辽宁广播电视学开放教育
行政理专业（专科）
毕 业 文
题 目：浅谈电子政务现状发展趋势
专 业： 2017秋行政理专科
分 校： 铁岭电
指导教师： 刘 秀
学生姓名： 王 钰
学 号： 1721001455075
完成日期： 2019年10月31日
毕业文指导卡
学生姓名
王钰
专业
行政理
Email
毕业文题目
浅谈电子政务现状发展趋势
指导教师姓名
职称
讲师
Email
指导记录
时间
容
第次
第二次
第三次
第四次
毕业文评语：
毕业文建议成绩：
指导教师：
年 月
写 作 提 纲
第部分 国电子政务发展现状
（）社会
（二）政府
（三）市场学术界
（四）学术界
第二部分 国电子政务建设现成
（）监
（二）核心项目
（三）政务公开
（四）工作普
第三部分 国电子政务建设出现问题
（）衡问题
（二）操作问题
（三）标准问题
（四）技术问题
（五）认识问题
第四部分 国电子政务建设展
（）信息整合
（二）两条线
（三）外部环境
（四）行政体制改革
第四部分 国电子政务建设浅显建议
（）抓四重点
（二）体系建设
（三）法制建设
（四）技术加强
（五）整体结构优化
文摘
国电子政务已发展新阶段受中央政府高度重视升种国家发展战略电子政务国行政体制改革拓展全新空间 带广阔相关市场电子政务中央政府方政府转变转移置疑成电子政务未发展趋势
关键词：电子政务 发展 体制改革
目 录
电子政务现状 7
1电子政务成社会识 8
2电子政务升国家发展战略 8
3方政府门户网站建设成电子政务容 9
4电子政务建设取见成果 10
5实施软环境改善 10
6电子政务IT产业互动良 11
7电子政务市场规模持续增长 11
8学术界理研究取新进展 12
二电子政务成 12
1监效果显著 12
2核心项目重视 12
3政务公开推进 13
4电子政务普 13
三电子政务现问题 13
1发展衡 13
2政府门户网站问题 14
3重硬轻软重电子轻政务 14
4培训工作加强 14
5体化标准统理流程畅通 14
6数字鸿沟 15
7电子政务计划成功率低 15
四电子政务滞问题 15
1重性发展趋势认识滞 15
2电子政务统规划滞 15
3理研究明显滞实践 16
4标准建设滞 16
五电子政务发展趋势 16
1电子政务保持较发展势头 16
2信息资源整合成发展政策重点 16
3电子政务建设两条线展开 17
4外部环境进步改善 17
5电子政务成行政理制度创新重方 17
六电子政务未务 18
1电子政务建设四重点 18
2构建标准化体系安全保障体系 19
3出台关电子政务法律电子签章法政府信息公开法 19
4实施准电子政务 19
5电子政务实际应网络建设 19
6政府专网成电子政务网络建设焦点 19
7进步设计国电子政务整体结构 19
参考文献 21
浅谈电子政务现状发展趋势
信息时代国家竞争力高评价标准已土原材料技术等变信息力高参数评价标准系统信息握支配力影响国家竞争力重素利信息网络技术相关技术构造更加适合时代求政府结构运行方式推行电子政务深化行政体制改革显尤重十六报告指出国政府步改革方深化行政理体制改革进步转变政府职改进理方式推行电子政务提高行政效率降低行政成形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制前国政府面着重变革挑战时更具备进步改革思想基础方指南技术准备作技术创新体制创新相结合典范电子政务推动国行政体制改革方面发挥巨作具深远历史意义重现实意义国电子政务起步80年代末期20年发展电子政务提高政府行政效率推动政府职转变带动整国民济社会信息化发展发挥重作电子政务整体市场涵盖硬件软件 IT 服务年国家力支持推动国电子政务建设取巨进展市场规模持续扩
电子政务建设基础容电子政务建设中基部分 电子政务建设程中部分容建设开始进行电子政务建设基础容包括诸方面容：政务网络台建设政府网站建设政务信息资源库建设业务应系统建设公服务系统信息服务系统建设
电子政务现状
着中国政府服务型政府转变政府公服务职逐渐成导政府监力工作效率提升目前国电子政务建设首目标 时着电子政务建设深入公服务品质提升创新逐步成电子政务建设中心目标公服务创新仅表现容身表现服务供模式
电子政务创新传统政府服务供形式手段政府服务逐渐公众需求中心转变首先政府部门间孤立通信息技术形成互动网络次服务供手段样化政府服务通私者非政府组织进行价值增值间接提供公众整合服务供方式独立政府服务均通单政府入口面广民群众
年发展目前国电子政务已发展新阶段具体表现方面：
1电子政务成社会识
电子政务正成整社会种识实施电子政务营造种良社会氛围两年关电子政务学术研讨验交流会直北京海等会展济亮点力推动政府企业社会公众电子政务认许城市制定国民济社会信息化专项规划电子政务发展规划已取实际成效方电子政务开始进入作社会基层城市社区成政府城市居民进行沟通联系新桥梁
2电子政务升国家发展战略
推进电子政务容国家信息化发展战略2001年8月中中央国务院决定重新组建国家信息化领导组组长总理担副组长中央国务院领导组成高规格领导组成力保证国家电子政务工程利进行
