基层组织工作基制度
组织设置
（）机关员100设立基层委员会员足100工作需级组织批准设立基层委员会基层委员会员会者员代表会选举产生机关代表会代表实行期制
（二）机关员50100设立总支部委员会员足50工作需级组织批准设立总支部委员会总支部委员会员会选举产生
（三）机关正式员3成立支部员7支部设立支部委员会支部委员会员会选举产生员足7支部设支部委员会员会选举支部书记1必时增选副书记1
（四）机关基层组织应期换届机关基层委员会总支部委员会支部委员会书记副书记通选举产生报级组织批准书记般应部门员负责兼级员干部专员数直属单位较机关基层委员会设专职副书记书记副书记期职务变动应事先征级机关组织意
（五）设立机关基层委员会部门般应设立机关纪律检查委员会机关纪律检查委员会书记应机关基层委员会副书记者相应职级员干部担设机关纪律检查委员会部门机关基层委员会中应设立纪律检查委员
（六）机关基层组织根工作需着精干高效利加强工作原设置办事机构配备必工作员机关基层组织活动费列入行政费预算保障工作需
二员教育理服务发展
（）机关基层组织应建设学型组织求建立健全员常受教育永葆先进性长效机制做常性教育集中培训相结合员年参加教育培训时间般少24学时中组织领导班子成员般少40学时拓宽员受教育渠道积极组织员参加集中教育活动建立健全员集中轮训制度完善员领导干部讲课制度员参加学教育情况进行严格考核注重发挥级机关校员教育培训中重作
（二）深入开展创先争优活动紧密联系机关实际充分发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作推动科学发展促进社会谐服务民群众加强基层组织实践中建功立业
（三）严格组织生活增强生活原性实效性健全生活制度期召开民生活会认真开展批评批评定期开展员性分析评议活动常分析思想状况加强员思想教育做民评议员工作严肃处置合格员
（四）做员服务工作建立健全激励关怀帮扶机制关心员思想学工作生活解员需求时反映涉员切身利益重情况认真做离退休员流动员服务工作
（五）严格控制总量优化结构提高质量发挥作总求关规定发展员
三两学做学教育常态化制度化
推进两学做学教育常态化制度化坚持尊崇章遵守规基求两学做基容三会课基制度支部基单位解决问题发挥作基目标充分发挥支部教育理员体作学教育融入日常抓常长期坚持形成常态
（）着力坚持领导带头发挥表率作员领导干部应坚持带头加强政治学带头强化性修养带头查找整改问题带头建立基层建工作联系点开展五活动严格执行双重组织生活制度普通员身份参加支部组织生活参加分领域联系点支部题日活动严格执行中央八项规定精神省委市委实施办法密切联系服务群众切实改进作风觉特权思想特权现象作斗争严格求身边工作员注重家庭家教家风保持清正廉洁政治色
（二）着力落实级求规范学容深学章规进步筑牢思想防线悟透系列讲话进步提振担意识
（三）着力搭建载体台丰富学做形式
1丰富学载体级委（组）基层组织年度作出学安排委（组）理中心组学月少1次农村城市社区非公制济组织社会组织学月固定1天机关企事业单位学月少固定2天坚持线学线学相结合灯塔建线综合理服务台发挥现代远程教育山亭手机报幸福新山亭微信公众号等作运动漫短片宣传册口袋书十分钟微课等方式两学做融入员日常工作生活
2搭建做台农村围绕发展现代农业精准扶贫脱贫深化员设岗定责承诺践诺等制度城市社区围绕完善基层治理体系维护社会谐稳定组织开展员志愿服务结亲连心等活动国企两新组织围绕深化改革促进生产营服务奉献社会深化员示范岗员先锋岗员责区等制度开展创新创业竞赛亮身份奉献等活动机关事业单位围绕简政放权民服务公正执法等深化员履行岗位目标责挂牌岗示范窗口创建等制度学校围绕坚持正确办学方落实立德树务学教育融入日常工作引导员教师敬业修德德施教德立身
（四）着力发挥支部作强化基础支撑
1建设硬支部扎实推进基层组织三二递进升级工程深化六位体硬支部建设镇街区直机关（工）委少培植3—5区直部门单位（工）委少培植1—3基层建范点
2推行题日完善28日员活动日制度落实四定两挂戴求引导员定期进行性体检
（五）着力培树先进典型放示范效应
1加强典型培育选树批员示范标兵员示范手员示范团队引导员标杆创先争优
2强化典型宣传通集中宣传巡回报告制作影资料等方式加宣传力度积累放正量
3发挥典型作实施基层建重点突破领域（工）委书记抓基层建突破项目树立建工作典型点带面整体提升区直部门单位镇街（工）委书记确定1突破项目标先进集中攻关凝心聚力破解难题造创新特色成效影响基层建典型品牌形成创新成果
（六）着力加强基础保障凝聚工作合力
1建强骨干队伍坚持建组织书记队伍组织员队伍务工作者队伍员队伍四支队伍建立基层务工作库加选派组织负责建工作指导员力度强化务骨干力建设推行员积分量化理时组织开展民评议员工作
2加费支持严格落实三项费两项遇确保村社区类费达规定标准扎实推进村集体增收计划逐村建立工作台账定期调度工作进展确保取实效设立两新组织建工作费建立常性激励关怀帮扶机制组织开展困难帮扶走访慰问
3完善场设施实施村级组织活动场提升工程加老旧村级组织活动场建设改造力度统筹建设类领域活动场
（七）着力健全规章制度构建长效机制
1建立问题查摆机制建立组织员三张清单（问题清单务清单责清单）定范围进行公开做边查边改立行立改常抓常改
2健全完善基制度严格落实三会课民生活会组织生活会民评议员谈心谈话等基制度健全完善员评星定级积分量化理联系服务群众等制度研究规范组织设置调整审批基层组织换届费收缴发展员组织关系转接等基业务流程
3规范制度运行严格落实员领导干部讲课制度级委（组）书记年少基层员讲次课严格落实民生活会组织生活会制度级领导班子年少召开次高质量民生活会支部根级委安排时召开专题组织生活会严格落实民评议员制度帮助引导员觉认识问题改进提高严格稳慎处置合格员严格落实谈心谈话制度级组织班子成员间级组织书记级组织书记间年少谈心谈话2次基层组织负责年员普遍谈心谈话
四三会课制度
三会课指定期召开支部员会支部委员会组会时课
（）支部员会支部委员会召集支部书记副书记持全体员参加必时级组织派参加原季度少召开次容：传达学路线方针政策级组织决议指示研究制定贯彻落实具体计划措施听取审查支部委员会报告选举支部委员会出席级代会代表增补支部委员讨决定支部重问题等
（二）支部委员会支部书记召集持支部委员参加原月召开次容：传达学路线方针政策级组织决议指示精神结合实际制定支部贯彻意见检查贯彻执行情况讨决定支部重问题研究支部身建设情况研究单位群团工作重事项等
（三）组会组长召集持全体员参加原月少召开次容般围绕中心工作支部期工作结合组实际情况确定
（四）课支部根时期形势务结合单位实际员思想状况针性组织进行年少四次原季度举行次坚持员领导干部讲课鼓励普通员轮流台讲课
五28日员活动日制度
基层组织应严格落实四定两挂戴（定时间定题定容定员挂旗挂入誓词戴徽）求认真开展题日活动
（）定时间固定月28日员活动日支部单位组织员开展题日活动题日活动结合三会课等组织生活开展组会支部委员会会议原月28日召开员会课原季度月28日进行
（二）定题年初支部深入调查研究广泛征求意见基础根级安排结合实际制定全年题日活动计划具体月
（三）定容釆取规定容+选动作模式围绕强化性观念提高宗旨意识突出政治学教育落实时交纳费重温入誓词传达级精神集中学研讨开展组织生活开展志愿服务等6项规定容结合领域组织特点确定符合基层实际选容
（四）定员参加活动员原支部全体员长期外出务工员利返乡时节集中组织开展活动年老体弱行动便员时传达支部开展活动情况流动员实施双重理引导流入参加组织生活根需吸收部分入积极分子参加
（五）氛围结合组织活动场建设员活动室统标准悬挂旗入誓词员参加活动时统佩戴徽动亮出身份接受监督强化责意识宗旨观念激发属感荣誉感豪感
六民生活会组织生活会制度
（）员领导干部民生活会年召开次般安排第四季度级组织统确定题员领导干部民生活会般应包括学研讨征求意见谈心谈话撰写班子检查材料发言提纲开展批评批评整改落实6环节领导班子遇重者普遍性问题出现重决策失误者突发事件处置失纪律检查巡视巡察审计发现重点问题发生违纪违法案件等情况应专门召开民生活会时剖析整改
（二）组织生活会支部组单位召开般半年召开1次级组织作出安排围绕解决性风纪作风方面存问题确定组织生活会题基层支部组织生活会般包括组织集中学开展谈心谈话广泛征求意见查找突出问题开展批评批评抓问题整改6环节
（三）设支部委员会支部先行召开支部委员会会议开展批评批评查摆支部班子成员存问题提出整改清单基础召开员会通报支部委员会检查情况组织员进行性分析开展民评议设支部委员会支部直接召开员会
（四）召开民生活会组织生活会会前广泛听取意见深入谈心交心会认真查摆问题深刻剖析问题根源明确整改方会逐整改落实
（五）级组织领导班子成员应参加级组织领导班子民生活会组织生活会发现问题时纠正员领导干部严格落实双重组织生活制度普通员身份参加支部组织生活会
七常性谈心谈话制度
（）基层组织结合召开民生活会组织生活会开展民评议员等活动年组织员开展谈心活动谈心活动常化制度化
（二）谈心容围绕员干部思想工作学生活情况开展批评批评提出意见建议加强沟通促进交流
（三）员领导干部充分发挥表率作带头开展谈心活动领导班子成员间级组织书记级组织书记间年谈心谈话少2次基层组织负责年员谈心谈话少1次
（四）做五谈透班子问题谈透问题谈透双方问题谈透相互批评意见谈透改进措施谈透存问题缺乏认识员反复谈帮助提高认识正视问题时分歧员通谈心消隔阂增进解外出流动
兀员通电话网络等方式解思想工作情况困难员年老体弱员门谈心动关怀听取意见级组织存突出问题支部班子成员针性谈话提醒谈心谈话活动结合组织生活会集中安排根需时进行
八民评议员制度
民评议员委领导支部单位年进行次级员领导干部般普通员身份参加支部民评议员工作员数较支部评员互评分组进行民评议员坚持实事求民公开等原政治信念组织纪律爱岗敬业思想作风等方面进行般包括五步骤：
（）学教育通学政治理文献章关文件统思想提高认识明确新时期合格员标准增强员参加民评议觉性积极性
（二）评议组织员员标准围绕评议容认真总结思想工作学纪律作风等方面情况肯定成绩找出差距否合格进行认定评前应广泛征求外群众意见做出合实际评价认真实写总结总结写支部审定
（三）民评议召开组会支部员会进行民评议员支部会组会作总结汇报评议情况员标准组织员互相评议评议中坚持非分明敢触矛盾问题认真开展批评批评
（四）组织考察召开支部委员会总结评议群众意见基础进行实事求分析综合形成组织意见组织意见应见面支部会报告确定优秀员合格员报级委批准
（五）表彰处理通民评议评出优秀员组织予表彰合格员应区情况关规定妥善处理
九发展员工作制度
（）发展员工作总求
坚持十六字方针控制总量优化结构提高质量发挥作
（二）申请入条件
年满十八岁中国工农民军知识分子社会阶层先进分子承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费申请加入中国产
（三）员政治标准
包括四方面：信念坚定具马克思义信仰产义觉悟中国特色社会义信念觉践行社会义核心价值观矢志渝产义事业奋斗终身二忠诚拥护纲领觉贯彻路线方针政策非面前头脑清醒旗帜鲜明思想行动始终中央保持高度致三民服务民群众放心中高位置树立群众观点践行群众路线维护群众利益四严守纪律觉遵守章模范遵守国家法律严格章组织原政治生活准办事
（四）发展员基程序
1申请入阶段入申请组织提出入申请组织收入申请书月派入申请谈话解基情况
2入积极分子确定培养教育（1）入申请递交入申请书六月具备入积极分子条件采取员推荐群团组织推优等方式产生入积极分子选支部委员会研究确定入积极分子适时员公开公示时间般5—7天报级委备案(2)组织指定两名正式员作入积极分子培养联系开展常性培养教育(3)组织入积极分子进行年培养教育考察支部半年入积极分子进行次考察基层委年入积极分子队伍状况作次分析
3发展象确定考察(1)年培养教育考察基具备员条件听取组培养联系员群众意见基础支部委员会讨意报级委备案列发展象(2)支部指定两名正式员作发展象入介绍般培养联系担组织指定(3)组织发展象进行政治审查政审容包括理路线方针政策态度政治历史重政治斗争中表现遵纪守法遵守社会公德情况直系亲属关系密切社会关系政治情况(4)发展象进行短期集中培训培训时间般少三天少24学时未培训特殊情况外发展入
