10331字艾滋病病毒性肝炎等重传染病防治科技重专项实施理细
第章 总
第条 贯彻中央国务院决策部署落实国家中长期科学技术发展规划纲(20062020)保证艾滋病病毒性肝炎等重传染病防治国家科技重专项(简称传染病专项)务利实施理更加科学规范精细高效公开透明科技部 发展改革委 财政部关印发〈国家科技重专项(民口)理规定〉通知(国科发专〔2017〕145号)财政部 科技部 发展改革委关印发国家科技重专项(民口)资金理办法通知(财科教〔2017〕74号)科技部关印发国家科技重专项(民口)档案理规定通知(国科发专〔2017〕348号)科技部 发展改革委 财政部关印发国家科技重专项(民口)验收理办法通知(国科发专〔2018〕37号)国家科技计划理改革关求结合传染病专项实际制定细
第二条 传染病专项全面提高国重传染病预防诊断治疗控制水完善国家重传染病综合防控应急处置科学研究三技术支撑体系带动健康相关产业发展培养涵盖基础研发产业转化科技服务科技理等方面传染病防治科研队伍提高民健康水保证国家安全社会谐稳定济持续发展提供科技支撑
第三条 传染病专项着眼构建艾滋病病毒性肝炎等重传染病防治体系研发传染病诊断预防防护产品制定适合国国情重传染病床治疗方案防控策略建立发达国家水相防治技术台降低发病率病死率提供科技支撑提升新发传染病应急处置力提供效手段
第四条 传染病专项组织实施基原
()面需求创新引领面建设世界科技强国实施健康中国战略围绕民健康需医药产业发展坚持科技创新核心创新驱动发展战略坚持具中国特色创新推动国传染病防治科技水创新力全面提升
(二)点带面整体提升问题导突出重点集中力量解决国重传染病防治中亟解决重科技问题研发制约国传染病防治力提升关键技术发挥传染病专项辐射带动作推动国传染病防治科技水创新力全面提升提高传染病床诊疗防控水促进相关产业升级发展
(三)先众创发展坚持第创新资源形成规模质量结构活力国家传染病防治科研体系推动创新模式众单点封闭众点开放模式转变充分调动广创新体活力加高层次引进培养力度充分发挥高层次务组织实施中作
(四)重点突出统筹协调强化顶层设计突出战略重点聚焦攻方找准核心科学问题实现重点突破保障重点务目标实现建立科学规范理机制统筹整合优势科技资源发挥部门方政府作加强军民融合形成
政产学研深度融合协创新体制机制
(五)优化环境强化监断完善利创新聚焦成果转化政策环境促进项目基产业机结合完善优胜劣汰动态调整滚动支持开放享绩效考评理体系强化监督评估建立分工明确责权清晰组织理体系优化理服务简化监流程提升传染病专项理效率确保研发进度质量
第二章 组织理职责
第五条 国家科技计划(专项基金等)理部际联席会议制度科技部会国家发展改革委财政部(简称三部门)负责传染病专项综合协调整体推动国家卫生健康委员会中央军委勤保障部作牵头组织部门负责传染病专项具体实施强化宏观理战略规划政策保障总体专家组(简称总体组)传染病专项重决策进行技术咨询技术路线进行关国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心(简称科技发展中心)作项目理专业机构负责传染病专项课题具体理工作通统国家科技理信息系统受理单位提出课题申报组织课题评审立项程理结题验收等实现务目标负责
第六条 国家卫生健康委员会职责
()会关部门单位成立传染病专项实施理办公室(简称专项办公室)负责传染病专项组织实施日常工作
(二)组建传染病专项总体组
(三)负责组织制订传染病专项实施理细资金理保密理档案理等规章制度
(四)负责组织制订传染病专项阶段实施计划年度指南审核报年度实施计划年度报告
(五)负责批复传染病专项课题立项验收工作
(六)三部门传染病专项年度监督检查计划会专业机构具体课题执行情况进行监督检查责倒查指导督促传染病专项实施
(七)负责加强科技发展中心队伍建设条件保障等宏观业务指导监督
(八)负责协调落实传染病专项实施相关支撑条件配套政策推动成果转化产业化
(九)组织落实传染病专项国家科技计划(专项基金等)国家重工程产业计划科技资源衔接工作
