恒产集团招投标理制度
第章 总
第条 制度适产项目工程类招标工作类项目招标参考制度执行
第二条 集团招投标中心职
1集团第招投标中心负责土建类工程集团部招标项目定标区报审定标补充合核价审核具体包括体基基础土石方钢结构外墙保温市政设计勘察检测防火门等工程项目
2集团第二招投标中心负责装饰装修园建幕墙门窗等工程集团部招标项目定标区报审定标补充合核价审核
3集团第三招投标中心负责设备安装类工程集团部招标项目定标区报审定标补充合核价审核具体包括智化设备制安空调音响灯光外水外电燃气供暖消防电信线电视防等工程项目
第三条 招标权限
述范围工程区公司行招标超出述范围集团招投标中心组织招标
1设计勘察检测外水外电燃气供暖消防电信线电视防防火门土石方基坑支护绿化等项目
2金额300万元（含300万元）样板房装修工程(新项目第次开盘新增装修标准外)区公司直接负责该区域集团战略施工单位议标普通装修学校幼园造价300万元（含300万元）产项目非标准化产品装修工程区公司行组织招标
3金额200万元（含200万元）园建工程区公司参考集团园建标准价格行招标
4须单独招标幼园综合楼时售楼部智化工程区公司负责该区域集团战略施工单位直接议标
5须单独招标建筑面积超2万方米单体体工程集团发参考价格区间合文基基础保温钢结构等项目
6预算金额 300万元（含 300万元）工程项目
第四条 议标权限
1区公司金额20万元工程项目原必须进行招标特殊原法进行招标需议标项目预算金额 100万元(含100万)项目议标区公司招投标领导审批 100万元工程项目区公司董事长(持工作手)审批报集团相应招投标中心总理审批实施时呈直副总裁阅
2集团招投标中心议标项目集团招投标中心总理审批执行
3议标单位必须资格审查合格单位
第五条 普通住宅体精装修园建智化工程集团相应招投标中心编制签合直接发包季度直接发包项目总金额占该类工程发包总金额例低50
1发包单位名单确定原：
1）体工程区公司参评价项目连续四季度综合评价均分70分(区70分单位连续四季度综合评价均分排名前30)集团战略合作伙伴全国排名前30总包单位建楼盘续体工程时选取楼盘建项目团队连续四季度综合评价均分70分总包单位
2）装修工程具体发包工程项目相应楼盘城市区公司序挑选综合评分70分施工单位施工单位具备条件跨区挑选70分施工单位征询季度总排名前30施工单位产生拟定发包单位名单
3）园建工程连续四季度综合评价均分（合作时间未满四季度实际参综合评价季度均分）全部园建单位前80楼盘期工程优先选择综合评价合格前期单位
4）智化工程连续四季度综合评价均分（合作时间未满四季度实际参综合评价季度均分）全部智化单位前80 已完工合作项目少3（含3）新征召单位集团第三招投标中心直接增补进名单单位序优先原：未委托设计新项目优先考虑新征召单位承接设计期施工已委托设计设计单位综合评价合格优先承接该期施工楼盘期工程优先选择综合评价合格前期单位
2 集团招投标中心根原施工单位合作意拟定新项目发包单位名单分时提交区公司工程副总理监察中心
3 区公司工程领导组织工程部出具排名意见(根需增补新合格单位说明理)
4区公司工程副总理监察中心24时意见反馈集团相应招投标中心延迟天予相关责扣罚500元集团招投标中心考核
5 集团招投标中心参考区公司理监察中心意见确定合适单位签合直接发包
6单位均接受合作条件集团相应招投标中心决定否增补新合格单位修改合条件直接发包改正常招投标模式
第六条 条款特殊说明括号区公司执行制度时应部门员
第二章 单位征召入库
第七条 全国施工体装修园建智化年度设备等单位原集团负责征召余单位区公司负责征召集团负责招标体园建项目集团单位库中投标意单位少三家时该区公司须负责补充投标单位三家
第八条 投标单位合格标准：
1搜集单位原必须品牌综合实力全国30强单位省前5强国际著名品牌企业
2确全国全省行业排名入选企业应行业领先企业
3规模标额低项目招标原征召单位存困难区公司招投标领导根实际情况行确定项目匹配投标单位资格标准征召模式
第九条 征召组组成：
1集团常务征召组招投标中心材料公司设计院
2区公司常务征召组招投标部采购部总工室
3根项目性质加入相应部门
第十条 确定合格单位流程
1征召组采背背原分网搜索10家单位招投标中心总理 (区公司招投标领导)独立筛选确定入围单位亲指定专（）入围单位发正式公函初步表达建立合作关系愿落实投标意
2集团负责征召项目招投标中心总理亲约见带队入围单位进行考察确定终合格投标单位
3区公司负责征召项目金额100万元（含100万）招投标部负责带队考察100万元招投标领导带队考察招投标负责带队考察合格单位参100万元项目投标
特殊情况招投标领导带队重新考察考察合格报区公司董事长（持工作手）阅
4区公司征召区域体合作单位区公司董事长（持工作手）须方总部方高负责会面招投标领导带队进行项目考察招投标部考察合格单位相关资料提交集团第招投标中心备案
5外水外电供暖燃气消防土石方六类工程区公司董事长（持工作手）项目公司负责招投标领导必须亲负责单位征召工作施工单位负责直接面谈确定投标单位
第十条 严禁推荐投标单位发现立开特殊情况报董事局席审批
第十二条 单位库建立