国家信息化领导组3年时间里召开3次电子政务容信息化工作会议2001年12月25日召开第次会议做出建设信息化政府先行重决策2002年7月3日召开第二次会议讨通国民济社会信息化专项规划关国电子政务建设指导意见(简称指导意见)2003年7月召开第三次会议讨关加强信息安全保障工作意见中指导意见更电子政务建设纳入全新整体规划非常明确提出十五段时期国电子政务具体建设务电子政务系统工程2014年领导组成立中央国务院出台文件电子政务发展提供政策指导2014年12月国务院办公厅发布关促进电子政务协调发展指导意见(国办发〔2014〕66号)加强顶层设计统筹电子政务协调发展深化应提升支撑保障政府决策理水两角度提出未五年电子政务发展指导意见该文件必十三五国电子政务发展产生重影响2015年1月国务院发布关促进云计算创新发展培育信息产业新业态意见(国发〔2015〕5号)提出电子政务云计算发展新模式推动政务信息资源享业务协月发布关规范国务院部门行政审批行改进行政审批关工作通知(国发〔2015〕6号)提出全面实行窗口受理积极推行网集中预受理预审查创造条件推进网审批加快实现网受理审批公示查询投诉等求进步发挥电子政务优势提供良契机外政府网站建设方面国务院办公厅出台关加强政府网站信息容建设意见 (国办发〔 2014〕 57 号)中央网信办发布关加强政机关网站安全理通知(中网办发〔2014〕 1号)等文件政府网站建设理提供政策指导2016年2月中中央办公厅国务院办公厅印发关全面推进政务公开工作意见提出全面推进政务公开权力阳光运行社会需求导新闻媒体载体推行
十三五期间电子政务战略位进步提升国家战略层面全面深化改革推进国家治理体系治理力现代化重道远形成国家治理体系相适应电子政务理体系 构建适应推进治理力现代化电子政务发展模式成十三五国电子政务发展重方政府强调高度开放姿态应社会需求 公政策制定公利益分配程中实现透明开放积极鼓励社会市场公民参公理全程智慧政府张利物联网云计算移动互联网工智数挖掘知识理等技术提高政府办公监服务决策智化水更公民提供方便性化服务推行电子政务政务理方式场深刻变革政府治理模式创新电子政务提供新广阔发展空间信息化发展层面 国家推进信息化建设网络强国战略部署 两百年奋斗目标实现民族复兴 中国梦紧密联系信息化战略位前未未长段时期电子政务建设继续扮演国家信息化领头羊角色
3方政府门户网站建设成电子政务容
方政府门户网站成电子政务建设容指导意见金字工程予充分重视金字工程原 3增加12政府门户网站建设未做详细具体规定政府门户网站够体现方政府形象服务容包罗万象面社会群体特受级方政府重视政府门户网站突破政府网工程弊端开始综合性服务性交互性转变逐步层现出电子政务民服务质特征成政务公开转变政府职重手段
4电子政务建设取见成果
1999年国家实施政府网工程网站重点国电子政务发展：
（1）govcn域名总数已达500非govcn政府相关网站更成千万
(2)完全统计类政府网站总数已超10000
(3)县级政府已普遍建立网站
(4)政府职部门接入互联网 （中央国家机关已建成门户网站90 ）
电子政务建设国政务部门提升履行职责力水重手段 深化行政理体制改革建设民满意服务型政府战略举措国电子政务加强统筹协调断深化建设应中央省级政务部门业务信息化覆盖率超 85市县均分达 70 50
部委门户网站排前10位次商务部国家食品药品监督理局审计署林业局粮食局国家税务总局卫生部外汇理局国家安全生产监督理局国家环境保护总局
省市级门户网站中排前10位次北京海重庆河北广东安徽江西新疆陕西福建
级政府门户网站中排前10位次广州杭州南京珠海青岛武汉连黄石苏州汕头
5实施软环境改善
2003年中国电子政务发展亮点：制约电子政务发展软环境开始改善电子政务获法律保障体现方面：
（1）作电子政务基础关政府信息公开法规方面取进展
（2）建立全国统电子政务系统网络提供技术规范
（3）电子政务获法律保障
外国家关部门2003年年初出台国家公务员信息技术电子政务应力培训纲(试行)助规范级领导干部公务员进行现代信息技术电子政务应力培训推动电子政务健康序发展
6电子政务IT产业互动良
电子政务IT产业互动开始步入良性循环市场电子政务建设程中发挥着越越作2003年中央政府电子政务采购金额达350亿中硬件支出250亿元软件支出45亿元信息服务支出达55亿元IT行业拉动作显易见IT百强企业总营业收入然年增长69％软件营业收入总额增长 87％根计世资讯统计研究2003年政府IT投资保持强劲增长态势市场规模达345亿民币相2002年增长15中硬件市场规模2545亿元占例738软件市场规模505亿元占例约146IT服务市场规模40亿元占例116
2004年电子政务进入全面实施年政府IT投资进步加政府IT投资增长率159市场规模达2792亿元软件市场规模达70亿元IT服务市场规模达508亿元
7电子政务市场规模持续增长
年国电子政务市场规模持续较快增长电子政务行业2008年 2015年市场规模分740亿元8617亿元10109亿元11886亿元 13978亿元16342亿元1915亿元2234亿元行业规模年增长率均超16高期GDP增速未国电子政务市场规模保持较快增长2015年市场规模达2234亿元
2015年中国电子政务总体投资规模 22181亿元2018年中国电子政务总体投资规模超3400亿元
8学术界理研究取新进展
学术界电子政务理研究方面取新进展学者应IT技术行政理学理结合电子政务身求角度建立起电子政务理模型试图制定适合国情电子政务政策提供理指导
姜奇应美国学者雷斯行政生态学理研究国行政环境实施电政务影响指出国前电子政务基求助建立双棱柱型行政模式第重棱柱实现农业组织方式工业组织方式渡第二重棱柱实现工业组织方式信息组织方式渡
李广乾通研究政府门户网站特点类型揭示政府门户网站国未电子政务建设重影响李广乾应面象软件程序设计技术系统构建电子政务象理模型提出种新电子政务分析框架外学者济学法律等角度分析电子政务问题领域丰富电子政务认识
二电子政务成
