XX县事生产营活动事业单位改革工 作 方 案
贯彻落实中央省市关事生产营活动事业单位改革关部署求根中中央办公厅国务院办公厅印发〈关事生产营活动事业单位改革指导意见〉通知（厅字〔2016〕38号）中XX省委XX省民政府关分类推进事业单位改革实施意见（X发〔20XX〕X号）中XX省委办公厅XX省民政府办公厅印发〈关事生产营活动事业单位改革实施意见〉通知（X办〔20XX〕X号）精神现推进县县直事生产营活动事业单位改革工作特制定方案
工作目标
中央省市关事业单位分类改革求积极稳妥推进县直事生产营活动事业单位转企改制撤销区分情况分步推进改革精神济效益较营类事业单位2018年年底前基完成2020年年底前全面完成营类事业单位改革工作
二基原
（）坚持法规稳步推进原中央省市县关事营活动事业单位改革关法律法规政策应市场配置资源生产营活动坚决交市场营类事业单位逐步转制企业结合事业单位实际情况周密制定改革方案积极部署推进确保稳序
（二）坚持激发活力规范监原简政放权放结合优化服务求法赋予转制企业法财产权营权充分激发发展活力创造力进步完善监制度提升监效防止国资产流失实现保值增值
（三）坚持公公正原严格规范工作程序法规处置国资产妥善安置员保障干部职工知情权参权表达权监督权切实维护相关方合法权益
三实施步骤
（）前期准备阶段
1建立工作机制涉改单位部门（简称部门）成立工作领导组负责组织指导属涉改单位改革工作负责志组长明确具体工作员
2做资产清查准备部门抽调财务资产审计纪检等相关员成立资产清查工作组研究制定资产清查方案做业务培训会计资产整理等前期准备工作
3开展济责审计根领导干部济责审计关规定干部理权限结合改革相关工作统筹安排涉改单位负责济责审计
4测算改革成费涉改单位严格关规定测算改革相关成费
（二）方案制定阶段
部门组织涉改单位关规定拟定改革方案方案应包括：
1涉改单位基情况包括编制编员资产财务状况等
2改革方式明确涉改单位改革方式
3资产处置意见具体包括清查范围土资产处置方式配合财务审计资产评估具体措施资产划转意见等资产处置意见包括土资产处置方式事业单位法资产债权债务承接方式等
4事劳动关系处理社会保险衔接财政税收相关政策落实意见具体组织实施步骤等
（三）方案批复阶段
部门改革方案审定报生产营活动事业单位改革领导组相关县级领导召集县委组织部县监察委县编办县财政局县力资源社会保障局县国土局县国资中心县审计局县税局县食药工商质监局等责部门方案进行审核审核通报县民政府审议县民政府审议通文予批复批复转制方案日转制单位转制基准日
（四）方案实施阶段
改革方案批复部门负责指导涉改单位组织实施涉改单位严格执行关政策规定认真落实改革方案确保改革工作序推进改革单位完成期限见附表2
四关求
（）加强组织领导
成立XX县事生产营活动事业单位改革领导组县委副书记县长XX组长县委副书记XX常务副组长县委常委常务副县长XX县委常委县委组织部部长XX副组长县监察委县委办县政府办县编办县社局县财政局县国土局县国资中心县审计局县国税局县税局县食品药品工商质监局等部门负责成员领导组办公室设县编办承担领导组日常工作县编办兼办公室成员单位领导组统领导分工切实履行职责认真抓改革工作
（二）严明工作纪律
国资产变更等事项规定程序报批严格财务理严禁突击花钱严禁转移侵吞挤占国资产严禁意处置国资产违反关法律法规政策规定严肃追究相关单位责责
（三）强化监督检查
部门强化改革工作体责抓组织实施加强监督检查成员单位改革进度实施结果进行专项督查确保改革务落实位
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贯彻落实中央省市关事生产营活动事业单位改革关部署求根中中央办公厅国务院办公厅印发〈关事生产营活动事业单位改革指导意见〉通知（厅字〔2016〕38号）中XX省委XX省民政府关分类推进事业单位改革实施意见（X发〔20XX〕X号）中XX省委办公厅XX省民政府办公厅印发〈关事生产营活动事业单位改革实施意见〉通知（X办〔20XX〕X号）精神现推进县县直事生产营活动事业单位改革工作特制定方案
工作目标
中央省市关事业单位分类改革求积极稳妥推进县直事生产营活动事业单位转企改制撤销区分情况分步推进改革精神济效益较营类事业单位2018年年底前基完成2020年年底前全面完成营类事业单位改革工作
二基原
（）坚持法规稳步推进原中央省市县关事营活动事业单位改革关法律法规政策应市场配置资源生产营活动坚决交市场营类事业单位逐步转制企业结合事业单位实际情况周密制定改革方案积极部署推进确保稳序
（二）坚持激发活力规范监原简政放权放结合优化服务求法赋予转制企业法财产权营权充分激发发展活力创造力进步完善监制度提升监效防止国资产流失实现保值增值
（三）坚持公公正原严格规范工作程序法规处置国资产妥善安置员保障干部职工知情权参权表达权监督权切实维护相关方合法权益
三实施步骤
（）前期准备阶段
1建立工作机制涉改单位部门（简称部门）成立工作领导组负责组织指导属涉改单位改革工作负责志组长明确具体工作员
2做资产清查准备部门抽调财务资产审计纪检等相关员成立资产清查工作组研究制定资产清查方案做业务培训会计资产整理等前期准备工作
3开展济责审计根领导干部济责审计关规定干部理权限结合改革相关工作统筹安排涉改单位负责济责审计
4测算改革成费涉改单位严格关规定测算改革相关成费
（二）方案制定阶段
部门组织涉改单位关规定拟定改革方案方案应包括：
1涉改单位基情况包括编制编员资产财务状况等
2改革方式明确涉改单位改革方式
3资产处置意见具体包括清查范围土资产处置方式配合财务审计资产评估具体措施资产划转意见等资产处置意见包括土资产处置方式事业单位法资产债权债务承接方式等
4事劳动关系处理社会保险衔接财政税收相关政策落实意见具体组织实施步骤等
（三）方案批复阶段
部门改革方案审定报生产营活动事业单位改革领导组相关县级领导召集县委组织部县监察委县编办县财政局县力资源社会保障局县国土局县国资中心县审计局县税局县食药工商质监局等责部门方案进行审核审核通报县民政府审议县民政府审议通文予批复批复转制方案日转制单位转制基准日
（四）方案实施阶段
改革方案批复部门负责指导涉改单位组织实施涉改单位严格执行关政策规定认真落实改革方案确保改革工作序推进改革单位完成期限见附表2
四关求
（）加强组织领导
成立XX县事生产营活动事业单位改革领导组县委副书记县长XX组长县委副书记XX常务副组长县委常委常务副县长XX县委常委县委组织部部长XX副组长县监察委县委办县政府办县编办县社局县财政局县国土局县国资中心县审计局县国税局县税局县食品药品工商质监局等部门负责成员领导组办公室设县编办承担领导组日常工作县编办兼办公室成员单位领导组统领导分工切实履行职责认真抓改革工作
（二）严明工作纪律
国资产变更等事项规定程序报批严格财务理严禁突击花钱严禁转移侵吞挤占国资产严禁意处置国资产违反关法律法规政策规定严肃追究相关单位责责
（三）强化监督检查
部门强化改革工作体责抓组织实施加强监督检查成员单位改革进度实施结果进行专项督查确保改革务落实位
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