4预备员接收确定发展象接收预备员时间般六月左右长超年(1)支部委员会发展象进行严格审查集体讨认合格报具审批权限基层委预审(2)基层委预审预审结果书面通知支部审查合格发展象发放中国产入志愿书发展象未3月离开工作学单位般办理接受预备员手续(3)支部委员会基层委预审合格发展象提交支部会讨会议先发展象汇报情况入介绍介绍发展象关情况表明意见支部委员会报告审查情况会员充分讨投票表决表决通作出决议报级组织审批表决权会数必须超应会表决权数半数开会赞成数超应会表决权正式员半数
方通（4）级委指派委委员组织员发展象谈话作进步解（5）级委集体讨表决审批意见通知报批支部报级委组织部门备案时间般应3月完成特殊情况超6月支部应时通知员会宣布
5预备员教育考察转正（1）批准入预备员编入支部组（2）基层委支部（总支）组织批准入预备员面旗进行入宣誓（3）组织批准入预备员进行年培养教育考察（4）预备员预备期满组织提出书面转正申请支部般应收预备员转正申请月召开员会讨转正问题特殊情况超三月支部会讨通报级组织批准转正式员
十费交纳理制度
（）费收缴例
月领取工资员月工资总额中相固定常性工资收入（税）计算基数规定例交纳费员交纳费例：月工资收入（税）3000元（含3000元）者交纳月工资收入053000元5000元（含5000元）者交纳15000元10000元（含10000元）者交纳1510000元者交纳2o离退休干部职工中员月实际领取离退休费总额养老金总额计算基数5000元（含5000元）05交纳费5000元1交纳费
（二）费收缴计算基数
1行政编制参员基数计算：职务工资+级工资+津贴补贴税养老保险费职业年金
2事业编制员基数计算：岗位工资+薪级工资+绩效工资+岗位补贴税养老保险费职业年金
3机关事业单位工勤员：岗位工资+技术等级（职务）工资+津贴补贴税养老保险费职业年金
4实行非年薪制企业员列入交纳费计算基数工资收入般包括固定部分（基工资+岗位职务工资+技工资+岗位职务津贴补贴）活部分（普发奖金+绩效工资）税
5实行年薪制员月月实际领取薪酬收入计算基数年终兑现绩效薪酬月月实际领取薪酬总数计算基数
6体营者等员中员月季度月均收入计算基数
7领取离退休费员列入交纳费计算基数包括：离退休时计发基离退休费离退休历次国家规定增加基离退休费国家规定发放离退休员补贴（包括时期参加革命工作补贴离休干部护理费艰苦边远区补贴住房补贴伤残员抚恤金等）
8领取养老金员列入交纳费计算基数包括：基养老金（包括基础养老金渡性养老金帐户养老金）企业年金统筹外养老金
9固定收入农民员月交纳费021元领取定额补贴村干部员参月领取工资员交纳费办法交纳费外出务工商承包集体林果园鱼塘等营项目农民员申报月均收入参月领取工资员交纳费办法交纳费
10组织关系村（居）固定收入非农业员（包括领取离退休费员领取养老金员）严格收入标准交纳费
11学生员月交纳费02元岗失业员抚恤救济生活员领取低生活保障金员提供关证明月交纳费02元
12交纳费确困难员支部研究报区委组织部批准少交免交费
需说明问题：（1）基层组织年初核定员月交纳费数额年般变动名员月交纳费数额般超1000元根愿交愿次交1000元交纳额费关规定办理（2）费计算基数包括项目：税养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险住房公积金（含单位缴纳部分）职业年金企业年金住房补贴交通补贴公务车补贴通讯补贴加班补贴误餐补贴取暖费防暑降温费物业费等改革性补贴针少数区部分单位特殊岗位部分员发放津贴补贴（3）事业单位员绩效工资中基础性绩效工资应列入费计算基数奖励性绩效工资列入费计算基数企业员员定期非普遍发放奖金绩效工资列入费计算基数（4）实行年薪制员员月月实际领取薪酬收入费计算基数兑现年终绩效月交纳费超1000元1000元交纳限额愿交者限（5）科研员员促进科技成果转移转化中取奖励报酬列入费计算基数（6）离退休干部职工员交纳费基离退休费基养老金计算基数包括津补贴纳入社保发放离退休工资工资拆分基养老金津补贴离退休员员养老金总额定例确定费交纳基数基原类收入离退休员员交纳费数额致相生活确困难支部研究意少交免交（7）硕士研究生博士研究生员学生员标准交纳费（8）基层组织根流动员等群体实际情况探索网交纳费具体办法员特殊情况亲
交纳时交纳时组织意委托员代交纳补交补交时间般超6月
（三）费收缴理
1全体员应严格规定觉月足额支部交纳费严禁拖交少交交费员交纳费时支部应员开具收基层组织应严格规定级组织交费严禁拖交欠缴违规留存费组织间费应开具证费收存根相关证应妥善保存避免保善遗失严禁费开收证严禁擅销毁收证
2费应单位组织事工作机构负责具体理财务机构负责具体办理相关财务工作会计出纳应分设做专负责建立专账簿规范会计核算会计档案理
3费方面接收费组织费组织建设具体范围包括：①培训员②订阅购买开展员教育报刊资料音制品设备③表彰先进基层组织优秀产员优秀务工作者④补助生活困难员⑤补助遭受严重然灾害员修缮灾受损基层员教育设施具体项目费中列支①教育培训员入积极分子基层务工作者产生住宿费伙食费交通费师资费场费资料费门票费讲解费等②开展三会课创先争优组织换届集中学教育产生会议费等③表彰需费④修缮新建基层组织活动场活动场配置必设施等产生相关费⑤编印员教育培训教材印制入志愿书员组织关系介绍信员证明信流动员活动证费证员档案等产生工费
购买徽旗等费⑥费财务理中发生购买支票转账手续费等相关费
述项目开支标准参财政部关规定执行费严格履行审批手续笔费开支必须集体讨决定（形成会议纪）者少数说算情况员公布
十基层组织期换届工作制度
（）期时间基层委员会总支委员会支部委员会届期三年五年（目前区镇街委期五年外基层组织期般三年）基层组织设立委员会期届满应期进行换届选举需延期提前进行换届选举应报级组织批准延期般超1年
（二）呈报材料基层组织开展换届选举应严格换届选举流程级组织呈报两请示报告第次请示：般应召开员会半月前级组织呈报关召开中国产XX第XX次员（代表）会请示容包括会召开时间指导思想议程委员会（总支委员会支部委员会）纪律检查委员会名额差额例选举办法等第二次请示：般应召开员会前半月干部理权限呈报关中XX委XX纪委换届事安排问题请示干部部门审批委委员（总支委员支部委员）纪委委员等事安排方面请示报告：换届选举结果报告委（总支委员会支部委员会）第次全体会议闭会应时级组织报告选举情况
（三）选举实施（1）基层组织设立委员会员会选举产生员数500名辖组织驻分散级组织批准召开员代表会进行选举员代表会代表应反映选举单位意见代表员意志代表名额般100名200名超300名代表候选数应应选数20o（2）基层委员会般设委员5超11设书记1副书记12总支部委员会般设委员5・7超9设书记1副书记1支部委员会般设委员35超7设书记1副书记1（3）选举时选举权会数超应会数五分四会议效员患精神病者疾病导致表达意志费出国半年未受留察纪处分正服刑年老体弱卧床起长期生病生活理工作调动派锻炼蹲点外出学工作半年规定应转走正式组织关系没转走等情况参加选举报级组织意员会通
计算应会数（4）委员候选差额应选数20o（5）选举律采记名投票方式选举收回选票少投票数选举效投票数选举效应重新选举（6）实行差额预选时赞成票超实会选举权数半数方列候选进行正式选举时选举获赞成票超实会选举权数半始选
（四）选举基程序
1基层委员会员代表会换届选举工作程序
（1）员代表会筹备阶段①基层委员会期届满前（般提前23月）召开委会讨研究召开员代表会进行换届选举关事宜成立员代表会筹备领导机构工作机构②级组织沟通召开委会讨关召开中国产xx第xx次员代表会决议（草案）表决通决议级组织呈报召开员代表会请示（第次请示）③召开员代表会请示报级组织意批复召开委会议安排部署代表选举工作代表标准条件名额分配产生程序等提出求科学划分选举单位加强工作指定④呈报委委员纪委委员等事安排方面请示（第二次请示）⑤做员代表会报告关文件名单起草做宣传会准备工作
(2)员代表会预备会议阶段①代表团召集会议简介绍会筹备工作情况布置代表团推选代表团正副团长讨会议程酝酿会席团秘书长代表资格审查委员会建议名单等②代表团第次会议传达代表团召集会议精神组织推荐代表团正副团长酝酿讨会席团秘书长代表资格审查委员会建议名单会议程等③代表资格审查会议代表会成立代表资格审查委员会听取基层委员会审查情况报告提出代表资格审查报告④员代表会预备会议介绍会筹备情况说明会指导思想务提出开会求通代表资格审查报告通会席团秘书长名单通会议程确认事项⑤召开会席团第次会议审议通会日程审议通席团常委委员会名单副秘书长名单审议通关代表资格审查报告
(3)员代表会正式会议阶段
①会第次全体会议宣布会开幕奏国歌作委工作报告
②审议讨会议文件酝酿关选名单
代表团召开第二次会议审议委纪委费工作报告等提出意见建议
会席团第二次会议听取代表团审议委工作报告等情况汇报研究修改意见听取级委关届委委员纪委委员候选预备选名单说明讨通述名单提交代表团酝酿讨审议通提交代表团酝酿讨会选举办法(草案)布署推选监票关事项
代表团第三次会议酝酿讨届委委员纪委委员候选建议名单讨会选举办法(草案)推选监票讨席团安排关事项
席团常务委员会第次会议听取代表团酝酿届委委员纪委委员候选建议名单情况汇报讨通届委委员纪委委员候选建议名单听取代表团酝酿讨会选举办法（草案）情况汇报听取代表团推选监票情况汇报提出会预选总监票建议名单正式选举总监票监票建议名单
会席团第三次会议审议通会选举办法研究确定届委委员纪委委员预选候选名单（条件方预选直接确定候选名单）讨通预选总监票正式选举总监票监票名单审议会关委纪委费工作报告决议（草案）
代表团分团预选预选委委员纪委委员候选讨会关委纪委费工作报告决议（草案）
席团常委委员会第二次会议听取代表团预选委委员纪委委员候选结果汇报研究提出委委员纪委委员正式候选建议名单
席团第四次会议听取代表团预选委委员纪委委员候选结果汇报研究通委委员纪委委员正式候选名单提交代表酝酿讨听取关讨委纪委费工作报告决议（草案）情况汇报通提交会表决关委纪委费工作报告决议（草案）
代表团第四次会议酝酿讨委委员纪委委员正式候选名单
③员代表会选举（会第二次全体会议第阶段）全体员代表选举产生新届委员会纪律检查委员会
④召开席团第五次会议听取关会选举结果汇报通新届委第次全委会纪委第次全委会召集（正式选举计票结果出召开）
⑤举行员代表会闭幕式（会第二次全体会议第二阶段）宣布选举票情况选名单通会项决议
（4）新届委纪委第次全体会议阶段
分召开新届委纪委第次全体会议选举产生委书记副书记纪委书记副书记（纪委第次全体会议先开选举产生纪委书记副书记需新届委第次全体会议通）委第次全体会议闭会委应时级组织报告选举情况
（5）会议总结阶段做会议总结文件材料档工作
2基层委员会员会换届选举工作程序
（1）员会筹备阶段①基层委员会期届满前（般提前月）召开基层委会讨研究召开员会进行换届选举关事宜成立员会筹备工作领导机构工作机构②级组织沟通召开委会讨关召开中国产XX第xx次员会决议（草案）表决通决议级组织呈报召开员会请示（第次请示）
③召开员会请示报级组织意批复召开基层委会确定届委员会纪律委员会委员名额构成原委员候选条件委员候选酝酿提名办法届委员会书记副书记名额条件组织属组织酝酿推荐根数组织意见提出委员候选初步选候选初步选进行考察（书记副书记候选初步选报级组织进行考察）
④呈报委委员纪委委员等事安排方面请示（第二次请示）
⑤做员会报告关文件名单起草做宣传会准备工作
（2）召开员会阶段
①召开全体员会宣布会开幕奏国歌作委工作报告
②审议讨会议文件酝酿关选名单
支部分召开员会议审议委纪委费工作报告酝酿新届委纪委委员候选建议名单讨会选举办法（草案）推选监票讨关委纪委费工作报告决议（草案）
召开委会听取审议委纪委费工作报告情况汇报研究提出修改意见听取会选举办法（草案）届委员会候选建议名单讨情况汇报确定候选名单审议通监票计票名单讨通关届委纪委费工作报告决议（草案）
③召开全体员会进行选举全体员选举产生新届委员会纪律检查委员会表决通关决议包括委纪委费工作报告决议关重问题决议（员会般单独搞闭幕式员会选举产生委员会通关决议持宣布员会闭会）
（3）新届委纪委第次全体会议阶段
分召开新届委纪委第次全体会议选举产生委书记副书记纪委书记副书记（纪委第次全体会议先开选举产生纪委书记副书记需新届委第次全体会议通）委第次全体会议闭会委应时级组织报告选举情况
