xx县农村综治工作调研报告


    **县农村综治工作调研报告

    年**县全面贯彻十八十九***系列讲话精神中央省市县政法工作会议求加强新形势综治工作切实履行第责 断创新工作思路强化工作措施落实综治领导责抓手解决影响社会谐稳定突出问题突破口夯实基层基础工作重点创新社会治理机制动力动员社会参基础民群众满意根标准加强完善社会治理服务体系建设断提高社会治理科学化水逐步形成委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理新格局民群众安全感满意度逐年提升全县济社会发展提供谐稳定环境
    农村综治工作基情况
    **县农村基情况:辖16乡镇1济开发区213行政村38社区汉族间居回苗彝壮布鲜满侗瑶土家羌等25少数民族农村面积较**等县交界煤电支柱产业煤炭资源丰富开采时间长涉9乡镇66村着煤矿开采伴生工程建设运输转销材料供应矸石煤泥销售等系列营环节受利益驱动滋生行业乱象时农村宗族观念浓厚少数村干部身文化素质高处理村级相关事务力欠缺群众法治意识淡薄矛盾纠纷时效解决导致县安建设工作难度较
    ()落实综治工作责年年初县委县政府乡镇签订综治工作责书乡(镇)村(社区)村(社区)村民组逐级签订责书做级抓级级级负责形成逐级抓落实工作格局继续建立政领导干部综治工作实绩档案抓综治推进安建设实绩作政领导班子领导干部年度考核重容干部选拔晋级晋职评优评先奖励惩处全部征求综治部门意见选派政法干警开展进村(社区)活动揽子解决群众需解决问题政法单位领导班子成员分片负责通村庄走农户充分发挥政法干警法治教育宣传员社情民意收集员维护安治保员矛盾纠纷调解员治安防范指导员五员作做情况掌握基层问题解决基层矛盾化解基层工作推动基层感情融洽基层
    着眼源头预防认真落实矛盾纠纷排查化解制度建立县乡镇村(社区)三级阶梯式排查制度排查出稳定素坚持周研判周调度加强基层矛盾纠纷化解队伍建设发挥发挥五老员(老干部老员老教师老模范老军)两代表委员(代表代表政协委员)交通事医患纠纷等行业性调解组织调解作化解矛盾纠纷2018年行业性专业性调解案件效果良中道路交通民调解委员会调解案件58起诉前调解委员会调解案件318起医患纠纷调解委员会调解案件6起全县类调解组织调解类纠纷4962起调解成功4811起调解成功率达96
    (二)推进综治维稳信访工作中心(站)建设基层安百姓安提升综治中心(站)建设抓手强基固推动基层综治工作扎实效开展抓整合综治中心进步整合乡镇综治信访司法派出民政等部门力量加挂网格化理服务中心牌子针社会治安问题工作需求中心(站)统筹解决二抓保障县投入650万余元乡镇村(社区)统配备宣传瓷砖画统配备档案柜村(社区)统配备1台电脑安装电脑网线统配备1部网格化工作手机统中心(站)制作安装标牌8块规范化墙制度牌中心(站)统综治中心(站)建立综治中心(站)接登记表综治中心(站)案事件办理登记表综治中心(站)会议记录社会治安突出问题排查整治登记表4工作台账政法干警统安排乡镇村(社区)中心(站)开展工作综治中心(站)工作力量进步加强三抓规范深化基层综治中心(站)规范化标准化建设目标进步组织领导信息整合硬件设施工作机制信息化支撑等五完善功夫充分整合综治维稳防范信访公安司法民政武等基层维护社会治安社会稳定资源力量信息实行集中办公集成服务实现网格理网通居民服务站通综合信息户明基层中心(站)合力更加增强信息更加灵敏办事更加方便服务更加位工作更加落实群众更加满意社会更加稳定2018年全县综治维稳信访工作中心(站)排查类矛盾纠纷996件化解963件调处成功率967
