3822+ 2020年建立残疾童康复救助制度实施意见办法方案
总体求
（）指导思想
x新时代中国特色社会义思想指导全面深入贯彻十九精神坚持民中心发展思想牢固树立新发展理念兜底线织密网建机制求努力实现全市残疾童享康复服务目标提高残疾童健康水努力实现残疾童享康复服务目标残疾童家庭获感幸福感安全感更加充实更保障更持续
（二）基原
x坚持推进更发挥政府保基作断推进基康复服务均等化更发挥社会力量作断扩康复服务供提高康复服务质量强化家庭抚养教育保护残疾童第责体意识形成家庭责社会参政府保障推进格局
x注重制度衔接立足全市济社会发展救助政策残疾童实际精准施策引导预期科学统筹效衔接基医疗病保险医疗救助专项补助等保障救助制度
x坚持公开公正建立科学规范便民高效运行机制动接受群众社会监督做公开透明结果公正
（三）工作目标
xxxx年建立全面建成康社会目标相适应残疾童康复救助制度体系形成委领导政府导残联牵头部门配合社会参残疾童康复救助工作格局基实现残疾童应救救
xxxx年残疾童康复救助制度体系更加健全完善残疾童康复服务供力显著增强服务质量保障水明显提高残疾童普遍享基康复服务健康成长全面发展权益效保障
二具体容
（）救助象条件
x具x市户籍（持x市居住证）康复需求专业医疗机构诊断评估认定相应康复适应指征通康复服务达功重建改善xxx岁视力听力言语肢体智力等残疾童孤独症童
x优先救助城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭残疾童童福利机构收留抚养残疾童残疾孤纳入特
困员供养范围残疾童济困难家庭残疾童济困难家庭具体认定民政局负责认定
（二）救助容标准
救助容包括减轻功障碍改善功状况增强生活理社会参力目手术辅助器具适配康复训练等服务项目补助标准详见x市xxx岁残疾童康复服务救助补助标准
重残疾童包含残疾类申请高救助标准康复训练项目允许两项叠加申请康复训练项目
区财力状况确定年保障象数量残疾类等分类确定康复救助基服务项目费保障标准增加残疾童康复救助服务项目建立救助项目救助标准动态调整机制
（三）工作流程
x申请残疾童监护残联提出申请监护委托社会组织社会救助办机构等代申请
x审核残联残疾童康复救助相关标准规定负责残疾童相关情况进行审核认定程序办理相关手续城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭残疾童童福利机构收留抚养残疾童救助申请残疾孤纳入特困员供养范围残疾童救助申请残联民政局扶贫办进行相关信息作出决定济困难家庭残疾童救助申请审核程序民政局确定否贫困边缘户残联申请
x救助审核符合条件残疾童监护选择省哈市残联定点康复服务机构接受康复服务残疾童定点康复服务机构必须哈市残联会卫健教育民政等部门公开择优原选择确定定点机构严格类残疾童康复项目服务规范开展康复服务
x效果评估残疾童定点康复服务机构年度训残疾童进行阶段性康复效果评估市残联牵头卫健局教育局民政局等部门建立专家技术指导组年组织专家委托第三方机构残疾童定点康复服务机构进行康复服务效果评估
x资金结算省哈市残疾童定点康复服务机构接受康复服务发生费残联组织审核残联残疾童定点康复服务机构直接结算结算周期残联商级财政部门确定残联审核意非定点康复服务机构（省市县残联定点康复机构）接受康复服务发生费残联商财政局明确结算办法资金结算程中简化手续方便残疾童定点康复服务机构努力实现跑次站式结算切实提高便民服务水
（四）费保障
残疾童康复救助资金纳入政府预算残疾童救助资金财政立项解决健全渠道筹资机制鼓励引导社会捐赠低保救助家庭建档立卡贫困户家庭特殊困难符合条件通时救助慈善救助等方式予生活补助生活补助费月xxx元（年超xx月）民政局负责解决
三组织实施
（）加强组织领导
