关应解受移送机关否收案件移送函附送材料必时面交接受移送机关收移送机关交材料应出具收
（4）违法行已构成犯罪法律明确应追究刑事责行政机关未予移送行政处罚方式处理罚代刑
（5）违法行已构成犯罪法律规定追究刑事责追究行政责行政机关案件移送司法机关机关作出处理
（6）行政机关接受单位移送案件作处理未处理情况时反馈移送单位

5文书制作范例：
安全生产行政执法文书
案件移送书
（×）安监移〔2016〕1号

 ××市交通局  ：
机关2016年×月×日××公司未法批准擅运输危险化学品 案立案调查调查中发现 该企业未取危险化学品运输企业资质事危险化学品运输根危险化学品理条例第四十三条第款规定该案件属部辖 案已超出行政机关辖范围根中华民国安全生产法第六十六条规定移送单位该案件进步审理法追究责审理结案请处理结果函告单位
附该案件关材料：1 ……2…… 2 份 12 页





××市安全生产监督理局（公章）
2016年5月9日


文书式两份：份安全生产监督理部门备案份交移送单位
2244 结案审批表
1文书式样：
安全生产行政执法文书
结案审批表
( )安监结〔 〕 号
案件名称：
事基情况
处罚单位

址

法定代表

职务

邮编

处罚

年龄

性

单位

单位址

家庭住址

联系电话

邮编

处
理
结
果







执行
情况

承办（签名）： 年 月 日
审
核
意
见

审核（签名）：
年 月 日
审
批
意
见

审批（签名）：
年 月 日

2文书简说明结案审批表安全生产违法案件处理终结时案件承办员制作关案件查处执行完毕报请机关负责审核批准结案部法律文书
3文书制作说明：
（1）案件名称案件名称应立案审批表案件名称致
（2）处理结果处理结果应写明事违反法律规定处罚处罚容引法律条文具体条款项目行政处罚决定书表述相致
（3）执行情况执行情况应根行政处罚决定履行情况应填写申请民法院强制执行应写明法院受理情况罚款行政处罚执行完毕应缴款单附文书承办确认执行完毕应栏填写建议结案意见签署姓名日期
（4）审核意见
①审核意见安全生产监督理部门设法制机构者指定机构负责签署审核应立案审批表中审核致
②审核意结案应填写意结案签署姓名日期意结案应注明理处理意见
③审批意见安全生产监督理部门负责签署审批应立案审批表中审批致
④审批意结案应填写意结案签署姓名日期意结案应注明理处理意见
4文书制作注意事项
（1）结案条件确认处罚决定否完全执行位
（2）结案时间行政处罚案件应立案日起30日作出行政处罚决定客观原完成安全监监察部门负责意延长超90日特殊情况需进步延长应级安全监监察部门批准延长180日
（3）结案审批表适安全生产行政处罚般程序
（五）文书范例
安全生产行政执法文书
结案审批表
(×)安监结字〔2016〕1号

案件名称： ××公司特种作业员未持证岗案
事基情况
处罚单位
×××公司
址
××市××区××街××号
法定代表
×××
职务
总理
邮编
123456
处罚

年龄

性

单位

单位址

家庭住址

联系电话

邮编

处
理
结
果
×××公司违反中华民国安全生产法第二十三条第款规定中华民国安全生产法第八十二条第款第四项决定予责令停产停业整顿处民币壹万伍千元罚款行政处罚
执行
情况
截4月7日该公司已停产停业整顿罚款已缴指定银行案已办理完毕建议结案




承办（签名）： 张某 李某 2016年4月8 日
审核
意见

拟意结案

审核（签名）：王某
2016年4月8日
审批意见

意结案

审批（签名）：张某
2016年4月8日


2245案卷（首页）
1文书式样：

安全生产监督理局

安全生产违法案件
案卷（首页）
( )安监案〔 〕 号
案件名称：

案



处
理
结
果


立案： 年 月 日
结案： 年 月 日
承办：
档日期： 年 月 日
档号：
保存期限：

2文书简说明案卷首页安全生产监督理部门处理案件完毕关案件材料装订成卷时作关案卷材料总提示性封面
3文书制作说明
（1）文头文头应补充填写安全生产监督理部门单位全称
（2）案件名称应立案审批表案件名称致
（3）案案应立案审批表案致
（4）处理结果处理结果应写明事违反法律规定处罚处罚容引法律条文具体条款项目行政处罚决定书相致
（5）立案时间立案审批表审批时间
（6）结案时间结案审批表审批时间
（7）承办填写该案件具体承办姓名
（8）档日期应档完成日期求填写
（9）档号部门统规定序排列编号
（10）保存期限分永久定期（10年30年）两种详见手册2404关档案保销毁相关规定
4文书制作注意事项该文书提倡印制作手写手写笔蓝黑色钢笔（碳素笔）