（4）会议总结阶段做会议总结文件材料档工作
3总支部委员会（支部委员会）员会换届选举工作程序
（1）员会筹备阶段①总支部委员会（支部委员会）期届满前（般提前12月）召开总支部委员会（支部委员会）讨研究召开员会进行换届选举关事宜成立员会筹备工作领导机构工作机构②级组织沟通召开总支部委员会（支部委员会）全体会议讨关召开中国产XX第XX次员会决议（草案）表决通决议级组织呈报召开员会请示（第次请示）③召开员会请示报级组织意批复召开总支部委员会（支部委员会）全体会议确定届委员会委员名额构成原委员候选条件委员候选酝酿提名办法届委员会书记副书记名额条件组织属支部（组）酝酿推荐根数支部（组）意见提出委员候选初步选候选初步选进行考察（书记副书记候选初步选报级组织进行考察）④呈报总支部（支部）委员等事安排方面请示（第二次请示）⑤做员会报告关文件名单起草做宣传会准备工作
（2）召开员会阶段
①召开全体员会宣布会开幕奏国歌作总支部委员会（支部委员会）工作报告
②审议讨会议文件酝酿关选名单支部（组）分召开员会议审议通总支部委员会（支部委员会）工作报告确定新届总支部委员会（支部委员会）委员候选建议名单讨会选举办法（草案）审议通监票计票名单讨通总支部委员会（支部委员会）工作报告决议（草案）
③召开全体员会进行选举全体员选举产生新届总支部委员会（支部委员会）表决通关决议包括总支部委员会（支部委员会）工作报告决议关重问题决议（员会般单独搞闭幕式员会选举产生总支部委员会（支部委员会）通关决议持宣布员会闭会）
（3）新届总支部委员会（支部委员会）第次全体会议阶段
召开新届总支部委员会（支部委员会）第次全体会议选举产生书记副书记总支部委员会（支部委员会）第次全体会议闭会总支部委员会（支部委员会）应时级组织报告选举情况
（4）会议总结阶段做会议总结文件材料档工作十二合格员处置工作制度
（）准确认定合格员民评议中评差员基层组织召开支部委员会（设支委会召开支部会）结合时掌握员现实表现情形客观准确认定合格员理想信念缺失马克思义缺乏信仰中国特色社会义缺乏信心推崇西方价值观念社会制度热衷组织参加宗教活动封建迷信活动二政治立场动摇思想政治行动觉中央保持致严格遵守政治纪律国家法律法规传播政治谣言损国家形象言三宗旨观念淡薄服务群众意识差利义严重民争利甚损害群众利益民群众生命财产安全受威胁时危退缩四工作消极懈怠思进取负责敢担生产工作学社会生活中起先锋模范作落普通群众五组织纪律散漫规定参加组织生活时交纳费完成组织分配务组织原办事甚参加非组织活动六道德行端违反社会公德职业道德家庭美德贪图享受奢侈浪费沉迷低级趣味生活作风检点
（二）妥善做合格员处置工作组织根表现态度进行组织处置组织处置方式分限期改正劝退名继续留愿愿意接受教育决心改正合格员组织应求限期改正时间般1年限期改正期间员权利受影响拒改正限期改正期满转变应劝退劝退予名员果没正理连续6月参加组织生活交纳费做分配工作行脱予名
（三）处置合格员程序（1）支部民评议员工作中根评员互评民测评结果支委会合格表现员作出初步认定（2）支部员合格表现进行调查形成调查核实材料支委会提出初步处置意见基层委（具审批预备员权限委）派参加
（3）支部初步处置意见调查核实材料报基层委预审拟作出劝退名处置基层委报级委组织部门预审（4）预审意支部召开支部会通报拟处置员调查核实预审情况讨处置意见进行表决（5）作出限期改正处置基层委集体研究审批作出劝退名处置基层委集体研究提出审批意见报级委组织部门审查批准支部接审批意见时通知处置员适方式宣布
十三村干部坐班制度
（）坐班时间
坐班规定工作日周周五午10：0012：00午150017：00o
（二）坐班员
包括村支部书记村两委委员文书轮流值班工作日保证名村干部村委会办公室值班
（三）坐班务
1值班员值班天群众访出现问题负首问责
2积极做接协调处理工作解决群众生产生活中困难问题接群众访调解群众纠纷邻里矛盾办理关手续受理村民村级工作意见建议答复解释村民提出问题
3受理村民委托代办事务做相关登记记录工作
4负责处理日常村务工作记录处理程结果
5接级检查考核搞传达联络工作
6时更新务村务公开容
7维护活动室环境卫生财产安全
8值班期间遇突发性紧急事件应时镇政办公室镇领导汇报通知村领导做应急处理
9填写坐班日志办理交接班手续
(四)关求
1村干部实行轮流值班制时交接班缺岗漏岗值班干部事外出应村支部书记请假安排员代班
2规定工作日干部轮流值班表村醒目位置张榜公布接受社会监督方便群众办事
3值班员值班期间失职渎职饮酒等行
十四村级议事规
村议事会议：村支部委员会议全体员会组会议村民委员会议村民代表会议村民会议村民组会议村支两委联席会议分级委政府求结合村实际情况进行议事商讨决策
()村支部委员会议议事范围
1贯彻执行路线方针政策级关决定结合村实际落实完成级组织决定务
2研究制订村济建设社会发展规划措施
3审定村级重投资项目财务公开项目制订建设项目公开招标方案办法讨确定业承包方案种款项收缴办法
4研究制订推行民政治建设实施办法
5讨确定村级备干部研究制订村级干部培养教育理等项制度
6研究加强支部身建设办法途径确定建象做员积极分子培养教育理
7听取村委会村工会青团妇女民兵等组织工作汇报提出工作建议措施
8讨研究村委会村工会青团妇女民兵等组织提交关事项
9决定需提交支部会村民代表会议村民会议决定重事项
10研究处置突发性事件办法措施
(二)全体员会
村支部员会研究村重事务基层组织建设决策性会议村支部员会出席员支部全体员参会员达应会数80开会根会议容邀请部分村民代表村组干部参加
1议事范围
(1)总结审议支部年度工作报告讨决定支部期工作目标年度工作计划
(2)讨决定村济建设社会发展中重问题提交村民代表会村民会议讨决定事项
(3)确定员发展讨吸收预备员转正员作出奖惩决定
(4)开展支部委员员村干部述职考评做员民评议
(5)研究支部换届事宜选举产生新届支部委员会级代表
(6)研究决定村支部委员会提交关事项
2议事求
(1)村支部全体员会议议题般应三天前村支部书记村两委成员研究决定提出议题方案
(2)村支部全体员会议村支部书记持支部书记委托支部副书记委员持
(3)全体员会议原季度召开次必时时召开会期议题点支部书记组织委员提前天通知
(4)提交村支部全体员会议讨议题必须事先支部委员会讨通
(5)村支部全体员会表决时会数必须应会数五分四根会议性质容表决采口头举手记名投票等方式进行赞成票超会数半数通
(6)村支部全体员会议次会议必须指定专做记录重容特决议容必须形成会议纪会议持签发议事记录会议纪应立卷档
(三)村组会议议事范围
涉村组济社会事务群众生产生活事项村民关注热点难点问题公益事业建设集体资产处置产业结构调整生产布局规划群众生活安排社会治安维护种救济补助发放种先进评选报重突发事件处置精神文明建设等容组议事范围
(四)村委成员会议议事范围
1讨决定村集体济合作济私营济中关协调服务事宜
2讨村公事务公益事业兴修水利植树造林修建村庄道路公卫生环境整治等问题
3讨决定关民事纠纷义务教育计划生育法纳税拥军优属扶贫救灾社会救济禁毒禁赌劳教释放员帮助等工作
4讨决定村组财务理集体资产理村务财务公开等问题调查处理村组干部违犯财纪律关问题
5讨制定村村规民约村民议事制度村组财务收支审批制度民事调解决定等
（五）村民代表会议议事范围
村民代表会议审议村民委员会工作报告评议村委会成员工作讨决定村治章程规定列事项：
1村庄建设规划济社会发展规划年度计划
2村享受误工补贴数补贴标准
3村集体济收益（1000元包含1000元村委会审批1000—10000元包含10000元村两委讨决定10000元村民代表会议通）
4研究兴办学校修建道路等村公益事业费筹集方案
5村集体济项目立项承包方案村公益事业建设承包方案（5万元村委会提出方案交村两委讨决定超5万元交村民代表会议讨决定）
6村民承包营方案
7国家计划生育政策落实方案
8宅基方案
9土征项补偿费方案
10村民代表会议认应村民代表会议讨决定涉村民利益事项
（六）全体村民会议
村民会议称村民会村民委员会召集应村18岁村民半数参加村三分二户代表参加
作决定应会员半数通村民会议事范围：
1中华民国村民委员会组织法规定应村民委员会讨决定事项
2村济社会发展规划年度工作计划
3听取审议村民委员会年度工作报告村财务预算决算收支情况报告
4评议村民委员会村民委员会成员工作5法制定修改村民治章程村规民约
6罢免补选村民委员会成员
7审议批准村民委员会成员辞职申请
8撤销变更村民代表会议村民委员会适决议决定
(七)村支两委联席会议
1参加员参加联席会议员村支部村委会全体成员两委会委员村妇代会团支部书记计生专干列席员根会议容确定必时扩村民组长邀请部分员群众代表
2议事范围：
(1)学贯彻级重决策决定
(2)通报村支部村委会期重点工作进展情况
(3)研究讨村民关心济发展文化教育财务理工程实施公益事业等重问题
(4)研究村级重事务
(5)研究决定前工作务措施
3议事求
(1)村支部村委会联席会议数必须达村支部村委会成员总数三分方召开
(2)会议研究事项会员应逐发表意见表明态度半数意方形成决议
(3)争议较问题暂缓决议需深入调查研究广泛听取群众意见次会议研究讨
（4）村支部村委会联席会村民会议村民代表会议讨表决基础村级重事务进行讨决策职组织实施联席会议讨决策事项权改变意见保留级组织反映必须条件服坚决执行
十五支部民决策制度
（）支部民集中制原组织起统整体支委会部实行集体领导分工负责相结合制度重问题应提交支委会民讨实行民决策重问题常指村济发展计划新项目马较项目开发发展员处分员免干部等
（二）决策路线方针政策级关指示规定村实际出发严禁政策策
（三）支部研究讨重问题事前出意见时级组织请求报告
（四）支委会部书记委员等关系进行重问题决策时充分发扬民严格执行少数服数原搞言堂次难统问题留次议必时请级组织裁决
（五）重决策需通员会进行表决般情况支委会决策重问题应提交员会进行讨表决保证决策正确性科学性员会表决严格执行少数服数原员清楚明确问题支委予负责解答
（六）坚持集体领导分工负责制支委会决策项工作落实分领导负责执行工作中出现问题应时书记汇报
必时应召开支委会研究解决问题办法重新决策委员间思想应互相帮助工作互相支持分工分家搞支部工作
（七）决策执行情况时支委会员报告支委会全体员报告实事求夸缩隐瞒
十六四议两公开制度
四议村组织提议两委会商议员会员议事会审议村民会议村民代表会议决议两公开决议公开实施结果公开
（）决策范围
1村民治章程村规民约制定农村建设长远规划年度工作计划制定
2村产业结构调整导产业发展规划落实农业综合开发项目扶贫项目实施农业新科技推广应农村专业合作协会成立运作等
3公益事业筹资筹劳事议组织实施理村庄建设规划实施公益性设施建设社会治安综合治理等
4村级文化体育设施农家书屋文化院等建设开展群众性文化体育活动等项目
5村集体建筑物机器设备公益设施等资产村集体林木水面耕四荒等资源营承包租赁出售转村集体济项目立项投资建设承包营农村土征补偿分配宅基申报级转移支付资金村集体资金支出水费收支等
6村级道路建设农村电网改造林业生态建设农田基水利建设村容村貌整治安全饮水工程等
7计划生育农村低保新型农村合作医疗等政策落实农村优抚象抚恤补助五保户供养救灾救济款物发放等
8事关村民切身利益全村济社会发展稳定事项
（二）决策程序
1组织提议村重事项首先村组织充分征求员村民代表广村民意见认真调查证基础集体研究提出初步意见方案村民委员会十分村民联名五分村民代表联名关重事项建议村组织启动四议两公开工作法程序村组织应3日作出响应
2两委会商议根村组织初步意见组织村两委班子成员充分讨科学证商议时应邀请村务监督委员会参加联名建议事项应邀请12名联名代表参加意见分歧较事项根情况村两委采取口头举手记名投票等方式进行表决少数服数原形成商议意见
3员会审议村两委商定重事项提交员会讨审议召开员会前须审议容告知全体员员中充分酝酿征求村民意见员会审议时会数须占应员总数23审议事项应会员半数意方提交村民会议村民代表会议表决员会审议村两委根员意见建议审议容修订完善时组织员深入农户做宣传解释工作
4村民会议村民代表会决议员会员议事会审议通事项关法律法规规定村组织领导村委会持召集村民会议村民代表会议讨表决参加会议数必须符合法律规定讨事项必须会员半数意方决议通
