8426+ 2020年农村集体财务理办法规章制度
第条 规范农村集体济组织财务理着力解决群众身边四风腐败问题维护农村集体济组织农民利益促进农村集体济发展根村集体济组织会计制度x省农村集体三资理办法x省农村集体财务理办法x省村级非生产性支出理办法（试行）等规定结合县实际制定办法
第二条 办法适县农村集体济组织项财务理活动农村集体济组织包括村村民组设置村集体济组织代行村集体济组织职村民委员会撤村代行原村集体济组织职居民委员会（社区）村集体济组织产权制度改革成立股份合作济组织
实行独立核算村集体济组织全额出资村办企业等集体济组织适办法
第三条 农村集体济组织农村集体财务理体法理财民理财独立承担体责农村集体济组织负责农村集体财务行责组织财务理工作会计资料真实性完整性负责
第四条 乡镇民政府农村集体财务理工作负具体理责具体工作职责：
（）负责辖区农村集体三资监农村集体财务理农村综合产权交易工作领导组织实施
（二）负责制定农村集体三资理办法半年召开次农村集体三资监工作会议年组织次农村集体三资清理核查农村财务员培训
（三）负责制定乡镇农村财务委托代理记账工作方案考核办法政府采购程序确定代理社会中介机构签订服务合做代理记账工作组织实施督促检查考核工作
（四）负责督促村级组织编制年度财务预算规定审批做村干部工资报酬村级财务支出审核工作
（五）组织村集体济组织实施年度审计专项审计换届离员财务审计移接交工作
（六）负责审批农村集体资产资源交易项目审定农村集体资产资源交易方式农村建设项目招标方式组织实施资产资源交易农村建设项目招投标工作
（七）督促农村集体济组织配合实施农村三资监代理农村产权交易工作时纠正违规行责员进行责追究
第五条 财政（）部门农村集体财务理部门负责指导监督审计农村集体财务核算资产资源理等工作负责指导监督农村集体济组织会计代理服务机构执行会计法律法规会计准会计制度负责员培训工作审计监察机关负责农村集体财务理审计监督民政部门负责指导监督农村集体财务公开工作
第六条 委托代理制度农村集体济组织资金委托乡镇财政统代农村集体济组织财务记账统委托具相应资质社会中介机构代理
农村集体济组织乡镇财政社会中介机构委托委托关系应相互协商基础签订书面委托合
乡镇财政工作职责：（）加强预决算理指导审核监督农村集体济组织年度收支预决算编制执行（二）负责农村集体济组织资金委托代专户理审核拨付加强现金理保证资金安全指导农村集体济组织建立健全银行存款现金日记账做账工作（三）加强农村集体资产资源理建立健全资产资源台账实行动态理做账实相符账账相符（四）统理x省农村集体济组织统收款收建立票台账健全票申领核销手续（五）做农村集体三资监督理日常工作加强委托代理记账工作指导监督定期开展农村集体财务检查审计工作（六）会计档案理办法规定代农村集体济组织会计档案（七）协助农村综合产权交易中心做农村产权交易监督理工作
社会中介机构工作职责：（）严格执行会计法农村财务会计法律法规农村集体财务理制度委托代理合办理代理记账事务（二）负责村级财务收支票进行审核原始证合法性报账资料完整性报账程序合规性账务处理正确性负责（三）国家统会计制度相关规定月进行会计核算包括整理原始单填制会计证登记会计账薄编制会计报表求关单位报送会计报表编报说明财务分析等资料（四）督促村时报账时乡镇财政资金会计报账员核现金银行存款日记帐确保账账相符账实相符月月终必须提供财务报表财务公开表村委会进行财务公开（五）协助村委会编制年度财务收支预决算严格执行财务预算（六）协助村委会财政做集体资产资源理建立健全理台账（七）整理会计资料妥善保会计档案会计年度终负责会计资料分类编号装订成册时装订完整会计档案移交财政理（八）村委会求做出会计处理提供实会计资料符合法律法规国家统会计制度行予拒绝（九）村委会提出关财务问题进行解释村级财务理会计核算事项提出必建议意见（十）保证相关财务软件财务账安全代理记账业务中知悉财务信息予保密（十）协助做项财务检查财务审计等相关工作