5文书制作范例：
××× 安全生产监督理局
安全生产违法案件
案卷（首页）
(×)安监案字〔2016〕1号
案件名称：（立案审批表案件名称致）
案

（立案审批表案致）
处
理
结
果
×××公司违反 中华民国安全生产法第九十四条第（七）项规定改单位作出责令停产停业整顿处民币伍万伍千元罚款行政处罚该单位已履行停产停业整顿处罚决定义务规定时间指定银行足额缴纳罚款
立案： 2016年 5 月 9 日
结案： 2016 年 6 月 20日
承办：张×× 李××
档日期： 2016 年6月22日
档号： 2016010601
保存期限： 永久

2246 卷目录
1文书式样：
卷 目 录
序号
文件名称编号
日期
页号
备注














































































2文书简说明卷目录安全生产监督理部门处理案件完毕关案件材料装订成卷时关案卷材料次序编排供查考提示性文书
3文书制作说明：
（1）序号序号阿拉伯数字排列填写
（2）文件名称编号文件名称编号应填写案件全称相应编号案卷文件排列序：案件立案案件调查处罚告知听证处罚决定处罚执行案件结案序次填写
（3）日期卷执法文书应填写正式生效日期文书填写取文件日期
（4）页号卷文件排序次统编制页码号采阿拉伯数字填写
（5）备注填写文件说明事项：复印件
4文书制作注意事项：
（1）注意目录容卷文件应性注意符合立卷档求
（2）卷文件均体现目录做目录卷文件相符合
（3）该文书般应印制作尚具备条件手写手写笔蓝黑色钢笔（碳素笔）