1监效果显著
金税工程二期运行虚开增值税专发票案件数量呈明显降趋势2001年国家税务总局稽查局督办类案件57起涉企业113户虚开发票终止日期统计中40户2000年金税工程开通前虚开68户2001年半年虚开2001年７月１日金税工程全面开通半年虚开５户
海关信息系统金关工程建立电子海关建立电子口岸建立电子总署信息化水断提高
2核心项目重视
围绕两网（政务网政务外网）站（政府门户网站）四库（口法单位空间理然资源宏观济等四基础数库）十二金（办公业务资源系统等十二业务系统）发展重点序展开
3政务公开推进
SARS成国电子政务发展进程中重催化剂
2003年SARS事件政府普通百姓认识公众知情权处理重社会问题着重作传统政府信息传递方式发布机制难保证公众知情权效落实
政府必须加快电子政务发展应改革政府信息传递方式构建基网络决策信息传播体系提高政府公理服务力水点全社会发展电子政务形成新识
4电子政务普
(1)电子政务化趋势加强
(2)电子政务已成环境素
(3)危机突发情况推动：
城市应急理
财务监控
理效率提高降低政府费
三电子政务现问题
(1)电子政务承载负担：理政治双重目标
(2)体制障碍：机构利益者
(3)电子政务理解深化：
①电子政务会扩政府力规模
②办公动化误区
③技术导致权力格局变化
(4)政泡沫化
(5)单纯技术义
(6)发展衡
(7)跨越式发展悖
(8)手障碍
1发展衡
横：电子政务发展政府门户网站建设总体东南济发达区中西部区
：中央省市行政层级较高政府部门电子政务发展较快门户网站建设较完善行政层级较低政府部门发展相落
2政府门户网站问题
政府门户网站建设普遍缺乏效组织规划：
（1）政府门户网站站名域名规范
（2）政府门户网站容设计规范
（3）页形象实际政府形象
网站名实信息时更新没深入链接甚变死网
目前全国约2500政府门户网站中约13网站法开约13政府网站应价值较低相数量网站存信息更新时服务功健全发布信息时效性等现象
3重硬轻软重电子轻政务
（1）重网络基础设施建设轻软件应系统投入
（2）重资金软硬件等硬投入轻观念更新技培养行政组织结构调整行政业务流程改造整合
（3）重系统轻整合
（4）重建设轻应
（5）重技术轻数
（6）重监轻服务
（7） 重推动轻身体力行
4培训工作加强
现培训粗放缺乏验积累
培训质量难评价
培训电子政务建设政府理改进实务联系薄弱
缺乏检验培训质量方法
5体化标准统理流程畅通
电子政务体化业务关联性较强政府信息化系统间体化标准统理流程畅通等企业电子商务建设中老问题电子政务建设中然存目前国政府机构复杂彼间缺乏沟通电子政务建设带困难未全国电子政务网络建设构成极障碍
6数字鸿沟
数字鸿沟出现样困扰着电子政务建设着政府E化加深电子政务反进步强化社会均需政府提供服务法网力应高科技手段弱势群体数字鸿沟问题解决加贫富分化导致强者愈强弱者愈弱局面出现国已拥111亿网口数字鸿沟较严重问题
7电子政务计划成功率低
电子政务计划成功率低样困扰着建设者作新兴项目电子政务处发展初期电子政务相关概念探讨中电子政务发展快国家够做双互动事务处理电子政务项目尚足30现政府形态实施电子政务改造更少提高电子政务项目成功率现阶段国电子政务建设亟解决难题
四电子政务滞问题
1重性发展趋势认识滞
电子政务重性发展趋势认识滞电子政务破传统政府理模式政府部门工作机制工作方法工作思路改变电子政务推行破原政府金字塔间界线构成全面电子化虚拟政府传统政府金字塔式结构改变成面化中心网络结构网络中没权威行政机关原领导权威受严重挑战政府官员发展电子政务认识存少误区种电子政务仅仅作政府部门计算机化种简单电子政务等政府网事实推行电子政务关键素思想观念关重
2电子政务统规划滞
电子政务统规划滞没建立相应组织机构世界发达国家电子政务作政府工作国家信息化重战略国相滞缺乏宏观规划没制定相应发展规划目前国电子政务建设两种方式种系统推动种区横推动理讲加速国政府信息化进程果两者间缺乏协调终会产生严重兼容性问题技术标准条块分割国电子政务面突出问题
3理研究明显滞实践
电子政务理研究明显滞电子政务实践历史项重科技进步理突破基础先导电子政务涉方方面面问题系统工程技术政策存问题定程度影响着电子政务身发展目前理研究工作已明显滞实践种情况电子政务实践存定盲目性
4标准建设滞
没建设国家相关标准价值评判没足够重视效益评估缺乏电子政务难发挥政府理改进工具手段功
五电子政务发展趋势
发展现状国电子政务发展呈现出特点：
1电子政务保持较发展势头
电子政务继续保持前种较发展势头根指导意见求十五期间国建立统电子政务外网络台前国电子政务发展区差异非常显著许区势必加电子政务网络台建设投资力度电子政务已发展区部门说电子政务进步发展求增加新业务系统硬件软件投资总作项国家发展战略电子政务龙头信息化 IT产业较长时期保持较发展势头
2信息资源整合成发展政策重点
信息资源整合成未国家电子政务发展政策重点原先三网库政府信息化发展目标指导意见两网站四库十二金电子政务发展框架政府信息资源建设予高度重视
两网：连接副省级部门办公业务政务网面公众企业连接政府间业务政务外网中外网互联网相连接
4数库：口法机构空间理宏观济
12业务系统：加快建设办公业务资源系统宏观政策理系统金审金关金税金财金卡金盾社会保障金农金水金质十二业务系统
3电子政务建设两条线展开
国电子政务建设着两条线展开政府门户网站发挥日益重作
第条线金字工程体业务理信息化继续国家电子政务建设中占导位目通信息化手段进步提高中央政府专业职部门理效率加强济领域监