(十)核准传染病专项实施方案阶段实施计划年度计划相关容调整涉传染病专项目标技术路线概算进度组织实施方式等重事项商三部门意见作出调整
(十)组织编制报传染病专项年度执行情况报告总结报告等根务完成情况三部门提出传染病专项验收申请
(十二)负责传染病专项保密工作理监督检查
第七条 中央军委勤保障部职责
会国家卫生健康委员会开展传染病专项组织实施工作
第八条 总体组职责
()负责开展卫生健康科技相关领域发展战略政策环境理体制等研究提供咨询意见
(二)负责开展传染病防治技术预测技术预见科技趋势方研究咨询传染病专项重点方技术路线研发进度等提出咨询意见
(三)会专项办公室科技发展中心课题立项评审提出咨询意见传染病专项发展规划阶段实施计划年度指南年度计划提出咨询建议传染病专项集成方案设计课题衔接协攻关促进传染病专项成果集成应等提出咨询建议
(四)落实传染病专项年度监督检查计划组织课题执行成果转化等情况进行监督检查专项办公室提交报告
(五)总体组成员原承担传染病专项课题
第九条 科技发展中心(专业机构)职责
()负责传染病专项课题阶段制订相应理规章制度
(二)参制订传染病专项阶段实施计划年度指南
(三)根传染病专项指南组织受理课题申报遴选课题承担单位提出课题立项建议达立项通知课题承担单位签订务合书(含预算书)专项办公室提出年度计划建议落实资金拨付工作专项办公室报告资金拨付关情况
(四)落实传染病专项年度监督检查计划组织课题执行成果转化等情况进行监督检查专项办公室提交报告
(五)组织传染病专项课题进行验收配合国家卫生健康委员会做传染病专项总体验收工作
(六)根需课题进行务调整预算调剂时调整意见通知课题承担单位
(七)根需提出传染病专项实施方案阶段实施计划年度计划调整建议
(八)负责提交报课题实施进展情况汇总编写报年度执行情况阶段执行情况总结材料
(九)负责课题档案保密工作理监督检查等
(十)研究提出传染病专项组织理配套政策等建议
(十)建立传染病专项科研信理机制
(十二)开展传染病领域科技理领域动态踪前瞻研究国家卫生健康委员会科学决策提供参考
(十三)完成三部门国家卫生健康委员会安排传染病专项具体理相关工作
第十条 传染病专项课题承担单位职责
()课题承担单位课题执行责体应严格执行传染病专项相关理规定课题理关求落实法责制强化部控制风险理课题实施资金理负责
(二)课题务合书求统筹协调落实配套支撑条件课题实施提供财务知识产权固定资产科技档案等理服务
(三)组织务实施规范资金促进成果转化完成定目标应时提交变更申请接受督导检查配合评估验收工作
第十条 方政府部门职责
()传染病专项课题承担单位方政府部门应加强统领导根实际情况建立卫生健康科技发展改革财政关部门协调机制做传染病专项工作统筹协调配套支撑条件落实
(二)做方科技项目(专项)传染病专项衔接配套时国家卫生健康委员会进行联络沟通建立中央方联动机制协做传染病专项政策配套理监督
第三章 协推进机制
第十二条 建立层级科技理重协调机制传染病专项坚持决策执行监督评估相互制约相互协调科学民理体系坚持方参推进
第十三条 建立牵头组织部门工作机制传染病专项重事项提请牵头组织部门领导班子集体审议决定建立国家卫生健康委员会中央军委勤保障部分负责志会商传染病专项行政责技术总师会商专项办公室科技发展中心会商等工作机制
第十四条 强化三部门协机制国家卫生健康委员会加强三部门沟通协调解决传染病专项组织实施中重问题加强科学技术产业规划财税等政策保障
第十五条 强化相关部门单位协机制国家卫生健康委员会加强教育部工业信息化部国家医疗保障局国家中医药理局国家药品监督理局国家知识产权局中国科学院中国工程院等相关部门单位协调沟通加强科技研发资源政府采购医疗保险产业发展知识产权等政策保障断优化完善利传染病防治科技创新体制机制
第十六条 强化国家卫生健康委员会部协机制加强国家卫生健康委员会部协调沟通决策机制相关司局综合协调支撑行业规划财务理专业机构建设疾控政策行业需求提出技术研发推广应等方面协配合确保传染病专项实施相关业务工作紧密衔接
