乡镇村庄环境改造提升规划调研报告思考策
x市村庄基情况（）市村庄现状x市全市域面积X方公里辖城区X街道办事处X镇X乡X行政村X然村X村民组方公里约XX村庄全市现总口约X万常住口X万流动口约X万城镇化率XXx历史文化悠久文化厚重中华民族发祥X文化源远流长素x称x现存面历史文化遗存X余处X年命名x省首批历史文化名城目前x乡村振兴战略实施工作中针全市X行政村规划编制工作规划局已统筹考虑充分结合规划理工作实际已制定实施方案村庄规划编制采取制宜村施策实调研深入座谈基础村规民约指导正科学规划编制村庄规划目前正分批次进行村庄规划编制工作全市已完成村庄规划编制X（含传统村落中传统村落X：X已完成评审X完成规划评审X正编制）
（二）村庄改造提升特征x市现阶段特色农业发展优势明显（红薯烟叶种植三粉加工中药材种植）文化旅游资源优势突出生态类型样水资源较贫乏农业区村庄现状特征分类五种类型：①村庄数量众空间分布均西部山区村庄建设分散然村较：
X村包含X然村②煤炭开采区村庄房屋存安全隐患已实施村庄整体搬迁③部分现状空心村现象明显土浪费严重村庄均耕少矛盾突出：x西部山区④路建设时发生受长期马路济影响部分村庄路建设情况较严重：X⑤基础设施公服务配套设施相滞居住环境较差：山区村庄相偏远然环境较恶劣村庄
（三）村庄环境改造提升规划建设年x市城乡环境综合整治统揽美丽x美丽乡村建设取显著成效启动批新型农村社区建设高标准规划建设X新型农村社区社区部分已建成投力开展美丽乡村创建工作农村村庄整治提升着重进行村容环境治理基础设施配套建设公服务配套设施定完善提升逐步缩城乡差距造居环境先进村X美丽乡村X美丽乡村群X创建省级生态镇X省级生态村X
市评全省改善农村居环境先进县市城乡总体规划修编完成总规纲省级评审市域新农村建设规划编制基完成规划形成中心城区中心镇般镇中心村基层村五级城乡居民点体系产业基础相较村庄优先编制村庄规划加强传统村落保护传承优秀民风民俗正编制历史文化民村保护规划传统村落保护规划村庄
X
二存问题（）农村口规划意识较薄弱相城镇口言农村村民规划意识较差规划宣传少乱盖乱建服规划理现象较普遍（二）资金问题前农村改造提升建设瓶颈村庄改造提升规划建设般需量资金投入农村济发展均衡量村庄没济力进行规划编制基础设施建设（三）村庄受然条件限制发展困难部分村庄处偏远村庄处位置然环境较恶劣规划建设难度基础设施修建困难四）乡镇规划理员业务素质参差齐乡镇规划理员专业技术较欠缺难形成高效指导乡镇分领导更换较频繁总体业务素质相较低（五）整治空心村办法复耕率低然村庄空心村整治中创新办法予效解决部分空心村改造进展慢政策引导作没充分发挥复耕率低导致建设指标匮乏
三策建议针前村庄环境改造提升规划建设中存问题提出策建议（）加强村镇规划编制力度
X督促X乡镇进行总规修编工作X三历史文化名镇初步规划已编制完成X年需督促进行评审续工作X财政局审定X传统村落规划进行费请示招投标督促规划编制进展工作X申请财政资金未进行传统村落规划编制村庄进行传统村落规划编制X督促需做村庄规划乡镇积极进行村庄规划编制工作
（二）重视宣传加强引导新农村规划建设涉面广必须加强宣传充分调动群众参动性积极性加强新农村政策宣传群众力宣传国家省市关新农村建设规划方针政策增强农民体意识二加强规划法规宣传增强农村干部群众法制观念认识规划理严肃性强制性正确处理局部利益整体利益三加强规划编制工作宣传农村干部群众充分认识规划提高农村居住环境质量加快农村发展等诸方面积极作引导群众转变观念积极营造全社会支持参良社会氛围
（三）区分类推进结合国家省关新型城镇化发展求市新农村建设规划求坚持发展中心村保护特色村整治空心村原根村庄处处置产业等结合x市村庄发展实际村庄划分城镇化改造型重点提升型整治完善型建议搬迁型特色保护型五种发展类型制定异质化发展路径配套提升改造重建辅分类指引建设发展具特色现代村落城镇化改造型村庄城镇社区城市居住区建设求生产生活方式转型改造重建城镇产业发展腾更建设指标重点提升型村庄原规模基础序推进改造提升提高产业发展质量搞环境整治设施配套整合现资源调整完善功布局建议搬迁型村庄迁入附城区乡镇入中心村建设合部分迁村进行异新建整治完善型村庄传统村落建设求整治空心村改善村容村貌配套提升特色保护型村庄保持村庄现基础格局布局形态建筑风貌前提现建筑进行保护修缮改造村庄环境进行美化
