区县2019年金融扶贫贷款风险补偿金贴息资金理办法
第章 总
第条 加强金融扶贫资金风险防控规范金融扶贫风险补偿资金理根X省民政府办公厅关建立脱贫攻坚金融服务工作联动机制通知X市脱贫攻坚领导组办公室关金融助推产业精准脱贫工作意见X县金融扶贫工作实施意见文件精神相关法律法规结合县实际制定办法
第二条 办法称金融扶贫贷款风险补偿金指县财政安排全县建档立卡贫困农户脱贫扶贫产业项目扶贫龙头企业新型营体贷款风险进行适度补偿专项资金
扶贫贷款贴息资金指县财政预算设立贫困农户贷款(简称户贷款)扶持扶贫龙头企业新型农业营体贷款(简称项目贷款)等利息补贴专项扶贫资金
第三条 扶贫贷款风险补偿金贷款贴息资金政府导愿申请风险担严格审批突出重点精准扶贫原理
第四条 风险补偿资金贷款贴息资金存入县发放扶贫贷款金融机构实行专户理封闭运行利率档次存款基准利率
第二章 补偿资金源补偿途径
第五条 金融扶贫额信贷风险补偿资金资金规模2000万元中级财政专项扶贫资金安排400万元县财政扶贫资金安排1600万元贷款贴息资金实施动态配置年财政扶贫资金足额安排风险补偿金年度核算滚存金融扶贫风险补偿金贷款贴息资金银行存款利息纳入风险补偿资金
第六条 县财政安排额信贷贴息资金风险补偿金达县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心划拨合作金融机构
第三章 合作金融机构
第七条 县扶贫贷款合作金融机构县信联社县邮政储蓄银行两家组成县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心签订合作协议风险补偿金安排县信联社1500万元邮政储蓄分行500万元合作金融机构力争年度获贷率覆盖率进入全市前列
第八条 合作金融机构必须X县金融扶贫工作实施意见求承担相应责义务制定年度扶贫贷款计划确定扶贫贷款规模保证扶贫贷款工作正常开展
第四章 扶贫贷款发放
第九条 扶贫贷款象镇政府报县扶农办审核提供合作金融机构：
()然客户扶贫口信息系统中录入建档立卡贫困农户（五保户外）存良征信记录名存量良贷款年龄65周岁贫困户应全部纳入扶贫额信贷款贷范围
(二)县扶农办审核法客户带动建档立卡贫困户资料合作银行部相关求审核法客户确定信贷发放象
第十条 扶贫额信贷严格执行5321政策5万元3年期免担保免抵押基准利率放贷财政贴息县建风险补偿金扶贫额信贷政策法客户实施农村新型合作组织+贫困户家庭农场+贫困户户+贫困户龙头企业+贫困户模式带动户贫困户签订协议享受该户扶贫额信贷
5321政策实际额度带动贫困户户数定
第十条 合作金融机构着保微利利农原实行优惠扶贫贷款利率县行执行扶贫贷款利率正常支农贷款利率基础调1百分点优惠政策
第十二条 县扶农办镇政府合作金融机构协商确定扶贫贷款规模合理划分然客户法客户贷款规模例县信联社负责贫困户星级评定工作5星级客户占年达303星级客户占年达50全面提升星级占客户金融机构参享推出符合X特色金融产品
第十三条 合作银行风险补偿金总量110例放贷风险补偿金赔付合作银行贷款息损失承贷金融机构鼓励款愿购买然灾害身意外伤害保险降低贷款风险
第五章 风险补偿金理
第十四条 成立县金融扶贫工作领导组涉农县级金融机构成立金融扶贫工作领导组负责担组长执行X县金融扶贫工作联席会议制度定期召开会议职责：
1．根关法律法规规定审核批准日常理机构提出金融产业扶贫风险补偿资金理制度产业风险补偿资金补偿业务进行指导考核审计监督
2．审议批准风险补偿资金补偿计划
3．审议批准弥补代偿损失方案
4．审议核销坏账变更风险补偿资金规模等
第十五条 风险补偿金县金融扶贫工作领导组负责理县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办组织实施职责：
()执行年度扶贫贷款投放工作计划
(二)风险补偿金日常理
(三)扶贫贷款监督检查
(四)风险补偿金绩效评价
第十六条 县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办建立规范高效风险评价体系科学合理考核指标体系快捷便利运行体系严格效监督理机制完善纳入风险补偿金象贷款事前审核事中监控事追偿处置机制
第十七条 风险补偿金县金融扶贫工作领导组审批程序：
()合作金融机构拟发放扶贫贷款需申请风险补偿金防范贷款风险贷款名单金额资金途报县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办
(二)然客户县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办县民银行审核合作金融机构提供扶贫贷款象批准法客户县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办审核报县金融扶贫工作领导组批准
(三)村镇县扶农办盖章合作金融机构发放贷款获贷客户名单贷款日起15工作日报县扶农办县金融办备案
第十八条 定设立促进发展安全运行规范理原县金融办县民银行县扶农办县财政局合作金融机构建立联席会议制度季度召开例会时研究解决扶贫贷款工作中出现问题合作金融机构应制定规范效监控理措施办法加强风险补偿金贷款象监时掌握营状况资金情况认真做贷款信息收集整理分析工作定期联席会议通报情况