第十七条 强化优势资源力量集成整合机制广泛动员高等院校科研院企业等类优势科技资源积极参充分发挥国家实验室国家重点实验室国家工程研究中心国家床医学研究中心等国家科技创新基台作加强国家科技计划重工程效衔接围绕传染病专项总体目标系统集成强化开放享机制效利存量科技资源形成攻关合力
第四章 总体实施方案阶段实施计划
第十八条 总体实施方案编制证三部门国家卫生健康委员会等相关部门组织成立技术济理财务等方面专家组成编制证委员会负责编制证传染病专项总体实施方案报国务院审批
第十九条 阶段实施计划编制阶段实施计划传染病专项阶段工作部署基包括阶段目标重点务预期成果保障措施费概算等容根国务院批复重专项总体实施方案专项办公室组织总体组科技发展中心等编制传染病专项阶段实施计划国家卫生健康委员会委会议审议通报三部门进行综合衡
第二十条 总体实施方案阶段实施计划调整相关程序求传染病专项实施程中:
()涉总体实施方案目标概算进度组织实施方式重调整等事项专项办公室提出建议国家卫生健康委员会审议三部门审核报国务院批准
(二)涉阶段实施计划目标分年度概算年度预算总额重调整等事项专项办公室提出建议国家卫生健康委员会审议报三部门批准
(三)涉阶段实施计划般性调整事项专项办公室提出建议国家卫生健康委员会审议通报三部门备案
第五章 年度指南立项评审
第二十条 年度指南编制专项办公室实施方案阶段实施计划组织总体组科技发展中心等编制传染病专项年度指南征求相关部门单位意见
第二十二条 年度指南发布专项办公室年度指南报三部门合规性审核提交国家科技理信息系统统发布
第二十三条 课题申报受理科技发展中心负责受理课题申报公开择优课题指南发布日申报受理截止日原少50天
第二十四条 课题遴选方式保障传染病专项总体目标实现前提坚持公开公公正科学原年度指南求采取定委托定择优公开择优等方式遴选课题承担单位定委托定择优课题国家重需求问题导强化课题顶层设计
()定委托课题明确牵头单位牵头单位组织集成优势单位编制课题实施方案专家证完善形成立项建议
(二)定择优课题采取公开申报方式专家评审确定牵头单位参单位提出课题集成整合建议专家证完善形成立项建议
(三)公开择优课题申报单位申报两轮评审择优遴选分类整合提出立项建议
第二十五条 课题中央财政费资助方式传染病专项中央财政费资助方式分事前立项事前补助事前立项事补助事立项事补助三种方式
第二十六条 应急项目立项突发公卫生事件紧急需求启动应急项目立项程序原采取定委托方式专项办公室会总体组研究提出建议报国家卫生健康委员会批准科技发展中心组织课题实施方案编制证形成立项建议纳入年年度计划
第二十七条 组织评审科技发展中心组织开展课题务预算评审
()务评审务评审科技发展中心采取视频评审会议评审等方式组织开展评审专家原统国家科技理专家库中选取严格执行专家回避制度涉密法律法规规定外评审专家名单应社会公开
(二)预算评审预算评审科技发展中心委托具独立法资格相应资质第三方机构相关规定程序求课题申报预算务相关性济合理性进行评审预算评审程中简单例核减预算预算总数超年度概算数
(三)质量控制立项流程关键节点设立质量控制纠错机制确保评审结果指南相符性专项目标密切性课题申报材料应提前请评审专家审阅确保评审效果质量效率
第二十八条 科技发展中心应制订艾滋病病毒性肝炎等重传染病防治国家科技重专项课题立项工作标准操作程序进步规范细化立项程序
第二十九条 年度计划编制年度计划传染病专项年度务部署基阶段实施计划致科技发展中心完成务预算评审工作形成年度计划建议(含预算建议方案)报专项办公室总体组咨询评议提交国家卫生健康委员会审议报三部门进行综合衡
第三十条 年度计划三部门综合衡三部门重点立项程序规范性务目标指南相符性等进行审查时反馈科技发展中心综合衡拟立项课题(含预算)进行公示公示情况处理意见专项办公室审核报三部门三部门公示结果反馈正式综合衡意见牵头组织单位部门预算理规程综合衡预算建议方案报财政部财政部程序批复预算