1集团战略合作伙伴单位库指集团招投标中心征召流程建立集团合作伙伴单位库区战略合作伙伴单位库指区公司征召流程建立区域合作伙伴单位库针行业单位数量较少情况避免区公司重复考察集团相应招投标中心统进行单位征召考察合格单位纳入集团战略合作伙伴单位库区公司须集团单位库单位拟招标项目履约力进行审查合格参投标
2已合作未征召流程单位律许入库
3集团战略合作伙伴单位数量限入库单位效期三年
4区单位库类区域合作伙伴单位数量少5家入库单位效期二年区单位库单位两年须少20更新率
5单位库超效期单位招投标领导招投标部负责带队回访重新核查相关资格
6招标部门次单位库单位必须审批集团报相应招投标中心
总理审批区公司报区公司招投标领导审批集团负责招投标发参考价格区间区公司提供合格单位须报集团相应招投标中心总理审批
7区公司单位库原严禁跨区
第十三条 单位征召质量考核中标单位签订合出现拒进场进场退场施工进度严重滞签约提出调增价格等情况中标单位身原集团征召次扣罚招投标中心相关负责5000元区征召次扣罚区公司董事长（持工作手）招投标领导招投标部负责5000元集团理监察中心考核该中标单位列入暂合作单位名单参该区项目投标出现述问题集团理监察中心专项检查否违反招投标关制度违反予责降三级工资处分
第三章 招标立项策划
第十四条 招标项目立项：原需求部门负责填报招标立项意见书招标立项意见书必须集团求填报审批区招投标部负责招标立项意见书填报工程概况信息进行审核招标立项意见书提交集团相应招投标中心发现填报工程概况信息错漏处扣罚招投标部办工程师100元招投标部负责50元
第十五条 体土石方基基础基坑支护装修园建等工程招标立项前区公司招投标部牵头组织工程部合理部工程技术部现场开会招投标领导持工程部负责参加落实针述合立项合前期信息反馈形成招标策划会议纪招标立项书起呈报集团相应招投标中心
第十六条 简化流程降低成整体招标严禁分解项目分开招标区公司项目类工程集中招标量采取年度标形式进行招标
第四章 招标文件编制发放
第十七条 招标文件编制
1招标项目区公司编制招标文件(集团直接发包项目须编制工程量清单)集团组织招标项目集团相应招投标中心负责审核
2招标文件须约定回标时间未约定时间回标废标处理
3招标文件原集团标准格式编制必须附合文合文原采集团合理中心发标准合范
4招标文件中必须明确中标原般情况技术标评审合格报价达求低价单位中标
5具备条件项目必须编制工程量清单作招标文件重组成部分
6设计施工捆绑招标项目应招标文件中明确设计条件总工室制订详细设计标准求
7招投标部须组织立项部门合理部相关部门招标文件进行会审会审招投标领导招投标部理持招标文件须报区招投标领导审批
8招投标部编制招标文件未求格式编制次扣罚招投标部负责500元招标项目工程量清单错漏处扣罚办工程师50元招投标部负责20元集团组织招标项目集团相应招投标中心负责考核区公司组织招标项目定标审核部门负责考核
第十八条 招标文件发放招标答疑
1集团组织招标项目集团相应招投标中心负责区公司组织招标项目区招投标部负责
2投标单位数量达三家（含三家）方发标招标答疑必须单位问题汇总书面形式统解答
3发标前须仔细核领取招标文件员身份证原件法定代表身份证明法授权委托书合格单位审查资料符许发标
4邮寄招标文件邮寄址收件姓名须资格审查资料致保存邮寄回执址收件发生变化须相应招投标中心（部）资审员重新核实资料
5区公司招投标部项目土合签订须分引导拟投标体单位现场踏勘告知初步确定建筑形式投标报价方式提醒投标单位时解造价信息税收备案求等正式报价做前期准备工作未述规定执行导致中标单位熟悉项目情况中标提出调整价格次扣罚招投标部负责1000元区公司招投标领导500元集团第招投标中心考核
第五章 开标
第十九条 开标员组成
1集团组织招标项目开标会现场开标员少3中招投标中心少2（中1位中层干部作开标持）合理中心少1部门根需派员参加第监察室参开标程需区公司视频联合开标区公司视频现场招投标部组织投标单位监察分室合理部相关部门视频现场参开标
2区公司组织招标项目开标员少3中招投标部少2（中１位中层干部作开标持）合理部少1部门根需派员参加监察分室参公司开标程
3参济标开标员须济标原件开标记录表签字合理中心（部）协助合条款答辩审查商务标
第二十条 开标程相关规定
1开标前应检查投标文件密封否完核实回标时间(邮寄投标文件回标时间否招标文件规定开标截止日期前)符合招标文件求投标文件作废标处理
2技术标般情况应济标时开标技术标法场出具评审结果须技术标出具评审结果开济标技术标评审须修改全部投标单位应根修改技术标重新进行济标投标
3回标单位少3家开标特殊情况集团须请示相应招投标中心总理区公司须请示区公司招投标领导意议标继续开标
4开标员需投标单位投标保证金提交情况进行审查集团战略合作伙伴单位须提交已合作三项目履约正常区区域合作伙伴单位区公司董事长（持工作手）审批须提交投标单位应严格招标文件约定提交
5参济标开标司工作员必须身携带通信工具关闭调静音统现场保现场严禁切形式外通信特殊情况须开标持许
6济标开启已接触标书济数员离开开标现场确需离开需开标持意专陪员请示开标持意离开中途离场员均携带通信工具
7严禁抄录开标程造价信息
第二十条 济标开标分析原综合报价低单位中标投标结果达求场进行答辩场组织二次开标未场进行细项子目报价项目二次报价先投标单位进行总价报价开标会48时投标单位总价范围调整报价清单预算金额300万元子目超30项未场进行报价分析项目定时间组织答辩
