3533+ 2019x市时救助制度
第章 总
第条 进步完善全市城乡社会救助体系确保困难群众特殊原造成基生活出现暂时性困难时够时效救助根x省民政府办公厅关建立健全时救助制度通知（x政办发〔xxxx〕xx号）省财政厅 省民政厅关印发x省时救助资金理暂行办法通知（x财社〔xxxx〕xx号）x民政厅关进步规范完善时救助制度通知（x民办〔xxxx〕xxx号）x省民政厅关进步加强改进时救助工作通知（x民函〔xxxx〕xx号）关规定结合市实际制定制度
第二条 时救助制度应坚持原：
（）坚持政府救助慈善救助社会互助相结合政府救助原
（二）坚持救急救难原
（三）坚持公开公公正原
（四）坚持力量力行原
（五）坚持现金实物救助提供服务相结合原
（六）坚持时救助低生活保障专项救助相结合原
（七）坚持属理分级负责相结合原
第二章 救助象
第三条 市行政区域居住列员申请享受时救助：
（）城乡低生活保障制度专项社会救助制度覆盖范围外特殊原造成基生活出现暂时性困难低收入家庭
（二）然已纳入低生活保障专项社会救助制度覆盖范围特殊原导致基生活出现较困难家庭
（三）两节期间需救助困难群体
（四）家庭陷入紧急危难困境基生活暂时出现严重困难持居住证非户籍居民家庭
（五）基生活暂时出现严重困难法家庭支持导致基生活陷入困境
（六）市政府认定特殊困难员
流域性水灾旱灾风雹灾震等然灾害较范围环境污染破坏性灾害等素造成家庭财产损失时救助范围
第四条 列情形者原予救助：
（）架斗殴交通肇事嫖娼赌博吸毒等错造成家庭生活困难
（二）家庭业力成员正理拒绝业吃懒做食力
（三）法定赡（扶抚）养未规定履行义务
（四）拒绝理机关调查隐瞒提供家庭真实收入出具虚假证明
（五）理取闹谩骂侮辱威胁工作员
（六）法律法规规定应列入生活救助范围
（七）市政府认定予救助员
第三章 救助时限标准
第五条 时救助时限救助标准：
（）时救助时限指施救家庭暂时性基生活困难恢复正常生活需时间月计量时限支出型施救家庭类家庭医疗教育等方面刚性支出增加导致基生活困难生活困难延续性相较长时救助时限适延长限定x月应急型施救家庭类家庭突发事件导致基生活资料损失属暂时性生活困难类家庭时救助时限定x月
（二）时救助标准保障困难群众基生活原救助标准参市城乡低保标准根类型时救助家庭月均支配收入减月均刚性支出市城乡低保标准相较确定时救助金额
（x）支出型施救家庭救助标准公式：
时救助标准＝〔月低保标准－(家庭月均支配收入－家庭月均刚性支出)〕×家庭口×救助时限
公式中家庭月均刚性支出额家庭月均支配收入类支出型施救家庭救助标准全额低保标准家庭口救助时限积中家庭月均刚性支出＝申请前年家庭刚性支出总额÷xx月÷家庭口
（x）应急型施救家庭救助标准全额城乡低保标准救助标准公式：
时救助标准月低保标准×家庭口×救助时限
x支出型救助家庭患慢性病需常年服药治疗轻度残疾义务教育阶段等方面导致基生活暂时性困难家庭予时救助xxx—xxxx元二患重特疾病尚未痊愈需长期进行相应治疗等方面刚性支出增加导致基生活暂时性困难家庭予时救助xxxx—xxxx元
x应急型救助家庭突发事件：溺水火灾意外伤害交通事突患重特疾病高等教育支出等方面导致基生活暂时性困难家庭予时救助xxxx—xxxx元
x特殊型救助家庭遭遇突发事件意外伤害重疾病特殊原导致基生活出现重困难家庭报送市政府分领导审批予救助资金xxxx—xxxxx元
x建档立卡贫困户参种类救助高限额标准执行
第四章 申请程序
第六条 申请享受时救助象家庭单位愿户籍乡镇政府（社区委会）提出书面申请委托村（居）民委员会代理提交申请填写x市城乡困难群众时救助申请审批表出具证明材料：
（）居民户口簿原件复印件
（二）身份证原件复印件
（三）收入证明低保卡（折）原件复印件
（四）低收入家庭认定证明
（五）患危重病造成家庭生活困难申请时救助应提供医疗机构出具疾病诊断证明病历正规结算发票（力支付住院押金外）
（六）遭遇突发性灾害（事件）居住村（居）委会出具相关材料关证明材料
（七）民政部门认需提供相关证明材料
申请时救助家庭原年享受次特殊情况时申请时救助家庭原年申请超两次
第五章 受理审批
第七条 时救助受理程序乡镇政府（社区委会）
审核市民政局审批
（）乡镇政府（社区委会）审核乡镇政府（社区委会）应村（居）委会协助申请家庭济状况生活状况突发性困难等情况进行调查核实公示公示期异议审核报市民政局审批（特殊情况核实签署意见日直接报市民政局）
符合救助条件返回村（居）委会村（居）委会通知申请说明情况
