1总
11编制目
效防范应林业害生物灾害限度减少损失保障国土生态安全
12编制
x省林业害生物灾害应急预案通知(x政办函〔x〕69号)文件精神制定预案
13适范围
预案适x县境发生林业害生物灾害应急工作
2组织指挥体系职责
县政府成立县林业害生物灾害防控指挥部(简称县指挥部)
21县指挥部组成
指 挥 长:分副县长
副指挥长:县林业局局长
成 员:县林业局发改局财政局城建处水务局公路运输理站
县指挥部设办公室办公室设县林业局设防控组检疫封锁组技术组保障组信息组等工作组办公室县林业局副局长担副县森林病虫害防治检疫站站长担
乡(镇)政府成立相应林业害生物灾害防控指挥机构落实相关责
22职责
221县指挥部:研究协调解决林业害生物灾害处理程中问题研究解决乡镇指挥机构请示应急需部署检查预案实施工作统指挥全县防控工作
222办公室:贯彻落实县指挥部指示传达关会议精神负责日常林业害生物灾害应急处理工作协调县指挥部成员单位处置林业害生物灾害
防控组:负责具体防控处理方案实施指挥监督指导疫情处理
检疫封锁组:负责车站道路检疫检查违规调运植物单位进行查处
技术组:负责制定具体防控处理技术方案组织工作员专业技术培训负责疫情确认等
保障组:防控工作提供财物保障筹集疫情防控应急处理实施需资金负责种物品采购供应安排调配处理疫情需员交通工具等
信息组:负责疫情收集汇总报送组织外宣传教育引导工作编发科普宣传材料引导传媒正确宣传报道关情况
223专家组:负责林业害生物灾害调查评估分析提供技术咨询提出应建议意见开展相关科学研究承担法确认鉴定怀疑重林业害生物种类进行鉴定风险评估
224成员单位职责
县林业局负责林业害生物灾害应急处理日常工作协调县指挥部成员单位承担林业害生物灾害防控工作
县发改局负责灾害应急处置项目立项理工作
县财政局负责应急处置资金筹集拨付监督工作
县城建处负责城区园林绿化害生物灾害应急处置工作
县水务局负责系统辖范围营造水源林水保林等林业害生物灾害应急处置工作
县运输理站负责灾害应急处置中县森林病虫害防治检疫站配合合作协助查处违禁调运进境寄植物产品单位提供境外害生物源情况
县邮政公司负责灾害应急处置中县森林病虫害防治检疫站配合合作协助查处违禁调运进境寄植物产品单位
3预警预防机制
31全县重林业害生物灾害预防体系
根县森林资源分布全县建立健全林业害生物监测预警网络应急指挥信息系统划定般预防区重点预防区县乡(镇)政府加强森林病虫害监测预警体系检疫御灾体系防治减灾体系建设充分发挥国家级中心测报点基层林业站作加强级应急指挥信息系统监测预警专业队伍基础设施建设全面提升监测预警力
32监测
321监测机构
乡(镇)林业站林业害生物监测实施单位负责组织实施林业害生物监测预警工作发现病死树异常现象时调查取样专护发生现场实时监控发现林业害生物种类县级林业部门组织鉴定县级林业部门法确认鉴定送省市级林业部门组织鉴定
322常规数信息库建立
级林业部门属林业害生物灾害防治检疫机构日常工作中应建立林业害生物常规数信息库容包括:
()影响诱发林业害生物发生温度湿度降雨等气象信息口等社会信息
(二)林业害生物种类数量特性分布潜危险性发生发展趋势等
(三)影响社会公众健康林业害生物种类药剂类型施药方式影响区域等
(四)森林资源分布形貌交通基础设施情况风景名胜区然保护区生态公益林区分布情况等
(五)应急力量组成分布包括应急队伍应急设施物资种类数量性分布相邻区应急资源情况等
(六)影响灾害处置利素等
323信息收集分析报告
县林业害生物灾害防治检疫机构具体负责实施林业害生物监测工作收集林业害生物疫情信息时进行整理鉴分析鉴定确认林业害生物灾害外林业检疫性害生物疫情应立报告县级林业害生物灾害防控指挥部办公室1日报市指挥部办公室
级林业部门预测预报网点林业害生物灾害责报告单位森林防治检疫专业员林业害生物灾害事件责报告乡镇林业站国林场苗圃负责辖区林业害生物调查监测报告公民法组织发现病死树异常现象应时林业部门报告接报告林业部门属林业害生物灾害防治检疫机构应迅速派专赶赴发生现场进行调查取样监控取林业害生物样立送县林业部门确认鉴定县林业部门法确认鉴定送市级林业部门确认鉴定