组织二次开标二次开标报价须密封时启封
第六章 技术标评审
第二十二条 技术标评审部门
1技术标涉施工组织方案进行评审定标中标单位技术标存档备查
2技术标涉施工技术工艺集团招标集团理监察中心组织评审区招标工程技术部组织评审
3技术标涉设计方案集团负责招标属设计成质量控制中心审批28项设计方案范围专项工程设计成质量控制中心组织评审属年度材料设备类设计院发设计方案设计院组织评审集团招标项目区招标项目总工室负责组织评审
4招投标部门根需求相关单位部门参技术标评审
第二十三条 评审部门须场（特殊情况超48时）终评审意见提交集团相应招投标中心（部）终评审意见须明确技术标合格合格
第七章 济标评审
第二十四条 济标评审相应招投标中心（部）负责
第二十五条 原技术标评审合格终报价满足招标文件中标原单位拟中标单位拟中标单位报价达求进行谈判严禁开标次接受非拟中标单位价格调整特殊情况集团负责招标项目相应招投标中心总理（谈判结果须报直副总裁阅）区公司负责招标项目区公司董事长（持工作手）亲非拟中标单位谈判行决定性价优单位中标
第二十六条 评标结束招投标中心（部）负责撰写评标报告评标报告须包含容：
1招标情况说明
2评标标准评标方法者评标素说明
3价格异常细项子目分析说明
第八章 定标核价权限
第二十七条 集团招投标中心负责招标项目定标范围相应招投标中心总理审批执行：土建类工程3000万元（含3000万元）装修类5000万元（含5000万元）园建类600万元（含600万元）设备安装类1000万元（含1000万元）超出述范围报直副总裁审批中集团年度材料设备采购定标报集团分领导审批报集团董事局席阅
第二十八条 区公司报审定标价集团发参考价格区间限价格直接套年度协议单价预算金额 300万元（含 300万元）项目定标区公司预决算部审核报区公司董事长（持工作手）审批超出述范围定标报集团相应招投标中心总理审批（土建类报第招投标中心装修园建类报第二招投标中心设备安装类报第三招投标中心） 1000万元报直副总裁审批
第二十九条 补充合核价涉集团签订年度战略合作协议单价变化补充单价首期销售区园建合须根施工图纸重新编制清单集团相应招投标中心负责核价报审补充合区招投标部负责核价报审
第三十条 集团总部补充合核价权限
集团总部报审补充合核价减少金额增加金额200万元（含200万元）金额增加幅度超原合10集团招投标中心总理审批集团年度材料设备采购补充合核价超述范围报直副总裁审批集团年度材料设备采购补充合核价报集团分领导审批
第三十条 区公司报审补充合核价权限
1涉单价变化补充单价补充合核价出现情况区公司预决算部审核报区公司董事长(持工作手)审批：1）增减金额20万元（含20万元) 2）增减金额100万元（含100万元）金额增减幅度原合5（含5）超出述范围必须报集团相应招投标中心总理审批超200万元报直副总裁审批
2涉工程量变化补充合核价增减金额范围区公司预决算部审核报区公司董事长（持工作手）审批：
1）原合金额100万元（含100万元）增减金额50（含50）
2）原合金额100200万元（含200万元）增减金额原合金额45（含45）50万元（含50万元）
3）原合金额200300万元（含300万元）增减金额原合金额40（含40）90万元（含90万元）
4）原合金额300500万元（含500万元）增减金额原合金额35（含35）120万元（含120万元）
5）原合金额500700万元（含700万元）增减金额原合金额30（含30）175万元（含175万元）
6）原合金额7001000万元（含1000万元）增减金额原合金额25（含25）210万元（含210万元）
7）原合金额10001500万元（含1500万元）增减金额原合金额20（含20）250万元（含250万元）
8）原合金额15002000万元（含2000万元）增减金额原合金额15（含15）300万元（含300万元）
9）原合金额20003000万元（含3000万元）增减金额原合金额10（含10）300万元（含300万元）
10）原合金额超3000万元增减金额原合金额5（含5）300万元（含300万元）
超出述范围报集团相应招投标中心审批超400万元报直副总裁审批
3份补充合核价时涉单价变化补充单价工程量变化种情况增加减少金额超出审批权限超权限情况报
第三十二条 签约时图纸完善设计变更导致原合单价变化工程量增加须补充单价区公司招投标部须合承包范围全套施工图纸完成图纸变更30天完成补充合核价报审工作
第九章 定标核价审核
第三十三条 预决算部负责审核区公司权限工程类定标补充合核价超出区公司权限集团相应招投标中心负责审核
第三十四条 招标部门定标报审时需提供招标议标程涉资料包括评标报告制度规定须集团相关部门审批方案确认书等补充合核价需提供原合已签订补充合（含价格清单）原定标审批表效变更变更原等资料
第三十五条 报审资料齐审核部门须24时发出求补充资料清单招标部门须七天补齐七天法补齐资料延迟天扣罚招标部门办工程师50元招标部门负责100元定标审核部门负责考核
第三十六条 审核部门收齐报审资料须列时限出具初步审核意见书终审核意见：总价包干体工程10天套面积包干单价装修工程5天铝合金钢结构市政工程（道路涵洞挡土墙等）总价包干基坑支护永久电消防4天空调保温GRC永久供水时电标准清单合变更补充合核价等3天设备材料供应类项目2天类2天