5决议公开村民会议村民代表会议决议通事项律村级活动场村民组村务公示栏公告公告时间原少7天公告期间收集意见建议村两委应认真分析调查决议事项做进步补充完善公告容遗漏真实应立重新公布决议中存重问题必须进行全面修改重新召开村民会议村民代表会议说明情况宣布决议效修改完善重新进入四议两公开工作法决策程序
6实施结果公开决议事项村组织领导村委会组织实施实施结果时全体村民公示公示容翔实准确全面公示时设立意见箱收集员群众意见建议收集群众意见必须5日村委会予答复村委会解释答复满意村委会解决问题村组织召集员会审核审核结果提交村民代表会讨表决表决结果作村级终处理结果
十七村民会议制度
（）村民会议村民高权力机构村18周岁村民组成村民会议村民委员会召集
（二）村民会议半年召开次遇特殊情况十分村民提议应时召开
（三）村民会议般召开户会遇民代表选举村民委员会换届涉村民利益等重事项召开全体村民会议
（四）村民会议必须村18周岁村民半数参加者村三分二户代表参加作决定须会员半数通
（五）涉村民利益重事项村委会必须提交村民会议讨决定方办理
（六）村民会议权发生严重失原适宜担村干部者实行罢免村五分选举权村民联名求罢免村委会成员时应时召开村民会议投票表决罢免求
（七）村民会议参加村民必须时会遵守会议纪律确保会议成功
（八）次村民会议召开前做准备充分中心明确解决方案具体会中记录会结果落实回音
十八村民代表会议制度
（）村民代表会议村民代表村民委员会成员村民组长组成村民代表会议村民委员会负责召集
（二）村民代表会议季度召开次五分村民提议时召开
（三）村民代表会议参加数必须达代表总数三分二方开会
（四）村民代表会议实行民集中制原采取举手记名投票方式进行需半数代表通方生效
（五）村民代表必须模范遵守国家法律法规带头执行村民治章程村委会村民代表会议决议决定
（六）村民代表年三次参加会议代表资格行停止
（七）村民代表会议次会议做会前议题会中记录会结果落实回音会议作出决议决定快村民公开公布宣传
十九村民委员会议事制度
（）议事原
1坚持领导原村民委员会法行职权开展工作时必须利加强农村工作领导利维护村支部领导核心位
2坚持民集中制原村支部村委会实行集体领导分工负责制村两委＇＇涉事关群众切身利益重问题广泛听取群众意见充分发扬民基础集体讨
3坚持法章办事原村两委讨重工作提出工作方案特商量需提交员会村民会议村民代表会议通决定重事项时必须遵循国家农村方针政策法律法规符合集体数村民利益利村级济发展社会稳定
(二)议事容
列事项村民委员会提出方案村支部讨通法提交村民会议村民代表会议讨决定村务公开民理制度求予公开接受群众监督：
(1)制定村济社会发展规划年度工作计划
(2)制定村财务收支计划扶持捐赠优抚优救灾救济等款物收支发放农物资分配集体资产清理债权债务处理
(3)土山林等集体资产村集体济实体承包租赁变更宅基规划分配国家建设征土数量补偿款工农业建设中土受益收支事项集体济项目公基建项目立项招标建设进度验收结算等
(4)村务理员职务补贴提成奖励标准年度工作责目标执行情况聘员遇
(5)村民负担款项物资数量
(6)计划生育指标安排计划外生育费征收理计划生育措施落实情况
(7)制定村民治章程村规民约等规章制度村民违反制度处理
(8)法应村民会议村民代表会议决定事项
(三)议事程序
1村两委联席议事涉述容事项十分村民联名五分村民代表联名提出议案均召开村两委联席会议村支部书记持村两委全体成员参加议事事项形成基意见
2村民村民代表议事需村民会议村民代表会议决定事项村委会召开村民会议村民代表会议村委会持村民村民代表法审议作出决定
(四)议事求
1议事会议召开坚持走群众路线会前深入调查研究广泛听取群众意见然会集体讨研究作出决议召开村民代表会议问题应三分二村民代表会议成员参加村民代表会议成员半数通
2讨议题进行决策时坚持民集中制原少数服数讨重议题法取致意见时应暂缓作出决议进步调查研究交换意见意见取致作决议
3会志必须严格遵守会议纪律
4次议事会议会议纪录会时公布表决结果
（五）决议执行
1参加会议成员必须坚决执行议事会议作出决议意见保留级组织反映权修改否决
2参加会议成员分工围绕集体作出决议积极动开展工作推诿拖拉
3时掌握集体决议实施情况发现问题应时处理
二十村级资产理制度
（）资产清查年12月低进行次资产清查重点清查核实集体济组织种资产负债者权益做账实账款相符
（二）资产台账理集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等固定资产资产类建立固定资产台账时记录资产增减变动情况资产台账容包括：资产名称类数量单位购建时间预计年限原始价值折旧额净值等实行承包租赁营应登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等已出报废应时核销年2月底前完成登记工作
（三）资产评估集体济组织招标投标方式承包租赁岀集体资产参股联营合作方式营集体资产集体济组织实行产权制度改革合者分设等应进行资产评估评估农村营理部门具资质单位实施评估结果权属关系集体济组织成员全体村民会议村民代表会议确认
（四）资产承包租赁出理集体资产承包租赁出等必须报办事处镇领导审批意方实施集体资产实行承包租赁出应制定相关方案明确资产名称数量途承包租赁出条件价格否招标投标等事项时履行民程序集体资产承包租赁出营时应签订济合明确双方权利义务违约责等全体成员公开济合关资料应时档报镇街站备案
（五）资产营理集体资产实行承包租赁出营加强合履行监督检查公开合履行情况收取承包费租赁金集体济组织纳入账核算集体济组织统营资产明确营理责责营目标确定决策机制理机制收益分配机制全体成员公开集体济组织实行股份制者股份合作制营股份收益集体济组织纳入账核算定期集体资产维护收益进行检查确保集体资产安全保值增值
二十村级务村务财务公开办法
（）务公开
1容法公开真实信求群众关心热点问题容易出现权谋私滋生腐败引发公事项涉秘密限度公开
（1）村组织重决策决定制定实施情况
(2)班子身建设情况班子思想建设组织建设作风建设制度建设风廉政建设责制考核情况组织生活会征集意见开展批评批评整改情况干部述职廉情况重情况通报报告等
(3)组织建设情况代表推荐产生情况员发展情况入积极分子情况民评议员费收缴理情况等
(4)考核情况务考核情况受表彰情况
(5)监督情况违法违纪问题查处信访监督情况
(6)群众认必公开事项
2务公开程序事前公开征求意见决策公开民讨结果公开接受监督程序务公开工件贯穿重事务酝酿决策实施全程支部讨决定事项制定目标务前充分征求员群众意见利员会等载体集思广益形成初步方案讨结果广员群众公开
3务公开时限形式公开时间根容分常年公开定期公开适时公开三种做重决策目标务常年公开常性工作定期公开阶段性工作逐步公开时性工作时公开公开形式设立务务政务公开栏具体工作中根实际情况选择会议文件谈话活动回复函询等形式进行公开
(二)村务公开
1容
(1)村两委会议村民代表会议村民会议讨决定事项实施情况
(2)村常年性财务收支部余额种集资重事项济支出情况
(3)国家级投入扶贫开发农业综合开发等资金情况
(4)村集体土企业塘库山林等营项目承包租赁情况
(5)新型农村合作医疗征兵评先情况
(6)土征宅基审批面积价格费情况
(7)计划生育指标安排计划社会抚养费征收情况
(8)民政优抚救灾救济五保供养特困户救助等款物兑现情况
(9)村事议筹资筹劳村级债务化解情况
(10)境外团体关机关企事业单位捐赠资助款物情况
(11)村干部年度工作计划完成年终考核奖惩情况
(12)农村群众求公开事项
2公开程序村民委员会根村实际情况法规政策关求提出公开具体方案村务公开监督组方案进行审查补充完善提交村两委会议决定村民委员会通村务公开栏等形式时公布召开村民代表会议村民组会议接受村民公开事项询问广泛听取群众意见建议数群众赞成予纠正做事前事中事全程公开确保农民群众效行全程知情权
3公开时间年14710月8日村务公开日规定公开日群众公布村季度种重事项群众求公开容村务公开第周村务公开群众接日(遇双休日时间延)村两委成员负责接解释村民提出村务公开中涉关问题般村务事项少季度公开次公益事业建设等涉群众利益重问题决策实施必须时公开
4公开形式坚持实际实实效原便群众观方设立固定村务公开栏公开栏长少8米宽少15米村务公开村务公开栏形式通召开
村民（代表）会议组会议群众座谈会发放明白纸等效形式进行
5村务公开理实行逐级报制度村村务公开两日公开容报镇村务公开领导组办公室备案加强村务公开档案理次村务公开材料必须存档
（三）财务公开
1财务公开容村级财务公开容包括：村年度财务计划项收支债权债务收益分配代收代缴费等群众求公开财务事项公开时坚持实事求原弄虚作假
2财务公开形式：村级公开栏公开具体工作中村民代表会议村民会议进行通报公开年会议通报形式公开少2次
3财务公开期限：年14710月8日财务公开日公布墙年初公布财务计划年末公布项财产债权债务收益分配等数村民民理财组求公开事项单独进行公开重财务活动时公布
4财务公开程序：公开前村民委员会牵头负责指导村财务理员公开求提供准确数情况民理财组审核规定时间形式公开公开通设立举报箱意见箱等形式搜集群众意见广泛接受群众监督
5财务公开整改：群众公开事项疑虑民理财组予答复公开容实重新审核次公开符合政策规定迅速整改达村民满意村民权级政府反映容时间程序公开公开中弄虚作假视情节轻重予相应处理
6财务公开档案理村级财务公开产生类文件资料数表册必须建档立卷妥善保存意销毁保存期限般少5年便时备查
二十二村务监督制度
（）村务监督委员会村级民监督组织村民会议村民代表会议选举产生村级事务理村务公开实施监督村民会议村民代表会议负责报告工作
（二）村务监督委员会期村两委相换届选举工作般村两委期举行根实行需单独举行
（三）村务监督委员会村组织指导独立行监督权
（四）村务监督委员会般设委员35名中委员1名委员般应员村组织委员会成员兼
（五）村务监督委员会职实行回避制度兼村务监督委员会委员村组织委员成员外村两委成员亲属两委成员等重利益关系员担村务监督委员会委员
（六）村务监督委员会工作职责
1村务决策进行监督否四议两公开等民程序进行
2村务公开进行监督公开事项进行事先审查监督村务公开公开质询制度落实
3村集体三资理进行监督
4村工程项目建设进行监督
5村干部遵守农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）情况进行监督
6涉村务理村民利益事项进行监督
（七）村务监督委员会委员享权利
1知情权列席村两委会议解掌握村级事项决策理执行情况
2询问质询权村务事项村干部履职情况进行监督开展询问质询
3审核权村务财务公开情况财务报账前证进行审核
4建议权围绕村务事项提出工作建议意见
（八）村务监督委员会应履行义务
1模范遵守村规民约法规正确履行职责
2坚持实事求客观公正反映问题
3认真完成工作职责确定监督事项
4年村组织村民代表会议镇委报告工作接受村民代表信度测评
二十三村干部廉政勤政建设制度
（）准利职务工作便谋取私利杜绝办事推诿吃卡等正风
（二）准接受服务象赠送现金物品种价证券（卡）确实法拒绝应时领导汇报交镇纪委
（三）准名义村级企业拉赞助摊派巧立名目收费等
（四）准村办企业报销应支付种费准参加服务象邀请带交易性宴请公款支付营业性场娱乐活动
（五）准截留挪私分强农惠农资金公款
（六）准利工作便亲属商办企业提供便利
（七）村领导班子年接受镇街评议领导组群众综合考核
（八）关规定落实风廉政建设责制村支部书记（）廉政建设第责负责抓村领导班子廉政建设严重违规违纪员关规定进行处理
二十四村干部期离审计制度
（）村干部期应做带头遵守国家法律法规政策未村村民治章程项规定应作风民坚持民决策理应勤政廉洁关心集体权谋私应办事公道正派坚持原等徇私情
（二）村干部期届满离时必须审计
（三）审计容包括：集体资产理财务预决算财务收支生产营建设项目发包理集体债权债务级划拨接受社会捐赠资金物资事议筹资政府发放村户项补贴资金物资等事项
（四）区镇街农部门进行审计监督村村务公开监督组参审计结果时公布
（五）查出侵占集体资产资金吃占铺张浪费必须数退赔违纪情节予纪政纪处分构成犯罪司法机关法追究事法律责
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组织设置