县林业害生物灾害防控指挥部办公室应建立林业害生物灾害信息报告制度设立公布接警电话电子信箱
33灾害分级
林业害生物灾害危害程度影响范围分I级(特重)Ⅱ级(重)Ⅲ级(较)Ⅳ级(般)四级
I级:发现类健康构成威胁引起类疾病林业害生物首次发现国(境)外新传入林业害生物首次发生国家级林业检疫性害生物疫情首次发现直接造成林木死亡林业害生物林木受害面积1万亩
Ⅱ级:省分布国家级林业检疫性害生物暴发新增疫区连片成灾面积1万亩树木死亡严重危风景名胜区然保护区生态安全省补充林业检疫性害生物暴发新增疫区连片成灾面积5万亩树木死亡严重危风景名胜区然保护区生态安全非检疫性害生物跨市级行政区发生导致叶部受害连片成灾面积100万亩枝干受害连片成灾面积10万亩特殊情况专家组评估确认重林业害生物灾害
Ⅲ级:市级行政区范围集中发生非检疫性害生物导致叶部受害连片成灾面积50万亩枝干受害连片成灾面积5万亩
Ⅳ级:县级行政区范围集中发生非检疫性害生物导致叶部受害连片成灾面积20万亩枝干受害连片成灾面积2万亩
34预警发布
林业害生物预测基础级林业害生物灾害防控指挥部根林业害生物灾害发生等级趋势危害程度职责时作出必预警
省政府负责I级Ⅱ级林业害生物灾害全省事发发布预警公告市政府负责Ⅲ级林业害生物灾害预警发布县(市)区政府负责Ⅳ级林业害生物灾害预警发布
预警报告容包括:林业害生物种类预警级预警区域预警期起始时间影响范围警示事项应采取措施发布机关等
预警信息发布调整解通广播电视通信网络报刊宣传车等方式新闻媒体通信网络等单位义务求社会发出突发林业害生物灾害预警公告
达Ⅲ级预警级林业害生物灾害县指挥部协调关部门类应急处置力量进入应急状态做启动应急预案准备事发乡(镇)林业害生物灾害防控指挥部做先期处置工作
35加强信息交流科技支撑
林业部门公路运输部门进步加强部门间行业部交流合作时掌握林业害生物信息积极听取专家意见建议定期组织关专家入侵林业害生物进行风险分析评定风险等级提出预防措施控制技术
36检疫理
县林业部门根疫情制定相应封锁措施防止疫情扩散传播根疫情发生情况县政府批准道路设检疫检查点开展检疫检查工作旦发现违规调运立查扣予处理
4应急响应
林业害生物灾害发生灾害级省政府省指挥部分负责I级Ⅱ级林业害生物灾害应急响应启动指挥处置工作市级林业害生物灾害防控指挥部负责行政区域Ⅲ级林业害生物灾害应急响应启动指挥处置工作县级林业害生物灾害防控指挥部负责行政区域Ⅳ级林业害生物灾害应急响应启动指挥处置工作
41分级响应
411IⅡ级响应
根疫情报告疫情达I级Ⅱ级灾害时分省政府省指挥部启动I级Ⅱ级响应
412 Ⅲ级响应
Ⅲ级林业害生物灾害发生市指挥部应迅速组织专家关员赶赴现场解灾情发生情况确定灾情严重程度分析灾情发展趋势时市指挥部召集成员单位召开紧急会议决策关重事项职责分工互相配合迅速投入灾害应急处置工作时灾情省指挥部报告
413 Ⅳ级响应
Ⅳ级林业害生物灾害发生县级林业害生物灾害应急工作机制相应启动县级林业害生物灾害防控指挥部职责权限作出相应反应必时市指挥部派出工作组予指导
42指挥协调
林业害生物灾害预防处置实行属理原政府负总责政府统领导县级林业害生物灾害防控指挥部具体负责林业害生物灾害预防处置组织协调工作
43灾害处置
根工作需县指挥部调集类专业防控力量参灾害处置关单位应县指挥部指令迅速达现场开展灾害处置扑救工作防控重林业害生物灾害时级政府做宣传动员设立防治区域标志避免造成环境污染员伤害事
44现场监控
灾害发生林业害生物灾害防控指挥部设置专时监控林业害生物灾害处置情况发生区周边区进行常性调查取样技术分析检验实施踪监测隔离现场封锁疫区严禁寄植物流出防止检疫性林业害生物扩散传播
45社会动员
必时灾害发生政府负责动员组织部队学校企事业单位社会团体民群众参林业害生物灾害应急防治工作
46物资
根林业害生物灾害防控需级指挥部征调辖区国家机关企事业单位社会团体等机构物资房屋场等征调财产完毕者突发事件应急处置工作结束应时返财产毁损灭失应予补偿
47扩应急
应急响应程中县指挥部认定林业害生物灾害难控制扩发展趋势需采取进步应急处置措施进行处置应时报请县政府意应全县范围进行广泛动员调集相关备力量投入应急防控需省市提供援助报请市政府报省政府请求支援