第十九条 组织清收良贷款逾期90天未偿进入贷款风险补偿程序合作金融机构提供相关证明材料县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心申请风险补偿金偿贷款
县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心收承贷金融机构风险补偿金偿贷款申请贷款发放监督理债务追索等进行认定符合风险补偿金补偿贷款损失时办理支付审批手续
第二十条 风险补偿金支付申报审批程序：
()合作金融机构逐户组织风险补偿申请材料提交贷款坏账相关证明材料追索情况
(二)县扶农办贷款基情况营情况贷款损失原等贷款营公示公示期少7天
(三)公示异议贷款户县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办会县民银行合作金融机构审核确认报县金融扶贫工作领导组批准
(四)批准贷款损失县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心批准文件风险补偿金中拨付承贷金融机构
第二十条 列情形县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心予受理：
()合作金融机构未追索期款催收款
(二)合作金融机构未办法规定履行追索义务
(三)合作金融机构确认款已发生危贷款安全重事项未时采取措施告知县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心造成贷款损失
(四)合作金融机构未县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心求发放贷款造成贷款损失
第二十二条 风险补偿金仅限弥补形成呆坏账批准坏账损失严格执行X县金融扶贫工作实施意见规定风险补偿金支付70合作金融机构承担30参额贷款保证保险保险机构合作金融机构承保例承担贷款息损失风险
第二十三条 风险补偿金补偿贷款息县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心保留追偿权合作金融机构继续法追偿追偿位资金承担风险例贷款恶意逃避债务法民法院提起诉讼收回资金风险补偿金专户
第二十四条 镇扶贫工作站职责风险补偿资金补偿事项进行核准签署意见协合作金融机构报县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心求补偿
第二十五条 建档立卡贫困户贷款列原发生损失金融产业扶贫风险补偿资金进行补偿：
1．款死亡丧失劳动力等原丧失收入源收入足清偿贷款
2．重然灾害等抗拒素款生产营活动造成重利影响
3．县金融扶贫工作领导组认需进行补偿
第二十六条 金融扶贫贷款风险补偿金承担风险补偿资金超年度存量风险补偿资金额度超部分县财政县扶农办行安排资金解决
第六章 财政贴息资金理
第二十七条 扶贫贷款贴息建立报审审批制度结算方式月结算贴息率：然基准利率执行法客户带动脱贫农户授信额度贷款基准利率执行
然客户贫困户申请金融机构代申报县民银行核实县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心审定直接划转办金融机构未期贷额信贷资金期日起予贴息
法客户企业申报县民银行县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心核实划转办金融机构程序组织实施
第二十八条 然客户需提供信息(身份证贫困户信息表银行账户复印件)贷款信息(贷款证计息证款证复印件)申请贴息报告表等
第二十九条 法客户需县扶农办提出扶贫贷款贴息立项申请提交资料：
()企业营业执组织机构代码税务登记证银行开户许证银行贷款卡号企业信报告贷款合贷款计息传票等复印件企业法代表身份证复印件(加盖公章)等农民专业合作组织户根实际情况提供相关证件
(二)贷款银行贷款金额贷款利率贷款起止期限覆盖贫困村带动贫困户数量扶持增收方式扶贫社会效果测算等
(三)需材料
第七章 监督检查
第三十条 县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县财政局加强风险补偿金贴息资金监督理时发现解决工作中问题确保扶贫贷款风险补偿金贴息资金政策真正落实处充分发挥社会舆群众监督作建立公众举报监督制度公布举报电话接受社会监督
第三十条 县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县财政局会县金融办县民银行风险补偿金贴息资金理情况进行监督检查审计部门定期风险补偿金贴息资金情况进行专项审计
第三十二条 风险补偿金贴息资金支付申报审批中列行追回已支付风险补偿金贴息资金外财政违法行处罚处分条例(国务院令第427号)责单位责员予处理构成犯罪法追究法律责
()没确凿证证明债权损失弄虚作假申报风险补偿金贴息资金
(二)未损失认定支付风险补偿金
(三)符合申请风险补偿金支付范围债权损失观原进行风险补偿金支付隐瞒报长期挂账
(四)越权批准风险补偿金支付未批准擅支付风险补偿金
