关出入境实践创新研究
带路机遇挑战存面众挑战时迫切需出入境理模式进行改革创新**省港澳相邻时外国流动口众出入境改革方面始终走国家前列文**省出入境理实践创新研究象总结验查找足通**省出入境理工作深入研究省市出入境理改革具鉴意义时利查找前足处加改正通研究分析**出入境理开展项工作发现问题总结验
**省出入境理实践创新
**省港澳相邻改革开放**省方面发展直走前出入境理发展方面更直走国家前列**省出入境理局具体实践创新方面积极探索已形成较成熟出入境理模式珠海深圳种港澳相通城市出入境理方面更走前列
（）工作特点
出入境理法受理审批出入境申请法颁发出入境证件进行出入境边防检查发现出入境违法活动进行击维持出入境良秩序时紧邻港澳珠海深圳相关口岸出入境数较粤港澳三商学业员日需检查众出入境员证件工作较复杂繁琐证件种类繁证件审批办理需较高职业技职业素养外**省率先启助通关模式提高通关速度出入境员带便利时减轻工作员工作量**紧邻港澳入境求学童贸易员较2018年深圳走读童出入境数达85万次部分居民实行特殊理制度**省出入境工作特点
（二）新形势
着中国逐步加外开放济发展逐步加快民生活水日益提高逐渐走出国门时带路粤港澳贸区建立**省济快速发展时面新挑战带路南线途广州交流合作逐渐增加贸易投资产业合作时进步加员交流粤港澳贸区建立然然**省出入境员更加繁杂**省出入境工作带更挑战需出入境工作创新便捷程序加强理
（三）措施效果
1科技创新
**省出入境出入境创新方面直走前中梅沙 系统全国边防检查工作第四代综合理系统研发集中深圳边检总站梅沙基梅沙命名该系统应全国出入境口岸该系统集出入境检查证件发放档案查询信息查询执法办案等程序体国家数库连接享出入境员口岸申报材料办理相关手续出入境程序更加简约便捷 网追逃梅沙系统特点通追逃系统互通逃员口岸外逃时时报警逃员快速落网公安工作带极便利外移动口岸梅沙系统重研究成果口岸系统发生障时短时间迅速投入保证正常快速通关梅沙系统研发方面结束工查验历史出入境工作游客出行带极便利方面提高港区监力服务效率时梅沙系统执法全程动化数步传方便工作调阅监督
2制度创新
（1）粤外国开通绿色通道
应邀粤外国开通口岸签证绿色通道项政策实施**省企业邀请外国粤洽谈商务邀请高尖端进行合作交流简化入境审批程序外国办理签证提供便利吸引进步发展济时粤外国办理证件符合条件县(区)公安机关放签证权限委托**省部分符合条件县区公安机关出入境理部门办理外国签证停留居住外国更便捷申请办理签证 时取消粤外籍员业方面限制放宽中国境居住时限求华业外国前2次签证期违法违规第3次申请时签发效期5年工作类居留证件
（2）办证渠道样化申请材料逐步简化
办证渠道更样**省出入境直断适应新时代需求寻求更便捷服务渠道申请受理缴费邮递方面更加便捷广民群众带便捷时加快出入境部门办事效率申请程序需资料逐渐简化身份证需申请证件时申请时三表合简化申请程序节省排队时间带极便利优化完善外国境免签政策**省现行72时境免签范围进步扩外珠海市业学外省员珠海办理港澳通行证签注台湾通行证签注（定居签注外）
二**省出入境理建议
**省作唯港澳相邻省份出入境理方面直走国家前国家制度政策优先试点省份方面全国省市做良示范作着济断发展外开放断加**省出入境理方面面挑战越越应该方面加改善：
（）出台方法规提出指导办法
前国出入境理方面法律法规成熟**省说没立法权针省出入境特点出台方性法规相关指导办法**越南菲律宾等国短期国家没规模政治动荡长期存方面风险需难民收容等方面做准备中国然加入国际难民公约目前没成型难民法针难民建立甄保护法律制度尤重时国难民安置时性没形成长效机制难民法长期国生活工作接受教育等首先身利益出发充分维护国家权难民认定明确细化设立专门机关优化申请程序时充分保障权保证华难民享受应遇时相关部门理难民时法