    (三)社会治安防控体系建设中央省市治安防控体系会议求县巡防工作机制基础着力提高防控体系建设法治化社会化信息化水全力造社会面治安防控网重点行业重点员治安防控网乡镇村(社区)治安防控网机关企事业单位部治安防控网信息网络防控网逐步提升民群众安全感政法机关满意度年县财政投入1亿元(中期5000万元二期6000万元)建设公安视频天网工程全县布建集数字化网络化智化体新代高清视频监控点3000余交通卡口17套电子警察10套覆盖全县乡镇统筹视频监控交通卡口电子警察等信息化系统高标准建成集指挥调度视频巡控GPS定位图传输等功体指挥情报研判中心
    城区天安排6支巡逻组交巡区区次巡防城区11警务站基准实行定岗定定责定时采取点防线巡面控精确处 防控处体化巡防模式切实加强周边范围巡防维持公秩序治安秩序交通秩序社会稳定素程度控制萌芽状态
    乡村县采取专群结合社会化巡防模式建立健全派出民警专职巡防辅警农村群防组织三级巡防体系实现乡村巡防全覆盖农村派出实行警处警警巡逻动态巡防模式车巡方式天4次辖区村开展巡逻县发挥民兵应急队伍作佩戴红袖标必装备公安专业巡防力量相互补充相互配合
    (四)营造全民参氛围县法治宣传工作足功夫结合全国法治县区创建年活动县职教中心建成集学参观教育体法治综治维稳防邪功教育基外投入130万元建成投入占3万米6题雕塑2型显示屏150围栏灯箱法治文化广场全县乡镇村(社区)221中学均建高标准综治宣传瓷砖画实现综治宣传教育全覆盖县城干道隔离带制作综治宣传标语城乡结合部悬挂综治宣传横幅村(社区)设立块固定综治宣传栏电视报纸政府网站开设法治宣传栏目群众处处感受浓厚法治氛围
    (五)深化基层安创建坚持安创建动态理定期通报县综治委成员单位联系点制度修订完善安创建标准加强安乡镇动态考核理工作工作出现滑坡治安混乱重点理已命名安乡镇坚决报市综治委予摘牌坚持五部委联席会议制度严格实施票否决权制重案(事)件责查究制度等深化安**建设基础巩固提高现成果持续推进安乡镇安村(社区)安家庭安校园安单位等创安活动目前全县安村(社区)238占村(社区)总数95安乡镇14努力实现基层安创建全覆盖
    二存问题
    ()农村社会治安存问题原分析
    传统文化现实生活反差导致农民心理失衡受长期传统思想影响量农民正确认识社会义初期阶段适应种实际存社会义初级阶段暂时法消城乡差距城市农村生活水反差较农村家庭差距拉尤农村投机钻营权谋私违法致富未受报应情况价值观公正观道德标准便发生倾斜放松行约束做出违法犯罪事情
     二农村区基层政组织职弱化农村政治济体理体制解体种社会矛盾横交错基层政组织农村事务调控职减弱表现农民群众基层政组织赖性减少相部分支部村委会治保会起作基层干部素质较低公仆意识淡薄顾干家活外出干活群众求解决困难少研究研究议决决行直接影响政策国家法律农村贯彻执行失预防违法犯罪防线作
    三农村治安理薄弱县农村区整体济水高加警力限致治安理真空带薄弱环节目前实现乡镇派出警员较少根力承担繁重理案件查处务民警基素质硬会做深细致群众工作基层工作艰苦职外工作繁民警安心基层农村治保会联防队建设适应现实斗争需少方预防遏制违法犯罪社会控制机制受削弱治安理存问题突出
    (二)农村综治中心台问题
    认识需提升成员单位间乡镇间领导重视程度工作举措力度工作创新力等方面存着衡性少数干部社会治理工作意义作认识足重视够量青年外出务工留守基层村干部文化素质较低基电脑操作会综治中心作发挥
    二基层综治队伍综合素质提高尤部分治安员网格员综治信息员业务水工作力适应社会发展需
    三资源整合程中综治部门组织协调部门量具体工作需职部门履行部门基层综治台没直接隶属关系赋行政理权职部门仅协商调配提出建议权力种限权力理广泛事物显力心