5文书制作范例：
卷 目 录
序号
文件名称编号
日期
页号
备注
1
立案审批表(×安监立〔2016〕第1号)
2016510
1

……
……
……
……












































































关法律法规司法解释规章规范性文件：
政机关公文格式（GBT 97042012）

第二十三章 案卷档
2301 立卷档
1档单位级安全生产监督理部门应建立健全文件材料档制度文件材料档范围时间质量求程序等做出具体规定确保档文件材料齐全完整准确系统
2档范围安全生产监档案安全生产监日常理文件材料执法检查材料行政审批备案材料事调查处理文件材料组成
(1)安全生产监日常理文件材料包括履行安全生产监督理职责程中形成种文件立法相关材料会议材料安全统计分析材料信访材料行政复议材料日常理文件材料等
(2)执法检查材料包括安全生产执法检查督查专项整治程中形成调查笔录处理决定等执法文书材料相应安全事隐患整改材料等
(3)行政审批备案材料包括职责范围新建改建扩建工程项目安全设施审查竣工验收审批材料职责范围安全生产许审批材料工矿商贸生产营单位安全生产条件关设备(特种设备外)进行检测检验安全评价安全培训安全咨询等社会中介组织资质认定审批材料生产营单位负责安全生产理员安全资格考核材料特种作业员考核材料职责范围求项理工作备案材料等
(4) 事调查处理文件材料包括单位事报告调查处理批复结案程中形成全部文件材料
3档基求安全生产监日常理文件材料应次年6月30日前档事调查处理文件材料应事处理结束1月档执法检查材料行政审批备案材料分阶段档 档文件质量求：
(1)档文件材料必须办理完毕齐全完整具保存价值
(2)部门办文件必须档保存原件确原件须备考表中予说明
(3)档文件书写材料纸张装订材料应符合档案保护求
（4）案卷装订前卷文书材料进行检查整理材料金属物应全部剔干净破损材料应进行修复原件模糊褪色符合求字迹材料应予复制复制件原件档外文材料翻译材料档信封（展开放保留邮票邮戳）片纸张较轻薄文书证材料应加贴衬纸纸张材料应折叠纸张折叠裁剪A4纸准
（5）档案装订般采三孔线装订方式装订线距案卷左边25厘米中眼准眼眼中眼距离均8厘米孔径12毫米装订案卷求纸张长度宽度致前提（A4纸）达右边齐边齐案卷厚度超2厘米页数超200页案卷装订完毕卷底三眼线贴封纸盖住线绳封纸卷宗纸骑缝处立卷签名加盖单位骑缝章示负责
(6) 电子文件形成单位必须具永久长期保存价值电子文件制成纸质文件原电子文件存储载体档两者建立互联
(7)档电子文件应存储符合保求脱机载体档保存电子文件般加密必须加密档电子文件应解密软件说明文件档
文件材料档时交接双方应清点核文件材料移交方编制档移交目录签字盖章
4立卷求安全生产监督理部门应根单位实际情况档文件进行科学系统分类排列编目保采先进技术理方法推动文档体化进程实现档案理现代化
安全生产监日常理文件材料年度组织机构保期限分类形成时间序排列采适合单位档案分类方案件整理
执法检查材料年度行业区分类监单位形成文件材料保单位整理形成时间序排列
行政审批备案材料结合行政审批备案项目行业区监单位采适合单位档案分类体系排列方法监单位项行政审批备案项目形成文件材料保单位整理项卷行政许项目审批手续完成许效期发生变更办理变更手续程中形成案卷申办案卷合保单独排列
事调查处理文件材料起事形成文件材料保单位整理年度结合案卷形成时间序排列
2302移交登记
（1）行政处罚档案应单位档案机构集中统理部门办案员应年3月底前年度已办结案件档案移交单位档案室集中统保移交前应档案理员案卷附卷证物进行场清点接收编制移交清册办理移交手续电子文件应纸质案卷移交符合规定求退回办案员重新整理档
确工作需者保条件限制业务部门暂时理两年关业务部门应保障档案安全年单位档案机构移交行政处罚档案目录报档案统计数接受监督指导
（2）受委托乡镇（街道）安监机构实施行政处罚形成案卷材料应标准规定关案卷材料整理完毕时移送县级安全生产监督理部门档理
（3）已档案卷确需增加材料应执法分负责审核报安全生产监督理部门分执法工作负责审批意标准规定重新整理立卷
（4）档案理员调动应办理档案移交手续行政区划变动部门涉案件档案时办理移交手续做登记备查
（5）案件档案必须履行登记手续编制档案存放登记表做专柜储存专保档案放置应科学便查找案件档案柜者档案盒应标档案年度案卷流水号
2303保密阅
（1）涉国家秘密商业秘密者隐私案卷办案员移交时应档案理员说明档案理员必须严格遵守保密制度超越制度提供案卷者扩利范围泄露案卷容
（2）案卷阅必须严格执行审批制度履行审批手续
安监系统工作需查阅摘录案卷材料应填写档案阅登记表执法负责审核分执法工作负责审批意方查阅摘录查阅摘录原档案室进行划道涂改拆卷裁剪拍撕毁等确需复制案卷材料应负责审批意
安监系统外单位需查阅摘录复制案卷材料应出示公函工作证（居民身份证）等效证明行政执法负责审核分执法工作负责审批意国家关规定进行查阅摘录复制外案卷应负责审批意出单位禁止转单位
（3）接收出案卷时认真验收清点核存短缺涂改增删污损等情况应报告分执法工作负责时追查处理珍贵实物档案重片底片缩微胶片等档案律出
2304保销毁
（1）案件档案保存期限分永久定期两种定期采标时制根档材料价值定30年者10年
保存期限立卷日起开始计算简易程序案卷保存期限10年般程序案卷中未部门负责集体讨决定非事案件保存期限30年部门负责集体讨决定非事案件事案件具典型意义案件级民政府领导者级领导批示案件涉国家秘密商业秘密者隐私案件保存期限永久
（2）国家规定档案销毁标准行政执法负责鉴定书面报负责审批填写案卷销毁登记表两（名销毁名监督）负责销毁销毁登记表签名严禁销毁档案出售单位销毁档案请示报告销毁登记表应立卷存档

关法律法规司法解释规章规范性文件：
机关文件材料档范围文书档案保期限规定（2006年12月18日 国家档案局令第8号）
关印发安全生产监档案理规定通知（国家安全监总局 安监总办〔2007〕126号 ）
关加强安全监监察档案工作意见（国家安全监总局办公厅 安监总厅〔2014〕56号）

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