（四）广开渠道加投入充分争取级资金国家年会投入巨资支持民生项目建设紧国家投资政策方加力度早做项目前期项工作符合级投资政策项目进行整合争取更农业项目纳入国家项目建设盘子争取更资金市新农村建设提供强力资金支持已争取级资金项目快开工加快推进二充分发挥社会界力量形成公财政框架政府投入引导农民积极筹资投劳社会力量广泛参元化筹资体系加农村社会事业投入三建立完善财政投入机制财政新增投入农业农村基础设施建设倾斜级资金项目配套资金列入年度财政般预算时足额拨付
（五）注重培训强化理积极组织乡（镇）领导干部事村镇工作员培训采取走出请进方式邀请专家介绍思路理念学鉴外省外市做法验理念思路重点培训新型城镇化新农村规划建设知识断拓宽视野增长见识提高业务水工作力更服务新农村规划建设村确定相固定分村规划规划建设村干部培训负责理村庄规划建设工作
（六）引进指导建设鉴前乡镇农村规划建设匮乏难乡镇村庄建设效指导现状建议县级规划部门社会公开招聘规划专业员乡镇配备XX名专业技术员标准乡镇派驻规划师加强乡镇级规划技术力量村入户指导村庄规划编制村庄建设工作
（七）完善规划突出重点断完善乡镇规划体系尤加村庄规划编制力度新农村规划编制程中做符合农村实际生活需发展产业完善设施突出重点尊重原格局推进程中整体考虑济水群众需求风俗惯重点改善村庄居环境生产条件保护体现农村历史文化区民族乡村风貌特色注重引导建设具农村风格住宅建筑彰显历史文化
二注重产业发展产业作村庄建设起点基点根现代服务业特色农业等发展基础前景科学分析村庄产业特点调整优化村庄产业发展生产方式生产规模生产性质决定村庄发展规模形态三注重完善设施规划建设中必须坚持基础设施优先公服务设施优先村庄道路供排水垃圾环保生态绿化等基础设施建设加强引导时加强教育文化卫生体育社会保障等生活服务设施建设方便农民生活改善农村环境四保护然生态利生产节约资源降低成角度合理布局项建设避免居住环境产生负面影响完善污水网垃圾处理站等生态设施积极发展生态建筑提倡太阳沼气等清洁源降低生活成
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x市村庄基情况（）市村庄现状x市全市域面积X方公里辖城区X街道办事处X镇X乡X行政村X然村X村民组方公里约XX村庄全市现总口约X万常住口X万流动口约X万城镇化率XXx历史文化悠久文化厚重中华民族发祥X文化源远流长素x称x现存面历史文化遗存X余处X年命名x省首批历史文化名城目前x乡村振兴战略实施工作中针全市X行政村规划编制工作规划局已统筹考虑充分结合规划理工作实际已制定实施方案村庄规划编制采取制宜村施策实调研深入座谈基础村规民约指导正科学规划编制村庄规划目前正分批次进行村庄规划编制工作全市已完成村庄规划编制X（含传统村落中传统村落X：X已完成评审X完成规划评审X正编制）
（二）村庄改造提升特征x市现阶段特色农业发展优势明显（红薯烟叶种植三粉加工中药材种植）文化旅游资源优势突出生态类型样水资源较贫乏农业区村庄现状特征分类五种类型：①村庄数量众空间分布均西部山区村庄建设分散然村较：
X村包含X然村②煤炭开采区村庄房屋存安全隐患已实施村庄整体搬迁③部分现状空心村现象明显土浪费严重村庄均耕少矛盾突出：x西部山区④路建设时发生受长期马路济影响部分村庄路建设情况较严重：X⑤基础设施公服务配套设施相滞居住环境较差：山区村庄相偏远然环境较恶劣村庄
（三）村庄环境改造提升规划建设年x市城乡环境综合整治统揽美丽x美丽乡村建设取显著成效启动批新型农村社区建设高标准规划建设X新型农村社区社区部分已建成投力开展美丽乡村创建工作农村村庄整治提升着重进行村容环境治理基础设施配套建设公服务配套设施定完善提升逐步缩城乡差距造居环境先进村X美丽乡村X美丽乡村群X创建省级生态镇X省级生态村X
市评全省改善农村居环境先进县市城乡总体规划修编完成总规纲省级评审市域新农村建设规划编制基完成规划形成中心城区中心镇般镇中心村基层村五级城乡居民点体系产业基础相较村庄优先编制村庄规划加强传统村落保护传承优秀民风民俗正编制历史文化民村保护规划传统村落保护规划村庄