    四偏远村级综治维稳信访工作站发挥作旦发生矛盾纠纷信访事件认乡镇级领导者司法行政部门力解决群众村级工作站忽略
    (三)社会治安防控体系建设存问题:
    群众社区治安防控体系建设认知率高数群众认治安坏公安机关事发案抱怨公安机关击力案件防性观念淡薄治安参意识强
    二基层费保障问题部分警种专业力量缺乏社区警务专职化硬件保障问题治安协员社区治安巡逻队工资遇装备保障难继等问题影响着治安防控工作深入推进
    三工作建议
    ()农村社会治安相关工作建议:
    法治教育维护农村社会稳定重条件新形势农村法治教育工作必须纳入级委政府重议事日程形成制度强化措施付诸实施求民群众遵纪守法首问题解决民群众懂法问题懂法律逐步增强群众法治观念逐步树立起遵纪守法觉性群众进行普法教育时更加强乡镇村基层两级干部法治修养努力提高整体素质逐步树立起法行政勤政民觉性规范言行影响群众带领群众致富奔康
    二坚持击违法犯罪农村长治久安重手段 根农村治安特点规律始终坚持严方针击重点准严重威胁群众安全感杀绑架抢劫犯罪危害农业生产侵害农民合法利益盗窃牲畜农机械破坏电力设施犯罪活动横行乡里恶作欺压群众流氓恶势力敢碰硬毫手软坚决掉时时妥善查处类治安案件防止民转刑案件进步稳定农村治安发展农村济夯实基础
    三进行专项治理整治混乱村庄效途径治安问题突出集体访案件发生混乱村庄特点两委班子涣散村务财务混乱宗族势力严重等引起干群矛盾突出治安秩序安定素采取综合措施治安混乱村庄进行集中整治乡镇委政府统领导部署综治部门牵头指导协调政法组织民政信访等部门参抽调精干力量组成工作队进村入户集中时间集中力量限期整改解决问题二坚持班子济治安起抓解决班子入手解决治安信访问题实行村务公开民理落实农村政策发展农村济结合起实行五位体综合整治三坚持先治理规范治乱基础整顿班子建章立制实行乡镇村两级规范化理时加强周边治安秩序企事业部理形成外保外结合工农体治安防范新体制
    四加强治安巡逻实行群防群治预防犯罪效措施前社会治安形势较复杂情况农村治安巡逻工作失行效防范措施乡镇委政府村两委充分调动广群众维护社会治安积极性根村济治安等情况制宜情施策常年坚持种形式治安巡逻义务轮流集资固定专济状况进行偿承包济基础推行户户联防种原始富成效群防群治办法效果明显事半功倍
    五强化治安理维护农村稳定重前提 断加力度强化治安理加强重点员理顽固分子治安危险分子等员实行严格理坚决控制严防制造事端外员纳入常住口体化理坚持教育理服务相结合坚持常性理集中排查相结合做底数清情况明做严死活序二加强制物品理枪支弹药制刀具爆炸剧毒等危险物品生产运输销售储存等环节严格规章制度严格规范理严格落实责坚决消隐患三加强特种行业公场规范化理做责落实制度健全常检查适时开展集中清查整顿预防减少类问题发生
    (二)社会治理工作基层台工作建议:
    1进步提高认识加强组织领导加强乡镇综治中心建设应维稳严峻形势迫切需提高基层执政力效抓手发展第务稳定第责安第目标事实证明谁中心建设作发挥谁稳定谁会发展级政领导定认识做乡镇综治中心建设工作极端重性充分认识民部矛盾长期性艰巨性复杂性真正第责落实处进步增强工作命感责感紧迫感级委政府继续强力措施推动乡镇综治中心建设分挂点中心建设亲指挥协调解决中心建设费投入基层矛盾纠纷排查化解机制建设等重问题