第七条 五议五公开制度涉农村集体三资列事项应履行村民建议村支部会提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会决议程序做议案公开议事结果公开实施方案公开实施结果公开程序公开：
（）年度财务预算预算调整财务决算年终收益分配方案
（二）集体资产资源处置
（三）集体济组织投资工程建设
（四）价值万元（含万元）资金贷资产外捐赠
（五）集体债权应收款项核销
（六）集体三资抵押担保
（七）重财务事项
第八条 民理财制度村务监督委员会负责农村集体三资监督民理财工作履行职责：
（）参制定集体济组织财务计划财务事项决策财务理制度定期召开民理财会议开展民理财活动
（二）审核集体济组织财务账目相关济活动事项审查集体济组织开支签字盖章否决合理开支接受集体济组织成员委托查阅审核财务账目
（三）监督集体济组织负责财务员执行财纪律监督检查财务公开预算执行村民会议村民代表会议报告民理财情况
（四）监督农村集体三资理情况工程项目建设情况
（五）集体济组织提出集体济发展财务理方面意见建议
（六）配合关部门做农村集体济组织财务审计等工作
第九条 预决算制度农村集体济组织农村集体财务预决算编制执行公开责体
农村集体济组织应年3月底前编制财务收支预算乡镇财政核定支出总额标准五议五公开程序报乡镇民政府审批送乡镇财政社会中介机构备案
农村集体财务预算通原予变更遇抗力重变化等特殊情况预算编制程序进行调整
强化预算约束坚持先预算支出预算支出农村集体济组织报账金额超预算乡镇财政社会中介机构应中止报账业务报请乡镇民政府处理
农村集体济组织应年终时办理决算预算执行情况决算结果提交村民会议村民代表会议审定
第十条 账户理制度农村集体济组织原开设银行账户乡镇财政统开设村级财务代理账户开户银行采取招投标方式确定确必开设银行账户提交村民会议村民代表会议讨通报乡镇民政府审核县级财政部门审批
第十条 收入理制度农村集体济组织收支纳入村级财务代理账户统理严禁坐收坐支公款私存部门单位截留挤占挪
财务收入包括：集体生产投资参股分红等营性收入集体资产出租赁发包交收入政府拨款补助收入事议筹资资代劳款项征占土补偿公益林补助救济扶贫款项规定清收历年款项社会捐赠等收入
第十二条 支出理制度财务支出包括：集体营支出理费集体公益福利支出固定资产购建支出征占土补偿支出救济扶贫专项支出社会捐赠支出支出
村级非生产性支出坚持科学预算收定支厉行节约合理开支公开透明规范理原严紧控制严禁变相列支举债列支村级非生产性支出
（）村干部报酬补贴村两委干部报酬乡镇民政府省市县相关文件规定结合实际制定具体标准村级理员工作补贴根村集体济状况工作量履职评议结果确定
村干部公务产生交通费（乡镇）移动通讯费律实行定额补助行报销相关票补助标准乡镇民政府根村集体济状况工作量确定
条件方年村集体济收入中提取部分资金奖励村干部村集体资金发放奖金补贴必须村民会议村民代表会议讨通报乡镇民政府审批严禁发放未级政府部门核定种津贴补贴绩效考核奖等
（二）办公费办公费包括日常办公品购置费水电费宣传费文印费办公设施维修费等维持村级组织正常运转必须开支办公费报销须明细清单作附件严禁村集体资金购买贺年卡挂历年历等物品刊播祝贺性拜年性广告
（三）会议费会议费指召开类会议举办活动产生费村级会议应严格控制数量规范理事前报乡镇民政府审批意级单位村召开类会议培训参观考察费律举办单位承担村级组织换届选举会议级关规定执行村级会议律安排餐严禁列支烟酒副食等严禁发放纪念品确需发生伙食费参会员实行伙食补助伙食补助标准中晚餐20元确需发放误工补助误工补助象标准乡镇民政府确定严格预算执行报销会议费必须会议审批单会议记录签表费清单作附件严禁员会发放会议误工补助严禁村两委干部领取会议误工补助
（四）通讯费通讯费指村办公固定电话办公电脑网产生费严格控制统理实支付严禁集体资金支付住宅电话家庭电脑网费