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第章 总
第条 加强金融扶贫资金风险防控规范金融扶贫风险补偿资金理根X省民政府办公厅关建立脱贫攻坚金融服务工作联动机制通知X市脱贫攻坚领导组办公室关金融助推产业精准脱贫工作意见X县金融扶贫工作实施意见文件精神相关法律法规结合县实际制定办法
第二条 办法称金融扶贫贷款风险补偿金指县财政安排全县建档立卡贫困农户脱贫扶贫产业项目扶贫龙头企业新型营体贷款风险进行适度补偿专项资金
扶贫贷款贴息资金指县财政预算设立贫困农户贷款(简称户贷款)扶持扶贫龙头企业新型农业营体贷款(简称项目贷款)等利息补贴专项扶贫资金
第三条 扶贫贷款风险补偿金贷款贴息资金政府导愿申请风险担严格审批突出重点精准扶贫原理
第四条 风险补偿资金贷款贴息资金存入县发放扶贫贷款金融机构实行专户理封闭运行利率档次存款基准利率
第二章 补偿资金源补偿途径
第五条 金融扶贫额信贷风险补偿资金资金规模2000万元中级财政专项扶贫资金安排400万元县财政扶贫资金安排1600万元贷款贴息资金实施动态配置年财政扶贫资金足额安排风险补偿金年度核算滚存金融扶贫风险补偿金贷款贴息资金银行存款利息纳入风险补偿资金
第六条 县财政安排额信贷贴息资金风险补偿金达县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心划拨合作金融机构
第三章 合作金融机构
第七条 县扶贫贷款合作金融机构县信联社县邮政储蓄银行两家组成县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心签订合作协议风险补偿金安排县信联社1500万元邮政储蓄分行500万元合作金融机构力争年度获贷率覆盖率进入全市前列
第八条 合作金融机构必须X县金融扶贫工作实施意见求承担相应责义务制定年度扶贫贷款计划确定扶贫贷款规模保证扶贫贷款工作正常开展
第四章 扶贫贷款发放
第九条 扶贫贷款象镇政府报县扶农办审核提供合作金融机构：
()然客户扶贫口信息系统中录入建档立卡贫困农户（五保户外）存良征信记录名存量良贷款年龄65周岁贫困户应全部纳入扶贫额信贷款贷范围
(二)县扶农办审核法客户带动建档立卡贫困户资料合作银行部相关求审核法客户确定信贷发放象
第十条 扶贫额信贷严格执行5321政策5万元3年期免担保免抵押基准利率放贷财政贴息县建风险补偿金扶贫额信贷政策法客户实施农村新型合作组织+贫困户家庭农场+贫困户户+贫困户龙头企业+贫困户模式带动户贫困户签订协议享受该户扶贫额信贷
5321政策实际额度带动贫困户户数定
第十条 合作金融机构着保微利利农原实行优惠扶贫贷款利率县行执行扶贫贷款利率正常支农贷款利率基础调1百分点优惠政策
第十二条 县扶农办镇政府合作金融机构协商确定扶贫贷款规模合理划分然客户法客户贷款规模例县信联社负责贫困户星级评定工作5星级客户占年达303星级客户占年达50全面提升星级占客户金融机构参享推出符合X特色金融产品
第十三条 合作银行风险补偿金总量110例放贷风险补偿金赔付合作银行贷款息损失承贷金融机构鼓励款愿购买然灾害身意外伤害保险降低贷款风险
第五章 风险补偿金理
第十四条 成立县金融扶贫工作领导组涉农县级金融机构成立金融扶贫工作领导组负责担组长执行X县金融扶贫工作联席会议制度定期召开会议职责：
1．根关法律法规规定审核批准日常理机构提出金融产业扶贫风险补偿资金理制度产业风险补偿资金补偿业务进行指导考核审计监督
2．审议批准风险补偿资金补偿计划
3．审议批准弥补代偿损失方案
4．审议核销坏账变更风险补偿资金规模等
第十五条 风险补偿金县金融扶贫工作领导组负责理县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办组织实施职责：
()执行年度扶贫贷款投放工作计划
(二)风险补偿金日常理
(三)扶贫贷款监督检查
(四)风险补偿金绩效评价
第十六条 县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办建立规范高效风险评价体系科学合理考核指标体系快捷便利运行体系严格效监督理机制完善纳入风险补偿金象贷款事前审核事中监控事追偿处置机制
第十七条 风险补偿金县金融扶贫工作领导组审批程序：
()合作金融机构拟发放扶贫贷款需申请风险补偿金防范贷款风险贷款名单金额资金途报县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办
(二)然客户县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办县民银行审核合作金融机构提供扶贫贷款象批准法客户县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办审核报县金融扶贫工作领导组批准
(三)村镇县扶农办盖章合作金融机构发放贷款获贷客户名单贷款日起15工作日报县扶农办县金融办备案
第十八条 定设立促进发展安全运行规范理原县金融办县民银行县扶农办县财政局合作金融机构建立联席会议制度季度召开例会时研究解决扶贫贷款工作中出现问题合作金融机构应制定规范效监控理措施办法加强风险补偿金贷款象监时掌握营状况资金情况认真做贷款信息收集整理分析工作定期联席会议通报情况