第二条线着统电子政务外网络台形成方政府门户网站建设中作日益凸现谓分久必合金字工程理效率影响表现两方面：方面短期金字工程然会提高行政职部门专业化理水业务特色方面长期金字工程势必会济社会整体效率产生负面影响种情况加强业务协调信息资源整合毫疑问提议事日程政府门户网站实现种整合必然选择
方政府政府门户网站建设体意味着电子政务建设重点中央政府方政府转变
4外部环境进步改善
实施电子政务外部环境进步改善促进电子商务快速发展行政许法实施求电子政务获方面法律位保障促政务公开信息公开网络安全电子签章网络知识产权保护相关法律法规早日出台电子商务发展环境改善
5电子政务成行政理制度创新重方
电子政务成行政理制度创新重方电子政务国行政体制改革拓展全新空间
实现传统政务电子政务转变项复杂系统工程历史政府形态历专制型——制型——理型——服务型等种未政府理想目标作电子化服务型政府应该成社会资源优化配置中心形成资源缝集成零成运行性化服务时反应理体系服务型政府模式EG—G电子政府—政府EG—B电子政府—企业EG—C电子政府—公民EG—E电子政府—公务员根种模式电子政务实施解决信息收集程建模系统集成安全保密技术等问题外政府职做相应转变公开公信息量公开政府部门掌握目前尚处封闭状态量公信息充分发挥作规范业务流程明确项业务包括容程序减少政府工作员意性加强相互沟通通网络横信息步更新防止部门成信息孤岛讲求实效认真做系统分析设计基础分步实施实践中总结验逐步完善
六电子政务未务
政府职定位直接决定电子政务实施容方着中国政府服务型政府转变政府公服务职逐渐成导推动政务信息享业务协聚焦民生强化公服务政府重点工作容未年国电子政务建设重点推动政务信息系统互联互通信息享业务协完善公服务等理信息化服务体系实现政府服务质量兼顾政府理职提高政府部工作效率提供更优质便捷公服务目标终实现国政府职型服务型转变构建理服务型电子政务国现阶段电子政务建设方
1电子政务建设四重点
（1）设计中国电子政务整体结构
根政府机构改革需
满足政府行公职求
（2）加快推进中央政府已定建设项目
边建设边发挥效益
整合外网台建设门户网站等方面取实质性进展
项目稳步推进
（3）根电子政务发展加快建立健全理体制安全保障机制系列规范理办法
（4）电子政务发展振兴中国信息产业密切结合促进创新力增强提高产业竞争力
2构建标准化体系安全保障体系
3出台关电子政务法律电子签章法政府信息公开法
4实施准电子政务
准电子政务完成完善电子政务建设前限度发挥政府网站作然没实现完整电子政务流程部分工作通互联网进行难实现复杂功然通传统方式进行
应该做两方面：（1）提供真正价值信息（2）政府网站真正起
5电子政务实际应网络建设
门户网站已基建成电子政务网络建设重点逐步转应网络建设国家863计划中国电子政务理系统课题组组长许光建教授认中国电子政务发展历四阶段设备阶段基础网络建设阶段应环境建设阶段系统链接阶段前三阶段发展实现政务体系应深发展政务体系间互联互通远未实现政务环境间尚需效整合系统链接中国电子政务步发展重中重
6政府专网成电子政务网络建设焦点
政府专网成电子政务网络建设焦点政府加投资领域应引起服务厂商重点关注目前国外网建设已基结束网(局域网)仅仅实现联接互联网量信息资源库建设尚处空白阶段网功法进行政府网络联接存问题中央政府网站方政府网站方政府部门网站间互联接严重制约全国电子政务业务发展正电子政务专网目前处空白阶段政府部门间网站缺乏机联系造成
7进步设计国电子政务整体结构
根政府机构改革需政府行公职求进步设计国电子政务整体结构加快推进中央政府已定建设项目边建设边发挥效益整合外网台建设门户网站等方面取实质性进展项目稳步推进根电子政务发展加快建立健全理体制安全保障机制系列规范理办法电子政务发展振兴国信息产业密切结合促进创新力增强提高产业竞争力创造利电子政务发展外部环境加快制定电子政务建设技术政策实施利国信息产业发展政府采购政策促进国软件系统集成产业发展制定电子政务项目概算标准保障运行维护培训费特合理确定提高软件费占项目总投资重研究建立电子政务绩效评估机制
电子政务肩负着提高政府工作效率转变政府职推动整社会信息化重命技术创新推动体制创新体制创新保障促进技术创新目前电子政务已成世界国普遍追踪潮流综观美国英国加法国日等发达国家电子政务发展状况普遍动值注意改革现行政程序充分运信息手段重视建立政府社会互动致力提供更加快捷方便公服务提高办事效率透明度等国际资金技术全球范围迅速流动果国家政策环境服务机制资金技术会更利国家区转移见政府改革已成争夺世界资源种手段正国务院发展研究中心吴敬琏指出电子政务关键政务电子电子种手段政务存问题仅手段更体制解决问题改革关键真正推动电子政务建设行政体制改革结合起通改革克服原体制缺陷实现政务改革信息技术创新结合相互促进方面技术手段创新直接支持体制改革展开方面改善体制环境反技术创新效发挥重制度保障促进作
总体言济全球化国国情期政府应该效服务型高效率政府决策科学行动力响应迅速技术先进政府达样目标显然轻松革原弊端加强身调控力时注意压抑民间济身活力外注意合全球规时创造性推进国社会济发展国政府确已构成挑战抓住电子政务带方法手段观念体制等方面创新契机定程度全面提升国政府理水行政效率国政府全球竞争中占优势位理相信国级政府电子政务高度重视电子政务新世纪必国行政体制改革起巨推动作
参考文献
1国民济社会信息化专项规划 2002年7月3日
2关加强信息安全保障工作意见 2003年7月
3联合国2003年电子化政府完备程度调查
4关国电子政务建设指导意见 2002年7月
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行政理专业（专科）