（五）交通差旅费交通差旅费指村干部公外出（乡镇外）发生交通住宿伙食补助等费差旅费理参x县政机关差旅费理办法x县政机关县差旅费理办法补充规定执行突发性事件突击性务等特殊情况外租车辆公县外出差公租车辆应事前报乡镇民政府审批意交通差旅费应次时报账报销时必须正规票附审批单严禁车辆加油费路桥通行费维修费等票抵租车费
（六）学考察费学考察费指村干部员村民代表外出学培训考察时发生费包括交通费住宿费伙食补助举办单位收取相关费等乡镇民政府应制定具体理办法严控制村级学考察活动相关费理差旅费标准执行报销学考察费必须正规票附级单位通知文件乡镇民政府审批件参加学历进修培训切费理严禁学考察名义公款旅游严禁擅更改路线延长期限
（七）报刊订阅费村级报刊订阅费严格执行均1元限额标准鼓励条件乡镇单位村级组织免费赠阅报刊
（八）招费政机关事业单位村开展公务村村间村级关部门间工作联系律实行零招村级召开会议举办活动公出差报销餐饮费应规定领取伙食补助村开展公务活动工作员确需餐餐理费具体规定x县规范村级招零费理办法（试行）执行严禁村办食堂名义变相接
村级确招商引资发展济产生商务接费必须实行严格限额制理具体标准乡镇民政府根行政村口规模集体济收入等情况严制订严禁村集体资金购买土特产香烟商业预付卡支付休闲娱乐性费
（九）集体公益福利支出集体公益福利支出指村集体公益福利事业需费包括：顾烈军属五保户困难户支出计划生育支出农民公伤亡医药费生活补助抚恤金助学支出征兵开支殡葬费治安理费文艺体育活动费符合规定条件村干部养老保险补助离村干部生活补助村庄环境治理垃圾清运改水改厕开支应确认公益福利支出村根村集体济承受力确定年度集体公益福利支出项目限额标准纳入年度财务收支预算村民会议村民代表会议讨通报乡镇民政府批准集体资金垫付应村民缴纳费
（十）捐赠赞助支出村级捐款赞助贺礼等名义外捐款严禁部门组织会费会展费培训费捐赠名义村级组织摊派费
（十）集体工支出集体工指村级组织完成阶段性突击性工作雇佣时工村集体工应紧严控制实行事议公开雇佣月结算工费标准须村民会议村民代表会议讨通
（十二）工程建设支出村级工程建设项目必须履行五议五公开程序规定实行招投标报账时工程款税务发票外必须合书成交确认书中标通知书验收单结算单决算审计报告作附件
第十三条 集体审批制度农村集体济组织支出须事说明手证明签字财务负责签报村务监督委员会审核签字盖章乡镇民政府农村三资理监督委员会审批乡镇财政社会中介机构方审核入账单笔支出2000元村签报2000元全体村干部联签10000元五议五公开程序办理
第十四条 资金直达制度原现金结算涉农补贴款民政优抚款村干部报酬农户拆迁土征补偿费等涉款项乡镇民政府县级业务部门负责核实数（新增部分求逐入户核实）代理银行负责资金直达账户事议工程建设等项目资金村级财务代理账户直达项目建设单位账户
第十五条 备金制度农村集体济组织日常零星开支需现金实行备金制度备金限额农村集体济组织根业务量理位置交通状况等素提出书面申请村务监督委员会审核乡镇民政府批准确定原控制3000元5000元间
第十六条 票理制度农村集体济组织收入律省财政厅监制x省农村集体济组织统收款收支出票必须外部取合法原始证法取税务部门正式发票零星额支出统财政部门监制农村集体济组织额支付单金额严格控制1000元禁止白条入账
票申领启保核销均应履行领核手续建立票台账x省农村集体济组织统收款收乡镇财政负责理发放村级填开严禁代开转收款收
第十七条 定期报账制度乡镇单位确定统报账时间农村集体济组织日清月结月清季结原进行报账严禁跨时报账村报账员应报账期会计证交代理会计入账瞒报虚报登记现金日记账银行存款日记账代理会计定期村报账员核账款做账账账款账实相符
第十八条 债权债务理制度农村集体济组织应加强债权债务核算理建立债权债务明细账定期核做账账账实相符严禁农村集体济组织举债兴办集体公益事业发放村组干部报酬补贴兴办集体济事业确需举债偿源量力行量入出原提交村民会议村民代表会议讨报乡镇民政府审批方实施
第十九条 资产资源理制度