    2进步完善矛盾纠纷排查化解三项机制建立排查预警机制首先时排查中心村(社区)设立调解信息员采取零报告方式定期中心报告矛盾纠纷情况情况紧急时报告矛盾纠纷敏感期开展专项排查活动时全面掌握民部矛盾纠纷情况做早发现早报告早处置抓早抓抓苗头变动调解动调解握动权实现矛盾纠纷化解萌芽状态解决基层工作目标次分级预警排查情况根矛盾纠纷社会稳定影响程度分类定级进行分级预警处置情况紧急问题较突出容易激化成较事件中心认发生局面较难控制械斗突事件发生群体性越级访事件影响社会稳定重复杂矛盾纠纷事件列级预警信息实行级理报告县政府组织调解稳定苗头纠纷出现规模中心力控制局面械斗突事件群体性般纠纷事件列二级预警信息实行二级理中心进行调解般性常见性邻里纠纷信息列三级预警信息村综治工作站进行调解次果断处置时果断处置矛盾纠纷中心实行领导轮流值班突发性情况紧急易激化成刑事案件群体性事件矛盾纠纷立启动预警机制中心值班领导带领调处工作员时赶赴现场控制矛盾纠纷激化
    3建立调处联动机制通中心民部矛盾纠纷排查调处实行全程踪实现中心成员单位间联动特需联合调处纠纷中心统协调实行联合调解建立调解纠纷三道防线第道防线村(社区)综治工作站首接负责制采民调解方式努力矛盾纠纷化解方单位矛盾纠纷调处推社会级应该解决问题推级第二道防线村(社区)综治工作站调解成功重疑难纠纷乡镇综治中心组织专门组接手调处第三道防线实行领导包案专门组调处成功时解决纠纷成省赴京访案件中心指定领导包案中心继续踪力争通调处方式解决重疑难纠纷
    4建立考评督办机制方部门开展民部矛盾纠纷排查调处方面组织建设业务建设情况进行检查考评考评情况列入综治考评范畴纠纷突出影响稳定方实行票否决制县乡镇实行领导包案纠纷案件进行全程踪调处工作结束继续进行回访处理问题时方法正确导致纠纷激化造成群体性事件实行责追究
    5进步加强宣传推广时总结先进典型创新验特色亮点动级部门新闻媒体提供宣传素材充分利现代媒体资源采取贴群众宣传方式实事求扎扎实实做宣传工作中心应摆放关综治信访维稳反邪教普法等宣传资料 中心(站)工作员结合接访群众访接触群众时机宣传中心(站)职作断扩中心(站)社会影响擦亮中心(站)品牌引导广群众树立苦衷困难诉求纠纷中心(站)解决意识
    (三)社会治安防控体系建设治安突出问题专项整治工作建议:
    1进步提高认识加宣传力度统认识真正治安防控体系建设作维护社会稳定促进济发展构建谐社会项重基础性工作抓切实加强领导时研究解决工作中重问题加强广干部群众宣传教育断增强防范意识参治安防范觉性动员社会方方面面参形成社会治安防控体系建设强合力县域济社会项事业发展创造良社会环境
    2进步整合社会资源构建新形势群防群治社会网络社会治安防控体系建设项系统复杂社会工程仅仅公安民警专职巡防队员社会保安力量够需调动全社会方面力量参重点强化三意识营造全社会参治安防范良氛围强化政府部门理责意识加强财物保障强化群众防意识提高群众参治安防范觉性强化企事业单位社会责意识企事业单位治安防范中发挥积极作
    3进步加投入力度建立完善治安防控体系建设费保障机制进步加防技防物防建设力度社会治安防控工作城市建设社区建设紧密结合起治安防控基础设施建设纳入城市基础设施建设总体规划进行综合设计步规划独立验收提升城市基治安防控功根需编制治安防控体系专项工作费逐年推进治安巡逻视频监控等防物防技防建设社区居民区机关企事业单位治安防范实行市场运作谁受益谁出资原积极引导社会资金投入防控体系建设中终建立政府导元投入整体推进费保障机制适应新形势社会治安维护稳定工作需
    4进步加培训工作力度针基层工作员工作力业务水亟提高问题建议市县乡镇三级年必须少进行次基层工作员业务培训提高综治队伍政治业务素质断适应新时期新形势新务求




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