毕 业 文
题 目：浅谈电子政务现状发展趋势
专 业： 2017秋行政理专科
分 校： 铁岭电
指导教师： 刘 秀
学生姓名： 王 钰
学 号： 1721001455075
完成日期： 2019年10月31日
毕业文指导卡
学生姓名
王钰
专业
行政理
毕业文题目
浅谈电子政务现状发展趋势
指导教师姓名
职称
讲师
指导记录
时间
容
第次
第二次
第三次
第四次
毕业文评语：
毕业文建议成绩：
指导教师：
年 月
写 作 提 纲
第部分 国电子政务发展现状
（）社会
（二）政府
（三）市场学术界
（四）学术界
第二部分 国电子政务建设现成
（）监
（二）核心项目
（三）政务公开
（四）工作普
第三部分 国电子政务建设出现问题
（）衡问题
（二）操作问题
（三）标准问题
（四）技术问题
（五）认识问题
第四部分 国电子政务建设展
（）信息整合
（二）两条线
（三）外部环境
（四）行政体制改革
第四部分 国电子政务建设浅显建议
（）抓四重点
（二）体系建设
（三）法制建设
（四）技术加强
（五）整体结构优化
文摘
国电子政务已发展新阶段受中央政府高度重视升种国家发展战略电子政务国行政体制改革拓展全新空间 带广阔相关市场电子政务中央政府方政府转变转移置疑成电子政务未发展趋势
关键词：电子政务 发展 体制改革
目 录
电子政务现状 7
1电子政务成社会识 8
2电子政务升国家发展战略 8
3方政府门户网站建设成电子政务容 9
4电子政务建设取见成果 10
5实施软环境改善 10
6电子政务IT产业互动良 11
7电子政务市场规模持续增长 11
8学术界理研究取新进展 12
二电子政务成 12
1监效果显著 12
2核心项目重视 12
3政务公开推进 13
4电子政务普 13
三电子政务现问题 13
1发展衡 13
2政府门户网站问题 14
3重硬轻软重电子轻政务 14
4培训工作加强 14
5体化标准统理流程畅通 14
6数字鸿沟 15
7电子政务计划成功率低 15
四电子政务滞问题 15
1重性发展趋势认识滞 15
2电子政务统规划滞 15
3理研究明显滞实践 16
4标准建设滞 16
五电子政务发展趋势 16
1电子政务保持较发展势头 16
2信息资源整合成发展政策重点 16
3电子政务建设两条线展开 17
4外部环境进步改善 17
5电子政务成行政理制度创新重方 17
六电子政务未务 18
1电子政务建设四重点 18
2构建标准化体系安全保障体系 19
3出台关电子政务法律电子签章法政府信息公开法 19
4实施准电子政务 19
5电子政务实际应网络建设 19
6政府专网成电子政务网络建设焦点 19
7进步设计国电子政务整体结构 19
参考文献 21
浅谈电子政务现状发展趋势
信息时代国家竞争力高评价标准已土原材料技术等变信息力高参数评价标准系统信息握支配力影响国家竞争力重素利信息网络技术相关技术构造更加适合时代求政府结构运行方式推行电子政务深化行政体制改革显尤重十六报告指出国政府步改革方深化行政理体制改革进步转变政府职改进理方式推行电子政务提高行政效率降低行政成形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制前国政府面着重变革挑战时更具备进步改革思想基础方指南技术准备作技术创新体制创新相结合典范电子政务推动国行政体制改革方面发挥巨作具深远历史意义重现实意义国电子政务起步80年代末期20年发展电子政务提高政府行政效率推动政府职转变带动整国民济社会信息化发展发挥重作电子政务整体市场涵盖硬件软件 IT 服务年国家力支持推动国电子政务建设取巨进展市场规模持续扩
电子政务建设基础容电子政务建设中基部分 电子政务建设程中部分容建设开始进行电子政务建设基础容包括诸方面容：政务网络台建设政府网站建设政务信息资源库建设业务应系统建设公服务系统信息服务系统建设
电子政务现状
着中国政府服务型政府转变政府公服务职逐渐成导政府监力工作效率提升目前国电子政务建设首目标 时着电子政务建设深入公服务品质提升创新逐步成电子政务建设中心目标公服务创新仅表现容身表现服务供模式
电子政务创新传统政府服务供形式手段政府服务逐渐公众需求中心转变首先政府部门间孤立通信息技术形成互动网络次服务供手段样化政府服务通私者非政府组织进行价值增值间接提供公众整合服务供方式独立政府服务均通单政府入口面广民群众
年发展目前国电子政务已发展新阶段具体表现方面：
1电子政务成社会识
电子政务正成整社会种识实施电子政务营造种良社会氛围两年关电子政务学术研讨验交流会直北京海等会展济亮点力推动政府企业社会公众电子政务认许城市制定国民济社会信息化专项规划电子政务发展规划已取实际成效方电子政务开始进入作社会基层城市社区成政府城市居民进行沟通联系新桥梁
2电子政务升国家发展战略
推进电子政务容国家信息化发展战略2001年8月中中央国务院决定重新组建国家信息化领导组组长总理担副组长中央国务院领导组成高规格领导组成力保证国家电子政务工程利进行