（）农村集体济组织建立健全集体资产资源理制度维护资产资源安全完整集体营性资产折股量化成员赋予农民集体资产更权提高资产效益
（二）农村集体济组织应建立农村集体资产资源理台账时准确记载资产资源名称位置数量金额营情况等重容变化情况
（三）承包抵押担保租赁处置农村集体资产资源采取招标拍卖公开协商等方式进行招标文件拍卖方案公告合协议应村民会议村民代表会议审议通报乡镇民政府审批等条件集体济组织成员享承包租赁购买优先权
（四）农村集体济组织应定期进行资产清查中固定资产产品物资年进行次盘点清查做账实相符
（五）农村集体济组织资产列情形应参国家关规定进行资产评估：（1）农村集体济组织集体资产进行承包租赁参股联营合资合作方式营集体资产（2）集体资产拍卖转产权交易等方式进行产权变更（3）农村集体企业出现兼分立破产清算情形（4）农村集体资产设立抵押权担保物权（5）需进行资产评估农村集体资产评估乡镇民政府组织实施数额30万元应委托具备相应资质社会中介机构评估评估结果应权属关系农村集体济组织成员会议成员代表会议确认
第二十条 招标投标理制度
（）村级货物服务采购：10万元项目村委会组织实施10—80万元项目进乡镇农村产权交易中心招标80—100万元服务80—200万元货物进县农村产权交易中心招标100万元服务200万元货物进县公资源交易中心招标
（二）村级工程建设招投标：10万元项目村委会组织议标10—80万元项目进乡镇农村产权交易中心招标中50万元水利电力桥梁等涉公安全项目县级招标80—200万元项目进县农村产权交易中心招标200万元项目进县公资源交易中心招标
（三）资产资源承包租赁处置：10万元村民委员会组织实施10万元80万元进乡镇产权交易中心公开交易80万元进县农村产权交易中心公开交易
第二十条 会计员理制度乡镇财政社会中介机构配备专职代理会计应具备会计业资格力农村集体济组织配备报账员新报账员须岗前培训合格方正式岗保持相稳定县财政（）部门负责代理会计培训理乡镇民政府乡镇财政社会中介机构负责村报账员培训理
第二十二条 会计档案理制度乡镇财政应会计档案理办法规定确定专建立专柜妥善保农村集体济组织会计档案会计年度终社会中介机构应时会计档案移交乡镇财政保具备电子档案保存条件鼓励电子形式保存会计档案
第二十三条 财务公开制度
（）农村集体济组织农村集体财务公开责体具体负责农村集体财务公开组织实施县财政（）部门民政部门负责制定农村集体财务公开办法会乡镇民政府指导监督公开工作乡镇财政社会中介机构负责求时提供农村集体财务公开资料保证公开资料正确性真实性
（二）公开容：包括财务预决算财务收支代收代付债权债务资产资源处置收益分配等村民会议村民代表会议求公开事项
（三）公开形式：村务公开栏定期公开召开会议适时公开采取文字表格等通俗易懂形式便村民监督时倡导运网格化线电视门户网站微信等渠道公开
（四）公开时间：财务预决算收益分配情况年公开村民会议村民代表会议讨通30日公开财务收支代收代付债权债务情况季公开季度终20日公开资产资源处置重事项时公开公开时间均少30日
（五）公开事项异议村民委员会村务监督委员会负责收集村民意见乡镇财政社会中介机构调查核实时群众反馈核实情况处理结果异议乡镇民政府组织复核关规定处理提交村民会议村民代表会议审议
第二十四条 农村集体济组织觉接受审计监察机关审计监督村务监督委员会法农村集体财务活动进行民监督乡镇财政定期开展农村集体财务检查乡镇民政府负责组织专班开展农村集体财务情况年度检查审计县级财政（）部门定期农村集体财务情况基层财制度执行情况开展交叉检查
第二十五条 违反办法规定行审计监察检查中发现问题关法律法规追究责造成济损失责令赔偿视情节轻重直接责员予纪政纪处分构成犯罪法追究相关责刑事责
第二十六条 乡镇民政府根办法结合实际制定具体农村集体财务理办法报县级财政（）部门备案
第二十七条 办法县财政局（局）负责解释
第二十八条 办法印发日起施行效期五年
