行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核实施方案
贯彻落实省委办公厅 省政府办公厅关深化放服改革进步优化政务环境意见X省民政府办公厅关推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度意见全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案文件精神切实做全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度（简称三项制度）工作结合县实际制定实施方案
工作点
行政执法部门实施行政许行政处罚行政强制行政征收行政收费行政检查行政确认行政登记行政付行政裁决行政执法行活动中必须严格执行行政执法三项制度全面规范行政执法行确保行政执法权力阳光透明运行
（）推行行政执法公示制度
1制定行政执法信息公示具体办法行政执法部门根X省行政执法信息公示办法X泽市行政执法信息公示办法
X行政执法信息公示办法结合部门实际制定行政执法信息公示具体办法明确行政执法信息公示范围容载体程序时限求审查机制监督方式保障措施等构建分工明确职责明晰便捷高效行政执法信息公示运行机制
2编制行政执法事项清单行政执法部门结合行政权力清单部门责清单编制部门单位行政执法事项清单明确执法类事项名称执法裁量基准承办机构办理时限等政府部门门户网站分进行公示接受社会监督
3编制机抽查事项清单行政执法部门结合双机公开监求编制部门机抽查事项清单明确抽查体象容方式例频次等社会公布根法律法规规章修订机构改革职调整情况进行动态调整
4公布行政执法体资格行政执法部门根法律法规授权三定规定社会公布行政执法体机构名称机构性质费源队伍编制状况体类执法职责权限法定代表单位址投诉举报电话等中法开展委托执法应注明受委托组织关情况委托执法协议报县政府法制办公室审核备案县政府属行政执法部门行政执法体资格统县政府门户网站公示
5公布行政执法员名单县政府法制机构行政执法部门托X省行政执法监督理台属行政执法员姓名单位职务证件编号执法类执法区域等县政府门户网站公布接受监督结合执法证件年审工作实行行政执法动态理建立行政执法退出机制
6编制行政执法程序流程图行政执法部门根法律法规规章规定结合部门实际完善行政执法程序编制行政执法程序流程图明确行政执法活动步骤环节优化办事流程提高办事效
7编制行政执法服务指南行政执法部门根行政执法权力部门责编制行政执法服务指南明确行政执法事项名称承办机构优惠政策申请材料办理流程办理时限监督方式责追究救济渠道办公时间办公址办公电话等方便群众办事提高行政效率
8加强行政执法证件理行政执法部门认真落实X省行政执法员资格认证行政执法证件理办法持证岗亮证执法执法员开展检查调查等执法活动动亮明身份规定着装统佩戴执法标识动出示效行政执法证件
9加强政务服务中心理行政执法部门明确政务服务中心办事厅服务窗口工作职责工作员佩戴胸牌公示窗口工作员单位姓名职务执法种类服务事项等信息
10做行政执法结果公示行政执法部门根政府信息公开条例时社会公布双机抽查情况查处结果时公布类行政执法决定行政执法决定履行情况
（二）推行执法全程记录制度
1制定行政执法全程记录具体办法行政执法部门根X行政执法全程记录办法行政执法类制定完善部门执法全程记录具体办法明确执法环节记录容方式载体执法记录理等建立完善执法全程记录工作机制
2规范执法全程文字记录行政执法部门法律法规规章规定根X省行政执法案卷评查办法X省行政执法文书示范文参X省行政执法案卷评查规行政处罚案卷评查标准行政许案卷评查标准行政强制案卷评查标准制定部门执法文书标准文电子信息格式规定执法文书告知行政相执法事执法权利义务等时执法证材料档建卷加快建设行政执法办案系统保留行政执法文书电子文提高执法文书执法案卷信息化水
3推行执法全程音记录行政执法部门结合行政执法工作实际根X省音记录设备配备办法明确应进行音记录执法环节记录方式工作求制定部门音记录设备理办法监督规利音记录设备相关执法程执法场进行音记录音资料时档保存
4加快推进执法全程记录信息化建设行政执法部门加快行政权力网络运行系统应建设结合已办公动化执法办案系统积极探索音记录时传存储模式实现执法全程网络步理
5强化执法全程记录结果运行政执法部门做执法全程记录信息收集保存理加强执法全程记录数统计分析发挥全程记录信息案卷评查执法监督评议考核舆情应行政决策健全社会信体系等工作中作
（三）推行重执法决定法制审核制度
1制定重执法决定法制审核具体办法行政执法部门X省重行政执法决定法制审核办法制定完善部门单位重执法决定法制审核办法明确法制审核体范围容程序等