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二存问题（）农村口规划意识较薄弱相城镇口言农村村民规划意识较差规划宣传少乱盖乱建服规划理现象较普遍（二）资金问题前农村改造提升建设瓶颈村庄改造提升规划建设般需量资金投入农村济发展均衡量村庄没济力进行规划编制基础设施建设（三）村庄受然条件限制发展困难部分村庄处偏远村庄处位置然环境较恶劣规划建设难度基础设施修建困难四）乡镇规划理员业务素质参差齐乡镇规划理员专业技术较欠缺难形成高效指导乡镇分领导更换较频繁总体业务素质相较低（五）整治空心村办法复耕率低然村庄空心村整治中创新办法予效解决部分空心村改造进展慢政策引导作没充分发挥复耕率低导致建设指标匮乏
三策建议针前村庄环境改造提升规划建设中存问题提出策建议（）加强村镇规划编制力度
X督促X乡镇进行总规修编工作X三历史文化名镇初步规划已编制完成X年需督促进行评审续工作X财政局审定X传统村落规划进行费请示招投标督促规划编制进展工作X申请财政资金未进行传统村落规划编制村庄进行传统村落规划编制X督促需做村庄规划乡镇积极进行村庄规划编制工作
（二）重视宣传加强引导新农村规划建设涉面广必须加强宣传充分调动群众参动性积极性加强新农村政策宣传群众力宣传国家省市关新农村建设规划方针政策增强农民体意识二加强规划法规宣传增强农村干部群众法制观念认识规划理严肃性强制性正确处理局部利益整体利益三加强规划编制工作宣传农村干部群众充分认识规划提高农村居住环境质量加快农村发展等诸方面积极作引导群众转变观念积极营造全社会支持参良社会氛围
（三）区分类推进结合国家省关新型城镇化发展求市新农村建设规划求坚持发展中心村保护特色村整治空心村原根村庄处处置产业等结合x市村庄发展实际村庄划分城镇化改造型重点提升型整治完善型建议搬迁型特色保护型五种发展类型制定异质化发展路径配套提升改造重建辅分类指引建设发展具特色现代村落城镇化改造型村庄城镇社区城市居住区建设求生产生活方式转型改造重建城镇产业发展腾更建设指标重点提升型村庄原规模基础序推进改造提升提高产业发展质量搞环境整治设施配套整合现资源调整完善功布局建议搬迁型村庄迁入附城区乡镇入中心村建设合部分迁村进行异新建整治完善型村庄传统村落建设求整治空心村改善村容村貌配套提升特色保护型村庄保持村庄现基础格局布局形态建筑风貌前提现建筑进行保护修缮改造村庄环境进行美化
（四）广开渠道加投入充分争取级资金国家年会投入巨资支持民生项目建设紧国家投资政策方加力度早做项目前期项工作符合级投资政策项目进行整合争取更农业项目纳入国家项目建设盘子争取更资金市新农村建设提供强力资金支持已争取级资金项目快开工加快推进二充分发挥社会界力量形成公财政框架政府投入引导农民积极筹资投劳社会力量广泛参元化筹资体系加农村社会事业投入三建立完善财政投入机制财政新增投入农业农村基础设施建设倾斜级资金项目配套资金列入年度财政般预算时足额拨付
（五）注重培训强化理积极组织乡（镇）领导干部事村镇工作员培训采取走出请进方式邀请专家介绍思路理念学鉴外省外市做法验理念思路重点培训新型城镇化新农村规划建设知识断拓宽视野增长见识提高业务水工作力更服务新农村规划建设村确定相固定分村规划规划建设村干部培训负责理村庄规划建设工作
（六）引进指导建设鉴前乡镇农村规划建设匮乏难乡镇村庄建设效指导现状建议县级规划部门社会公开招聘规划专业员乡镇配备XX名专业技术员标准乡镇派驻规划师加强乡镇级规划技术力量村入户指导村庄规划编制村庄建设工作
（七）完善规划突出重点断完善乡镇规划体系尤加村庄规划编制力度新农村规划编制程中做符合农村实际生活需发展产业完善设施突出重点尊重原格局推进程中整体考虑济水群众需求风俗惯重点改善村庄居环境生产条件保护体现农村历史文化区民族乡村风貌特色注重引导建设具农村风格住宅建筑彰显历史文化
二注重产业发展产业作村庄建设起点基点根现代服务业特色农业等发展基础前景科学分析村庄产业特点调整优化村庄产业发展生产方式生产规模生产性质决定村庄发展规模形态三注重完善设施规划建设中必须坚持基础设施优先公服务设施优先村庄道路供排水垃圾环保生态绿化等基础设施建设加强引导时加强教育文化卫生体育社会保障等生活服务设施建设方便农民生活改善农村环境四保护然生态利生产节约资源降低成角度合理布局项建设避免居住环境产生负面影响完善污水网垃圾处理站等生态设施积极发展生态建筑提倡太阳沼气等清洁源降低生活成
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