市场体系建立公竞争审查实施意见
乡镇民政府街道办事处县政府派出机构部门（单位）：
贯彻落实xxxx营造良市场竞争环境促进济持续健康发展现县市场体系建设中建立公竞争审查制度提出实施意见：
总体求
建立公竞争审查制度尊重市场竞争优先立足全局统筹兼顾科学谋划分步实施法审查强化监督基原加快建立统开放竞争序市场体系求确保全县级部门关行符合公竞争求相关法律法规维护公竞争秩序保障类市场体等生产素公参市场竞争等受法律保护激发市场活力优化资源配置着力营造利众创业万众创新市场环境
二审查制度
（）审查象县级行政机关法律法规授权具理公事务职组织（统称政策制定机关）制定市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等涉市场体济活动规章规范性文件政策措施应进行公竞争审查出台方性法规政府规章起草部门应起草程中进行公竞争审查未进行审查提交审议
（二）审查方式政策制定机关政策措施制定程中严格审查标准进行审查形成书面结属部门规范性文件制定机关负责公竞争审查提请政府法制机构进行合法性审查时提交公竞争审查结属政府规范性文件级政府法制机构负责公竞争审查提交政府常务会议研究时提交公竞争审查结属方性法规政府规章县政府法制机构负责公竞争审查提请县常委会县民政府审议时提交公竞争审查结未进行公竞争审查者违反公竞争审查标准政策措施律出台
（三）审查标准
1市场准入退出标准
（1）设置合理歧视性准入退出条件
（2）公布特许营权目录清单未公竞争授予营者特许营权
（3）限定营购买特定营者提供商品服务
（4）设置没法律法规审批者事前备案程序
（5）市场准入负面清单外行业领域业务等设置审批程序
2商品素流动标准
（1）外进口商品服务实行歧视性价格歧视性补贴政策
（2）限制外进口商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出
（3）排斥者限制外营者参加招标投标活动
（4）排斥限制者强制外营者投资者设立分支机构
（5）外营者投资者设立分支机构实行歧视性遇侵害合法权益
3影响生产营成标准
（1）违法予特定营者优惠政策
（2）安排财政支出般企业缴纳税收非税收入挂钩
（3）违法减免特定营者需缴纳社会保险费
（4）法律规定外求营者提供者扣留营者类保证金
4影响生产营行标准
（1）强制营者事中华民国反垄断法规定垄断行
（2）违法披露者求营者披露生产营敏感信息营者事垄断行提供便利条件
（3）超越定价权限进行政府定价
（4）违法干预实行市场调节价商品服务价格水
没法律法规制定减损市场体合法权益者增加义务政策措施违反中华民国反垄断法制定含排限制竞争容政策措施
（四）例外规定属列情形政策措施果具排限制竞争效果符合规定情况实施：
1维护国家济安全文化安全者涉国防建设
2实现扶贫开发救灾救助等社会保障目
3实现节约源资源保护生态环境社会公利益
4法律行政法规规定情形
政策制定机关应说明相关政策措施实现政策目缺会严重排限制市场竞争明确实施期限
三制度实施
（）建立工作机制县级建立公竞争审查工作部门联席会议制度统筹协调全县公竞争审查制度实施工作督导级部门抓制度落实协调解决制度实施程中重问题联席会议县发改局县法制办县财政局县商务局县市场监局县物价局等部门组成（成员单位名单附）联席会议县物价局负责志担召集县发改局县法制办县财政局县商务局县市场监局分负责志担副召集成员单位分负责志联席会议成员联席会议办公室设县物价局承担联席会议日常工作完成召集副召集交办工作联席会议根工作需定期定期召开召集召集委托副召集持成员单位提出召开联席会议建议研究具体工作事项时视情况召集部分成员单位参加会议邀请部门单位相关专家参加会议联席会议纪形式明确议定事项会单位意印发关方面重事项时县政府报告
（二）序清理存量级部门谁起草（制定）谁清理原公竞争审查标准现行政策措施等相关文件区分情况开展查序清理废妨碍统市场公竞争种规定做法市场体反映较强烈问题暴露较集中影响较突出规定做法快废止合协议等形式予部分市场体优惠政策立终止会带重影响政策措施原设置6月渡期留出必缓空间已兑现优惠政策溯存量清理工作原应2018年年底前完成
（三）定期开展评估公竞争审查制度实施出台政策措施政策制定机关政策措施影响统市场公竞争情况进行评估鼓励通政府购买服务方式委托第三方开展评估评估报告应社会征求意见评估结果应社会公开评估认妨碍统市场公竞争政策措施时废止者修改完善
（四）强化保障措施联席会议抓公竞争审查制度宣传培训加强政策解读舆引导指导级部门效开展公竞争审查工作级部门认真开展形式样公竞争审查业务学培训断提升公竞争政策意识审查业务水确保序开展公竞争审查工作联席会议定期开展督导检查强化组织监督工作推进力推诿扯皮予通报批评严肃追究责单位认政策制定机关未求进行公竞争审查者出台政策措施涉嫌违反公竞争审查标准政策制定机关政策制定机关级机关者反垄断执法机构反映接反映机关应法律法规国家关规定时作出处理社会公开失职渎职等需追究关员纪政纪责时关情
况移送纪检监察机关
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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乡镇民政府街道办事处县政府派出机构部门（单位）：