第三十七条 初步审核意见书须列出招标部门报审价格偏差部分
第三十八条 严禁未分析审核意见直接转投标单位发现次扣罚报审部门相关负责500元定标审核部门考核
第三十九条 般情况招标部门须接初步审核意见7天反馈意见报审核部门审核部门48时出具终审核报告审核意见终审核报告审核意见须招标部门定标核价结果合理性出具明确意见
第四十条 定标报审终审批通招标部门根需中标单位发放中标通知书落标单位发放感谢信
第十章 合谈判合报审
第四十条 集团招投标中心负责报审合集团相应招投标中心进行合谈判区公司负责报审合区公司进行合谈判
第四十二条 中标单位合签字盖章合报审部门填写合审批表公司合审批权限报审
第四十三条 招标部门必须定标45天完成体外水外电燃气供暖设计施工捆绑类施工合补充协议报审涉施工合补充协议必须定标30天完成报审
第四十四条 合签订7天招投标部组织合理部立项部门相关部门进行合交底
第四十五条 合履约保函(保证金)规定
集团战略合作单位区公司体区域合作单位双方已合作三项目履约正常续合取消履约保函（保证金）约定工程合作单位应合中约定提交合履约保函(保证金)
第十章 综合理
第四十六条 招投标监察中心负责招投标中心已完成定标区公司报集团审核定标补充合核价进行抽查监督监察组织招投标中心区公司招投标部进行招投标信息化系统建设理受理招投标系统投诉全国暂合作单位库建立理发布
第四十七条 招投标监察中心招投标中心月已完成定标工作抽查率低40区公司报集团审核定标补充合核价等工作抽查率低5
第四十八条 招投标中心指定少名专业员负责招投标信息化系统需求调研清单报表提供需求反馈系统建设专业数维护等工作
第四十九条 投诉接收处理：
1招投标监察中心受理招投标系统部部门招投标中心区公司招投标部工作流程工作质量工作进度等方面切投诉接投诉2工作日展开调查反馈处理进度
2招投标监察中心建立投诉台账投诉处理意见月5日前汇总报直副总裁
3投诉方式：通直接投诉电话邮箱KKEMS信件等渠道实名匿名方式违规事件员进行投诉
第五十条 区公司集团招投标中心理监察中心负责负责区公司暂合作单位（必须附项目团队名单）审批集团全产
系统暂合作单位报招投标直副总裁审批审批1工作日报招投标监察中心备案区公司公告集团全产系统暂合作单位执行期5年区暂合作单位执行期3年执行期均承接相应范围产系统项目附名单暂合作单位相关团队永远单位名义承接集团产系统项目集团招投标中心区公司违规合格单位参投标次予相关责降三级工资处罚集团招投标监察中心考核暂合作单位执行期重新须报招投标直副总裁审批实施
第五十条 集团招投标监察中心监察工作中发现招投标中心区公司招投标部工作流程工作质量工作进度等方面出现违规违纪予级责领导员工问责降薪降职免职直开处分集团招投标监察中心报直副总裁审批
第十二章 招标台账招标资料档
第五十二条 区公司招投标部定标台账集团招投标中心集团定标台账审核区公司定标补充合核价台账集团招投标监察中心制定表格求月5日前报招投标监察中心区公司单位库分报相应招投标中心意更改表格格式次扣罚相关负责500元漏报报错报台账更新时处扣罚相关负责50元未时报次扣罚相关负责1000元瞒报意拖延报予相关负责降职处分集团招投标监察中心考核
第五十三条 集团定标区公司签订合须集团发表格独立建立台账招投标部收集团邮寄定标资料2工作日进行登记合签订资料移交2工作日完善台账容未进行登记完善处扣罚招投标部负责50元集团招投标中心考核
第五十四条 投标单位征召资料移交：办工程师应完成资格审查合格单位审批20工作日流程监察(分)室档案员完成资料移交工作
第五十五条 报审合资料移交：办工程师合盖章20工作日流程监察（分）室档案员完成资料移交工作
第五十六条 具体项目档项目集团领导区公司领导批示资料月移交次招标理员（资料员）监察（分）室档案员完成资料移交工作传真件档时提交复印件
第五十七条 集团定标区公司报审合定标资料移交：集团办工程师定标审批流程结束次日起2工作日整套资料清点完毕移交区公司招投标部区公司办工程师须收资料2工作日清点核完毕移交资料清单签字回传集团招投标中心办工程师
第五十八条 抽查资料移交：招投标监察中心集团招投标中心项工作完成24时确定否抽查抽查项目办工程师进行资料移交招投标监察中心须移交24时资料集团相应招投标中心
第五十九条 办工程师须移交手续办理完成天移交资料清单复印件交部门招标理员（资料员）存档
第六十条 办工程师招标理员（资料员）未规定时间时相关资料移交档次扣罚办工程师招标理员（资料员）100元监察(分)室考核
第十三章 招标纪律
第六十条 区公司工程项目招标工作招投标部独立负责部门须配合招投标部提供必资讯部门探招标工作情况泄露配合招标工作信息干预招标工作行
第六十二条 参招标工作部门独立运作禁止相互串通听
第六十三条 工作需须提取相关招标重信息（定标前投标单位报价信息）集团报招投标直副总裁审批区公司报公司董事长（持工作手）审批
第六十四条 招标程切资料收发办公室外场合进行
第六十五条 获取招标信息员必须关招标信息承担保密责慎重履行工作职责时获取资料严禁谋求利益严禁损公司利益方式滥述资料
第六十六条 参招标工作员接受投标单位宴请馈赠投标单位发生济
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第章 总