（二）简化必行政审批手续
粤港澳贸区设立带路南线途广州背景员更加密切会更量员进出提升服务质量需简便申请程序优化前行政审批流程全省范围推广异办理出入境证件政策时进步优化申请流程简化申请手续增强公安机关部部门联动作做机关间信息流通申请证件带便利方面优化审批程序断完善项政策加强部门间信息享增强群众监督便利工作流程情况量简化审批程序入境外国出境国享受出入境部门带极便利
（三）加强科技强警
国际环境错综复杂国社会面转型出入境理面着许问题需解决科研技术信息化系统公安工作紧密连接起应前时代发展需求早2000年时 深圳便开通出入境快捷通 业务套检查系统深圳边检总站研发车辆入境司机手触摸仪器便动通关加快通关效率 2014年**省公安厅发布**警民通—出入境连线 市民通手机办理类出入境业务时解相关信息出入境证件办理进行证件预约查办证进度等市民办理出入境证件带极便利时利出入境部门提升工作效率**省科技运方面直领先水科技运方面应积极创新发达国家进行学交流鉴出入境方面技术应外创新科技时注意业务需求导现实工作相结合够满足未工作发展需积极鼓励部创新研发注重培养开展技术培训推动科技创新发展
三结
口岸省份天流量较出入境员较繁杂面种形势较严峻年**省出入境理部门积极探索努力创新出入境理发展历程颇见成效存许足中国口国着外开放口流动性十分制定相关规定政策时应充分考虑国家国民根利益时加强口岸理外国监保证国民生命财产安全方面出入境体制较完善情况更应注重信息系统完善部门间协调配合面形势种样部门便解决问题部门联动作**省出入境理方面特殊性深圳珠海港澳相邻入境工作学员居部分需特殊制度理进步完善港澳居民政策制度重中重**省出入境理发展历程中直起带头作希通分析**省出入境理实践创新外国出入境制度解省市出入境理起鉴意义
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带路机遇挑战存面众挑战时迫切需出入境理模式进行改革创新**省港澳相邻时外国流动口众出入境改革方面始终走国家前列文**省出入境理实践创新研究象总结验查找足通**省出入境理工作深入研究省市出入境理改革具鉴意义时利查找前足处加改正通研究分析**出入境理开展项工作发现问题总结验
**省出入境理实践创新
**省港澳相邻改革开放**省方面发展直走前出入境理发展方面更直走国家前列**省出入境理局具体实践创新方面积极探索已形成较成熟出入境理模式珠海深圳种港澳相通城市出入境理方面更走前列
（）工作特点
出入境理法受理审批出入境申请法颁发出入境证件进行出入境边防检查发现出入境违法活动进行击维持出入境良秩序时紧邻港澳珠海深圳相关口岸出入境数较粤港澳三商学业员日需检查众出入境员证件工作较复杂繁琐证件种类繁证件审批办理需较高职业技职业素养外**省率先启助通关模式提高通关速度出入境员带便利时减轻工作员工作量**紧邻港澳入境求学童贸易员较2018年深圳走读童出入境数达85万次部分居民实行特殊理制度**省出入境工作特点
（二）新形势
着中国逐步加外开放济发展逐步加快民生活水日益提高逐渐走出国门时带路粤港澳贸区建立**省济快速发展时面新挑战带路南线途广州交流合作逐渐增加贸易投资产业合作时进步加员交流粤港澳贸区建立然然**省出入境员更加繁杂**省出入境工作带更挑战需出入境工作创新便捷程序加强理
（三）措施效果
1科技创新
**省出入境出入境创新方面直走前中梅沙 系统全国边防检查工作第四代综合理系统研发集中深圳边检总站梅沙基梅沙命名该系统应全国出入境口岸该系统集出入境检查证件发放档案查询信息查询执法办案等程序体国家数库连接享出入境员口岸申报材料办理相关手续出入境程序更加简约便捷 网追逃梅沙系统特点通追逃系统互通逃员口岸外逃时时报警逃员快速落网公安工作带极便利外移动口岸梅沙系统重研究成果口岸系统发生障时短时间迅速投入保证正常快速通关梅沙系统研发方面结束工查验历史出入境工作游客出行带极便利方面提高港区监力服务效率时梅沙系统执法全程动化数步传方便工作调阅监督
2制度创新