（）机关员100设立基层委员会员足100工作需级组织批准设立基层委员会基层委员会员会者员代表会选举产生机关代表会代表实行期制
（二）机关员50100设立总支部委员会员足50工作需级组织批准设立总支部委员会总支部委员会员会选举产生
（三）机关正式员3成立支部员7支部设立支部委员会支部委员会员会选举产生员足7支部设支部委员会员会选举支部书记1必时增选副书记1
（四）机关基层组织应期换届机关基层委员会总支部委员会支部委员会书记副书记通选举产生报级组织批准书记般应部门员负责兼级员干部专员数直属单位较机关基层委员会设专职副书记书记副书记期职务变动应事先征级机关组织意
（五）设立机关基层委员会部门般应设立机关纪律检查委员会机关纪律检查委员会书记应机关基层委员会副书记者相应职级员干部担设机关纪律检查委员会部门机关基层委员会中应设立纪律检查委员
（六）机关基层组织根工作需着精干高效利加强工作原设置办事机构配备必工作员机关基层组织活动费列入行政费预算保障工作需
二员教育理服务发展
（）机关基层组织应建设学型组织求建立健全员常受教育永葆先进性长效机制做常性教育集中培训相结合员年参加教育培训时间般少24学时中组织领导班子成员般少40学时拓宽员受教育渠道积极组织员参加集中教育活动建立健全员集中轮训制度完善员领导干部讲课制度员参加学教育情况进行严格考核注重发挥级机关校员教育培训中重作
（二）深入开展创先争优活动紧密联系机关实际充分发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作推动科学发展促进社会谐服务民群众加强基层组织实践中建功立业
（三）严格组织生活增强生活原性实效性健全生活制度期召开民生活会认真开展批评批评定期开展员性分析评议活动常分析思想状况加强员思想教育做民评议员工作严肃处置合格员
（四）做员服务工作建立健全激励关怀帮扶机制关心员思想学工作生活解员需求时反映涉员切身利益重情况认真做离退休员流动员服务工作
（五）严格控制总量优化结构提高质量发挥作总求关规定发展员
三两学做学教育常态化制度化
推进两学做学教育常态化制度化坚持尊崇章遵守规基求两学做基容三会课基制度支部基单位解决问题发挥作基目标充分发挥支部教育理员体作学教育融入日常抓常长期坚持形成常态
（）着力坚持领导带头发挥表率作员领导干部应坚持带头加强政治学带头强化性修养带头查找整改问题带头建立基层建工作联系点开展五活动严格执行双重组织生活制度普通员身份参加支部组织生活参加分领域联系点支部题日活动严格执行中央八项规定精神省委市委实施办法密切联系服务群众切实改进作风觉特权思想特权现象作斗争严格求身边工作员注重家庭家教家风保持清正廉洁政治色
（二）着力落实级求规范学容深学章规进步筑牢思想防线悟透系列讲话进步提振担意识
（三）着力搭建载体台丰富学做形式
1丰富学载体级委（组）基层组织年度作出学安排委（组）理中心组学月少1次农村城市社区非公制济组织社会组织学月固定1天机关企事业单位学月少固定2天坚持线学线学相结合灯塔建线综合理服务台发挥现代远程教育山亭手机报幸福新山亭微信公众号等作运动漫短片宣传册口袋书十分钟微课等方式两学做融入员日常工作生活
2搭建做台农村围绕发展现代农业精准扶贫脱贫深化员设岗定责承诺践诺等制度城市社区围绕完善基层治理体系维护社会谐稳定组织开展员志愿服务结亲连心等活动国企两新组织围绕深化改革促进生产营服务奉献社会深化员示范岗员先锋岗员责区等制度开展创新创业竞赛亮身份奉献等活动机关事业单位围绕简政放权民服务公正执法等深化员履行岗位目标责挂牌岗示范窗口创建等制度学校围绕坚持正确办学方落实立德树务学教育融入日常工作引导员教师敬业修德德施教德立身
（四）着力发挥支部作强化基础支撑
1建设硬支部扎实推进基层组织三二递进升级工程深化六位体硬支部建设镇街区直机关（工）委少培植3—5区直部门单位（工）委少培植1—3基层建范点
2推行题日完善28日员活动日制度落实四定两挂戴求引导员定期进行性体检
（五）着力培树先进典型放示范效应
1加强典型培育选树批员示范标兵员示范手员示范团队引导员标杆创先争优
2强化典型宣传通集中宣传巡回报告制作影资料等方式加宣传力度积累放正量
3发挥典型作实施基层建重点突破领域（工）委书记抓基层建突破项目树立建工作典型点带面整体提升区直部门单位镇街（工）委书记确定1突破项目标先进集中攻关凝心聚力破解难题造创新特色成效影响基层建典型品牌形成创新成果
（六）着力加强基础保障凝聚工作合力
1建强骨干队伍坚持建组织书记队伍组织员队伍务工作者队伍员队伍四支队伍建立基层务工作库加选派组织负责建工作指导员力度强化务骨干力建设推行员积分量化理时组织开展民评议员工作
2加费支持严格落实三项费两项遇确保村社区类费达规定标准扎实推进村集体增收计划逐村建立工作台账定期调度工作进展确保取实效设立两新组织建工作费建立常性激励关怀帮扶机制组织开展困难帮扶走访慰问
3完善场设施实施村级组织活动场提升工程加老旧村级组织活动场建设改造力度统筹建设类领域活动场
（七）着力健全规章制度构建长效机制
1建立问题查摆机制建立组织员三张清单（问题清单务清单责清单）定范围进行公开做边查边改立行立改常抓常改
2健全完善基制度严格落实三会课民生活会组织生活会民评议员谈心谈话等基制度健全完善员评星定级积分量化理联系服务群众等制度研究规范组织设置调整审批基层组织换届费收缴发展员组织关系转接等基业务流程
3规范制度运行严格落实员领导干部讲课制度级委（组）书记年少基层员讲次课严格落实民生活会组织生活会制度级领导班子年少召开次高质量民生活会支部根级委安排时召开专题组织生活会严格落实民评议员制度帮助引导员觉认识问题改进提高严格稳慎处置合格员严格落实谈心谈话制度级组织班子成员间级组织书记级组织书记间年少谈心谈话2次基层组织负责年员普遍谈心谈话
四三会课制度
三会课指定期召开支部员会支部委员会组会时课
（）支部员会支部委员会召集支部书记副书记持全体员参加必时级组织派参加原季度少召开次容：传达学路线方针政策级组织决议指示研究制定贯彻落实具体计划措施听取审查支部委员会报告选举支部委员会出席级代会代表增补支部委员讨决定支部重问题等
（二）支部委员会支部书记召集持支部委员参加原月召开次容：传达学路线方针政策级组织决议指示精神结合实际制定支部贯彻意见检查贯彻执行情况讨决定支部重问题研究支部身建设情况研究单位群团工作重事项等
（三）组会组长召集持全体员参加原月少召开次容般围绕中心工作支部期工作结合组实际情况确定
（四）课支部根时期形势务结合单位实际员思想状况针性组织进行年少四次原季度举行次坚持员领导干部讲课鼓励普通员轮流台讲课
五28日员活动日制度
基层组织应严格落实四定两挂戴（定时间定题定容定员挂旗挂入誓词戴徽）求认真开展题日活动
（）定时间固定月28日员活动日支部单位组织员开展题日活动题日活动结合三会课等组织生活开展组会支部委员会会议原月28日召开员会课原季度月28日进行
（二）定题年初支部深入调查研究广泛征求意见基础根级安排结合实际制定全年题日活动计划具体月
（三）定容釆取规定容+选动作模式围绕强化性观念提高宗旨意识突出政治学教育落实时交纳费重温入誓词传达级精神集中学研讨开展组织生活开展志愿服务等6项规定容结合领域组织特点确定符合基层实际选容
（四）定员参加活动员原支部全体员长期外出务工员利返乡时节集中组织开展活动年老体弱行动便员时传达支部开展活动情况流动员实施双重理引导流入参加组织生活根需吸收部分入积极分子参加
（五）氛围结合组织活动场建设员活动室统标准悬挂旗入誓词员参加活动时统佩戴徽动亮出身份接受监督强化责意识宗旨观念激发属感荣誉感豪感
六民生活会组织生活会制度
（）员领导干部民生活会年召开次般安排第四季度级组织统确定题员领导干部民生活会般应包括学研讨征求意见谈心谈话撰写班子检查材料发言提纲开展批评批评整改落实6环节领导班子遇重者普遍性问题出现重决策失误者突发事件处置失纪律检查巡视巡察审计发现重点问题发生违纪违法案件等情况应专门召开民生活会时剖析整改
（二）组织生活会支部组单位召开般半年召开1次级组织作出安排围绕解决性风纪作风方面存问题确定组织生活会题基层支部组织生活会般包括组织集中学开展谈心谈话广泛征求意见查找突出问题开展批评批评抓问题整改6环节
（三）设支部委员会支部先行召开支部委员会会议开展批评批评查摆支部班子成员存问题提出整改清单基础召开员会通报支部委员会检查情况组织员进行性分析开展民评议设支部委员会支部直接召开员会
（四）召开民生活会组织生活会会前广泛听取意见深入谈心交心会认真查摆问题深刻剖析问题根源明确整改方会逐整改落实
（五）级组织领导班子成员应参加级组织领导班子民生活会组织生活会发现问题时纠正员领导干部严格落实双重组织生活制度普通员身份参加支部组织生活会
七常性谈心谈话制度
（）基层组织结合召开民生活会组织生活会开展民评议员等活动年组织员开展谈心活动谈心活动常化制度化
（二）谈心容围绕员干部思想工作学生活情况开展批评批评提出意见建议加强沟通促进交流
（三）员领导干部充分发挥表率作带头开展谈心活动领导班子成员间级组织书记级组织书记间年谈心谈话少2次基层组织负责年员谈心谈话少1次
（四）做五谈透班子问题谈透问题谈透双方问题谈透相互批评意见谈透改进措施谈透存问题缺乏认识员反复谈帮助提高认识正视问题时分歧员通谈心消隔阂增进解外出流动
兀员通电话网络等方式解思想工作情况困难员年老体弱员门谈心动关怀听取意见级组织存突出问题支部班子成员针性谈话提醒谈心谈话活动结合组织生活会集中安排根需时进行
八民评议员制度
民评议员委领导支部单位年进行次级员领导干部般普通员身份参加支部民评议员工作员数较支部评员互评分组进行民评议员坚持实事求民公开等原政治信念组织纪律爱岗敬业思想作风等方面进行般包括五步骤：
（）学教育通学政治理文献章关文件统思想提高认识明确新时期合格员标准增强员参加民评议觉性积极性
（二）评议组织员员标准围绕评议容认真总结思想工作学纪律作风等方面情况肯定成绩找出差距否合格进行认定评前应广泛征求外群众意见做出合实际评价认真实写总结总结写支部审定
（三）民评议召开组会支部员会进行民评议员支部会组会作总结汇报评议情况员标准组织员互相评议评议中坚持非分明敢触矛盾问题认真开展批评批评
（四）组织考察召开支部委员会总结评议群众意见基础进行实事求分析综合形成组织意见组织意见应见面支部会报告确定优秀员合格员报级委批准
（五）表彰处理通民评议评出优秀员组织予表彰合格员应区情况关规定妥善处理
九发展员工作制度
（）发展员工作总求
坚持十六字方针控制总量优化结构提高质量发挥作
（二）申请入条件
年满十八岁中国工农民军知识分子社会阶层先进分子承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费申请加入中国产
（三）员政治标准
包括四方面：信念坚定具马克思义信仰产义觉悟中国特色社会义信念觉践行社会义核心价值观矢志渝产义事业奋斗终身二忠诚拥护纲领觉贯彻路线方针政策非面前头脑清醒旗帜鲜明思想行动始终中央保持高度致三民服务民群众放心中高位置树立群众观点践行群众路线维护群众利益四严守纪律觉遵守章模范遵守国家法律严格章组织原政治生活准办事
（四）发展员基程序
1申请入阶段入申请组织提出入申请组织收入申请书月派入申请谈话解基情况
2入积极分子确定培养教育（1）入申请递交入申请书六月具备入积极分子条件采取员推荐群团组织推优等方式产生入积极分子选支部委员会研究确定入积极分子适时员公开公示时间般5—7天报级委备案(2)组织指定两名正式员作入积极分子培养联系开展常性培养教育(3)组织入积极分子进行年培养教育考察支部半年入积极分子进行次考察基层委年入积极分子队伍状况作次分析
3发展象确定考察(1)年培养教育考察基具备员条件听取组培养联系员群众意见基础支部委员会讨意报级委备案列发展象(2)支部指定两名正式员作发展象入介绍般培养联系担组织指定(3)组织发展象进行政治审查政审容包括理路线方针政策态度政治历史重政治斗争中表现遵纪守法遵守社会公德情况直系亲属关系密切社会关系政治情况(4)发展象进行短期集中培训培训时间般少三天少24学时未培训特殊情况外发展入