第条 制度适产项目工程类招标工作类项目招标参考制度执行
第二条 集团招投标中心职
1集团第招投标中心负责土建类工程集团部招标项目定标区报审定标补充合核价审核具体包括体基基础土石方钢结构外墙保温市政设计勘察检测防火门等工程项目
2集团第二招投标中心负责装饰装修园建幕墙门窗等工程集团部招标项目定标区报审定标补充合核价审核
3集团第三招投标中心负责设备安装类工程集团部招标项目定标区报审定标补充合核价审核具体包括智化设备制安空调音响灯光外水外电燃气供暖消防电信线电视防等工程项目
第三条 招标权限
述范围工程区公司行招标超出述范围集团招投标中心组织招标
1设计勘察检测外水外电燃气供暖消防电信线电视防防火门土石方基坑支护绿化等项目
2金额300万元（含300万元）样板房装修工程(新项目第次开盘新增装修标准外)区公司直接负责该区域集团战略施工单位议标普通装修学校幼园造价300万元（含300万元）产项目非标准化产品装修工程区公司行组织招标
3金额200万元（含200万元）园建工程区公司参考集团园建标准价格行招标
4须单独招标幼园综合楼时售楼部智化工程区公司负责该区域集团战略施工单位直接议标
5须单独招标建筑面积超2万方米单体体工程集团发参考价格区间合文基基础保温钢结构等项目
6预算金额 300万元（含 300万元）工程项目
第四条 议标权限
1区公司金额20万元工程项目原必须进行招标特殊原法进行招标需议标项目预算金额 100万元(含100万)项目议标区公司招投标领导审批 100万元工程项目区公司董事长(持工作手)审批报集团相应招投标中心总理审批实施时呈直副总裁阅
2集团招投标中心议标项目集团招投标中心总理审批执行
3议标单位必须资格审查合格单位
第五条 普通住宅体精装修园建智化工程集团相应招投标中心编制签合直接发包季度直接发包项目总金额占该类工程发包总金额例低50
1发包单位名单确定原：
1）体工程区公司参评价项目连续四季度综合评价均分70分(区70分单位连续四季度综合评价均分排名前30)集团战略合作伙伴全国排名前30总包单位建楼盘续体工程时选取楼盘建项目团队连续四季度综合评价均分70分总包单位
2）装修工程具体发包工程项目相应楼盘城市区公司序挑选综合评分70分施工单位施工单位具备条件跨区挑选70分施工单位征询季度总排名前30施工单位产生拟定发包单位名单
3）园建工程连续四季度综合评价均分（合作时间未满四季度实际参综合评价季度均分）全部园建单位前80楼盘期工程优先选择综合评价合格前期单位
4）智化工程连续四季度综合评价均分（合作时间未满四季度实际参综合评价季度均分）全部智化单位前80 已完工合作项目少3（含3）新征召单位集团第三招投标中心直接增补进名单单位序优先原：未委托设计新项目优先考虑新征召单位承接设计期施工已委托设计设计单位综合评价合格优先承接该期施工楼盘期工程优先选择综合评价合格前期单位
2 集团招投标中心根原施工单位合作意拟定新项目发包单位名单分时提交区公司工程副总理监察中心
3 区公司工程领导组织工程部出具排名意见(根需增补新合格单位说明理)
4区公司工程副总理监察中心24时意见反馈集团相应招投标中心延迟天予相关责扣罚500元集团招投标中心考核
5 集团招投标中心参考区公司理监察中心意见确定合适单位签合直接发包
6单位均接受合作条件集团相应招投标中心决定否增补新合格单位修改合条件直接发包改正常招投标模式
第六条 条款特殊说明括号区公司执行制度时应部门员
第二章 单位征召入库
第七条 全国施工体装修园建智化年度设备等单位原集团负责征召余单位区公司负责征召集团负责招标体园建项目集团单位库中投标意单位少三家时该区公司须负责补充投标单位三家
第八条 投标单位合格标准：
1搜集单位原必须品牌综合实力全国30强单位省前5强国际著名品牌企业
2确全国全省行业排名入选企业应行业领先企业
3规模标额低项目招标原征召单位存困难区公司招投标领导根实际情况行确定项目匹配投标单位资格标准征召模式
第九条 征召组组成：
1集团常务征召组招投标中心材料公司设计院
2区公司常务征召组招投标部采购部总工室
3根项目性质加入相应部门
第十条 确定合格单位流程
1征召组采背背原分网搜索10家单位招投标中心总理 (区公司招投标领导)独立筛选确定入围单位亲指定专（）入围单位发正式公函初步表达建立合作关系愿落实投标意
2集团负责征召项目招投标中心总理亲约见带队入围单位进行考察确定终合格投标单位
3区公司负责征召项目金额100万元（含100万）招投标部负责带队考察100万元招投标领导带队考察招投标负责带队考察合格单位参100万元项目投标
特殊情况招投标领导带队重新考察考察合格报区公司董事长（持工作手）阅
4区公司征召区域体合作单位区公司董事长（持工作手）须方总部方高负责会面招投标领导带队进行项目考察招投标部考察合格单位相关资料提交集团第招投标中心备案
5外水外电供暖燃气消防土石方六类工程区公司董事长（持工作手）项目公司负责招投标领导必须亲负责单位征召工作施工单位负责直接面谈确定投标单位
第十条 严禁推荐投标单位发现立开特殊情况报董事局席审批
第十二条 单位库建立