（1）粤外国开通绿色通道
应邀粤外国开通口岸签证绿色通道项政策实施**省企业邀请外国粤洽谈商务邀请高尖端进行合作交流简化入境审批程序外国办理签证提供便利吸引进步发展济时粤外国办理证件符合条件县(区)公安机关放签证权限委托**省部分符合条件县区公安机关出入境理部门办理外国签证停留居住外国更便捷申请办理签证 时取消粤外籍员业方面限制放宽中国境居住时限求华业外国前2次签证期违法违规第3次申请时签发效期5年工作类居留证件
（2）办证渠道样化申请材料逐步简化
办证渠道更样**省出入境直断适应新时代需求寻求更便捷服务渠道申请受理缴费邮递方面更加便捷广民群众带便捷时加快出入境部门办事效率申请程序需资料逐渐简化身份证需申请证件时申请时三表合简化申请程序节省排队时间带极便利优化完善外国境免签政策**省现行72时境免签范围进步扩外珠海市业学外省员珠海办理港澳通行证签注台湾通行证签注（定居签注外）
二**省出入境理建议
**省作唯港澳相邻省份出入境理方面直走国家前国家制度政策优先试点省份方面全国省市做良示范作着济断发展外开放断加**省出入境理方面面挑战越越应该方面加改善：
（）出台方法规提出指导办法
前国出入境理方面法律法规成熟**省说没立法权针省出入境特点出台方性法规相关指导办法**越南菲律宾等国短期国家没规模政治动荡长期存方面风险需难民收容等方面做准备中国然加入国际难民公约目前没成型难民法针难民建立甄保护法律制度尤重时国难民安置时性没形成长效机制难民法长期国生活工作接受教育等首先身利益出发充分维护国家权难民认定明确细化设立专门机关优化申请程序时充分保障权保证华难民享受应遇时相关部门理难民时法
（二）简化必行政审批手续
粤港澳贸区设立带路南线途广州背景员更加密切会更量员进出提升服务质量需简便申请程序优化前行政审批流程全省范围推广异办理出入境证件政策时进步优化申请流程简化申请手续增强公安机关部部门联动作做机关间信息流通申请证件带便利方面优化审批程序断完善项政策加强部门间信息享增强群众监督便利工作流程情况量简化审批程序入境外国出境国享受出入境部门带极便利
（三）加强科技强警
国际环境错综复杂国社会面转型出入境理面着许问题需解决科研技术信息化系统公安工作紧密连接起应前时代发展需求早2000年时 深圳便开通出入境快捷通 业务套检查系统深圳边检总站研发车辆入境司机手触摸仪器便动通关加快通关效率 2014年**省公安厅发布**警民通—出入境连线 市民通手机办理类出入境业务时解相关信息出入境证件办理进行证件预约查办证进度等市民办理出入境证件带极便利时利出入境部门提升工作效率**省科技运方面直领先水科技运方面应积极创新发达国家进行学交流鉴出入境方面技术应外创新科技时注意业务需求导现实工作相结合够满足未工作发展需积极鼓励部创新研发注重培养开展技术培训推动科技创新发展
三结
口岸省份天流量较出入境员较繁杂面种形势较严峻年**省出入境理部门积极探索努力创新出入境理发展历程颇见成效存许足中国口国着外开放口流动性十分制定相关规定政策时应充分考虑国家国民根利益时加强口岸理外国监保证国民生命财产安全方面出入境体制较完善情况更应注重信息系统完善部门间协调配合面形势种样部门便解决问题部门联动作**省出入境理方面特殊性深圳珠海港澳相邻入境工作学员居部分需特殊制度理进步完善港澳居民政策制度重中重**省出入境理发展历程中直起带头作希通分析**省出入境理实践创新外国出入境制度解省市出入境理起鉴意义
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