4预备员接收确定发展象接收预备员时间般六月左右长超年(1)支部委员会发展象进行严格审查集体讨认合格报具审批权限基层委预审(2)基层委预审预审结果书面通知支部审查合格发展象发放中国产入志愿书发展象未3月离开工作学单位般办理接受预备员手续(3)支部委员会基层委预审合格发展象提交支部会讨会议先发展象汇报情况入介绍介绍发展象关情况表明意见支部委员会报告审查情况会员充分讨投票表决表决通作出决议报级组织审批表决权会数必须超应会表决权数半数开会赞成数超应会表决权正式员半数
方通（4）级委指派委委员组织员发展象谈话作进步解（5）级委集体讨表决审批意见通知报批支部报级委组织部门备案时间般应3月完成特殊情况超6月支部应时通知员会宣布
5预备员教育考察转正（1）批准入预备员编入支部组（2）基层委支部（总支）组织批准入预备员面旗进行入宣誓（3）组织批准入预备员进行年培养教育考察（4）预备员预备期满组织提出书面转正申请支部般应收预备员转正申请月召开员会讨转正问题特殊情况超三月支部会讨通报级组织批准转正式员
十费交纳理制度
（）费收缴例
月领取工资员月工资总额中相固定常性工资收入（税）计算基数规定例交纳费员交纳费例：月工资收入（税）3000元（含3000元）者交纳月工资收入053000元5000元（含5000元）者交纳15000元10000元（含10000元）者交纳1510000元者交纳2o离退休干部职工中员月实际领取离退休费总额养老金总额计算基数5000元（含5000元）05交纳费5000元1交纳费
（二）费收缴计算基数
1行政编制参员基数计算：职务工资+级工资+津贴补贴税养老保险费职业年金
2事业编制员基数计算：岗位工资+薪级工资+绩效工资+岗位补贴税养老保险费职业年金
3机关事业单位工勤员：岗位工资+技术等级（职务）工资+津贴补贴税养老保险费职业年金
4实行非年薪制企业员列入交纳费计算基数工资收入般包括固定部分（基工资+岗位职务工资+技工资+岗位职务津贴补贴）活部分（普发奖金+绩效工资）税
5实行年薪制员月月实际领取薪酬收入计算基数年终兑现绩效薪酬月月实际领取薪酬总数计算基数
6体营者等员中员月季度月均收入计算基数
7领取离退休费员列入交纳费计算基数包括：离退休时计发基离退休费离退休历次国家规定增加基离退休费国家规定发放离退休员补贴（包括时期参加革命工作补贴离休干部护理费艰苦边远区补贴住房补贴伤残员抚恤金等）
8领取养老金员列入交纳费计算基数包括：基养老金（包括基础养老金渡性养老金帐户养老金）企业年金统筹外养老金
9固定收入农民员月交纳费021元领取定额补贴村干部员参月领取工资员交纳费办法交纳费外出务工商承包集体林果园鱼塘等营项目农民员申报月均收入参月领取工资员交纳费办法交纳费
10组织关系村（居）固定收入非农业员（包括领取离退休费员领取养老金员）严格收入标准交纳费
11学生员月交纳费02元岗失业员抚恤救济生活员领取低生活保障金员提供关证明月交纳费02元
12交纳费确困难员支部研究报区委组织部批准少交免交费
需说明问题：（1）基层组织年初核定员月交纳费数额年般变动名员月交纳费数额般超1000元根愿交愿次交1000元交纳额费关规定办理（2）费计算基数包括项目：税养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险住房公积金（含单位缴纳部分）职业年金企业年金住房补贴交通补贴公务车补贴通讯补贴加班补贴误餐补贴取暖费防暑降温费物业费等改革性补贴针少数区部分单位特殊岗位部分员发放津贴补贴（3）事业单位员绩效工资中基础性绩效工资应列入费计算基数奖励性绩效工资列入费计算基数企业员员定期非普遍发放奖金绩效工资列入费计算基数（4）实行年薪制员员月月实际领取薪酬收入费计算基数兑现年终绩效月交纳费超1000元1000元交纳限额愿交者限（5）科研员员促进科技成果转移转化中取奖励报酬列入费计算基数（6）离退休干部职工员交纳费基离退休费基养老金计算基数包括津补贴纳入社保发放离退休工资工资拆分基养老金津补贴离退休员员养老金总额定例确定费交纳基数基原类收入离退休员员交纳费数额致相生活确困难支部研究意少交免交（7）硕士研究生博士研究生员学生员标准交纳费（8）基层组织根流动员等群体实际情况探索网交纳费具体办法员特殊情况亲
交纳时交纳时组织意委托员代交纳补交补交时间般超6月
（三）费收缴理
1全体员应严格规定觉月足额支部交纳费严禁拖交少交交费员交纳费时支部应员开具收基层组织应严格规定级组织交费严禁拖交欠缴违规留存费组织间费应开具证费收存根相关证应妥善保存避免保善遗失严禁费开收证严禁擅销毁收证
2费应单位组织事工作机构负责具体理财务机构负责具体办理相关财务工作会计出纳应分设做专负责建立专账簿规范会计核算会计档案理
3费方面接收费组织费组织建设具体范围包括：①培训员②订阅购买开展员教育报刊资料音制品设备③表彰先进基层组织优秀产员优秀务工作者④补助生活困难员⑤补助遭受严重然灾害员修缮灾受损基层员教育设施具体项目费中列支①教育培训员入积极分子基层务工作者产生住宿费伙食费交通费师资费场费资料费门票费讲解费等②开展三会课创先争优组织换届集中学教育产生会议费等③表彰需费④修缮新建基层组织活动场活动场配置必设施等产生相关费⑤编印员教育培训教材印制入志愿书员组织关系介绍信员证明信流动员活动证费证员档案等产生工费
购买徽旗等费⑥费财务理中发生购买支票转账手续费等相关费
述项目开支标准参财政部关规定执行费严格履行审批手续笔费开支必须集体讨决定（形成会议纪）者少数说算情况员公布
十基层组织期换届工作制度
（）期时间基层委员会总支委员会支部委员会届期三年五年（目前区镇街委期五年外基层组织期般三年）基层组织设立委员会期届满应期进行换届选举需延期提前进行换届选举应报级组织批准延期般超1年
（二）呈报材料基层组织开展换届选举应严格换届选举流程级组织呈报两请示报告第次请示：般应召开员会半月前级组织呈报关召开中国产XX第XX次员（代表）会请示容包括会召开时间指导思想议程委员会（总支委员会支部委员会）纪律检查委员会名额差额例选举办法等第二次请示：般应召开员会前半月干部理权限呈报关中XX委XX纪委换届事安排问题请示干部部门审批委委员（总支委员支部委员）纪委委员等事安排方面请示报告：换届选举结果报告委（总支委员会支部委员会）第次全体会议闭会应时级组织报告选举情况
（三）选举实施（1）基层组织设立委员会员会选举产生员数500名辖组织驻分散级组织批准召开员代表会进行选举员代表会代表应反映选举单位意见代表员意志代表名额般100名200名超300名代表候选数应应选数20o（2）基层委员会般设委员5超11设书记1副书记12总支部委员会般设委员5・7超9设书记1副书记1支部委员会般设委员35超7设书记1副书记1（3）选举时选举权会数超应会数五分四会议效员患精神病者疾病导致表达意志费出国半年未受留察纪处分正服刑年老体弱卧床起长期生病生活理工作调动派锻炼蹲点外出学工作半年规定应转走正式组织关系没转走等情况参加选举报级组织意员会通
计算应会数（4）委员候选差额应选数20o（5）选举律采记名投票方式选举收回选票少投票数选举效投票数选举效应重新选举（6）实行差额预选时赞成票超实会选举权数半数方列候选进行正式选举时选举获赞成票超实会选举权数半始选
（四）选举基程序
1基层委员会员代表会换届选举工作程序
（1）员代表会筹备阶段①基层委员会期届满前（般提前23月）召开委会讨研究召开员代表会进行换届选举关事宜成立员代表会筹备领导机构工作机构②级组织沟通召开委会讨关召开中国产xx第xx次员代表会决议（草案）表决通决议级组织呈报召开员代表会请示（第次请示）③召开员代表会请示报级组织意批复召开委会议安排部署代表选举工作代表标准条件名额分配产生程序等提出求科学划分选举单位加强工作指定④呈报委委员纪委委员等事安排方面请示（第二次请示）⑤做员代表会报告关文件名单起草做宣传会准备工作
(2)员代表会预备会议阶段①代表团召集会议简介绍会筹备工作情况布置代表团推选代表团正副团长讨会议程酝酿会席团秘书长代表资格审查委员会建议名单等②代表团第次会议传达代表团召集会议精神组织推荐代表团正副团长酝酿讨会席团秘书长代表资格审查委员会建议名单会议程等③代表资格审查会议代表会成立代表资格审查委员会听取基层委员会审查情况报告提出代表资格审查报告④员代表会预备会议介绍会筹备情况说明会指导思想务提出开会求通代表资格审查报告通会席团秘书长名单通会议程确认事项⑤召开会席团第次会议审议通会日程审议通席团常委委员会名单副秘书长名单审议通关代表资格审查报告
(3)员代表会正式会议阶段
①会第次全体会议宣布会开幕奏国歌作委工作报告
②审议讨会议文件酝酿关选名单
代表团召开第二次会议审议委纪委费工作报告等提出意见建议
会席团第二次会议听取代表团审议委工作报告等情况汇报研究修改意见听取级委关届委委员纪委委员候选预备选名单说明讨通述名单提交代表团酝酿讨审议通提交代表团酝酿讨会选举办法(草案)布署推选监票关事项
代表团第三次会议酝酿讨届委委员纪委委员候选建议名单讨会选举办法(草案)推选监票讨席团安排关事项
席团常务委员会第次会议听取代表团酝酿届委委员纪委委员候选建议名单情况汇报讨通届委委员纪委委员候选建议名单听取代表团酝酿讨会选举办法（草案）情况汇报听取代表团推选监票情况汇报提出会预选总监票建议名单正式选举总监票监票建议名单
会席团第三次会议审议通会选举办法研究确定届委委员纪委委员预选候选名单（条件方预选直接确定候选名单）讨通预选总监票正式选举总监票监票名单审议会关委纪委费工作报告决议（草案）
代表团分团预选预选委委员纪委委员候选讨会关委纪委费工作报告决议（草案）
席团常委委员会第二次会议听取代表团预选委委员纪委委员候选结果汇报研究提出委委员纪委委员正式候选建议名单
席团第四次会议听取代表团预选委委员纪委委员候选结果汇报研究通委委员纪委委员正式候选名单提交代表酝酿讨听取关讨委纪委费工作报告决议（草案）情况汇报通提交会表决关委纪委费工作报告决议（草案）
代表团第四次会议酝酿讨委委员纪委委员正式候选名单
③员代表会选举（会第二次全体会议第阶段）全体员代表选举产生新届委员会纪律检查委员会
④召开席团第五次会议听取关会选举结果汇报通新届委第次全委会纪委第次全委会召集（正式选举计票结果出召开）
⑤举行员代表会闭幕式（会第二次全体会议第二阶段）宣布选举票情况选名单通会项决议
（4）新届委纪委第次全体会议阶段
分召开新届委纪委第次全体会议选举产生委书记副书记纪委书记副书记（纪委第次全体会议先开选举产生纪委书记副书记需新届委第次全体会议通）委第次全体会议闭会委应时级组织报告选举情况
（5）会议总结阶段做会议总结文件材料档工作
2基层委员会员会换届选举工作程序
（1）员会筹备阶段①基层委员会期届满前（般提前月）召开基层委会讨研究召开员会进行换届选举关事宜成立员会筹备工作领导机构工作机构②级组织沟通召开委会讨关召开中国产XX第xx次员会决议（草案）表决通决议级组织呈报召开员会请示（第次请示）
③召开员会请示报级组织意批复召开基层委会确定届委员会纪律委员会委员名额构成原委员候选条件委员候选酝酿提名办法届委员会书记副书记名额条件组织属组织酝酿推荐根数组织意见提出委员候选初步选候选初步选进行考察（书记副书记候选初步选报级组织进行考察）
④呈报委委员纪委委员等事安排方面请示（第二次请示）
⑤做员会报告关文件名单起草做宣传会准备工作
（2）召开员会阶段
①召开全体员会宣布会开幕奏国歌作委工作报告
②审议讨会议文件酝酿关选名单
支部分召开员会议审议委纪委费工作报告酝酿新届委纪委委员候选建议名单讨会选举办法（草案）推选监票讨关委纪委费工作报告决议（草案）
召开委会听取审议委纪委费工作报告情况汇报研究提出修改意见听取会选举办法（草案）届委员会候选建议名单讨情况汇报确定候选名单审议通监票计票名单讨通关届委纪委费工作报告决议（草案）
③召开全体员会进行选举全体员选举产生新届委员会纪律检查委员会表决通关决议包括委纪委费工作报告决议关重问题决议（员会般单独搞闭幕式员会选举产生委员会通关决议持宣布员会闭会）
（3）新届委纪委第次全体会议阶段
分召开新届委纪委第次全体会议选举产生委书记副书记纪委书记副书记（纪委第次全体会议先开选举产生纪委书记副书记需新届委第次全体会议通）委第次全体会议闭会委应时级组织报告选举情况