残疾童康复救助工作实行市政府负责制乡镇政府关部门残疾童康复救助工作列入重议事日程作慢作乱作单位加行政问责力度违纪违法严肃追究责残联教育民政财政医保卫健发改市场监扶贫等部门分工协作组织残疾童康复救助工作
残联部门切实发挥统筹协调作会相关部门做宣传发动童残疾筛查残疾童定点康复服务机构准入退出监救助象审核工作组织残疾童康复救助工作检查指导评估培训等工作
教育局支持具备残疾童定点康复服务机构条件特殊教育学校融合教育幼园开展xxx岁残疾童康复服务残疾童提供康复服务
民政局负责童福利机构收留抚养残疾童残疾孤纳入特困员供养范围残疾童康复救助工作城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭特殊困难符合条件通时救助慈善救助方式予救助
财政局负责渠道筹措资金支持做残疾童康复救助工作
医保局负责纳入医疗保险范围定点医疗机构参保员提供医疗服务行进行理监督做残疾童康复救助基医疗保障制度衔接符合规定残疾童康复项目纳入城乡居民医疗保险报销范围逐步扩支付范围提高报销支付例
卫健局负责医疗康复机构资质审定理监督加强医疗卫生专业技术员康复技术培训落实哈市残联原市卫计委关印发哈尔滨市xx岁童残疾筛查工作实施方案（试行）通知（哈残联联发〔xxxx〕x号）建立新生童致残性疾病出生缺陷筛查诊断干预体化工作机制
发改局市场监局积极贯彻落实省发改部门关医疗康复服务项目价格方面政策法规做营利性康复服务机构登记注册工作加强康复服务机构价格行监督督促康复服务机构建立健全部价格理制度康复服务机构价格违法行法严肃处理
扶贫办配合残联民政等部门做残疾童建档立卡贫困户资格认定工作
（二）加强力建设
x科学规划康复服务机构市卫健局根行政区域残疾童数量分布状况康复需求等情况制定康复服务机构设置规划举办公益性康复服务机构康复服务机构设置纳入基公服务体系规划残疾童康复救助服务理综合信息台
x提高机构业员服务力卫健局加残疾童定点康复服务机构设施设备投入力度断提升机构服务力加强康复教育培训培养断提高康复服务业员力素质切实加强残疾童康复救助工作办力确保事做责负
x提高社会力量康复服务力支持社会力量投资康复服务机构建设鼓励种形式举办康复服务机构社会力量举办康复服务机构政府举办康复服务机构准入执业专业技术员职称评定非营利组织财税扶持政府购买服务等方面执行相政策充分发挥村（居）民委员会基层医疗卫生机构公益慈善组织残疾专职委员社会工作者志愿服务员等作做发现告知协助申请志愿服务等工作
（三）加强综合监
x完善协作监机制教育民政卫健市场监残联等部门职责完善残疾童定点康复服务机构理相关政策做残疾童定点康复服务机构监督理
x建立定期检查综合评估机制残联教育民政卫健市场监等部门指导残疾童定点康复服务机构规范部理改善服务质量加强风险防控时查处违法违规行安全责事确保残疾童身安全
x建立联合惩戒机制残联民政卫健等部门建立覆盖残疾童定点康复服务机构业员救助象家庭诚信评价失信行联合惩戒机制建立黑名单制度做公信信息记录集加强市信信息享台信息交换享积极培育发展康复服务行业协会发挥行业律作
x建立监督检查机制财政审计等部门加强残疾童康复救助资金理情况监督检查防止发生挤占挪套取等违法违规现象残疾童康复救助实施资金筹集情况定期社会公开接受社会监督
（四）加强宣传动员
乡镇政府关部门加残疾预防残疾童康复救助政策宣传力度充分利类媒体开展形式样残疾童康复救助制度政策解读宣传教育强化政府导全民关爱责意识积极引导全社会强化残疾预防康复意识帮助残疾童监护准确知晓残疾童康复救助制度相关容建立健全舆情监测预警应机制理性引导社会舆家庭预期时回应社会关切宣传报道先进事迹营造关心支持残疾童康复工作良社会氛围
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（）指导思想