（二）市民政局审批市民政局乡镇政府（社区委会）报申请时救助员相关材料进行审批符合条件纳入时救助范围全市进行公示
符合条件市民政局申请材料退回乡镇政府（社区委会）说明理
符合条件审核审批工作应xx工作日完成（申请日开始计算）
第八条 遭遇突发性灾害（事件）导致暂时性生活困难家庭应开设绿色通道采取特事特办办法简化程序快审批采取置审批办法先予救助补办手续
第六章 资金发放
第九条 时救助资金原实行社会化发放
（）低保象五保象时救助资金市民政局直接拨入低保卡
（折）
（二）低收入家庭时救助资金市民政局直接转账救助象银行卡中
第十条 通绿色通道救助象直接市民政局财务室领取现金
第七章 资金筹措
第十条 时救助资金通省财政补助市政府投入社会捐助等方式筹集
（）省财政市口资金筹集时救助工作开展情况年予定例资金补助
（二）市政府时救助资金列入年度财政预算辖区城乡口年低xx元标准安排时救助配套资金市财政局应社会保障资金专户设立时救助资金分户专项核算时救助资金筹集支付实行专户理专款专
（三）市发行社会福利彩票筹公益金中年提取定例时救助
（四）市政府接受社会捐资中年支付部分作时救助资金
（五）鼓励社会组织时救助提供资金援助开展面低收入员种形式时救助活动
（六）慈善组织集体公益性民办非企业单位受民政部门委托吸收社会捐助资金承担时救助关工作
（七）时救助资金市财政局年年初市级匹配资金级拨款渠道筹集资金统拨付市民政局专户
（八）建档立卡贫困户低收入群时救助资金中央省专项资金足部分级财政予匹配
第八章 监督理
第十二条 救助象实提供家庭收入状况采取虚报隐瞒等手段骗取享受时救助遇乡镇政府（社区委会）应追回领时救助款物取消次申请时救助资格
第十三条 时救助工作应动接受纪检财政审计部门监督理
（）应做救助政策象标准金额四公开申请原审核意见审批结果三公布广泛接受社会群众监督
（二）应加强时救助资金理严格规范资金监督
（三）时救助资金应专款专
（四）玩忽职守徇私舞弊截留扣押挪时救助资金等行单位法予查处严肃追究事责
第九章 附
第十四条 制度发布日起实施x市民政府关印发x市时救助制度（试行）通知（政发〔xxxx〕x号）文件时废止
第十五条 制度市民政局财政局负责解释
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第章 总
第条 进步完善全市城乡社会救助体系确保困难群众特殊原造成基生活出现暂时性困难时够时效救助根x省民政府办公厅关建立健全时救助制度通知（x政办发〔xxxx〕xx号）省财政厅 省民政厅关印发x省时救助资金理暂行办法通知（x财社〔xxxx〕xx号）x民政厅关进步规范完善时救助制度通知（x民办〔xxxx〕xxx号）x省民政厅关进步加强改进时救助工作通知（x民函〔xxxx〕xx号）关规定结合市实际制定制度
第二条 时救助制度应坚持原：
（）坚持政府救助慈善救助社会互助相结合政府救助原
（二）坚持救急救难原
（三）坚持公开公公正原
（四）坚持力量力行原
（五）坚持现金实物救助提供服务相结合原
（六）坚持时救助低生活保障专项救助相结合原
（七）坚持属理分级负责相结合原
第二章 救助象
第三条 市行政区域居住列员申请享受时救助：
（）城乡低生活保障制度专项社会救助制度覆盖范围外特殊原造成基生活出现暂时性困难低收入家庭
（二）然已纳入低生活保障专项社会救助制度覆盖范围特殊原导致基生活出现较困难家庭
（三）两节期间需救助困难群体
（四）家庭陷入紧急危难困境基生活暂时出现严重困难持居住证非户籍居民家庭
（五）基生活暂时出现严重困难法家庭支持导致基生活陷入困境
（六）市政府认定特殊困难员
流域性水灾旱灾风雹灾震等然灾害较范围环境污染破坏性灾害等素造成家庭财产损失时救助范围
第四条 列情形者原予救助：
（）架斗殴交通肇事嫖娼赌博吸毒等错造成家庭生活困难
（二）家庭业力成员正理拒绝业吃懒做食力
（三）法定赡（扶抚）养未规定履行义务
（四）拒绝理机关调查隐瞒提供家庭真实收入出具虚假证明
（五）理取闹谩骂侮辱威胁工作员
（六）法律法规规定应列入生活救助范围
（七）市政府认定予救助员
第三章 救助时限标准
第五条 时救助时限救助标准：
（）时救助时限指施救家庭暂时性基生活困难恢复正常生活需时间月计量时限支出型施救家庭类家庭医疗教育等方面刚性支出增加导致基生活困难生活困难延续性相较长时救助时限适延长限定x月应急型施救家庭类家庭突发事件导致基生活资料损失属暂时性生活困难类家庭时救助时限定x月
（二）时救助标准保障困难群众基生活原救助标准参市城乡低保标准根类型时救助家庭月均支配收入减月均刚性支出市城乡低保标准相较确定时救助金额