（4）会议总结阶段做会议总结文件材料档工作
3总支部委员会（支部委员会）员会换届选举工作程序
（1）员会筹备阶段①总支部委员会（支部委员会）期届满前（般提前12月）召开总支部委员会（支部委员会）讨研究召开员会进行换届选举关事宜成立员会筹备工作领导机构工作机构②级组织沟通召开总支部委员会（支部委员会）全体会议讨关召开中国产XX第XX次员会决议（草案）表决通决议级组织呈报召开员会请示（第次请示）③召开员会请示报级组织意批复召开总支部委员会（支部委员会）全体会议确定届委员会委员名额构成原委员候选条件委员候选酝酿提名办法届委员会书记副书记名额条件组织属支部（组）酝酿推荐根数支部（组）意见提出委员候选初步选候选初步选进行考察（书记副书记候选初步选报级组织进行考察）④呈报总支部（支部）委员等事安排方面请示（第二次请示）⑤做员会报告关文件名单起草做宣传会准备工作
（2）召开员会阶段
①召开全体员会宣布会开幕奏国歌作总支部委员会（支部委员会）工作报告
②审议讨会议文件酝酿关选名单支部（组）分召开员会议审议通总支部委员会（支部委员会）工作报告确定新届总支部委员会（支部委员会）委员候选建议名单讨会选举办法（草案）审议通监票计票名单讨通总支部委员会（支部委员会）工作报告决议（草案）
③召开全体员会进行选举全体员选举产生新届总支部委员会（支部委员会）表决通关决议包括总支部委员会（支部委员会）工作报告决议关重问题决议（员会般单独搞闭幕式员会选举产生总支部委员会（支部委员会）通关决议持宣布员会闭会）
（3）新届总支部委员会（支部委员会）第次全体会议阶段
召开新届总支部委员会（支部委员会）第次全体会议选举产生书记副书记总支部委员会（支部委员会）第次全体会议闭会总支部委员会（支部委员会）应时级组织报告选举情况
（4）会议总结阶段做会议总结文件材料档工作十二合格员处置工作制度
（）准确认定合格员民评议中评差员基层组织召开支部委员会（设支委会召开支部会）结合时掌握员现实表现情形客观准确认定合格员理想信念缺失马克思义缺乏信仰中国特色社会义缺乏信心推崇西方价值观念社会制度热衷组织参加宗教活动封建迷信活动二政治立场动摇思想政治行动觉中央保持致严格遵守政治纪律国家法律法规传播政治谣言损国家形象言三宗旨观念淡薄服务群众意识差利义严重民争利甚损害群众利益民群众生命财产安全受威胁时危退缩四工作消极懈怠思进取负责敢担生产工作学社会生活中起先锋模范作落普通群众五组织纪律散漫规定参加组织生活时交纳费完成组织分配务组织原办事甚参加非组织活动六道德行端违反社会公德职业道德家庭美德贪图享受奢侈浪费沉迷低级趣味生活作风检点
（二）妥善做合格员处置工作组织根表现态度进行组织处置组织处置方式分限期改正劝退名继续留愿愿意接受教育决心改正合格员组织应求限期改正时间般1年限期改正期间员权利受影响拒改正限期改正期满转变应劝退劝退予名员果没正理连续6月参加组织生活交纳费做分配工作行脱予名
（三）处置合格员程序（1）支部民评议员工作中根评员互评民测评结果支委会合格表现员作出初步认定（2）支部员合格表现进行调查形成调查核实材料支委会提出初步处置意见基层委（具审批预备员权限委）派参加
（3）支部初步处置意见调查核实材料报基层委预审拟作出劝退名处置基层委报级委组织部门预审（4）预审意支部召开支部会通报拟处置员调查核实预审情况讨处置意见进行表决（5）作出限期改正处置基层委集体研究审批作出劝退名处置基层委集体研究提出审批意见报级委组织部门审查批准支部接审批意见时通知处置员适方式宣布
十三村干部坐班制度
（）坐班时间
坐班规定工作日周周五午10：0012：00午150017：00o
（二）坐班员
包括村支部书记村两委委员文书轮流值班工作日保证名村干部村委会办公室值班
（三）坐班务
1值班员值班天群众访出现问题负首问责
2积极做接协调处理工作解决群众生产生活中困难问题接群众访调解群众纠纷邻里矛盾办理关手续受理村民村级工作意见建议答复解释村民提出问题
3受理村民委托代办事务做相关登记记录工作
4负责处理日常村务工作记录处理程结果
5接级检查考核搞传达联络工作
6时更新务村务公开容
7维护活动室环境卫生财产安全
8值班期间遇突发性紧急事件应时镇政办公室镇领导汇报通知村领导做应急处理
9填写坐班日志办理交接班手续
(四)关求
1村干部实行轮流值班制时交接班缺岗漏岗值班干部事外出应村支部书记请假安排员代班
2规定工作日干部轮流值班表村醒目位置张榜公布接受社会监督方便群众办事
3值班员值班期间失职渎职饮酒等行
十四村级议事规
村议事会议：村支部委员会议全体员会组会议村民委员会议村民代表会议村民会议村民组会议村支两委联席会议分级委政府求结合村实际情况进行议事商讨决策
()村支部委员会议议事范围
1贯彻执行路线方针政策级关决定结合村实际落实完成级组织决定务
2研究制订村济建设社会发展规划措施
3审定村级重投资项目财务公开项目制订建设项目公开招标方案办法讨确定业承包方案种款项收缴办法
4研究制订推行民政治建设实施办法
5讨确定村级备干部研究制订村级干部培养教育理等项制度
6研究加强支部身建设办法途径确定建象做员积极分子培养教育理
7听取村委会村工会青团妇女民兵等组织工作汇报提出工作建议措施
8讨研究村委会村工会青团妇女民兵等组织提交关事项
9决定需提交支部会村民代表会议村民会议决定重事项
10研究处置突发性事件办法措施
(二)全体员会
村支部员会研究村重事务基层组织建设决策性会议村支部员会出席员支部全体员参会员达应会数80开会根会议容邀请部分村民代表村组干部参加
1议事范围
(1)总结审议支部年度工作报告讨决定支部期工作目标年度工作计划
(2)讨决定村济建设社会发展中重问题提交村民代表会村民会议讨决定事项
(3)确定员发展讨吸收预备员转正员作出奖惩决定
(4)开展支部委员员村干部述职考评做员民评议
(5)研究支部换届事宜选举产生新届支部委员会级代表
(6)研究决定村支部委员会提交关事项
2议事求
(1)村支部全体员会议议题般应三天前村支部书记村两委成员研究决定提出议题方案
(2)村支部全体员会议村支部书记持支部书记委托支部副书记委员持
(3)全体员会议原季度召开次必时时召开会期议题点支部书记组织委员提前天通知
(4)提交村支部全体员会议讨议题必须事先支部委员会讨通
(5)村支部全体员会表决时会数必须应会数五分四根会议性质容表决采口头举手记名投票等方式进行赞成票超会数半数通
(6)村支部全体员会议次会议必须指定专做记录重容特决议容必须形成会议纪会议持签发议事记录会议纪应立卷档
(三)村组会议议事范围
涉村组济社会事务群众生产生活事项村民关注热点难点问题公益事业建设集体资产处置产业结构调整生产布局规划群众生活安排社会治安维护种救济补助发放种先进评选报重突发事件处置精神文明建设等容组议事范围
(四)村委成员会议议事范围
1讨决定村集体济合作济私营济中关协调服务事宜
2讨村公事务公益事业兴修水利植树造林修建村庄道路公卫生环境整治等问题
3讨决定关民事纠纷义务教育计划生育法纳税拥军优属扶贫救灾社会救济禁毒禁赌劳教释放员帮助等工作
4讨决定村组财务理集体资产理村务财务公开等问题调查处理村组干部违犯财纪律关问题
5讨制定村村规民约村民议事制度村组财务收支审批制度民事调解决定等
（五）村民代表会议议事范围
村民代表会议审议村民委员会工作报告评议村委会成员工作讨决定村治章程规定列事项：
1村庄建设规划济社会发展规划年度计划
2村享受误工补贴数补贴标准
3村集体济收益（1000元包含1000元村委会审批1000—10000元包含10000元村两委讨决定10000元村民代表会议通）
4研究兴办学校修建道路等村公益事业费筹集方案
5村集体济项目立项承包方案村公益事业建设承包方案（5万元村委会提出方案交村两委讨决定超5万元交村民代表会议讨决定）
6村民承包营方案
7国家计划生育政策落实方案
8宅基方案
9土征项补偿费方案
10村民代表会议认应村民代表会议讨决定涉村民利益事项
（六）全体村民会议
村民会议称村民会村民委员会召集应村18岁村民半数参加村三分二户代表参加
作决定应会员半数通村民会议事范围：
1中华民国村民委员会组织法规定应村民委员会讨决定事项
2村济社会发展规划年度工作计划
3听取审议村民委员会年度工作报告村财务预算决算收支情况报告
4评议村民委员会村民委员会成员工作5法制定修改村民治章程村规民约
6罢免补选村民委员会成员
7审议批准村民委员会成员辞职申请
8撤销变更村民代表会议村民委员会适决议决定
(七)村支两委联席会议
1参加员参加联席会议员村支部村委会全体成员两委会委员村妇代会团支部书记计生专干列席员根会议容确定必时扩村民组长邀请部分员群众代表
2议事范围：
(1)学贯彻级重决策决定
(2)通报村支部村委会期重点工作进展情况
(3)研究讨村民关心济发展文化教育财务理工程实施公益事业等重问题
(4)研究村级重事务
(5)研究决定前工作务措施
3议事求
(1)村支部村委会联席会议数必须达村支部村委会成员总数三分方召开
(2)会议研究事项会员应逐发表意见表明态度半数意方形成决议
(3)争议较问题暂缓决议需深入调查研究广泛听取群众意见次会议研究讨
（4）村支部村委会联席会村民会议村民代表会议讨表决基础村级重事务进行讨决策职组织实施联席会议讨决策事项权改变意见保留级组织反映必须条件服坚决执行
十五支部民决策制度
（）支部民集中制原组织起统整体支委会部实行集体领导分工负责相结合制度重问题应提交支委会民讨实行民决策重问题常指村济发展计划新项目马较项目开发发展员处分员免干部等
（二）决策路线方针政策级关指示规定村实际出发严禁政策策
（三）支部研究讨重问题事前出意见时级组织请求报告
（四）支委会部书记委员等关系进行重问题决策时充分发扬民严格执行少数服数原搞言堂次难统问题留次议必时请级组织裁决
（五）重决策需通员会进行表决般情况支委会决策重问题应提交员会进行讨表决保证决策正确性科学性员会表决严格执行少数服数原员清楚明确问题支委予负责解答
（六）坚持集体领导分工负责制支委会决策项工作落实分领导负责执行工作中出现问题应时书记汇报
必时应召开支委会研究解决问题办法重新决策委员间思想应互相帮助工作互相支持分工分家搞支部工作
（七）决策执行情况时支委会员报告支委会全体员报告实事求夸缩隐瞒
十六四议两公开制度
四议村组织提议两委会商议员会员议事会审议村民会议村民代表会议决议两公开决议公开实施结果公开
（）决策范围
1村民治章程村规民约制定农村建设长远规划年度工作计划制定
2村产业结构调整导产业发展规划落实农业综合开发项目扶贫项目实施农业新科技推广应农村专业合作协会成立运作等
3公益事业筹资筹劳事议组织实施理村庄建设规划实施公益性设施建设社会治安综合治理等
4村级文化体育设施农家书屋文化院等建设开展群众性文化体育活动等项目
5村集体建筑物机器设备公益设施等资产村集体林木水面耕四荒等资源营承包租赁出售转村集体济项目立项投资建设承包营农村土征补偿分配宅基申报级转移支付资金村集体资金支出水费收支等
6村级道路建设农村电网改造林业生态建设农田基水利建设村容村貌整治安全饮水工程等
7计划生育农村低保新型农村合作医疗等政策落实农村优抚象抚恤补助五保户供养救灾救济款物发放等
8事关村民切身利益全村济社会发展稳定事项
（二）决策程序
1组织提议村重事项首先村组织充分征求员村民代表广村民意见认真调查证基础集体研究提出初步意见方案村民委员会十分村民联名五分村民代表联名关重事项建议村组织启动四议两公开工作法程序村组织应3日作出响应
2两委会商议根村组织初步意见组织村两委班子成员充分讨科学证商议时应邀请村务监督委员会参加联名建议事项应邀请12名联名代表参加意见分歧较事项根情况村两委采取口头举手记名投票等方式进行表决少数服数原形成商议意见
3员会审议村两委商定重事项提交员会讨审议召开员会前须审议容告知全体员员中充分酝酿征求村民意见员会审议时会数须占应员总数23审议事项应会员半数意方提交村民会议村民代表会议表决员会审议村两委根员意见建议审议容修订完善时组织员深入农户做宣传解释工作
4村民会议村民代表会决议员会员议事会审议通事项关法律法规规定村组织领导村委会持召集村民会议村民代表会议讨表决参加会议数必须符合法律规定讨事项必须会员半数意方决议通