48信息享处理
481报告制度
单位政府林业害生物灾害防控指挥部办公室报告林业重害生物发生情况隐患权利级林业害生物灾害防控指挥部办公室举报履行者规定履行林业害生物灾害应急职责部门单位权利
关单位发现林业害生物疑似情况时应立林业部门报告林业部门核实应2工作日报告级政府逐级报送市级林业部门(应时说明信息源危害区域程度发生性质初步判定拟采取措施报告单位负责报告联系方式等)市级林业部门认属林业害生物应2工作日省林业厅报告时告知事件发生县指挥部
瞒报迟报造成疫情扩散重危害者行政机关公务员处分条例关规定追究责责
482通报信息发布
4821县指挥部确定林业害生物灾害发生县指挥机构必须3日毗邻涉县(市)区林业关部门通报关情况
4822接通报县林业关部门时关情况通知辖区林业关部门密切关注害生物发生趋势加强监测工作
4823县指挥部市林业局意发布行政区域关信息
4824县指挥部授权发布行政区林业重生物灾害信息应建立林业害生物灾害新闻发布制度确定专负责新闻单位关报道应事前县级林业部门审核
49应急结束
县指挥部办公室负责灾情发展变化防治效果进行评估时县指挥部发生县政府提交评估报告提出终结实施防治意见
5期评估善处理
51期评估
应急处置实施结束县指挥部办公室会发生乡(镇)政府时组织专家关员生物灾害造成损失进行评估分析生物灾害发生原应吸取验教训提出改进意见措施县指挥部报告时抄送发生政府部门
52善处理
应急处置实施结束县指挥部办公室指导发生乡(镇)林业部门开展灾受灾森林恢复改进措施
6保障措施
61通讯保障
县指挥部应建立完善林业重生物灾害应急指挥系统配备必线线器材确保预案启动时指挥部关部门现场工作组间联络畅通
62费保障
处置林业害生物灾害需费突发事件财政应急保障预案执行基础设施建设投资基建设投资渠道解决级财政部门财政分级负责原防治工作提供合理充足资金保障
63物资保障
级政府结合林业害生物灾害防控工作需充分利现资源做必设备药剂药械物资储备工作
林业害生物灾害应急处置需实施救灾物资紧急调运
64技术科研保障
641乡(镇)林业站时解掌握国外林业害生物发生防治信息潜危险性害生物进行超前研究制定防治技术方案指挥决策提供技术支持
642科研边研究边推广边应原加快科研转化步伐
643x省森林环境科学研究院等部门托开展林业害生物化学防治生物防治相关研究
65员保障
级林业部门根林业害生物灾害发生形势专家意见建立健全基层森防机构时加强培养建立起支高素质应生物灾害专业理技术员队伍
66预案奖惩
报告处置林业害生物灾害中做出突出贡献单位关法律法规文件规定予表彰奖励报告处置林业害生物灾害程中玩忽职守造成损失单位法追究责
7预案理
71培训演练
根专家意见时期林业害生物发生危害情况潜威胁县指挥部定期乡(镇)应林业害生物灾害力组织检查机构队伍建设物资技术储备情况等年结合防治工作分层次专业技术员治专业队队员进行技术培训组织规模实战演练提高应林业害生物灾害处置力预案少三年组织次应急演练
72预案更新
列情形县指挥部时预案进行修订
()关法律行政法规规章标准位预案中关规定发生变化
(二)防控指挥机构职责发生重调整
(三)面风险发生重变化
(四)重应急资源发生重变化
(五)预案中重信息发生变化
(六)突发事件实际应应急演练中发现问题需作出重调整
(七)预案制定单位认应修订情况
73预案解释
预案县林业局负责解释
74预案生效时间
预案公布日起实施
8术语
林业害生物:指影响森林林木林木种子等正常生长发育造成严重损失林业病虫杂草害生物
外林业害生物:指原产国(境)外传入国已影响森林林木林木种子等正常生长发育造成严重损失林业病虫杂草害生物
国家林业检疫性害生物:指国境局部区发生危险性植物产品传播国家林业局发布禁止传播林业害生物
重外林业害生物灾害(简称林业重生物灾害):指然原病虫杂草害生物引起林业造成(潜造成)重济损失生物灾害
重点预防区:指具重生态济价值需特殊保护区域
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