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第条 规范农村集体济组织财务理着力解决群众身边四风腐败问题维护农村集体济组织农民利益促进农村集体济发展根村集体济组织会计制度x省农村集体三资理办法x省农村集体财务理办法x省村级非生产性支出理办法（试行）等规定结合县实际制定办法
第二条 办法适县农村集体济组织项财务理活动农村集体济组织包括村村民组设置村集体济组织代行村集体济组织职村民委员会撤村代行原村集体济组织职居民委员会（社区）村集体济组织产权制度改革成立股份合作济组织
实行独立核算村集体济组织全额出资村办企业等集体济组织适办法
第三条 农村集体济组织农村集体财务理体法理财民理财独立承担体责农村集体济组织负责农村集体财务行责组织财务理工作会计资料真实性完整性负责
第四条 乡镇民政府农村集体财务理工作负具体理责具体工作职责：
（）负责辖区农村集体三资监农村集体财务理农村综合产权交易工作领导组织实施
（二）负责制定农村集体三资理办法半年召开次农村集体三资监工作会议年组织次农村集体三资清理核查农村财务员培训
（三）负责制定乡镇农村财务委托代理记账工作方案考核办法政府采购程序确定代理社会中介机构签订服务合做代理记账工作组织实施督促检查考核工作
（四）负责督促村级组织编制年度财务预算规定审批做村干部工资报酬村级财务支出审核工作
（五）组织村集体济组织实施年度审计专项审计换届离员财务审计移接交工作
（六）负责审批农村集体资产资源交易项目审定农村集体资产资源交易方式农村建设项目招标方式组织实施资产资源交易农村建设项目招投标工作
（七）督促农村集体济组织配合实施农村三资监代理农村产权交易工作时纠正违规行责员进行责追究
第五条 财政（）部门农村集体财务理部门负责指导监督审计农村集体财务核算资产资源理等工作负责指导监督农村集体济组织会计代理服务机构执行会计法律法规会计准会计制度负责员培训工作审计监察机关负责农村集体财务理审计监督民政部门负责指导监督农村集体财务公开工作
第六条 委托代理制度农村集体济组织资金委托乡镇财政统代农村集体济组织财务记账统委托具相应资质社会中介机构代理
农村集体济组织乡镇财政社会中介机构委托委托关系应相互协商基础签订书面委托合
乡镇财政工作职责：（）加强预决算理指导审核监督农村集体济组织年度收支预决算编制执行（二）负责农村集体济组织资金委托代专户理审核拨付加强现金理保证资金安全指导农村集体济组织建立健全银行存款现金日记账做账工作（三）加强农村集体资产资源理建立健全资产资源台账实行动态理做账实相符账账相符（四）统理x省农村集体济组织统收款收建立票台账健全票申领核销手续（五）做农村集体三资监督理日常工作加强委托代理记账工作指导监督定期开展农村集体财务检查审计工作（六）会计档案理办法规定代农村集体济组织会计档案（七）协助农村综合产权交易中心做农村产权交易监督理工作
社会中介机构工作职责：（）严格执行会计法农村财务会计法律法规农村集体财务理制度委托代理合办理代理记账事务（二）负责村级财务收支票进行审核原始证合法性报账资料完整性报账程序合规性账务处理正确性负责（三）国家统会计制度相关规定月进行会计核算包括整理原始单填制会计证登记会计账薄编制会计报表求关单位报送会计报表编报说明财务分析等资料（四）督促村时报账时乡镇财政资金会计报账员核现金银行存款日记帐确保账账相符账实相符月月终必须提供财务报表财务公开表村委会进行财务公开（五）协助村委会编制年度财务收支预决算严格执行财务预算（六）协助村委会财政做集体资产资源理建立健全理台账（七）整理会计资料妥善保会计档案会计年度终负责会计资料分类编号装订成册时装订完整会计档案移交财政理（八）村委会求做出会计处理提供实会计资料符合法律法规国家统会计制度行予拒绝（九）村委会提出关财务问题进行解释村级财务理会计核算事项提出必建议意见（十）保证相关财务软件财务账安全代理记账业务中知悉财务信息予保密（十）协助做项财务检查财务审计等相关工作
