调研目方法
公安局警察职权行情况进行调查研究警察队伍建设研究基础性工作开展课题研究前提工作做课题调查研究工作具十分重意义次调研活动针公安局警察队伍进行调研课题组调研程中综合采座谈会访谈问卷调查文献研究法等调研方式调研提纲涉项数进行全面调查分析研究寻找规律挖掘问题基础形成份调研报告
二公安局警察队伍职权行基现状
公安局警察公安局队伍重组成部分通行职权维护社会义法制维护社会秩序预防制止惩治违法犯罪活动行警察执行法定务中承担者实际警务保障时角职权行中处十分尴尬境
调研程中调研组重点公安局警察队伍进行全方位调查走访调研提纲涉数进行全面调查分析间召开座谈会7次访谈15次问卷调查发放问卷118份回收问卷91份效问卷84份通分析发现公安局警察职权实施中存突出问题方面:
()警察年龄老化严重警力严重足
调研组调研中发现警力极度匮乏尤基层派出正常出警工作需两名警察完成务果遇突发事件绝警力请求局里调警支援较警力相较乡镇想象贫困落边远乡镇警力状况更容乐观
(二)绩效考核缺失岗位荣誉感强
警察绩效考评结果国警察录取日常工作表现职务晋升选调警级确定工资福利遇等方面进行划定基础具体说警察绩效考评国家级公安机关事先确定详细指标考评模型秉着公开公正公原警察职业素质职业道德职技等方面进行细致周考核考核结果起警察信服机关检验考核程方法制度做详细规定
考察现阶段公安机关绩效考核体系结果制度操作程序透明指标设置等方面存许需重新弥补缺陷公安机关简单警察实行目标理考评模型作日常工作评价唯方法二绩效评估指标体系评估指标设置简单数权重参差齐模型体系科学指标数合理绩效考核容宽泛缺乏量化细化考核指标三金员进行绩效考核考核方式较固定方法传统难适应变化工作形式表现考核方式理解释简单考核组设置领导化法解基层警察具体工作容工作难度例基层警犬技术员实际评考核中机关部然成立评估组评估组警犬技术员工作程序岗位职责工作容解外进行考评时候级级考评缺乏级级考评考评结果观意性较考评程领导意志较明显
(三)非警务活动量存阻碍警察职权行
通调研发现非警务活动警察队伍中量存问卷调查中9.5%表示目前正事非警务活动:20.2%表示常参非警务活动45.2%表示偶尔参非警务活动27.4%表示未参非警务活动非警务活动量存牵制量警力资源严重阻碍公安局警察职权行
三存问题原分析
现公安局警察队伍建设存突出问题进行分析
()关警察年龄老化严重警力严重足问题分析
问题调研组基层民警进行广泛交流探讨根结底症结现行体制法疏通警察进出口渠道原警察着年龄增长适应现实工作需占仅编制导致新警力员进造成恶性循环
(二) 关激励绩效机制足问题分析
第薪酬机制存足激励效果明显薪酬制度应充分体现公理够起激励作目前国公安系统实行国家统公务员职务级工资制公务员基工资职务工资级工资组成种工资制度合理性存缺陷首先公务员基工资仅够保障公务员家基生活需公务员想取更高工资收入必须高职务攀登导致公务员专注追求职务级晋升具良知识结构专业性技术激励作限次职级工资制里面级工资采职数级交设置方式职务工资采职务层次相应设立干工资档次模式种方式职务工资档次设置偏少职务工资12档次职级工资制仅设置27工资级表面应该拉开差距公务员群体中90%科级职务职务工资标准偏低收入差距难拉开形成事实均义外样工资结构处职位部门责全条员基工收入相口工作务员素质求承担责差造成含金量公务员职务工资收入相工作积极性必然抑制国公务员工资构成中基工资占重重项津贴补贴基均发放未职务岗位贡献挂钩样造成定程度均义