第三十条 课题批复国家卫生健康委员会根三部门综合衡意见财政部预算批复科技发展中心达课题立项批复(含预算)
第六章 程理
第三十二条 务合签订科技发展中心国家卫生健康委员会立项批复达立项通知课题承担单位签订重专项课题务合书需方(关单位)提供配套条件资金投入应课题务合书加盖方关部门(关单位)公章
第三十三条 程理科技发展中心课题务合书检查督促课题相关配套条件落实负责传染病专项课题日常理建立课题程理档案
第三十四条 年度报告编制传染病专项实行年度报告制度科技发展中心总结课题执行情况基础形成年度执行情况报告年12月旬报专项办公室国家卫生健康委员会审核提交三部门
第三十五条 课题变更课题实施期间科研员研究方变降低申报指标前提调整研究方案技术路线报专业机构备案课题实施中客观情况必须调整应程序报批:
()子课题级变更子课题责单位提出申请课题责单位报科技发展中心审核通报专项办公室备案
(二)课题级变更课题责单位提出申请科技发展中心提出批复建议报专项办公室核准报三部门备案
(三)年度计划变更年度计划般性变更科技发展中心提出建议专项办公室审核报国家卫生健康委员会审议通报三部门备案涉年度计划重调整报三部门批准
第七章 评估监督
第三十六条 三部门负责传染病专项实施总体情况进行阶段年度监督评估组织力量委托第三方机构传染病专项务部署实施进度重进展存问题科技发展中心作专业机构履职责等情况进行监督检查绩效评估
第三十七条 国家卫生健康委员会配合三部门开展传染病专项总体监督评估组织力量委托第三方机构传染病专项课题执行进度标志性成果研究进展课题责单位项目理等情况进行监督检查绩效评估专项办公室定期开展检查评价工作
第三十八条 科技发展中心课题责单位定期进行检查评价工作积极配合三部门国家卫生健康委员会开展监督评估落实相关整改措施
第三十九条 监督评估结果运级监督评估结果调整传染病专项实施方案阶段实施计划年度计划课题重建立课题动态调整退出机制相应调整变更程序报批备案
第八章 总结验收
第四十条 课题验收组织实施国家卫生健康委员会指导科技发展中心严格务书课题实施期末进行次性综合绩效评价验收结果技术报告报专项办公室抄送三部门
第四十条 课题验收容验收容包括档案验收务验收财务验收等档案验收先务验收财务验收开展务验收财务验收统部署档案验收财务验收具体工作相应理实施细执行
第四十二条 课题验收程序
() 课题责单位务合书期30日科技发展中心提交财务收支执行情况报告财务验收材料通形式审查课题责单位选择家国家卫生健康委员会遴选确定会计师事务进行结题财务审计
(二) 课题责单位务合书期60日科技发展中心提交验收申请书课题档情况报告评价报告相关材料
(三) 科技发展中心收验收申请书相关材料30日进行形式审查回馈审查结果
(四) 验收工作应务合期6月完成期完成目标务课题需务合期90日前科技发展中心提交书面延期申请务验收延期时间原超1年
第四十三条 课题验收方式课题验收根需采取实考察现场测试功演示会议审查查阅资料等种种方式进行测试求推广应示范求课题应采现场测试实考察等方式进行验收
第四十四条 课题验收结根验收专家组综合绩效评价课题验收结分通结题通三种
存列情况课题通验收
()未达务合约定技术济指标
(二)提供验收文件资料数真实
(三)擅修改务合书研究目标研究方等
(四)技术财务档案等方面存严重问题
存客观原完全符合验收求结题
第四十五条 课题验收整改未通验收课题单位接验收意见规定期限进行整改整改科技发展中心提请重新验收次验收通申请课题验收
第九章 资金理
第四十六条 传染病专项资金源包括中央财政资金方财政资金单位筹资金渠道获资金
第四十七条 统筹渠道资金提高传染病专项资金效率中央财政资金严格执行财政预算理重专项资金理办法关规定源资金相应理规定进行理传染病专项资金做专款专单独核算注重绩效
课题承担单位应完善理制度时科研员办理调剂手续中央财政资金直接费中设备费外科目费调剂全部课题承担单位负责
第四十八条 传染病专项资金严格关审计规定进行审计保障资金规范效
第十章 成果知识产权资产理