第七条 五议五公开制度涉农村集体三资列事项应履行村民建议村支部会提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会决议程序做议案公开议事结果公开实施方案公开实施结果公开程序公开：
（）年度财务预算预算调整财务决算年终收益分配方案
（二）集体资产资源处置
（三）集体济组织投资工程建设
（四）价值万元（含万元）资金贷资产外捐赠
（五）集体债权应收款项核销
（六）集体三资抵押担保
（七）重财务事项
第八条 民理财制度村务监督委员会负责农村集体三资监督民理财工作履行职责：
（）参制定集体济组织财务计划财务事项决策财务理制度定期召开民理财会议开展民理财活动
（二）审核集体济组织财务账目相关济活动事项审查集体济组织开支签字盖章否决合理开支接受集体济组织成员委托查阅审核财务账目
（三）监督集体济组织负责财务员执行财纪律监督检查财务公开预算执行村民会议村民代表会议报告民理财情况
（四）监督农村集体三资理情况工程项目建设情况
（五）集体济组织提出集体济发展财务理方面意见建议
（六）配合关部门做农村集体济组织财务审计等工作
第九条 预决算制度农村集体济组织农村集体财务预决算编制执行公开责体
农村集体济组织应年3月底前编制财务收支预算乡镇财政核定支出总额标准五议五公开程序报乡镇民政府审批送乡镇财政社会中介机构备案
农村集体财务预算通原予变更遇抗力重变化等特殊情况预算编制程序进行调整
强化预算约束坚持先预算支出预算支出农村集体济组织报账金额超预算乡镇财政社会中介机构应中止报账业务报请乡镇民政府处理
农村集体济组织应年终时办理决算预算执行情况决算结果提交村民会议村民代表会议审定
第十条 账户理制度农村集体济组织原开设银行账户乡镇财政统开设村级财务代理账户开户银行采取招投标方式确定确必开设银行账户提交村民会议村民代表会议讨通报乡镇民政府审核县级财政部门审批
第十条 收入理制度农村集体济组织收支纳入村级财务代理账户统理严禁坐收坐支公款私存部门单位截留挤占挪
财务收入包括：集体生产投资参股分红等营性收入集体资产出租赁发包交收入政府拨款补助收入事议筹资资代劳款项征占土补偿公益林补助救济扶贫款项规定清收历年款项社会捐赠等收入
第十二条 支出理制度财务支出包括：集体营支出理费集体公益福利支出固定资产购建支出征占土补偿支出救济扶贫专项支出社会捐赠支出支出
村级非生产性支出坚持科学预算收定支厉行节约合理开支公开透明规范理原严紧控制严禁变相列支举债列支村级非生产性支出
（）村干部报酬补贴村两委干部报酬乡镇民政府省市县相关文件规定结合实际制定具体标准村级理员工作补贴根村集体济状况工作量履职评议结果确定
村干部公务产生交通费（乡镇）移动通讯费律实行定额补助行报销相关票补助标准乡镇民政府根村集体济状况工作量确定
条件方年村集体济收入中提取部分资金奖励村干部村集体资金发放奖金补贴必须村民会议村民代表会议讨通报乡镇民政府审批严禁发放未级政府部门核定种津贴补贴绩效考核奖等
（二）办公费办公费包括日常办公品购置费水电费宣传费文印费办公设施维修费等维持村级组织正常运转必须开支办公费报销须明细清单作附件严禁村集体资金购买贺年卡挂历年历等物品刊播祝贺性拜年性广告
（三）会议费会议费指召开类会议举办活动产生费村级会议应严格控制数量规范理事前报乡镇民政府审批意级单位村召开类会议培训参观考察费律举办单位承担村级组织换届选举会议级关规定执行村级会议律安排餐严禁列支烟酒副食等严禁发放纪念品确需发生伙食费参会员实行伙食补助伙食补助标准中晚餐20元确需发放误工补助误工补助象标准乡镇民政府确定严格预算执行报销会议费必须会议审批单会议记录签表费清单作附件严禁员会发放会议误工补助严禁村两委干部领取会议误工补助
（四）通讯费通讯费指村办公固定电话办公电脑网产生费严格控制统理实支付严禁集体资金支付住宅电话家庭电脑网费