第二绩效考核激励制度缺陷目前国公务员考核制度然较健全存着考核指标模糊考核方式单问题公务员考核包括德勤绩廉指标难量化评估时赖评估者观感受评估结果缺乏客观性相单位碍情素工作实绩考核流形式难拉开分数奖金分配档次末解决干干坏样问题外公务员单考核方式考核结果失真实公正
第三职务晋升激励合理然制度规定公务员职务晋升取决公务员工作力工作实绩未保证力强工作成绩优秀公务员晋升期职务公务员晋升受限职位制约样必然公务员级晋升受阻导致公务员现实期激励效果受影响时国公务员晋升中存资排辈现象定程度降低年轻队伍工作积极性
第四奖惩激励机制协调根美国心理学家斯金纳提出强化激励理激励应该分正激励负激励正激励正强化指通合组织目标行进行奖励强化正确行激励努力做更负激励负强化指惩戒合求行促组织求努力工作目前公安系统出现正激励负激励少现象公安系统公务员月稳定新资福利遇普晋升加薪表扬奖励晋升等正激励充分应相反负激励少非出现重违纪现象否少会受罚错予追击作少作更涉惩罚没调动公务员工作积极性
(三)关非警务活动问题分析
前文提目前警察事非警务活动量存牵制宝贵警力资源严重阻碍公安局警察队伍正规化建设进程究原:民警察宣传口号宽泛化前年公安机关110四四必力宣传承诺老百姓认公安机关万事通事件找110致非警务报警浪费量警务资源110报警服务台接报报警求助电话中2040%警情(效警)非警务事件线基层单位完成日常工作外疲应付量非警务工作处理量非警务事件诸涉债务劳务合商品质量房屋拆迁等纠纷部分需政府部门反映解决问题民警行法处理解决群众理解意见非常认警察认警察包庇方甚认公安机关保护伞矛头准公安机关公安机关带极压力说出公安机关许宣传口号什困难.找警察警必出险必救难必帮求必应群众满意工作唯目标口号提法身宽泛容易误解难必帮底帮什样难求必应底什样求应值推敲
四 改革建议
通前文陈述分析公安局警察队伍职权行基现状定深度解面现实展未真正感警察队伍改革重道远调研程中调研组征求量基层民警改革意见目前公安局警察队伍改革思路建议总结三点:
()完善现立法
通完善立法警察权作出规定警察改革佳路径成低改革措施首先完善立法中警察职权规定次通修改增加相关法律规定扩警察职权范围
(二)树立绩效考核理念
考核标准警察绩效考核活动实施理基础评价尺度考核标准详细否考核尺度位否会考核工作开展结果产生造成直接影响确保考核工作正常开展确保考核工作取警察队伍支持响应必须提高考核标准科学性实践性警务员具较利价值意义
公安机关警察工作绩效基础建立基绩效容激励机制警察工作表现工作绩效实施类型程度奖励惩罚激励工作积极性公安机关实施激励机制程中需注意配合物质激励精神激励关系两者关系应该相辅相成马斯洛需求层次观点出发物质激励精神激励偏重方时段两者重具体言绩效成绩优秀警犬技术警察予培训进修机会甚晋级晋职委重行更权力满足受尊重实现需求业绩差子降职降薪免职处分时激励机制建立体现公公正原须部门部建立合理分配机制公竞争机制具体说方面改革警察薪酬制度警察遇济社会发展水相适应发挥特遇激励作方面破工作终身制逐渐实行竟争淘汰机制目前警务部门范围工作终身制相部分危机感责感强破种格局建立优胜劣汰竟争机制激发警察危机意识提高工作激情实现竟争激励目总建立绩效基础激励措施激发动性创造力促进考核引导示范作充分发挥考核激励作
(三)建立完善司法警察培训机制
实现警察队伍建设正规化年轻化知识化专业化队伍目标强化警察职业忠诚度支队伍更加稳定持续发展必须完善警察培训机制
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