5决议公开村民会议村民代表会议决议通事项律村级活动场村民组村务公示栏公告公告时间原少7天公告期间收集意见建议村两委应认真分析调查决议事项做进步补充完善公告容遗漏真实应立重新公布决议中存重问题必须进行全面修改重新召开村民会议村民代表会议说明情况宣布决议效修改完善重新进入四议两公开工作法决策程序
6实施结果公开决议事项村组织领导村委会组织实施实施结果时全体村民公示公示容翔实准确全面公示时设立意见箱收集员群众意见建议收集群众意见必须5日村委会予答复村委会解释答复满意村委会解决问题村组织召集员会审核审核结果提交村民代表会讨表决表决结果作村级终处理结果
十七村民会议制度
（）村民会议村民高权力机构村18周岁村民组成村民会议村民委员会召集
（二）村民会议半年召开次遇特殊情况十分村民提议应时召开
（三）村民会议般召开户会遇民代表选举村民委员会换届涉村民利益等重事项召开全体村民会议
（四）村民会议必须村18周岁村民半数参加者村三分二户代表参加作决定须会员半数通
（五）涉村民利益重事项村委会必须提交村民会议讨决定方办理
（六）村民会议权发生严重失原适宜担村干部者实行罢免村五分选举权村民联名求罢免村委会成员时应时召开村民会议投票表决罢免求
（七）村民会议参加村民必须时会遵守会议纪律确保会议成功
（八）次村民会议召开前做准备充分中心明确解决方案具体会中记录会结果落实回音
十八村民代表会议制度
（）村民代表会议村民代表村民委员会成员村民组长组成村民代表会议村民委员会负责召集
（二）村民代表会议季度召开次五分村民提议时召开
（三）村民代表会议参加数必须达代表总数三分二方开会
（四）村民代表会议实行民集中制原采取举手记名投票方式进行需半数代表通方生效
（五）村民代表必须模范遵守国家法律法规带头执行村民治章程村委会村民代表会议决议决定
（六）村民代表年三次参加会议代表资格行停止
（七）村民代表会议次会议做会前议题会中记录会结果落实回音会议作出决议决定快村民公开公布宣传
十九村民委员会议事制度
（）议事原
1坚持领导原村民委员会法行职权开展工作时必须利加强农村工作领导利维护村支部领导核心位
2坚持民集中制原村支部村委会实行集体领导分工负责制村两委＇＇涉事关群众切身利益重问题广泛听取群众意见充分发扬民基础集体讨
3坚持法章办事原村两委讨重工作提出工作方案特商量需提交员会村民会议村民代表会议通决定重事项时必须遵循国家农村方针政策法律法规符合集体数村民利益利村级济发展社会稳定
(二)议事容
列事项村民委员会提出方案村支部讨通法提交村民会议村民代表会议讨决定村务公开民理制度求予公开接受群众监督：
(1)制定村济社会发展规划年度工作计划
(2)制定村财务收支计划扶持捐赠优抚优救灾救济等款物收支发放农物资分配集体资产清理债权债务处理
(3)土山林等集体资产村集体济实体承包租赁变更宅基规划分配国家建设征土数量补偿款工农业建设中土受益收支事项集体济项目公基建项目立项招标建设进度验收结算等
(4)村务理员职务补贴提成奖励标准年度工作责目标执行情况聘员遇
(5)村民负担款项物资数量
(6)计划生育指标安排计划外生育费征收理计划生育措施落实情况
(7)制定村民治章程村规民约等规章制度村民违反制度处理
(8)法应村民会议村民代表会议决定事项
(三)议事程序
1村两委联席议事涉述容事项十分村民联名五分村民代表联名提出议案均召开村两委联席会议村支部书记持村两委全体成员参加议事事项形成基意见
2村民村民代表议事需村民会议村民代表会议决定事项村委会召开村民会议村民代表会议村委会持村民村民代表法审议作出决定
(四)议事求
1议事会议召开坚持走群众路线会前深入调查研究广泛听取群众意见然会集体讨研究作出决议召开村民代表会议问题应三分二村民代表会议成员参加村民代表会议成员半数通
2讨议题进行决策时坚持民集中制原少数服数讨重议题法取致意见时应暂缓作出决议进步调查研究交换意见意见取致作决议
3会志必须严格遵守会议纪律
4次议事会议会议纪录会时公布表决结果
（五）决议执行
1参加会议成员必须坚决执行议事会议作出决议意见保留级组织反映权修改否决
2参加会议成员分工围绕集体作出决议积极动开展工作推诿拖拉
3时掌握集体决议实施情况发现问题应时处理
二十村级资产理制度
（）资产清查年12月低进行次资产清查重点清查核实集体济组织种资产负债者权益做账实账款相符
（二）资产台账理集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等固定资产资产类建立固定资产台账时记录资产增减变动情况资产台账容包括：资产名称类数量单位购建时间预计年限原始价值折旧额净值等实行承包租赁营应登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等已出报废应时核销年2月底前完成登记工作
（三）资产评估集体济组织招标投标方式承包租赁岀集体资产参股联营合作方式营集体资产集体济组织实行产权制度改革合者分设等应进行资产评估评估农村营理部门具资质单位实施评估结果权属关系集体济组织成员全体村民会议村民代表会议确认
（四）资产承包租赁出理集体资产承包租赁出等必须报办事处镇领导审批意方实施集体资产实行承包租赁出应制定相关方案明确资产名称数量途承包租赁出条件价格否招标投标等事项时履行民程序集体资产承包租赁出营时应签订济合明确双方权利义务违约责等全体成员公开济合关资料应时档报镇街站备案
（五）资产营理集体资产实行承包租赁出营加强合履行监督检查公开合履行情况收取承包费租赁金集体济组织纳入账核算集体济组织统营资产明确营理责责营目标确定决策机制理机制收益分配机制全体成员公开集体济组织实行股份制者股份合作制营股份收益集体济组织纳入账核算定期集体资产维护收益进行检查确保集体资产安全保值增值
二十村级务村务财务公开办法
（）务公开
1容法公开真实信求群众关心热点问题容易出现权谋私滋生腐败引发公事项涉秘密限度公开
（1）村组织重决策决定制定实施情况
(2)班子身建设情况班子思想建设组织建设作风建设制度建设风廉政建设责制考核情况组织生活会征集意见开展批评批评整改情况干部述职廉情况重情况通报报告等
(3)组织建设情况代表推荐产生情况员发展情况入积极分子情况民评议员费收缴理情况等
(4)考核情况务考核情况受表彰情况
(5)监督情况违法违纪问题查处信访监督情况
(6)群众认必公开事项
2务公开程序事前公开征求意见决策公开民讨结果公开接受监督程序务公开工件贯穿重事务酝酿决策实施全程支部讨决定事项制定目标务前充分征求员群众意见利员会等载体集思广益形成初步方案讨结果广员群众公开
3务公开时限形式公开时间根容分常年公开定期公开适时公开三种做重决策目标务常年公开常性工作定期公开阶段性工作逐步公开时性工作时公开公开形式设立务务政务公开栏具体工作中根实际情况选择会议文件谈话活动回复函询等形式进行公开
(二)村务公开
1容
(1)村两委会议村民代表会议村民会议讨决定事项实施情况
(2)村常年性财务收支部余额种集资重事项济支出情况
(3)国家级投入扶贫开发农业综合开发等资金情况
(4)村集体土企业塘库山林等营项目承包租赁情况
(5)新型农村合作医疗征兵评先情况
(6)土征宅基审批面积价格费情况
(7)计划生育指标安排计划社会抚养费征收情况
(8)民政优抚救灾救济五保供养特困户救助等款物兑现情况
(9)村事议筹资筹劳村级债务化解情况
(10)境外团体关机关企事业单位捐赠资助款物情况
(11)村干部年度工作计划完成年终考核奖惩情况
(12)农村群众求公开事项
2公开程序村民委员会根村实际情况法规政策关求提出公开具体方案村务公开监督组方案进行审查补充完善提交村两委会议决定村民委员会通村务公开栏等形式时公布召开村民代表会议村民组会议接受村民公开事项询问广泛听取群众意见建议数群众赞成予纠正做事前事中事全程公开确保农民群众效行全程知情权
3公开时间年14710月8日村务公开日规定公开日群众公布村季度种重事项群众求公开容村务公开第周村务公开群众接日(遇双休日时间延)村两委成员负责接解释村民提出村务公开中涉关问题般村务事项少季度公开次公益事业建设等涉群众利益重问题决策实施必须时公开
4公开形式坚持实际实实效原便群众观方设立固定村务公开栏公开栏长少8米宽少15米村务公开村务公开栏形式通召开
村民（代表）会议组会议群众座谈会发放明白纸等效形式进行
5村务公开理实行逐级报制度村村务公开两日公开容报镇村务公开领导组办公室备案加强村务公开档案理次村务公开材料必须存档
（三）财务公开
1财务公开容村级财务公开容包括：村年度财务计划项收支债权债务收益分配代收代缴费等群众求公开财务事项公开时坚持实事求原弄虚作假
2财务公开形式：村级公开栏公开具体工作中村民代表会议村民会议进行通报公开年会议通报形式公开少2次
3财务公开期限：年14710月8日财务公开日公布墙年初公布财务计划年末公布项财产债权债务收益分配等数村民民理财组求公开事项单独进行公开重财务活动时公布
4财务公开程序：公开前村民委员会牵头负责指导村财务理员公开求提供准确数情况民理财组审核规定时间形式公开公开通设立举报箱意见箱等形式搜集群众意见广泛接受群众监督
5财务公开整改：群众公开事项疑虑民理财组予答复公开容实重新审核次公开符合政策规定迅速整改达村民满意村民权级政府反映容时间程序公开公开中弄虚作假视情节轻重予相应处理
6财务公开档案理村级财务公开产生类文件资料数表册必须建档立卷妥善保存意销毁保存期限般少5年便时备查
二十二村务监督制度
（）村务监督委员会村级民监督组织村民会议村民代表会议选举产生村级事务理村务公开实施监督村民会议村民代表会议负责报告工作
（二）村务监督委员会期村两委相换届选举工作般村两委期举行根实行需单独举行
（三）村务监督委员会村组织指导独立行监督权
（四）村务监督委员会般设委员35名中委员1名委员般应员村组织委员会成员兼
（五）村务监督委员会职实行回避制度兼村务监督委员会委员村组织委员成员外村两委成员亲属两委成员等重利益关系员担村务监督委员会委员
（六）村务监督委员会工作职责
1村务决策进行监督否四议两公开等民程序进行
2村务公开进行监督公开事项进行事先审查监督村务公开公开质询制度落实
3村集体三资理进行监督
4村工程项目建设进行监督
5村干部遵守农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）情况进行监督
6涉村务理村民利益事项进行监督
（七）村务监督委员会委员享权利
1知情权列席村两委会议解掌握村级事项决策理执行情况
2询问质询权村务事项村干部履职情况进行监督开展询问质询
3审核权村务财务公开情况财务报账前证进行审核
4建议权围绕村务事项提出工作建议意见
（八）村务监督委员会应履行义务
1模范遵守村规民约法规正确履行职责
2坚持实事求客观公正反映问题
3认真完成工作职责确定监督事项
4年村组织村民代表会议镇委报告工作接受村民代表信度测评
二十三村干部廉政勤政建设制度
（）准利职务工作便谋取私利杜绝办事推诿吃卡等正风
（二）准接受服务象赠送现金物品种价证券（卡）确实法拒绝应时领导汇报交镇纪委
（三）准名义村级企业拉赞助摊派巧立名目收费等
（四）准村办企业报销应支付种费准参加服务象邀请带交易性宴请公款支付营业性场娱乐活动
（五）准截留挪私分强农惠农资金公款
（六）准利工作便亲属商办企业提供便利
（七）村领导班子年接受镇街评议领导组群众综合考核
（八）关规定落实风廉政建设责制村支部书记（）廉政建设第责负责抓村领导班子廉政建设严重违规违纪员关规定进行处理
二十四村干部期离审计制度
（）村干部期应做带头遵守国家法律法规政策未村村民治章程项规定应作风民坚持民决策理应勤政廉洁关心集体权谋私应办事公道正派坚持原等徇私情
（二）村干部期届满离时必须审计
（三）审计容包括：集体资产理财务预决算财务收支生产营建设项目发包理集体债权债务级划拨接受社会捐赠资金物资事议筹资政府发放村户项补贴资金物资等事项
（四）区镇街农部门进行审计监督村村务公开监督组参审计结果时公布
（五）查出侵占集体资产资金吃占铺张浪费必须数退赔违纪情节予纪政纪处分构成犯罪司法机关法追究事法律责
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