贯彻落实xxxx营造良市场竞争环境促进济持续健康发展现县市场体系建设中建立公竞争审查制度提出实施意见：
总体求
建立公竞争审查制度尊重市场竞争优先立足全局统筹兼顾科学谋划分步实施法审查强化监督基原加快建立统开放竞争序市场体系求确保全县级部门关行符合公竞争求相关法律法规维护公竞争秩序保障类市场体等生产素公参市场竞争等受法律保护激发市场活力优化资源配置着力营造利众创业万众创新市场环境
二审查制度
（）审查象县级行政机关法律法规授权具理公事务职组织（统称政策制定机关）制定市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等涉市场体济活动规章规范性文件政策措施应进行公竞争审查出台方性法规政府规章起草部门应起草程中进行公竞争审查未进行审查提交审议
（二）审查方式政策制定机关政策措施制定程中严格审查标准进行审查形成书面结属部门规范性文件制定机关负责公竞争审查提请政府法制机构进行合法性审查时提交公竞争审查结属政府规范性文件级政府法制机构负责公竞争审查提交政府常务会议研究时提交公竞争审查结属方性法规政府规章县政府法制机构负责公竞争审查提请县常委会县民政府审议时提交公竞争审查结未进行公竞争审查者违反公竞争审查标准政策措施律出台
（三）审查标准
1市场准入退出标准
（1）设置合理歧视性准入退出条件
（2）公布特许营权目录清单未公竞争授予营者特许营权
（3）限定营购买特定营者提供商品服务
（4）设置没法律法规审批者事前备案程序
（5）市场准入负面清单外行业领域业务等设置审批程序
2商品素流动标准
（1）外进口商品服务实行歧视性价格歧视性补贴政策
（2）限制外进口商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出
（3）排斥者限制外营者参加招标投标活动
（4）排斥限制者强制外营者投资者设立分支机构
（5）外营者投资者设立分支机构实行歧视性遇侵害合法权益
3影响生产营成标准
（1）违法予特定营者优惠政策
（2）安排财政支出般企业缴纳税收非税收入挂钩
（3）违法减免特定营者需缴纳社会保险费
（4）法律规定外求营者提供者扣留营者类保证金
4影响生产营行标准
（1）强制营者事中华民国反垄断法规定垄断行
（2）违法披露者求营者披露生产营敏感信息营者事垄断行提供便利条件
（3）超越定价权限进行政府定价
（4）违法干预实行市场调节价商品服务价格水
没法律法规制定减损市场体合法权益者增加义务政策措施违反中华民国反垄断法制定含排限制竞争容政策措施
（四）例外规定属列情形政策措施果具排限制竞争效果符合规定情况实施：
1维护国家济安全文化安全者涉国防建设
2实现扶贫开发救灾救助等社会保障目
3实现节约源资源保护生态环境社会公利益
4法律行政法规规定情形
政策制定机关应说明相关政策措施实现政策目缺会严重排限制市场竞争明确实施期限
三制度实施
（）建立工作机制县级建立公竞争审查工作部门联席会议制度统筹协调全县公竞争审查制度实施工作督导级部门抓制度落实协调解决制度实施程中重问题联席会议县发改局县法制办县财政局县商务局县市场监局县物价局等部门组成（成员单位名单附）联席会议县物价局负责志担召集县发改局县法制办县财政局县商务局县市场监局分负责志担副召集成员单位分负责志联席会议成员联席会议办公室设县物价局承担联席会议日常工作完成召集副召集交办工作联席会议根工作需定期定期召开召集召集委托副召集持成员单位提出召开联席会议建议研究具体工作事项时视情况召集部分成员单位参加会议邀请部门单位相关专家参加会议联席会议纪形式明确议定事项会单位意印发关方面重事项时县政府报告
（二）序清理存量级部门谁起草（制定）谁清理原公竞争审查标准现行政策措施等相关文件区分情况开展查序清理废妨碍统市场公竞争种规定做法市场体反映较强烈问题暴露较集中影响较突出规定做法快废止合协议等形式予部分市场体优惠政策立终止会带重影响政策措施原设置6月渡期留出必缓空间已兑现优惠政策溯存量清理工作原应2018年年底前完成
（三）定期开展评估公竞争审查制度实施出台政策措施政策制定机关政策措施影响统市场公竞争情况进行评估鼓励通政府购买服务方式委托第三方开展评估评估报告应社会征求意见评估结果应社会公开评估认妨碍统市场公竞争政策措施时废止者修改完善
（四）强化保障措施联席会议抓公竞争审查制度宣传培训加强政策解读舆引导指导级部门效开展公竞争审查工作级部门认真开展形式样公竞争审查业务学培训断提升公竞争政策意识审查业务水确保序开展公竞争审查工作联席会议定期开展督导检查强化组织监督工作推进力推诿扯皮予通报批评严肃追究责单位认政策制定机关未求进行公竞争审查者出台政策措施涉嫌违反公竞争审查标准政策制定机关政策制定机关级机关者反垄断执法机构反映接反映机关应法律法规国家关规定时作出处理社会公开失职渎职等需追究关员纪政纪责时关情
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