国家信息化领导组3年时间里召开3次电子政务容信息化工作会议2001年12月25日召开第次会议做出建设信息化政府先行重决策2002年7月3日召开第二次会议讨通国民济社会信息化专项规划关国电子政务建设指导意见(简称指导意见)2003年7月召开第三次会议讨关加强信息安全保障工作意见中指导意见更电子政务建设纳入全新整体规划非常明确提出十五段时期国电子政务具体建设务电子政务系统工程2014年领导组成立中央国务院出台文件电子政务发展提供政策指导2014年12月国务院办公厅发布关促进电子政务协调发展指导意见(国办发〔2014〕66号)加强顶层设计统筹电子政务协调发展深化应提升支撑保障政府决策理水两角度提出未五年电子政务发展指导意见该文件必十三五国电子政务发展产生重影响2015年1月国务院发布关促进云计算创新发展培育信息产业新业态意见(国发〔2015〕5号)提出电子政务云计算发展新模式推动政务信息资源享业务协月发布关规范国务院部门行政审批行改进行政审批关工作通知(国发〔2015〕6号)提出全面实行窗口受理积极推行网集中预受理预审查创造条件推进网审批加快实现网受理审批公示查询投诉等求进步发挥电子政务优势提供良契机外政府网站建设方面国务院办公厅出台关加强政府网站信息容建设意见 (国办发〔 2014〕 57 号)中央网信办发布关加强政机关网站安全理通知(中网办发〔2014〕 1号)等文件政府网站建设理提供政策指导2016年2月中中央办公厅国务院办公厅印发关全面推进政务公开工作意见提出全面推进政务公开权力阳光运行社会需求导新闻媒体载体推行
十三五期间电子政务战略位进步提升国家战略层面全面深化改革推进国家治理体系治理力现代化重道远形成国家治理体系相适应电子政务理体系 构建适应推进治理力现代化电子政务发展模式成十三五国电子政务发展重方政府强调高度开放姿态应社会需求 公政策制定公利益分配程中实现透明开放积极鼓励社会市场公民参公理全程智慧政府张利物联网云计算移动互联网工智数挖掘知识理等技术提高政府办公监服务决策智化水更公民提供方便性化服务推行电子政务政务理方式场深刻变革政府治理模式创新电子政务提供新广阔发展空间信息化发展层面 国家推进信息化建设网络强国战略部署 两百年奋斗目标实现民族复兴 中国梦紧密联系信息化战略位前未未长段时期电子政务建设继续扮演国家信息化领头羊角色
3方政府门户网站建设成电子政务容
方政府门户网站成电子政务建设容指导意见金字工程予充分重视金字工程原 3增加12政府门户网站建设未做详细具体规定政府门户网站够体现方政府形象服务容包罗万象面社会群体特受级方政府重视政府门户网站突破政府网工程弊端开始综合性服务性交互性转变逐步层现出电子政务民服务质特征成政务公开转变政府职重手段
4电子政务建设取见成果
1999年国家实施政府网工程网站重点国电子政务发展：
（1）govcn域名总数已达500非govcn政府相关网站更成千万
(2)完全统计类政府网站总数已超10000
(3)县级政府已普遍建立网站
(4)政府职部门接入互联网 （中央国家机关已建成门户网站90 ）
电子政务建设国政务部门提升履行职责力水重手段 深化行政理体制改革建设民满意服务型政府战略举措国电子政务加强统筹协调断深化建设应中央省级政务部门业务信息化覆盖率超 85市县均分达 70 50
部委门户网站排前10位次商务部国家食品药品监督理局审计署林业局粮食局国家税务总局卫生部外汇理局国家安全生产监督理局国家环境保护总局
省市级门户网站中排前10位次北京海重庆河北广东安徽江西新疆陕西福建
级政府门户网站中排前10位次广州杭州南京珠海青岛武汉连黄石苏州汕头
5实施软环境改善
2003年中国电子政务发展亮点：制约电子政务发展软环境开始改善电子政务获法律保障体现方面：
（1）作电子政务基础关政府信息公开法规方面取进展
（2）建立全国统电子政务系统网络提供技术规范
（3）电子政务获法律保障
外国家关部门2003年年初出台国家公务员信息技术电子政务应力培训纲(试行)助规范级领导干部公务员进行现代信息技术电子政务应力培训推动电子政务健康序发展
6电子政务IT产业互动良
电子政务IT产业互动开始步入良性循环市场电子政务建设程中发挥着越越作2003年中央政府电子政务采购金额达350亿中硬件支出250亿元软件支出45亿元信息服务支出达55亿元IT行业拉动作显易见IT百强企业总营业收入然年增长69％软件营业收入总额增长 87％根计世资讯统计研究2003年政府IT投资保持强劲增长态势市场规模达345亿民币相2002年增长15中硬件市场规模2545亿元占例738软件市场规模505亿元占例约146IT服务市场规模40亿元占例116
2004年电子政务进入全面实施年政府IT投资进步加政府IT投资增长率159市场规模达2792亿元软件市场规模达70亿元IT服务市场规模达508亿元
7电子政务市场规模持续增长
年国电子政务市场规模持续较快增长电子政务行业2008年 2015年市场规模分740亿元8617亿元10109亿元11886亿元 13978亿元16342亿元1915亿元2234亿元行业规模年增长率均超16高期GDP增速未国电子政务市场规模保持较快增长2015年市场规模达2234亿元
2015年中国电子政务总体投资规模 22181亿元2018年中国电子政务总体投资规模超3400亿元
8学术界理研究取新进展
学术界电子政务理研究方面取新进展学者应IT技术行政理学理结合电子政务身求角度建立起电子政务理模型试图制定适合国情电子政务政策提供理指导
姜奇应美国学者雷斯行政生态学理研究国行政环境实施电政务影响指出国前电子政务基求助建立双棱柱型行政模式第重棱柱实现农业组织方式工业组织方式渡第二重棱柱实现工业组织方式信息组织方式渡
李广乾通研究政府门户网站特点类型揭示政府门户网站国未电子政务建设重影响李广乾应面象软件程序设计技术系统构建电子政务象理模型提出种新电子政务分析框架外学者济学法律等角度分析电子政务问题领域丰富电子政务认识
二电子政务成
1监效果显著