（五）交通差旅费交通差旅费指村干部公外出（乡镇外）发生交通住宿伙食补助等费差旅费理参x县政机关差旅费理办法x县政机关县差旅费理办法补充规定执行突发性事件突击性务等特殊情况外租车辆公县外出差公租车辆应事前报乡镇民政府审批意交通差旅费应次时报账报销时必须正规票附审批单严禁车辆加油费路桥通行费维修费等票抵租车费
（六）学考察费学考察费指村干部员村民代表外出学培训考察时发生费包括交通费住宿费伙食补助举办单位收取相关费等乡镇民政府应制定具体理办法严控制村级学考察活动相关费理差旅费标准执行报销学考察费必须正规票附级单位通知文件乡镇民政府审批件参加学历进修培训切费理严禁学考察名义公款旅游严禁擅更改路线延长期限
（七）报刊订阅费村级报刊订阅费严格执行均1元限额标准鼓励条件乡镇单位村级组织免费赠阅报刊
（八）招费政机关事业单位村开展公务村村间村级关部门间工作联系律实行零招村级召开会议举办活动公出差报销餐饮费应规定领取伙食补助村开展公务活动工作员确需餐餐理费具体规定x县规范村级招零费理办法（试行）执行严禁村办食堂名义变相接
村级确招商引资发展济产生商务接费必须实行严格限额制理具体标准乡镇民政府根行政村口规模集体济收入等情况严制订严禁村集体资金购买土特产香烟商业预付卡支付休闲娱乐性费
（九）集体公益福利支出集体公益福利支出指村集体公益福利事业需费包括：顾烈军属五保户困难户支出计划生育支出农民公伤亡医药费生活补助抚恤金助学支出征兵开支殡葬费治安理费文艺体育活动费符合规定条件村干部养老保险补助离村干部生活补助村庄环境治理垃圾清运改水改厕开支应确认公益福利支出村根村集体济承受力确定年度集体公益福利支出项目限额标准纳入年度财务收支预算村民会议村民代表会议讨通报乡镇民政府批准集体资金垫付应村民缴纳费
（十）捐赠赞助支出村级捐款赞助贺礼等名义外捐款严禁部门组织会费会展费培训费捐赠名义村级组织摊派费
（十）集体工支出集体工指村级组织完成阶段性突击性工作雇佣时工村集体工应紧严控制实行事议公开雇佣月结算工费标准须村民会议村民代表会议讨通
（十二）工程建设支出村级工程建设项目必须履行五议五公开程序规定实行招投标报账时工程款税务发票外必须合书成交确认书中标通知书验收单结算单决算审计报告作附件
第十三条 集体审批制度农村集体济组织支出须事说明手证明签字财务负责签报村务监督委员会审核签字盖章乡镇民政府农村三资理监督委员会审批乡镇财政社会中介机构方审核入账单笔支出2000元村签报2000元全体村干部联签10000元五议五公开程序办理
第十四条 资金直达制度原现金结算涉农补贴款民政优抚款村干部报酬农户拆迁土征补偿费等涉款项乡镇民政府县级业务部门负责核实数（新增部分求逐入户核实）代理银行负责资金直达账户事议工程建设等项目资金村级财务代理账户直达项目建设单位账户
第十五条 备金制度农村集体济组织日常零星开支需现金实行备金制度备金限额农村集体济组织根业务量理位置交通状况等素提出书面申请村务监督委员会审核乡镇民政府批准确定原控制3000元5000元间
第十六条 票理制度农村集体济组织收入律省财政厅监制x省农村集体济组织统收款收支出票必须外部取合法原始证法取税务部门正式发票零星额支出统财政部门监制农村集体济组织额支付单金额严格控制1000元禁止白条入账
票申领启保核销均应履行领核手续建立票台账x省农村集体济组织统收款收乡镇财政负责理发放村级填开严禁代开转收款收
第十七条 定期报账制度乡镇单位确定统报账时间农村集体济组织日清月结月清季结原进行报账严禁跨时报账村报账员应报账期会计证交代理会计入账瞒报虚报登记现金日记账银行存款日记账代理会计定期村报账员核账款做账账账款账实相符
第十八条 债权债务理制度农村集体济组织应加强债权债务核算理建立债权债务明细账定期核做账账账实相符严禁农村集体济组织举债兴办集体公益事业发放村组干部报酬补贴兴办集体济事业确需举债偿源量力行量入出原提交村民会议村民代表会议讨报乡镇民政府审批方实施
第十九条 资产资源理制度
（）农村集体济组织建立健全集体资产资源理制度维护资产资源安全完整集体营性资产折股量化成员赋予农民集体资产更权提高资产效益