第四十九条 传染病专项中华民国专利法国家知识产权战略纲中华民国科学技术进步法中华民国促进科技成果转化法国务院实施〈中华民国促进科技成果转化法〉干规定国务院办公厅促进科技成果转移转化行动方案国家科技重专项知识产权理暂行规定药品市许持制度试点方案原国家卫生计生委等部门关全面推进卫生健康科技创新指导意见关加强卫生健康科技成果转移转化工作指导意见等相关规定建立知识产权创造保护理长效机制制订明确知识产权目标评估考核理制度
第五十条 专项办公室负责传染病专项知识产权成果转移转化指导监督科技发展中心负责知识产权理成果转移转化具体工作行委托第三方机构开展传染病专项知识产权理成果转化交易服务体系建设
第五十条 传染病专项取相关知识产权属中华民国专利法中华民国科学技术进步法中华民国促进科技成果转化法等执行
建立落实传染病专项知识产权成果转化收益分配制度建立健全知识产权成果交易转化体系推进建立利成果转移转化绩效考核激励机制
第五十二条 科技发展中心应课题承担单位知识产权属许等事项细节进行事先协定避免出现产权清晰等情况推进成果转化应实现传染病专项总体目标提供保障
第五十三条 传染病专项课题实施程中形成形资产课题承担单位负责理形资产产生济效益中华民国促进科技成果转化法国家关规定执行
第五十四条 中央财政资金形成固定资产国家关规定执行
第十章 信息档案保密信理
第五十五条 科技发展中心负责建立信息理台国家科技信息理台衔接保障信息畅通
第五十六条 传染病专项信息容包括传染病专项实施方案阶段实施计划年度计划课题立项资金预算执行情况监督评估科技报告验收成果等关动态信息
第五十七条 科技发展中心负责传染病专项课题关信息课题执行情况信息课题验收成果信息年度执行情况报告年12月旬报专项办公室专项办公室12月底前报送科技部抄送发展改革委财政部
第五十八条 传染病专项档案指重专项规划证组织实施监督评估考核验收等全程中产生具保存价值文字图表声等种形式历史记录传染病专项档案理工作贯穿方案制订证实施考核验收全程确保档案收集齐全保存完整
国家三部门关档案理规定科技发展中心负责制定传染病专项档案理工作方案做关档案收集整理档验收移交工作
第五十九条 传染病专项档案档范围包括:
()涉传染病专项组织实施综合性材料包括实施方案(含总概算阶段概算)阶段实施计划(含分年度概算)年度指南计划(含年度预算)验收材料理办法制度等相关材料
(二)涉课题理相关材料包括课题申报书务合书(含预算书)年度报告结题报告课题变更等相关材料
(三)需档重材料
第六十条 传染病专项组织实施必须严格遵守国家保密法律法规建立层次清晰职责明确保密工作责体系确保传染病专项保密工作责落实
第六十条 传染病专项实施期间保密理工作国家卫生健康委员会负责国家卫生健康委员会指导科技发展中心组织开展传染病专项课题保密工作理监督检查等工作
第六十二条 严格遵守国家关加强信息安全工作规定求传染病专项涉密信息档案等严格国家关保密法律法规求进行理
第六十三条 加强传染病专项科研信体系建设净化科研风气构筑诚实守信科技创新环境科研端违规违纪违法造成严重果恶劣影响行记入科研信记录
第十二章 国际合作
第六十四条 充分利国际资源传染病专项等互利赢原组织开展国际合作活动结合传染病专项目标注重引进消化吸收创新制定系统引进消化吸收提升创新力方案措施严格科学证执行
第六十五条 国家卫生健康委员会指导专项办公室负责开展传染病专项国际合作具体理工作
第六十六条 课题承担单位开展传染病专项关重国际合作活动科技发展中心报专项办公室审核国家卫生健康委员会审批
第六十七条 传染病专项国际合作活动应遵守关外事工作规定保密工作规定
第十三章 附
第六十八条 科技发展中心细结合传染病专项课题理工作制订相应课题理规定报传染病专项办公室备案
第六十九条 规定专项办公室负责解释发布日起施行艾滋病病毒性肝炎等重传染病防治科技重专项实施理办法(试行)时废止
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