加强船舶港口污染控制增强船舶含油污水化学品洗舱水生活污水垃圾等接收转运处置力做城市市政公处理设施衔接交通运输部关印发船舶港口污染防治专项行动实施方案(xxxxxxxx年)(交水发〔xxxx〕xxx号)制定制度
适范围
海事交通运输环境保护城乡建设等涉船舶污染物接收转运处置部门
二工作职责
()海事理机构海事理机构职责权限具体负责辖区域防治船舶作业活动污染河水域环境监督理船舶污染物接收单位事船舶垃圾残油含油污水含毒害物质污水接收作业审批船舶污染物接收处理情况备案等工作
(二)环境保护部门负责环境污染防治监督理组织协调重点区域流域污染防治工作指导协调监督环境保护工作执行种污染物处置申报登记转移联单等环境理制度鉴环保部门种污染物转运处置部门联单采环境保护部门统印制产生单位处置单位运输单位签字确认纸质证
(三)交通运输部门负责港口营秩序营资质安全生产等实施行业监督理
(四)城乡建设部门负责城市垃圾站(点)害化处置污染物程进行监督理
三工作程序
()产生单位转移x车污染物接收单位填写联单第联实填写联单中产生单位栏目加盖公章联单第联副联留存档联单第联正联余联交付接收单位污染物转移运行
(二)接收单位填写联单第二联注明接收单位名称加盖公章联单第二联副联留存档联单第联第二联正联余联交付运输单位污染物转移运行
(三)污染物运输单位应实填写联单第三联运输单位栏目加盖公章关运输规定污染物安全运抵联单载明接受点联单第联第二联第三联转移污染物交付污染物接受单位
(四)接受污染物处置单位应联单填写容污染物核实验收实填写联单第三联中接受单位栏目加盖公章接受单位应联单第联第二联第三联接受污染物日起十日交付环境保护部门
四责追究
()交通运输部门定期污染物接收单位港口营许证营资质进行检查审核坚决取缔符合营资质污染物接收单位没完成环境保护部门制定年度接收作业计划接收单位交通运输部门进行约谈
(二)海事部门违法排放污染物船舶营进行相应处罚
(三)环境保护部门污染物接收运输单位违规处置污染物行进行处罚
(四)城乡建设部门害化处置污染物没达标准城市垃圾站(点)进行相应处罚
五名称解析
产生单位:系指产生污染物水路运输企业船舶
接收单位:系指取港口营许证港口企业专业接收转运污染物专码头
运输单位:系指取种污染物危险废物运输资质单位
接受单位:系指取环保部门颁发污染物危险废物营许证危险废物营单位
污染废物转移计划:该计划污染物产生单位根年度需求属环保部门进行申请审批通方进行污染物转运处置处置单位效期转移污染物需次申请转移计划
制度发布日起实施
x港船舶水污染物转移处置联合监制度
防止船舶水污染物非法排放转移处置污染环境污染防治攻坚战重务做船舶水污染物转移处置水陆衔接强化监督理保护生态环境现制定完善船舶水污染物转移处置联合监制度
总体求
()指导思想
x新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神深入落实x生态文明思想全国生态环境保护会求牢固树立践行绿水青山金山银山理念认真执行中央国务院决策部署坚决污染防治攻坚战总体求通政策引导行业律强化监建立完善船舶水污染物转移处置联合监制度促进绿色发展保护生态环境
(二)基原
制宜分类施策根水路运输特点船舶水污染物特性利环保便利运输出发提出分类处置监求
问题导链条理抓住前船舶水污染物转移处置关键环节突出问题联合相关部门建立产生接收转移处置全链条闭环理机制
创新推进信息享鼓励先进技术装备应降低处置耗成通部门间信息孤岛推动信息台整合实现数资源享提升联合监力
二分类理
()船舶应中华民国水污染防治法中华民国固体废物污染环境防治法等法律法规国缔结国际防止船舶造成污染公约等国际公约规执行船舶水污染物排放控制标准船舶营运产生含油污水残油(油泥)生活污水化学品洗舱水船舶垃圾等水污染物船法合规分类储存排放转移处置
(二)通船舶港口接收船舶水污染物通船舶转移交通运输(港口)海事部门根职责实施分类理中船舶水污染物通接收船舶时储存转移通船港口配套设施设备接收预处理船舶水污染物实施理预处理需通船舶转移水运污染危害性货物实施理
(三)船舶水污染物预处理产物岸转移处置生态环境环卫城镇排水等部门根职责实施分类理中含油污水废水实施理处理含油污水残油产生废矿物油含矿物油废物国家危险废物名录HWxx类实施理够物理处理化学处理物理化学处理生物处理等废水处理工艺处理满足环境水体排放相关法规排放标准求化学品洗舱水废水实施理废水实施理化学品洗舱水根清洗化学品属性分危险废物固体废物实施理船舶生活污水处理产生污泥般固体废物实施理船舶生活污水纳入市政网应申请领取污水排入排水网许城市生活污水实施理船舶垃圾应做分类储存接收生活垃圾城市生活垃圾实施理货物废弃物根属性分危险废物固体废物实施理