2强化重执法决定法制审核机构员配备行政执法部门法制机构具体承办重行政执法决定法制审核工作认真执行新修订中华民国行政处罚法配备政治素质高业务力强具法律职业资格员担执法决定法制审核工作级政府法制机构定期法制审核员进行培训断提高法制审核员法律素养业务力
3编制重执法决定法制审核目录行政执法部门结合执法类执法层级属领域涉案金额社会影响等编制重执法决定法制审核目录明确重行政执法决定法制审核范围
4实施重执法决定法制审核行政执法部门明确审核容明确重执法决定法制审核素清单重点审核行政执法体否合法行政执法员否具备执法资格事实否清楚证否确凿充分适法律法规规章否准确执行裁量基准否适程序否合法否超越职权范围滥职权情形行政执法文书否规范齐备违法行否涉嫌犯罪需移送司法机关等容
5编制重执法决定法制审核流程图行政执法部门根部门单位特点编制重执法决定法制审核流程图明确法制审核送审材料规范审核程序审核载体时限求全面系统规范法制审核行
二工作步骤
（）安排部署阶段（2017年12月中旬）乡镇（办事处）关部门实施方案求12月20日前制定具体方案计划步骤部署推行三项制度
（二）组织实施阶段（2017年12月中旬—12月旬）县政府法制办公室加强三项制度推行工作统筹协调加强属部门三项制度实施情况监督检查行政执法部门加强市级部门联系沟通动接制定工作制度清单流程图服务指南充分发挥带动引领作指导督促系统严格规范实施三项制度
（三）总结评估阶段（2017年12月底前）县政府组织三项制度推行工作进行总结评估2017年12月底前形成书面报告报市政府法制办
三组织领导
（）加强统筹协调推行三项制度放服改革双机公开行政审批制度改革等项工作结合起充分利权力责清单行政执法监督台政务服务台等统筹协调推进三项制度
（二）鼓励探索创新推行三项制度行政执法规范化建设行政执法监督等工作相结合制宜找准突破口着力点积极探索种模式断创新工作机制形成区域层级类复制推广验
（三）加强领导督导级部门加强推进三项制度工作领导成立工作协调组建立协调工作机制全面推进三项制度工作县政府建立专项督查通报制度加强调度指导适时组织专项监督检查确保三项制度推行工作落实处县政府法制办部门推进情况开展督促检查检查结果纳入济社会发展综合考核部门推进程中遇问题时报告县政府
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贯彻落实省委办公厅 省政府办公厅关深化放服改革进步优化政务环境意见X省民政府办公厅关推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度意见全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案文件精神切实做全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度（简称三项制度）工作结合县实际制定实施方案
工作点
行政执法部门实施行政许行政处罚行政强制行政征收行政收费行政检查行政确认行政登记行政付行政裁决行政执法行活动中必须严格执行行政执法三项制度全面规范行政执法行确保行政执法权力阳光透明运行
（）推行行政执法公示制度
1制定行政执法信息公示具体办法行政执法部门根X省行政执法信息公示办法X泽市行政执法信息公示办法
X行政执法信息公示办法结合部门实际制定行政执法信息公示具体办法明确行政执法信息公示范围容载体程序时限求审查机制监督方式保障措施等构建分工明确职责明晰便捷高效行政执法信息公示运行机制
2编制行政执法事项清单行政执法部门结合行政权力清单部门责清单编制部门单位行政执法事项清单明确执法类事项名称执法裁量基准承办机构办理时限等政府部门门户网站分进行公示接受社会监督
3编制机抽查事项清单行政执法部门结合双机公开监求编制部门机抽查事项清单明确抽查体象容方式例频次等社会公布根法律法规规章修订机构改革职调整情况进行动态调整
4公布行政执法体资格行政执法部门根法律法规授权三定规定社会公布行政执法体机构名称机构性质费源队伍编制状况体类执法职责权限法定代表单位址投诉举报电话等中法开展委托执法应注明受委托组织关情况委托执法协议报县政府法制办公室审核备案县政府属行政执法部门行政执法体资格统县政府门户网站公示
5公布行政执法员名单县政府法制机构行政执法部门托X省行政执法监督理台属行政执法员姓名单位职务证件编号执法类执法区域等县政府门户网站公布接受监督结合执法证件年审工作实行行政执法动态理建立行政执法退出机制
6编制行政执法程序流程图行政执法部门根法律法规规章规定结合部门实际完善行政执法程序编制行政执法程序流程图明确行政执法活动步骤环节优化办事流程提高办事效