金税工程二期运行虚开增值税专发票案件数量呈明显降趋势2001年国家税务总局稽查局督办类案件57起涉企业113户虚开发票终止日期统计中40户2000年金税工程开通前虚开68户2001年半年虚开2001年７月１日金税工程全面开通半年虚开５户
海关信息系统金关工程建立电子海关建立电子口岸建立电子总署信息化水断提高
2核心项目重视
围绕两网（政务网政务外网）站（政府门户网站）四库（口法单位空间理然资源宏观济等四基础数库）十二金（办公业务资源系统等十二业务系统）发展重点序展开
3政务公开推进
SARS成国电子政务发展进程中重催化剂
2003年SARS事件政府普通百姓认识公众知情权处理重社会问题着重作传统政府信息传递方式发布机制难保证公众知情权效落实
政府必须加快电子政务发展应改革政府信息传递方式构建基网络决策信息传播体系提高政府公理服务力水点全社会发展电子政务形成新识
4电子政务普
(1)电子政务化趋势加强
(2)电子政务已成环境素
(3)危机突发情况推动：
城市应急理
财务监控
理效率提高降低政府费
三电子政务现问题
(1)电子政务承载负担：理政治双重目标
(2)体制障碍：机构利益者
(3)电子政务理解深化：
①电子政务会扩政府力规模
②办公动化误区
③技术导致权力格局变化
(4)政泡沫化
(5)单纯技术义
(6)发展衡
(7)跨越式发展悖
(8)手障碍
1发展衡
横：电子政务发展政府门户网站建设总体东南济发达区中西部区
：中央省市行政层级较高政府部门电子政务发展较快门户网站建设较完善行政层级较低政府部门发展相落
2政府门户网站问题
政府门户网站建设普遍缺乏效组织规划：
（1）政府门户网站站名域名规范
（2）政府门户网站容设计规范
（3）页形象实际政府形象
网站名实信息时更新没深入链接甚变死网
目前全国约2500政府门户网站中约13网站法开约13政府网站应价值较低相数量网站存信息更新时服务功健全发布信息时效性等现象
3重硬轻软重电子轻政务
（1）重网络基础设施建设轻软件应系统投入
（2）重资金软硬件等硬投入轻观念更新技培养行政组织结构调整行政业务流程改造整合
（3）重系统轻整合
（4）重建设轻应
（5）重技术轻数
（6）重监轻服务
（7） 重推动轻身体力行
4培训工作加强
现培训粗放缺乏验积累
培训质量难评价
培训电子政务建设政府理改进实务联系薄弱
缺乏检验培训质量方法
5体化标准统理流程畅通
电子政务体化业务关联性较强政府信息化系统间体化标准统理流程畅通等企业电子商务建设中老问题电子政务建设中然存目前国政府机构复杂彼间缺乏沟通电子政务建设带困难未全国电子政务网络建设构成极障碍
6数字鸿沟
数字鸿沟出现样困扰着电子政务建设着政府E化加深电子政务反进步强化社会均需政府提供服务法网力应高科技手段弱势群体数字鸿沟问题解决加贫富分化导致强者愈强弱者愈弱局面出现国已拥111亿网口数字鸿沟较严重问题
7电子政务计划成功率低
电子政务计划成功率低样困扰着建设者作新兴项目电子政务处发展初期电子政务相关概念探讨中电子政务发展快国家够做双互动事务处理电子政务项目尚足30现政府形态实施电子政务改造更少提高电子政务项目成功率现阶段国电子政务建设亟解决难题
四电子政务滞问题
1重性发展趋势认识滞
电子政务重性发展趋势认识滞电子政务破传统政府理模式政府部门工作机制工作方法工作思路改变电子政务推行破原政府金字塔间界线构成全面电子化虚拟政府传统政府金字塔式结构改变成面化中心网络结构网络中没权威行政机关原领导权威受严重挑战政府官员发展电子政务认识存少误区种电子政务仅仅作政府部门计算机化种简单电子政务等政府网事实推行电子政务关键素思想观念关重
2电子政务统规划滞
电子政务统规划滞没建立相应组织机构世界发达国家电子政务作政府工作国家信息化重战略国相滞缺乏宏观规划没制定相应发展规划目前国电子政务建设两种方式种系统推动种区横推动理讲加速国政府信息化进程果两者间缺乏协调终会产生严重兼容性问题技术标准条块分割国电子政务面突出问题
3理研究明显滞实践
电子政务理研究明显滞电子政务实践历史项重科技进步理突破基础先导电子政务涉方方面面问题系统工程技术政策存问题定程度影响着电子政务身发展目前理研究工作已明显滞实践种情况电子政务实践存定盲目性
4标准建设滞
没建设国家相关标准价值评判没足够重视效益评估缺乏电子政务难发挥政府理改进工具手段功
五电子政务发展趋势
发展现状国电子政务发展呈现出特点：
1电子政务保持较发展势头
电子政务继续保持前种较发展势头根指导意见求十五期间国建立统电子政务外网络台前国电子政务发展区差异非常显著许区势必加电子政务网络台建设投资力度电子政务已发展区部门说电子政务进步发展求增加新业务系统硬件软件投资总作项国家发展战略电子政务龙头信息化 IT产业较长时期保持较发展势头
2信息资源整合成发展政策重点
信息资源整合成未国家电子政务发展政策重点原先三网库政府信息化发展目标指导意见两网站四库十二金电子政务发展框架政府信息资源建设予高度重视
两网：连接副省级部门办公业务政务网面公众企业连接政府间业务政务外网中外网互联网相连接
4数库：口法机构空间理宏观济
12业务系统：加快建设办公业务资源系统宏观政策理系统金审金关金税金财金卡金盾社会保障金农金水金质十二业务系统
3电子政务建设两条线展开
国电子政务建设着两条线展开政府门户网站发挥日益重作
第条线金字工程体业务理信息化继续国家电子政务建设中占导位目通信息化手段进步提高中央政府专业职部门理效率加强济领域监