三单证求
()船舶应船舶水污染物送交具相应接收力码头事船舶污染物接收单位(统称船舶污染物接收单位)告知污染物种类数量危害性等信息列入危险化学品目录化学品产生洗舱水货物废弃物船舶应船舶水污染物接收单证注明提供事应急救援措施船舶污染物接收单位接收船舶水污染物应船舶出具船舶水污染物接收单证载明接收污染物种类数量(重量体积)浓度(根污染物种类填写)等容
(二)船舶水污染物接收接收船舶者港区时储存船舶污染物接收单位应设立专门台账记录汇总污染物种类数量等容实施预处理应台账中记录预处理方式预处理前污染物种类构成数量(重量体积)浓度(根污染物种类填写)等容
(三)船舶污染物接收单位船舶水污染物预处理产物送交单位转移转移单位应船舶污染物接收单位出具转移单证次运输转移链条中者应前者出具转移单证船舶污染物接收单位转移单位船舶水污染物预处理产物送交单位处理(处置)处理(处置)单位应船舶污染物接收单位转移单位出具处置单证船舶生活污水接入市政污水网负责申领污水排入排水网许单位负责出具末次处置单证
(四)述转移处置船舶水污染物预处理产物属生活垃圾城市生活垃圾理办法实施理环境卫生机关行政许接收单位出具接收证纳入生活垃圾处置系统属危险废物岸转移处置船舶污染物接收单位产生危险废物单位实施理危险废物运输单位接收单位危险废物营许证理办法危险废物转移联单理办法相关规定进行理
(五)制度分类理第(二)条规定船舶水污染物预处理产物外危险废物通船舶运输托运产生危险废物单位实施理承运危险货物运输单位实施理托运应船舶提供危险废物名称国家危险废物名录中应废物代码联合国危险货物编号形态性质包装类型包装数量重量(体积)事应急救援措施等信息装卸危险废物港口码头应具备危险货物营资质危险废物贮存设施应符合危险废物贮存污染控制标准(GBxxxxx)求
(六)船舶水污染物接收转移处置相关单位应分船舶水污染物接收处理理关规定危险废物转移理规定分申领填写传递船舶水污染物转移单证危险废物转移联单单证联单保存期限五年
四监求
()海事交通运输(港口)生态环境环卫城镇排水等部门政府牵头组织建立完善实施船舶水污染物转移处置联合监制度明确监职责建立部门间联合执法机制击船舶水污染物危险废物非法转移处置行
(二)交通运输(港口)部门危险货物装卸码头利船舶水污染物接收设施港区船舶污染物接收单位相关信息社会公布定期通报海事生态环境环卫城镇排水部门
(三)海事部门具体负责辖区域防治船舶作业活动污染河水域环境监督理港口码头船舶水污染物接收设施作业品种吞吐量相适应情况时通报交通运输(港口)部门
(四)生态环境部门辖区具备转移利处置船舶水污染物中危险废物营资质相关单位信息船舶水污染物中纳入环境理危险废物转移利处置信息定期通报交通运输(港口)海事部门
(五)环卫部门辖区具备船舶生活垃圾接收条件许单位名录定期通报交通运输(港口)海事部门船舶生活垃圾接收数定期通报交通运输(港口)海事生态环境部门
(六)城镇排水部门船舶生活污水接入点位信息通报交通运输(港口)海事生态环境环卫部门
(七)监部门通信息系统接等方式开展述通报工作结合实际情况定期数进行核实互相通报违法船舶水污染物转移处置力足等信息
(八)海事交通运输(港口)生态环境环卫城镇排水等部门适时组织专项行动必时邀请公安工信综合治理等部门参加联合行动严厉击船舶水污染物非法转移处置行
(九)海事生态环境环卫城镇排水等部门应职责发现违法案件法处理法落实责责力处置交案件发生政府组织法处置船舶水污染物
五保障措施
()关部门方政府领导推动落实企业体责加强监督指导确保项工作务求落实
(二)船舶水污染物转移处置相关部门积极推动港口民政府关法律法规标准规范求加强船舶水污染物转移处置设施统筹规划建设评估完善建设方案补齐短板确保港口船舶水污染物转移处置设施城市公转移处理处置设施效衔接探索定区域集中接收处置模式促进船舶水污染物法合规转移处置
(三)充分发挥交通运输环保企业科研机构高等院校等单位优势联合开展科技攻关活动采先进技术装备促进船舶水污染物转移处置科学绿色高效
(四)充分发挥媒体舆导作宣传船舶水污染物合法转移处置求普相关环境保护法律法规提高业员环境保护责意识参意识加强社会监督完善举报机制曝光违法行弘扬诚信文化努力营造船舶水污染物敢偷排想偷排良氛围
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