x新时代中国特色社会义思想指导全面深入贯彻十九精神坚持民中心发展思想牢固树立新发展理念兜底线织密网建机制求努力实现全市残疾童享康复服务目标提高残疾童健康水努力实现残疾童享康复服务目标残疾童家庭获感幸福感安全感更加充实更保障更持续
（二）基原
x坚持推进更发挥政府保基作断推进基康复服务均等化更发挥社会力量作断扩康复服务供提高康复服务质量强化家庭抚养教育保护残疾童第责体意识形成家庭责社会参政府保障推进格局
x注重制度衔接立足全市济社会发展救助政策残疾童实际精准施策引导预期科学统筹效衔接基医疗病保险医疗救助专项补助等保障救助制度
x坚持公开公正建立科学规范便民高效运行机制动接受群众社会监督做公开透明结果公正
（三）工作目标
xxxx年建立全面建成康社会目标相适应残疾童康复救助制度体系形成委领导政府导残联牵头部门配合社会参残疾童康复救助工作格局基实现残疾童应救救
xxxx年残疾童康复救助制度体系更加健全完善残疾童康复服务供力显著增强服务质量保障水明显提高残疾童普遍享基康复服务健康成长全面发展权益效保障
二具体容
（）救助象条件
x具x市户籍（持x市居住证）康复需求专业医疗机构诊断评估认定相应康复适应指征通康复服务达功重建改善xxx岁视力听力言语肢体智力等残疾童孤独症童
x优先救助城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭残疾童童福利机构收留抚养残疾童残疾孤纳入特
困员供养范围残疾童济困难家庭残疾童济困难家庭具体认定民政局负责认定
（二）救助容标准
救助容包括减轻功障碍改善功状况增强生活理社会参力目手术辅助器具适配康复训练等服务项目补助标准详见x市xxx岁残疾童康复服务救助补助标准
重残疾童包含残疾类申请高救助标准康复训练项目允许两项叠加申请康复训练项目
区财力状况确定年保障象数量残疾类等分类确定康复救助基服务项目费保障标准增加残疾童康复救助服务项目建立救助项目救助标准动态调整机制
（三）工作流程
x申请残疾童监护残联提出申请监护委托社会组织社会救助办机构等代申请
x审核残联残疾童康复救助相关标准规定负责残疾童相关情况进行审核认定程序办理相关手续城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭残疾童童福利机构收留抚养残疾童救助申请残疾孤纳入特困员供养范围残疾童救助申请残联民政局扶贫办进行相关信息作出决定济困难家庭残疾童救助申请审核程序民政局确定否贫困边缘户残联申请
x救助审核符合条件残疾童监护选择省哈市残联定点康复服务机构接受康复服务残疾童定点康复服务机构必须哈市残联会卫健教育民政等部门公开择优原选择确定定点机构严格类残疾童康复项目服务规范开展康复服务
x效果评估残疾童定点康复服务机构年度训残疾童进行阶段性康复效果评估市残联牵头卫健局教育局民政局等部门建立专家技术指导组年组织专家委托第三方机构残疾童定点康复服务机构进行康复服务效果评估
x资金结算省哈市残疾童定点康复服务机构接受康复服务发生费残联组织审核残联残疾童定点康复服务机构直接结算结算周期残联商级财政部门确定残联审核意非定点康复服务机构（省市县残联定点康复机构）接受康复服务发生费残联商财政局明确结算办法资金结算程中简化手续方便残疾童定点康复服务机构努力实现跑次站式结算切实提高便民服务水
（四）费保障
残疾童康复救助资金纳入政府预算残疾童救助资金财政立项解决健全渠道筹资机制鼓励引导社会捐赠低保救助家庭建档立卡贫困户家庭特殊困难符合条件通时救助慈善救助等方式予生活补助生活补助费月xxx元（年超xx月）民政局负责解决
三组织实施
（）加强组织领导