（x）支出型施救家庭救助标准公式：
时救助标准＝〔月低保标准－(家庭月均支配收入－家庭月均刚性支出)〕×家庭口×救助时限
公式中家庭月均刚性支出额家庭月均支配收入类支出型施救家庭救助标准全额低保标准家庭口救助时限积中家庭月均刚性支出＝申请前年家庭刚性支出总额÷xx月÷家庭口
（x）应急型施救家庭救助标准全额城乡低保标准救助标准公式：
时救助标准月低保标准×家庭口×救助时限
x支出型救助家庭患慢性病需常年服药治疗轻度残疾义务教育阶段等方面导致基生活暂时性困难家庭予时救助xxx—xxxx元二患重特疾病尚未痊愈需长期进行相应治疗等方面刚性支出增加导致基生活暂时性困难家庭予时救助xxxx—xxxx元
x应急型救助家庭突发事件：溺水火灾意外伤害交通事突患重特疾病高等教育支出等方面导致基生活暂时性困难家庭予时救助xxxx—xxxx元
x特殊型救助家庭遭遇突发事件意外伤害重疾病特殊原导致基生活出现重困难家庭报送市政府分领导审批予救助资金xxxx—xxxxx元
x建档立卡贫困户参种类救助高限额标准执行
第四章 申请程序
第六条 申请享受时救助象家庭单位愿户籍乡镇政府（社区委会）提出书面申请委托村（居）民委员会代理提交申请填写x市城乡困难群众时救助申请审批表出具证明材料：
（）居民户口簿原件复印件
（二）身份证原件复印件
（三）收入证明低保卡（折）原件复印件
（四）低收入家庭认定证明
（五）患危重病造成家庭生活困难申请时救助应提供医疗机构出具疾病诊断证明病历正规结算发票（力支付住院押金外）
（六）遭遇突发性灾害（事件）居住村（居）委会出具相关材料关证明材料
（七）民政部门认需提供相关证明材料
申请时救助家庭原年享受次特殊情况时申请时救助家庭原年申请超两次
第五章 受理审批
第七条 时救助受理程序乡镇政府（社区委会）
审核市民政局审批
（）乡镇政府（社区委会）审核乡镇政府（社区委会）应村（居）委会协助申请家庭济状况生活状况突发性困难等情况进行调查核实公示公示期异议审核报市民政局审批（特殊情况核实签署意见日直接报市民政局）
符合救助条件返回村（居）委会村（居）委会通知申请说明情况
（二）市民政局审批市民政局乡镇政府（社区委会）报申请时救助员相关材料进行审批符合条件纳入时救助范围全市进行公示
符合条件市民政局申请材料退回乡镇政府（社区委会）说明理
符合条件审核审批工作应xx工作日完成（申请日开始计算）
第八条 遭遇突发性灾害（事件）导致暂时性生活困难家庭应开设绿色通道采取特事特办办法简化程序快审批采取置审批办法先予救助补办手续
第六章 资金发放
第九条 时救助资金原实行社会化发放
（）低保象五保象时救助资金市民政局直接拨入低保卡
（折）
（二）低收入家庭时救助资金市民政局直接转账救助象银行卡中
第十条 通绿色通道救助象直接市民政局财务室领取现金
第七章 资金筹措
第十条 时救助资金通省财政补助市政府投入社会捐助等方式筹集
（）省财政市口资金筹集时救助工作开展情况年予定例资金补助
（二）市政府时救助资金列入年度财政预算辖区城乡口年低xx元标准安排时救助配套资金市财政局应社会保障资金专户设立时救助资金分户专项核算时救助资金筹集支付实行专户理专款专
（三）市发行社会福利彩票筹公益金中年提取定例时救助
（四）市政府接受社会捐资中年支付部分作时救助资金
（五）鼓励社会组织时救助提供资金援助开展面低收入员种形式时救助活动
（六）慈善组织集体公益性民办非企业单位受民政部门委托吸收社会捐助资金承担时救助关工作
（七）时救助资金市财政局年年初市级匹配资金级拨款渠道筹集资金统拨付市民政局专户
（八）建档立卡贫困户低收入群时救助资金中央省专项资金足部分级财政予匹配
第八章 监督理
第十二条 救助象实提供家庭收入状况采取虚报隐瞒等手段骗取享受时救助遇乡镇政府（社区委会）应追回领时救助款物取消次申请时救助资格
第十三条 时救助工作应动接受纪检财政审计部门监督理
（）应做救助政策象标准金额四公开申请原审核意见审批结果三公布广泛接受社会群众监督
（二）应加强时救助资金理严格规范资金监督
（三）时救助资金应专款专
（四）玩忽职守徇私舞弊截留扣押挪时救助资金等行单位法予查处严肃追究事责
第九章 附
第十四条 制度发布日起实施x市民政府关印发x市时救助制度（试行）通知（政发〔xxxx〕x号）文件时废止
第十五条 制度市民政局财政局负责解释
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