7编制行政执法服务指南行政执法部门根行政执法权力部门责编制行政执法服务指南明确行政执法事项名称承办机构优惠政策申请材料办理流程办理时限监督方式责追究救济渠道办公时间办公址办公电话等方便群众办事提高行政效率
8加强行政执法证件理行政执法部门认真落实X省行政执法员资格认证行政执法证件理办法持证岗亮证执法执法员开展检查调查等执法活动动亮明身份规定着装统佩戴执法标识动出示效行政执法证件
9加强政务服务中心理行政执法部门明确政务服务中心办事厅服务窗口工作职责工作员佩戴胸牌公示窗口工作员单位姓名职务执法种类服务事项等信息
10做行政执法结果公示行政执法部门根政府信息公开条例时社会公布双机抽查情况查处结果时公布类行政执法决定行政执法决定履行情况
（二）推行执法全程记录制度
1制定行政执法全程记录具体办法行政执法部门根X行政执法全程记录办法行政执法类制定完善部门执法全程记录具体办法明确执法环节记录容方式载体执法记录理等建立完善执法全程记录工作机制
2规范执法全程文字记录行政执法部门法律法规规章规定根X省行政执法案卷评查办法X省行政执法文书示范文参X省行政执法案卷评查规行政处罚案卷评查标准行政许案卷评查标准行政强制案卷评查标准制定部门执法文书标准文电子信息格式规定执法文书告知行政相执法事执法权利义务等时执法证材料档建卷加快建设行政执法办案系统保留行政执法文书电子文提高执法文书执法案卷信息化水
3推行执法全程音记录行政执法部门结合行政执法工作实际根X省音记录设备配备办法明确应进行音记录执法环节记录方式工作求制定部门音记录设备理办法监督规利音记录设备相关执法程执法场进行音记录音资料时档保存
4加快推进执法全程记录信息化建设行政执法部门加快行政权力网络运行系统应建设结合已办公动化执法办案系统积极探索音记录时传存储模式实现执法全程网络步理
5强化执法全程记录结果运行政执法部门做执法全程记录信息收集保存理加强执法全程记录数统计分析发挥全程记录信息案卷评查执法监督评议考核舆情应行政决策健全社会信体系等工作中作
（三）推行重执法决定法制审核制度
1制定重执法决定法制审核具体办法行政执法部门X省重行政执法决定法制审核办法制定完善部门单位重执法决定法制审核办法明确法制审核体范围容程序等
2强化重执法决定法制审核机构员配备行政执法部门法制机构具体承办重行政执法决定法制审核工作认真执行新修订中华民国行政处罚法配备政治素质高业务力强具法律职业资格员担执法决定法制审核工作级政府法制机构定期法制审核员进行培训断提高法制审核员法律素养业务力
3编制重执法决定法制审核目录行政执法部门结合执法类执法层级属领域涉案金额社会影响等编制重执法决定法制审核目录明确重行政执法决定法制审核范围
4实施重执法决定法制审核行政执法部门明确审核容明确重执法决定法制审核素清单重点审核行政执法体否合法行政执法员否具备执法资格事实否清楚证否确凿充分适法律法规规章否准确执行裁量基准否适程序否合法否超越职权范围滥职权情形行政执法文书否规范齐备违法行否涉嫌犯罪需移送司法机关等容
5编制重执法决定法制审核流程图行政执法部门根部门单位特点编制重执法决定法制审核流程图明确法制审核送审材料规范审核程序审核载体时限求全面系统规范法制审核行
二工作步骤
（）安排部署阶段（2017年12月中旬）乡镇（办事处）关部门实施方案求12月20日前制定具体方案计划步骤部署推行三项制度
（二）组织实施阶段（2017年12月中旬—12月旬）县政府法制办公室加强三项制度推行工作统筹协调加强属部门三项制度实施情况监督检查行政执法部门加强市级部门联系沟通动接制定工作制度清单流程图服务指南充分发挥带动引领作指导督促系统严格规范实施三项制度
（三）总结评估阶段（2017年12月底前）县政府组织三项制度推行工作进行总结评估2017年12月底前形成书面报告报市政府法制办
三组织领导
（）加强统筹协调推行三项制度放服改革双机公开行政审批制度改革等项工作结合起充分利权力责清单行政执法监督台政务服务台等统筹协调推进三项制度
（二）鼓励探索创新推行三项制度行政执法规范化建设行政执法监督等工作相结合制宜找准突破口着力点积极探索种模式断创新工作机制形成区域层级类复制推广验
（三）加强领导督导级部门加强推进三项制度工作领导成立工作协调组建立协调工作机制全面推进三项制度工作县政府建立专项督查通报制度加强调度指导适时组织专项监督检查确保三项制度推行工作落实处县政府法制办部门推进情况开展督促检查检查结果纳入济社会发展综合考核部门推进程中遇问题时报告县政府
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