1集团战略合作伙伴单位库指集团招投标中心征召流程建立集团合作伙伴单位库区战略合作伙伴单位库指区公司征召流程建立区域合作伙伴单位库针行业单位数量较少情况避免区公司重复考察集团相应招投标中心统进行单位征召考察合格单位纳入集团战略合作伙伴单位库区公司须集团单位库单位拟招标项目履约力进行审查合格参投标
2已合作未征召流程单位律许入库
3集团战略合作伙伴单位数量限入库单位效期三年
4区单位库类区域合作伙伴单位数量少5家入库单位效期二年区单位库单位两年须少20更新率
5单位库超效期单位招投标领导招投标部负责带队回访重新核查相关资格
6招标部门次单位库单位必须审批集团报相应招投标中心
总理审批区公司报区公司招投标领导审批集团负责招投标发参考价格区间区公司提供合格单位须报集团相应招投标中心总理审批
7区公司单位库原严禁跨区
第十三条 单位征召质量考核中标单位签订合出现拒进场进场退场施工进度严重滞签约提出调增价格等情况中标单位身原集团征召次扣罚招投标中心相关负责5000元区征召次扣罚区公司董事长（持工作手）招投标领导招投标部负责5000元集团理监察中心考核该中标单位列入暂合作单位名单参该区项目投标出现述问题集团理监察中心专项检查否违反招投标关制度违反予责降三级工资处分
第三章 招标立项策划
第十四条 招标项目立项：原需求部门负责填报招标立项意见书招标立项意见书必须集团求填报审批区招投标部负责招标立项意见书填报工程概况信息进行审核招标立项意见书提交集团相应招投标中心发现填报工程概况信息错漏处扣罚招投标部办工程师100元招投标部负责50元
第十五条 体土石方基基础基坑支护装修园建等工程招标立项前区公司招投标部牵头组织工程部合理部工程技术部现场开会招投标领导持工程部负责参加落实针述合立项合前期信息反馈形成招标策划会议纪招标立项书起呈报集团相应招投标中心
第十六条 简化流程降低成整体招标严禁分解项目分开招标区公司项目类工程集中招标量采取年度标形式进行招标
第四章 招标文件编制发放
第十七条 招标文件编制
1招标项目区公司编制招标文件(集团直接发包项目须编制工程量清单)集团组织招标项目集团相应招投标中心负责审核
2招标文件须约定回标时间未约定时间回标废标处理
3招标文件原集团标准格式编制必须附合文合文原采集团合理中心发标准合范
4招标文件中必须明确中标原般情况技术标评审合格报价达求低价单位中标
5具备条件项目必须编制工程量清单作招标文件重组成部分
6设计施工捆绑招标项目应招标文件中明确设计条件总工室制订详细设计标准求
7招投标部须组织立项部门合理部相关部门招标文件进行会审会审招投标领导招投标部理持招标文件须报区招投标领导审批
8招投标部编制招标文件未求格式编制次扣罚招投标部负责500元招标项目工程量清单错漏处扣罚办工程师50元招投标部负责20元集团组织招标项目集团相应招投标中心负责考核区公司组织招标项目定标审核部门负责考核
第十八条 招标文件发放招标答疑
1集团组织招标项目集团相应招投标中心负责区公司组织招标项目区招投标部负责
2投标单位数量达三家（含三家）方发标招标答疑必须单位问题汇总书面形式统解答
3发标前须仔细核领取招标文件员身份证原件法定代表身份证明法授权委托书合格单位审查资料符许发标
4邮寄招标文件邮寄址收件姓名须资格审查资料致保存邮寄回执址收件发生变化须相应招投标中心（部）资审员重新核实资料
5区公司招投标部项目土合签订须分引导拟投标体单位现场踏勘告知初步确定建筑形式投标报价方式提醒投标单位时解造价信息税收备案求等正式报价做前期准备工作未述规定执行导致中标单位熟悉项目情况中标提出调整价格次扣罚招投标部负责1000元区公司招投标领导500元集团第招投标中心考核
第五章 开标
第十九条 开标员组成
1集团组织招标项目开标会现场开标员少3中招投标中心少2（中1位中层干部作开标持）合理中心少1部门根需派员参加第监察室参开标程需区公司视频联合开标区公司视频现场招投标部组织投标单位监察分室合理部相关部门视频现场参开标
2区公司组织招标项目开标员少3中招投标部少2（中１位中层干部作开标持）合理部少1部门根需派员参加监察分室参公司开标程
3参济标开标员须济标原件开标记录表签字合理中心（部）协助合条款答辩审查商务标
第二十条 开标程相关规定
1开标前应检查投标文件密封否完核实回标时间(邮寄投标文件回标时间否招标文件规定开标截止日期前)符合招标文件求投标文件作废标处理
2技术标般情况应济标时开标技术标法场出具评审结果须技术标出具评审结果开济标技术标评审须修改全部投标单位应根修改技术标重新进行济标投标
3回标单位少3家开标特殊情况集团须请示相应招投标中心总理区公司须请示区公司招投标领导意议标继续开标
4开标员需投标单位投标保证金提交情况进行审查集团战略合作伙伴单位须提交已合作三项目履约正常区区域合作伙伴单位区公司董事长（持工作手）审批须提交投标单位应严格招标文件约定提交
5参济标开标司工作员必须身携带通信工具关闭调静音统现场保现场严禁切形式外通信特殊情况须开标持许
6济标开启已接触标书济数员离开开标现场确需离开需开标持意专陪员请示开标持意离开中途离场员均携带通信工具
7严禁抄录开标程造价信息
第二十条 济标开标分析原综合报价低单位中标投标结果达求场进行答辩场组织二次开标未场进行细项子目报价项目二次报价先投标单位进行总价报价开标会48时投标单位总价范围调整报价清单预算金额300万元子目超30项未场进行报价分析项目定时间组织答辩
组织二次开标二次开标报价须密封时启封