第二条线着统电子政务外网络台形成方政府门户网站建设中作日益凸现谓分久必合金字工程理效率影响表现两方面：方面短期金字工程然会提高行政职部门专业化理水业务特色方面长期金字工程势必会济社会整体效率产生负面影响种情况加强业务协调信息资源整合毫疑问提议事日程政府门户网站实现种整合必然选择
方政府政府门户网站建设体意味着电子政务建设重点中央政府方政府转变
4外部环境进步改善
实施电子政务外部环境进步改善促进电子商务快速发展行政许法实施求电子政务获方面法律位保障促政务公开信息公开网络安全电子签章网络知识产权保护相关法律法规早日出台电子商务发展环境改善
5电子政务成行政理制度创新重方
电子政务成行政理制度创新重方电子政务国行政体制改革拓展全新空间
实现传统政务电子政务转变项复杂系统工程历史政府形态历专制型——制型——理型——服务型等种未政府理想目标作电子化服务型政府应该成社会资源优化配置中心形成资源缝集成零成运行性化服务时反应理体系服务型政府模式EG—G电子政府—政府EG—B电子政府—企业EG—C电子政府—公民EG—E电子政府—公务员根种模式电子政务实施解决信息收集程建模系统集成安全保密技术等问题外政府职做相应转变公开公信息量公开政府部门掌握目前尚处封闭状态量公信息充分发挥作规范业务流程明确项业务包括容程序减少政府工作员意性加强相互沟通通网络横信息步更新防止部门成信息孤岛讲求实效认真做系统分析设计基础分步实施实践中总结验逐步完善
六电子政务未务
政府职定位直接决定电子政务实施容方着中国政府服务型政府转变政府公服务职逐渐成导推动政务信息享业务协聚焦民生强化公服务政府重点工作容未年国电子政务建设重点推动政务信息系统互联互通信息享业务协完善公服务等理信息化服务体系实现政府服务质量兼顾政府理职提高政府部工作效率提供更优质便捷公服务目标终实现国政府职型服务型转变构建理服务型电子政务国现阶段电子政务建设方
1电子政务建设四重点
（1）设计中国电子政务整体结构
根政府机构改革需
满足政府行公职求
（2）加快推进中央政府已定建设项目
边建设边发挥效益
整合外网台建设门户网站等方面取实质性进展
项目稳步推进
（3）根电子政务发展加快建立健全理体制安全保障机制系列规范理办法
（4）电子政务发展振兴中国信息产业密切结合促进创新力增强提高产业竞争力
2构建标准化体系安全保障体系
3出台关电子政务法律电子签章法政府信息公开法
4实施准电子政务
准电子政务完成完善电子政务建设前限度发挥政府网站作然没实现完整电子政务流程部分工作通互联网进行难实现复杂功然通传统方式进行
应该做两方面：（1）提供真正价值信息（2）政府网站真正起
5电子政务实际应网络建设
门户网站已基建成电子政务网络建设重点逐步转应网络建设国家863计划中国电子政务理系统课题组组长许光建教授认中国电子政务发展历四阶段设备阶段基础网络建设阶段应环境建设阶段系统链接阶段前三阶段发展实现政务体系应深发展政务体系间互联互通远未实现政务环境间尚需效整合系统链接中国电子政务步发展重中重
6政府专网成电子政务网络建设焦点
政府专网成电子政务网络建设焦点政府加投资领域应引起服务厂商重点关注目前国外网建设已基结束网(局域网)仅仅实现联接互联网量信息资源库建设尚处空白阶段网功法进行政府网络联接存问题中央政府网站方政府网站方政府部门网站间互联接严重制约全国电子政务业务发展正电子政务专网目前处空白阶段政府部门间网站缺乏机联系造成
7进步设计国电子政务整体结构
根政府机构改革需政府行公职求进步设计国电子政务整体结构加快推进中央政府已定建设项目边建设边发挥效益整合外网台建设门户网站等方面取实质性进展项目稳步推进根电子政务发展加快建立健全理体制安全保障机制系列规范理办法电子政务发展振兴国信息产业密切结合促进创新力增强提高产业竞争力创造利电子政务发展外部环境加快制定电子政务建设技术政策实施利国信息产业发展政府采购政策促进国软件系统集成产业发展制定电子政务项目概算标准保障运行维护培训费特合理确定提高软件费占项目总投资重研究建立电子政务绩效评估机制
电子政务肩负着提高政府工作效率转变政府职推动整社会信息化重命技术创新推动体制创新体制创新保障促进技术创新目前电子政务已成世界国普遍追踪潮流综观美国英国加法国日等发达国家电子政务发展状况普遍动值注意改革现行政程序充分运信息手段重视建立政府社会互动致力提供更加快捷方便公服务提高办事效率透明度等国际资金技术全球范围迅速流动果国家政策环境服务机制资金技术会更利国家区转移见政府改革已成争夺世界资源种手段正国务院发展研究中心吴敬琏指出电子政务关键政务电子电子种手段政务存问题仅手段更体制解决问题改革关键真正推动电子政务建设行政体制改革结合起通改革克服原体制缺陷实现政务改革信息技术创新结合相互促进方面技术手段创新直接支持体制改革展开方面改善体制环境反技术创新效发挥重制度保障促进作
总体言济全球化国国情期政府应该效服务型高效率政府决策科学行动力响应迅速技术先进政府达样目标显然轻松革原弊端加强身调控力时注意压抑民间济身活力外注意合全球规时创造性推进国社会济发展国政府确已构成挑战抓住电子政务带方法手段观念体制等方面创新契机定程度全面提升国政府理水行政效率国政府全球竞争中占优势位理相信国级政府电子政务高度重视电子政务新世纪必国行政体制改革起巨推动作
参考文献
1国民济社会信息化专项规划 2002年7月3日
2关加强信息安全保障工作意见 2003年7月
3联合国2003年电子化政府完备程度调查
4关国电子政务建设指导意见 2002年7月
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