（二）农村集体济组织应建立农村集体资产资源理台账时准确记载资产资源名称位置数量金额营情况等重容变化情况
（三）承包抵押担保租赁处置农村集体资产资源采取招标拍卖公开协商等方式进行招标文件拍卖方案公告合协议应村民会议村民代表会议审议通报乡镇民政府审批等条件集体济组织成员享承包租赁购买优先权
（四）农村集体济组织应定期进行资产清查中固定资产产品物资年进行次盘点清查做账实相符
（五）农村集体济组织资产列情形应参国家关规定进行资产评估：（1）农村集体济组织集体资产进行承包租赁参股联营合资合作方式营集体资产（2）集体资产拍卖转产权交易等方式进行产权变更（3）农村集体企业出现兼分立破产清算情形（4）农村集体资产设立抵押权担保物权（5）需进行资产评估农村集体资产评估乡镇民政府组织实施数额30万元应委托具备相应资质社会中介机构评估评估结果应权属关系农村集体济组织成员会议成员代表会议确认
第二十条 招标投标理制度
（）村级货物服务采购：10万元项目村委会组织实施10—80万元项目进乡镇农村产权交易中心招标80—100万元服务80—200万元货物进县农村产权交易中心招标100万元服务200万元货物进县公资源交易中心招标
（二）村级工程建设招投标：10万元项目村委会组织议标10—80万元项目进乡镇农村产权交易中心招标中50万元水利电力桥梁等涉公安全项目县级招标80—200万元项目进县农村产权交易中心招标200万元项目进县公资源交易中心招标
（三）资产资源承包租赁处置：10万元村民委员会组织实施10万元80万元进乡镇产权交易中心公开交易80万元进县农村产权交易中心公开交易
第二十条 会计员理制度乡镇财政社会中介机构配备专职代理会计应具备会计业资格力农村集体济组织配备报账员新报账员须岗前培训合格方正式岗保持相稳定县财政（）部门负责代理会计培训理乡镇民政府乡镇财政社会中介机构负责村报账员培训理
第二十二条 会计档案理制度乡镇财政应会计档案理办法规定确定专建立专柜妥善保农村集体济组织会计档案会计年度终社会中介机构应时会计档案移交乡镇财政保具备电子档案保存条件鼓励电子形式保存会计档案
第二十三条 财务公开制度
（）农村集体济组织农村集体财务公开责体具体负责农村集体财务公开组织实施县财政（）部门民政部门负责制定农村集体财务公开办法会乡镇民政府指导监督公开工作乡镇财政社会中介机构负责求时提供农村集体财务公开资料保证公开资料正确性真实性
（二）公开容：包括财务预决算财务收支代收代付债权债务资产资源处置收益分配等村民会议村民代表会议求公开事项
（三）公开形式：村务公开栏定期公开召开会议适时公开采取文字表格等通俗易懂形式便村民监督时倡导运网格化线电视门户网站微信等渠道公开
（四）公开时间：财务预决算收益分配情况年公开村民会议村民代表会议讨通30日公开财务收支代收代付债权债务情况季公开季度终20日公开资产资源处置重事项时公开公开时间均少30日
（五）公开事项异议村民委员会村务监督委员会负责收集村民意见乡镇财政社会中介机构调查核实时群众反馈核实情况处理结果异议乡镇民政府组织复核关规定处理提交村民会议村民代表会议审议
第二十四条 农村集体济组织觉接受审计监察机关审计监督村务监督委员会法农村集体财务活动进行民监督乡镇财政定期开展农村集体财务检查乡镇民政府负责组织专班开展农村集体财务情况年度检查审计县级财政（）部门定期农村集体财务情况基层财制度执行情况开展交叉检查
第二十五条 违反办法规定行审计监察检查中发现问题关法律法规追究责造成济损失责令赔偿视情节轻重直接责员予纪政纪处分构成犯罪法追究相关责刑事责
第二十六条 乡镇民政府根办法结合实际制定具体农村集体财务理办法报县级财政（）部门备案
第二十七条 办法县财政局（局）负责解释
第二十八条 办法印发日起施行效期五年
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