第六章 技术标评审
第二十二条 技术标评审部门
1技术标涉施工组织方案进行评审定标中标单位技术标存档备查
2技术标涉施工技术工艺集团招标集团理监察中心组织评审区招标工程技术部组织评审
3技术标涉设计方案集团负责招标属设计成质量控制中心审批28项设计方案范围专项工程设计成质量控制中心组织评审属年度材料设备类设计院发设计方案设计院组织评审集团招标项目区招标项目总工室负责组织评审
4招投标部门根需求相关单位部门参技术标评审
第二十三条 评审部门须场（特殊情况超48时）终评审意见提交集团相应招投标中心（部）终评审意见须明确技术标合格合格
第七章 济标评审
第二十四条 济标评审相应招投标中心（部）负责
第二十五条 原技术标评审合格终报价满足招标文件中标原单位拟中标单位拟中标单位报价达求进行谈判严禁开标次接受非拟中标单位价格调整特殊情况集团负责招标项目相应招投标中心总理（谈判结果须报直副总裁阅）区公司负责招标项目区公司董事长（持工作手）亲非拟中标单位谈判行决定性价优单位中标
第二十六条 评标结束招投标中心（部）负责撰写评标报告评标报告须包含容：
1招标情况说明
2评标标准评标方法者评标素说明
3价格异常细项子目分析说明
第八章 定标核价权限
第二十七条 集团招投标中心负责招标项目定标范围相应招投标中心总理审批执行：土建类工程3000万元（含3000万元）装修类5000万元（含5000万元）园建类600万元（含600万元）设备安装类1000万元（含1000万元）超出述范围报直副总裁审批中集团年度材料设备采购定标报集团分领导审批报集团董事局席阅
第二十八条 区公司报审定标价集团发参考价格区间限价格直接套年度协议单价预算金额 300万元（含 300万元）项目定标区公司预决算部审核报区公司董事长（持工作手）审批超出述范围定标报集团相应招投标中心总理审批（土建类报第招投标中心装修园建类报第二招投标中心设备安装类报第三招投标中心） 1000万元报直副总裁审批
第二十九条 补充合核价涉集团签订年度战略合作协议单价变化补充单价首期销售区园建合须根施工图纸重新编制清单集团相应招投标中心负责核价报审补充合区招投标部负责核价报审
第三十条 集团总部补充合核价权限
集团总部报审补充合核价减少金额增加金额200万元（含200万元）金额增加幅度超原合10集团招投标中心总理审批集团年度材料设备采购补充合核价超述范围报直副总裁审批集团年度材料设备采购补充合核价报集团分领导审批
第三十条 区公司报审补充合核价权限
1涉单价变化补充单价补充合核价出现情况区公司预决算部审核报区公司董事长(持工作手)审批：1）增减金额20万元（含20万元) 2）增减金额100万元（含100万元）金额增减幅度原合5（含5）超出述范围必须报集团相应招投标中心总理审批超200万元报直副总裁审批
2涉工程量变化补充合核价增减金额范围区公司预决算部审核报区公司董事长（持工作手）审批：
1）原合金额100万元（含100万元）增减金额50（含50）
2）原合金额100200万元（含200万元）增减金额原合金额45（含45）50万元（含50万元）
3）原合金额200300万元（含300万元）增减金额原合金额40（含40）90万元（含90万元）
4）原合金额300500万元（含500万元）增减金额原合金额35（含35）120万元（含120万元）
5）原合金额500700万元（含700万元）增减金额原合金额30（含30）175万元（含175万元）
6）原合金额7001000万元（含1000万元）增减金额原合金额25（含25）210万元（含210万元）
7）原合金额10001500万元（含1500万元）增减金额原合金额20（含20）250万元（含250万元）
8）原合金额15002000万元（含2000万元）增减金额原合金额15（含15）300万元（含300万元）
9）原合金额20003000万元（含3000万元）增减金额原合金额10（含10）300万元（含300万元）
10）原合金额超3000万元增减金额原合金额5（含5）300万元（含300万元）
超出述范围报集团相应招投标中心审批超400万元报直副总裁审批
3份补充合核价时涉单价变化补充单价工程量变化种情况增加减少金额超出审批权限超权限情况报
第三十二条 签约时图纸完善设计变更导致原合单价变化工程量增加须补充单价区公司招投标部须合承包范围全套施工图纸完成图纸变更30天完成补充合核价报审工作
第九章 定标核价审核
第三十三条 预决算部负责审核区公司权限工程类定标补充合核价超出区公司权限集团相应招投标中心负责审核
第三十四条 招标部门定标报审时需提供招标议标程涉资料包括评标报告制度规定须集团相关部门审批方案确认书等补充合核价需提供原合已签订补充合（含价格清单）原定标审批表效变更变更原等资料
第三十五条 报审资料齐审核部门须24时发出求补充资料清单招标部门须七天补齐七天法补齐资料延迟天扣罚招标部门办工程师50元招标部门负责100元定标审核部门负责考核
第三十六条 审核部门收齐报审资料须列时限出具初步审核意见书终审核意见：总价包干体工程10天套面积包干单价装修工程5天铝合金钢结构市政工程（道路涵洞挡土墙等）总价包干基坑支护永久电消防4天空调保温GRC永久供水时电标准清单合变更补充合核价等3天设备材料供应类项目2天类2天