第十九条 组织清收良贷款逾期90天未偿进入贷款风险补偿程序合作金融机构提供相关证明材料县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心申请风险补偿金偿贷款
县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心收承贷金融机构风险补偿金偿贷款申请贷款发放监督理债务追索等进行认定符合风险补偿金补偿贷款损失时办理支付审批手续
第二十条 风险补偿金支付申报审批程序：
()合作金融机构逐户组织风险补偿申请材料提交贷款坏账相关证明材料追索情况
(二)县扶农办贷款基情况营情况贷款损失原等贷款营公示公示期少7天
(三)公示异议贷款户县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县金融办会县民银行合作金融机构审核确认报县金融扶贫工作领导组批准
(四)批准贷款损失县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心批准文件风险补偿金中拨付承贷金融机构
第二十条 列情形县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心予受理：
()合作金融机构未追索期款催收款
(二)合作金融机构未办法规定履行追索义务
(三)合作金融机构确认款已发生危贷款安全重事项未时采取措施告知县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心造成贷款损失
(四)合作金融机构未县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心求发放贷款造成贷款损失
第二十二条 风险补偿金仅限弥补形成呆坏账批准坏账损失严格执行X县金融扶贫工作实施意见规定风险补偿金支付70合作金融机构承担30参额贷款保证保险保险机构合作金融机构承保例承担贷款息损失风险
第二十三条 风险补偿金补偿贷款息县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心保留追偿权合作金融机构继续法追偿追偿位资金承担风险例贷款恶意逃避债务法民法院提起诉讼收回资金风险补偿金专户
第二十四条 镇扶贫工作站职责风险补偿资金补偿事项进行核准签署意见协合作金融机构报县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心求补偿
第二十五条 建档立卡贫困户贷款列原发生损失金融产业扶贫风险补偿资金进行补偿：
1．款死亡丧失劳动力等原丧失收入源收入足清偿贷款
2．重然灾害等抗拒素款生产营活动造成重利影响
3．县金融扶贫工作领导组认需进行补偿
第二十六条 金融扶贫贷款风险补偿金承担风险补偿资金超年度存量风险补偿资金额度超部分县财政县扶农办行安排资金解决
第六章 财政贴息资金理
第二十七条 扶贫贷款贴息建立报审审批制度结算方式月结算贴息率：然基准利率执行法客户带动脱贫农户授信额度贷款基准利率执行
然客户贫困户申请金融机构代申报县民银行核实县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心审定直接划转办金融机构未期贷额信贷资金期日起予贴息
法客户企业申报县民银行县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心核实划转办金融机构程序组织实施
第二十八条 然客户需提供信息(身份证贫困户信息表银行账户复印件)贷款信息(贷款证计息证款证复印件)申请贴息报告表等
第二十九条 法客户需县扶农办提出扶贫贷款贴息立项申请提交资料：
()企业营业执组织机构代码税务登记证银行开户许证银行贷款卡号企业信报告贷款合贷款计息传票等复印件企业法代表身份证复印件(加盖公章)等农民专业合作组织户根实际情况提供相关证件
(二)贷款银行贷款金额贷款利率贷款起止期限覆盖贫困村带动贫困户数量扶持增收方式扶贫社会效果测算等
(三)需材料
第七章 监督检查
第三十条 县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县财政局加强风险补偿金贴息资金监督理时发现解决工作中问题确保扶贫贷款风险补偿金贴息资金政策真正落实处充分发挥社会舆群众监督作建立公众举报监督制度公布举报电话接受社会监督
第三十条 县扶农办三（畜牧蔬菜果业）产业服务中心县财政局会县金融办县民银行风险补偿金贴息资金理情况进行监督检查审计部门定期风险补偿金贴息资金情况进行专项审计
第三十二条 风险补偿金贴息资金支付申报审批中列行追回已支付风险补偿金贴息资金外财政违法行处罚处分条例(国务院令第427号)责单位责员予处理构成犯罪法追究法律责
()没确凿证证明债权损失弄虚作假申报风险补偿金贴息资金
(二)未损失认定支付风险补偿金
(三)符合申请风险补偿金支付范围债权损失观原进行风险补偿金支付隐瞒报长期挂账
(四)越权批准风险补偿金支付未批准擅支付风险补偿金
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