残疾童康复救助工作实行市政府负责制乡镇政府关部门残疾童康复救助工作列入重议事日程作慢作乱作单位加行政问责力度违纪违法严肃追究责残联教育民政财政医保卫健发改市场监扶贫等部门分工协作组织残疾童康复救助工作
残联部门切实发挥统筹协调作会相关部门做宣传发动童残疾筛查残疾童定点康复服务机构准入退出监救助象审核工作组织残疾童康复救助工作检查指导评估培训等工作
教育局支持具备残疾童定点康复服务机构条件特殊教育学校融合教育幼园开展xxx岁残疾童康复服务残疾童提供康复服务
民政局负责童福利机构收留抚养残疾童残疾孤纳入特困员供养范围残疾童康复救助工作城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭特殊困难符合条件通时救助慈善救助方式予救助
财政局负责渠道筹措资金支持做残疾童康复救助工作
医保局负责纳入医疗保险范围定点医疗机构参保员提供医疗服务行进行理监督做残疾童康复救助基医疗保障制度衔接符合规定残疾童康复项目纳入城乡居民医疗保险报销范围逐步扩支付范围提高报销支付例
卫健局负责医疗康复机构资质审定理监督加强医疗卫生专业技术员康复技术培训落实哈市残联原市卫计委关印发哈尔滨市xx岁童残疾筛查工作实施方案（试行）通知（哈残联联发〔xxxx〕x号）建立新生童致残性疾病出生缺陷筛查诊断干预体化工作机制
发改局市场监局积极贯彻落实省发改部门关医疗康复服务项目价格方面政策法规做营利性康复服务机构登记注册工作加强康复服务机构价格行监督督促康复服务机构建立健全部价格理制度康复服务机构价格违法行法严肃处理
扶贫办配合残联民政等部门做残疾童建档立卡贫困户资格认定工作
（二）加强力建设
x科学规划康复服务机构市卫健局根行政区域残疾童数量分布状况康复需求等情况制定康复服务机构设置规划举办公益性康复服务机构康复服务机构设置纳入基公服务体系规划残疾童康复救助服务理综合信息台
x提高机构业员服务力卫健局加残疾童定点康复服务机构设施设备投入力度断提升机构服务力加强康复教育培训培养断提高康复服务业员力素质切实加强残疾童康复救助工作办力确保事做责负
x提高社会力量康复服务力支持社会力量投资康复服务机构建设鼓励种形式举办康复服务机构社会力量举办康复服务机构政府举办康复服务机构准入执业专业技术员职称评定非营利组织财税扶持政府购买服务等方面执行相政策充分发挥村（居）民委员会基层医疗卫生机构公益慈善组织残疾专职委员社会工作者志愿服务员等作做发现告知协助申请志愿服务等工作
（三）加强综合监
x完善协作监机制教育民政卫健市场监残联等部门职责完善残疾童定点康复服务机构理相关政策做残疾童定点康复服务机构监督理
x建立定期检查综合评估机制残联教育民政卫健市场监等部门指导残疾童定点康复服务机构规范部理改善服务质量加强风险防控时查处违法违规行安全责事确保残疾童身安全
x建立联合惩戒机制残联民政卫健等部门建立覆盖残疾童定点康复服务机构业员救助象家庭诚信评价失信行联合惩戒机制建立黑名单制度做公信信息记录集加强市信信息享台信息交换享积极培育发展康复服务行业协会发挥行业律作
x建立监督检查机制财政审计等部门加强残疾童康复救助资金理情况监督检查防止发生挤占挪套取等违法违规现象残疾童康复救助实施资金筹集情况定期社会公开接受社会监督
（四）加强宣传动员
乡镇政府关部门加残疾预防残疾童康复救助政策宣传力度充分利类媒体开展形式样残疾童康复救助制度政策解读宣传教育强化政府导全民关爱责意识积极引导全社会强化残疾预防康复意识帮助残疾童监护准确知晓残疾童康复救助制度相关容建立健全舆情监测预警应机制理性引导社会舆家庭预期时回应社会关切宣传报道先进事迹营造关心支持残疾童康复工作良社会氛围
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