第三十七条 初步审核意见书须列出招标部门报审价格偏差部分
第三十八条 严禁未分析审核意见直接转投标单位发现次扣罚报审部门相关负责500元定标审核部门考核
第三十九条 般情况招标部门须接初步审核意见7天反馈意见报审核部门审核部门48时出具终审核报告审核意见终审核报告审核意见须招标部门定标核价结果合理性出具明确意见
第四十条 定标报审终审批通招标部门根需中标单位发放中标通知书落标单位发放感谢信
第十章 合谈判合报审
第四十条 集团招投标中心负责报审合集团相应招投标中心进行合谈判区公司负责报审合区公司进行合谈判
第四十二条 中标单位合签字盖章合报审部门填写合审批表公司合审批权限报审
第四十三条 招标部门必须定标45天完成体外水外电燃气供暖设计施工捆绑类施工合补充协议报审涉施工合补充协议必须定标30天完成报审
第四十四条 合签订7天招投标部组织合理部立项部门相关部门进行合交底
第四十五条 合履约保函(保证金)规定
集团战略合作单位区公司体区域合作单位双方已合作三项目履约正常续合取消履约保函（保证金）约定工程合作单位应合中约定提交合履约保函(保证金)
第十章 综合理
第四十六条 招投标监察中心负责招投标中心已完成定标区公司报集团审核定标补充合核价进行抽查监督监察组织招投标中心区公司招投标部进行招投标信息化系统建设理受理招投标系统投诉全国暂合作单位库建立理发布
第四十七条 招投标监察中心招投标中心月已完成定标工作抽查率低40区公司报集团审核定标补充合核价等工作抽查率低5
第四十八条 招投标中心指定少名专业员负责招投标信息化系统需求调研清单报表提供需求反馈系统建设专业数维护等工作
第四十九条 投诉接收处理：
1招投标监察中心受理招投标系统部部门招投标中心区公司招投标部工作流程工作质量工作进度等方面切投诉接投诉2工作日展开调查反馈处理进度
2招投标监察中心建立投诉台账投诉处理意见月5日前汇总报直副总裁
3投诉方式：通直接投诉电话邮箱KKEMS信件等渠道实名匿名方式违规事件员进行投诉
第五十条 区公司集团招投标中心理监察中心负责负责区公司暂合作单位（必须附项目团队名单）审批集团全产
系统暂合作单位报招投标直副总裁审批审批1工作日报招投标监察中心备案区公司公告集团全产系统暂合作单位执行期5年区暂合作单位执行期3年执行期均承接相应范围产系统项目附名单暂合作单位相关团队永远单位名义承接集团产系统项目集团招投标中心区公司违规合格单位参投标次予相关责降三级工资处罚集团招投标监察中心考核暂合作单位执行期重新须报招投标直副总裁审批实施
第五十条 集团招投标监察中心监察工作中发现招投标中心区公司招投标部工作流程工作质量工作进度等方面出现违规违纪予级责领导员工问责降薪降职免职直开处分集团招投标监察中心报直副总裁审批
第十二章 招标台账招标资料档
第五十二条 区公司招投标部定标台账集团招投标中心集团定标台账审核区公司定标补充合核价台账集团招投标监察中心制定表格求月5日前报招投标监察中心区公司单位库分报相应招投标中心意更改表格格式次扣罚相关负责500元漏报报错报台账更新时处扣罚相关负责50元未时报次扣罚相关负责1000元瞒报意拖延报予相关负责降职处分集团招投标监察中心考核
第五十三条 集团定标区公司签订合须集团发表格独立建立台账招投标部收集团邮寄定标资料2工作日进行登记合签订资料移交2工作日完善台账容未进行登记完善处扣罚招投标部负责50元集团招投标中心考核
第五十四条 投标单位征召资料移交：办工程师应完成资格审查合格单位审批20工作日流程监察(分)室档案员完成资料移交工作
第五十五条 报审合资料移交：办工程师合盖章20工作日流程监察（分）室档案员完成资料移交工作
第五十六条 具体项目档项目集团领导区公司领导批示资料月移交次招标理员（资料员）监察（分）室档案员完成资料移交工作传真件档时提交复印件
第五十七条 集团定标区公司报审合定标资料移交：集团办工程师定标审批流程结束次日起2工作日整套资料清点完毕移交区公司招投标部区公司办工程师须收资料2工作日清点核完毕移交资料清单签字回传集团招投标中心办工程师
第五十八条 抽查资料移交：招投标监察中心集团招投标中心项工作完成24时确定否抽查抽查项目办工程师进行资料移交招投标监察中心须移交24时资料集团相应招投标中心
第五十九条 办工程师须移交手续办理完成天移交资料清单复印件交部门招标理员（资料员）存档
第六十条 办工程师招标理员（资料员）未规定时间时相关资料移交档次扣罚办工程师招标理员（资料员）100元监察(分)室考核
第十三章 招标纪律
第六十条 区公司工程项目招标工作招投标部独立负责部门须配合招投标部提供必资讯部门探招标工作情况泄露配合招标工作信息干预招标工作行
第六十二条 参招标工作部门独立运作禁止相互串通听
第六十三条 工作需须提取相关招标重信息（定标前投标单位报价信息）集团报招投标直副总裁审批区公司报公司董事长（持工作手）审批
第六十四条 招标程切资料收发办公室外场合进行
第六十五条 获取招标信息员必须关招标信息承担保密责慎重履行工作职责时获取资料严禁谋求利益严禁损公司利益方式滥述资料
第六十六条 参招标工作员接受投标单位宴请馈赠投标单位发生济
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